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吉林市建設(shè)工程造價管理辦法全文
2013年1月17日吉林市第十五屆人民政府第1次常務(wù)會議審議通過 2013年1月24日吉林市人民政府令第230號公布 自2013年3月1日起施行，下面是小編為您精心整理的關(guān)于吉林市建設(shè)工程造價管理辦法全文內(nèi)容，僅供大家參考。
吉林市建設(shè)工程造價管理辦法全文
第一條 為加強建設(shè)工程