汕頭市行業(yè)協(xié)會暫行辦法

　　2003年10月10日汕頭市人民政府第10次常務會議審議通過 2003年11月13日汕頭市人民政府令第72號公布，下面是小編為您精心整理的關于汕頭市行業(yè)協(xié)會暫行辦法全文內(nèi)容，僅供大家參考。

　　第一章 總則

　　第一條 為促進行業(yè)協(xié)會的健康發(fā)展，規(guī)范行業(yè)協(xié)會的組織和行為，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在社會主義市場經(jīng)濟建設中的積極作用，根據(jù)國務院《社會團體登記管理條例》及有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱行業(yè)協(xié)會，是指由本市同行業(yè)經(jīng)濟組織、經(jīng)濟實體和個人自愿組成，依法注冊登記的非營利性、行業(yè)性的協(xié)會、商會等經(jīng)濟類社會團體。

　　第三條 行業(yè)協(xié)會以規(guī)范本行業(yè)市場秩序，維護公平競爭，溝通會員與政府之間的關系，維護本行業(yè)會員合法權益，協(xié)調(diào)會員之間的關系，為會員提供服務，提高產(chǎn)業(yè)競爭力，促進同行業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展為宗旨。

　　第四條 行業(yè)協(xié)會必須遵守法律、法規(guī)和規(guī)章，不得損害國家利益、社會公共利益、會員利益以及其他組織和公民的合法權益。

　　第五條 市政府有關工作部門和授權的組織是本市相關行業(yè)協(xié)會的業(yè)務主管單位，負責行業(yè)協(xié)會籌備申請、成立登記、變更登記、注銷登記以及年審前的初審，并對行業(yè)協(xié)會涉及的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)規(guī)范等事務進行指導和監(jiān)督。

　　市民間組織管理局是本市行業(yè)協(xié)會的登記管理機關，負責本市行業(yè)協(xié)會設立、變更、注銷的登記，并對行業(yè)協(xié)會實施年審和監(jiān)督管理。

　　第六條 各級政府及其有關工作部門應當扶持和促進行業(yè)協(xié)會的發(fā)展，將應屬于行業(yè)管理的職能轉移給行業(yè)協(xié)會承擔，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在經(jīng)濟建設和社會發(fā)展中的作用，并保障其依法獨立開展活動。

　　第二章 行業(yè)協(xié)會的設立

　　第七條 行業(yè)協(xié)會可以按照國家現(xiàn)行行業(yè)或者產(chǎn)品分類標準設立，也可以按照經(jīng)營方式、經(jīng)營環(huán)節(jié)及服務功能設立。

　　同一行業(yè)或者產(chǎn)品，在同一行政區(qū)域內(nèi)只設立一個行業(yè)協(xié)會，不得重復設立相同或者相似的行業(yè)協(xié)會。

　　對同業(yè)企業(yè)較集中、具有構成區(qū)域經(jīng)濟特色的行業(yè)或者產(chǎn)品，可以以區(qū)、縣區(qū)域內(nèi)企業(yè)為主體發(fā)起組建市級行業(yè)協(xié)會，經(jīng)市民間組織管理局登記后，承擔全市性行業(yè)協(xié)會的職能。

　　第八條 發(fā)起籌備行業(yè)協(xié)會應當具備下列條件：

　　(一)有5名以上的發(fā)起人，發(fā)起人為在本市取得營業(yè)執(zhí)照、連續(xù)經(jīng)營2年以上的企業(yè)、個體工商戶或者其他經(jīng)濟組織;

　　(二)籌備成立的行業(yè)協(xié)會應具有行業(yè)代表性。

　　第九條 成立行業(yè)協(xié)會應當具備下列條件：

　　(一)有50人以上的個人會員或者30個以上的單位會員;個人會員、單位會員混合組成的，總數(shù)不得少于50個;

　　(二)有規(guī)范的名稱和相應的組織機構;

　　(三)有固定的住所;

　　(四)有與業(yè)務活動相適應的專職工作人員;

　　(五)有3萬元以上的活動資金;

　　(六)有獨立承擔民事責任的能力。

　　第十條 申請設立行業(yè)協(xié)會必須經(jīng)過申請籌備和申請登記兩個程序。

　　申請籌備成立行業(yè)協(xié)會的，發(fā)起人應當先向業(yè)務主管單位提出申請，并按國務院《社會團體登記管理條例》的規(guī)定提交有關文件和資料，業(yè)務主管單位應自接到申請之日起三十日內(nèi)進行審查，對符合條件的，提出書面同意意見;對不符合條件的，應當書面說明理由。

　　經(jīng)業(yè)務主管單位審查同意籌備的，由發(fā)起人持業(yè)務主管單位同意的批準文件和國務院《社會團體登記管理條例》規(guī)定的相關材料，依法向市民間組織管理局申請籌備，經(jīng)批準并完成籌備工作后，向業(yè)務主管單位和市民間組織管理局申請成立登記。市民間組織管理局應當依照國務院《社會團體登記管理條例》的有關規(guī)定，在法定的期限內(nèi)作出決定。

　　第十一條 行業(yè)協(xié)會需要設立分支機構、代表機構的，應當經(jīng)業(yè)務主管單位審查同意后，按本辦法第十條第三款的規(guī)定辦理登記手續(xù)。

　　第十二條 設立行業(yè)協(xié)會應當制訂行業(yè)協(xié)會章程。行業(yè)協(xié)會章程應當載明下列事項：行業(yè)協(xié)會名稱、住所;宗旨、業(yè)務范圍、活動地域;會員資格及其權利與義務;組織管理制度、組織機構的產(chǎn)生程序;負責人的條件及其產(chǎn)生、罷免辦法與職權范圍;會費交納辦法、資產(chǎn)管理和使用制度;章程的修改程序;終止程序和終止資產(chǎn)的處理;其他需要規(guī)定的事項。

　　第十三條 行業(yè)協(xié)會以行業(yè)服務、行業(yè)自律、行業(yè)代表、行業(yè)協(xié)調(diào)為基本職能，并承擔下列具體職能：

　　(一)收集、統(tǒng)計、分析以及發(fā)布行業(yè)信息和預警信息;

　　(二)依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定或政府的委托，參與或負責行業(yè)資質(zhì)、市場準入資格的審查等工作;

　　(三)開展技術、職業(yè)培訓與咨詢、信息交流;

　　(四)組織舉辦展銷會、展覽會;

　　(五)參與本行業(yè)新產(chǎn)品的鑒定，組織科技成果推廣應用;

　　(六)組織調(diào)查研究，為行業(yè)主管部門提供決策依據(jù);

　　(七)組織行業(yè)受損害的調(diào)查取證和傾銷、反傾銷案件的起訴和應訴工作;

　　(八)參與有關行業(yè)發(fā)展、行業(yè)改革以及與行業(yè)利益相關的政府決策論證，參與地方或國家有關行業(yè)、產(chǎn)品標準的制定;

　　(九)組織制定行規(guī)行約，協(xié)調(diào)同行價格爭議，維護行業(yè)的公平競爭;

　　(十)協(xié)助行業(yè)主管部門開展市場整頓、質(zhì)量檢查、創(chuàng)優(yōu)評優(yōu)等工作;

　　(十一)組織開展企業(yè)文化活動，加強社會主義精神文明建設;

　　(十二)開展國內(nèi)外經(jīng)濟技術交流和合作;

　　(十三)承擔法律法規(guī)規(guī)定、授權或政府委托的其他職能。

　　第三章 會員及組織機構

　　第十四條 同一行業(yè)內(nèi)的經(jīng)濟組織、個體工商戶，或與本行業(yè)關系密切的其他經(jīng)濟組織、科研機構和公民，承認本行業(yè)協(xié)會章程并繳納會費，經(jīng)協(xié)會理事會批準可以成為該行業(yè)協(xié)會會員。

　　第十五條 行業(yè)協(xié)會會員享有下列權利：

　　(一)出席會員大會，參加行業(yè)協(xié)會舉辦的各種活動;

　　(二)優(yōu)先享有行業(yè)協(xié)會提供的各種信息服務;

　　(三)參與行業(yè)協(xié)會管理;

　　(四)有選舉權、被選舉權;

　　(五)有監(jiān)督權;

　　(六)有退會的自由;

　　(七)行業(yè)協(xié)會章程規(guī)定的其他權利。

　　第十六條 行業(yè)協(xié)會會員必須履行下列義務：

　　(一)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章、行業(yè)協(xié)會章程及行規(guī)行約;

　　(二)執(zhí)行行業(yè)協(xié)會的決議;

　　(三)完成行業(yè)協(xié)會交辦的工作;

　　(四)向本行業(yè)協(xié)會反映情況，提交有關資料;

　　(五)維護本行業(yè)協(xié)會的合法權益;

　　(六)按期交納會費;

　　(七)行業(yè)協(xié)會章程規(guī)定的其他義務。

　　第十七條 行業(yè)協(xié)會實行會員制，由會員組成會員大會或會員代表大會。會員大會或會員代表大會為行業(yè)協(xié)會的最高權力機構。

　　第十八條 會員數(shù)量在100名以上的行業(yè)協(xié)會，可設會員代表大會，會員代表由會員選舉產(chǎn)生。會員大會或會員代表大會每屆最長不超過5年。

　　會員大會或會員代表大會須有2/3以上的會員(或會員代表)出席方能召開，其決議須經(jīng)到會會員(或會員代表)半數(shù)以上通過方能生效。

　　第十九條 行業(yè)協(xié)會設理事會，理事會為會員大會或會員代表大會的常設執(zhí)行機構。理事會由會長、副會長、秘書長、理事組成。理事會依照會員大會或會員代表大會的決議和章程履行職責。

　　第二十條 理事人數(shù)在30人以上的行業(yè)協(xié)會，可以從理事中選舉常務理事，組成常務理事會。常務理事會行使行業(yè)協(xié)會章程規(guī)定的職權。

　　第二十一條 理事會會議每年至少召開一次，常務理事會會議每年至少召開二次。

　　第四章 經(jīng)費和資產(chǎn)管理

　　第二十二條 行業(yè)協(xié)會的經(jīng)費來源：

　　(一)會員交納的會費;

　　(二)從事業(yè)務主管單位委托的事項所獲得的資助;

　　(三)信息咨詢、人才培訓、技術講座、編印資料、舉辦展覽、舉辦服務項目等各種服務收入;

　　(四)其他合法收入。

　　第二十三條 會員交納會費的標準，按國家有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十四條 行業(yè)協(xié)會的經(jīng)費支出包括下列項目：

　　(一)開展業(yè)務活動、舉辦會議及日常辦公費用;

　　(二)行業(yè)協(xié)會專職人員的工資及福利補貼;

　　(三)其他為會員利益及履行行業(yè)協(xié)會職能所需的開支。

　　行業(yè)協(xié)會的合法收入應當用于行業(yè)協(xié)會章程規(guī)定的職能和業(yè)務范圍內(nèi)的活動，不得挪作他用。

　　第二十五條 行業(yè)協(xié)會應有自己獨立的財務和銀行帳戶，并應遵守國家有關規(guī)定，建立健全財務管理和監(jiān)督制度。

　　第二十六條 行業(yè)協(xié)會的理事會或常務理事會應定期向會員大會或會員代表大會公布經(jīng)費收支情況，并向業(yè)務主管單位和登記管理機關報告，接受監(jiān)督檢查。

　　行業(yè)協(xié)會換屆或變更法定代表人之前，必須接受登記管理機關和業(yè)務主管單位組織的財務審計。

　　第五章 變更、注銷登記

　　第二十七條 行業(yè)協(xié)會變更名稱、法定代表人、住所以及修改章程等事項的，應當在業(yè)務主管單位審查同意后30日內(nèi)，向登記管理機關申請變更登記。

　　第二十八條 行業(yè)協(xié)會(包括其分支機構、代表機構)有下列情形之一的，應在業(yè)務主管單位審查同意后，向登記管理機關申請注銷登記：

　　(一)完成行業(yè)協(xié)會章程規(guī)定的宗旨的;

　　(二)自行解散的;

　　(三)分立、合并的;

　　(四)其他原因解散的。

　　第二十九條 行業(yè)協(xié)會在辦理注銷登記前，應當在業(yè)務主管單位及有關部門的指導下，成立清算組織。清算期間，行業(yè)協(xié)會不得開展清算工作以外的活動。

　　第三十條 清算完結后的剩余財產(chǎn)，在業(yè)務主管單位和登記管理機關的監(jiān)督下，可用于發(fā)展本行業(yè)相關的事業(yè)或捐贈社會福利事業(yè)。

　　第三十一條 行業(yè)協(xié)會清算完結后，應持業(yè)務主管單位同意注銷的文件，向登記管理機關辦理注銷登記，并予以公告。

　　第六章 罰則

　　第三十二條 行業(yè)協(xié)會在申請登記時弄虛作假，騙取登記的，或者自批準成立登記之日起一年內(nèi)未開展活動的，由登記管理機關予以撤銷登記。

　　第三十三條 行業(yè)協(xié)會有下列情形之一的，由登記管理機關根據(jù)《社會團體登記管理條例》的規(guī)定，給予警告，責令改正，限期停止活動，并可責令撤換直接負責的主管人員;情節(jié)嚴重的，予以撤銷登記;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)涂改、出租、出借《社會團體法人登記證書》，或者出租、出借行業(yè)協(xié)會印章的;

　　(二)超出章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務范圍進行活動的;

　　(三)拒不接受或者不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查的;

　　(四)不按規(guī)定辦理變更登記的;

　　(五)擅自設立分支機構、代表機構的，或者對分支機構、代表機構疏于管理，造成嚴重后果的;

　　(六)從事營利性的經(jīng)營活動的;

　　(七)侵占、私分、挪用行業(yè)協(xié)會資產(chǎn)或者所接受的捐贈、資助的;

　　(八)違反國家有關規(guī)定收取費用、籌集資金或者接受、使用捐贈、資助的。

　　前款規(guī)定的違法經(jīng)營額和非法所得，予以沒收，可以并處違法經(jīng)營額1倍以上3倍以下，或者非法所得3倍以上5倍以下罰款。

　　第三十四條 未經(jīng)批準，擅自開展行業(yè)協(xié)會籌備活動，或者未經(jīng)登記，擅自以行業(yè)協(xié)會名義進行活動，以及被撤銷登記的行業(yè)協(xié)會繼續(xù)以行業(yè)協(xié)會名義進行活動的，由登記管理機關予以取締，沒收非法所得;構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的，依法給予治安管理處罰。

　　第三十五條 行業(yè)協(xié)會在年度檢查、財務審計和清算工作時，提供虛假或隱瞞重要事實的財務報告的，由登記管理機關協(xié)同業(yè)務主管單位對該行業(yè)協(xié)會依法進行查處;情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十六條 登記管理機關、業(yè)務主管單位及其工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或上級主管機關給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第七章 附則

　　第三十七條 本辦法自2004年1月1日起施行。

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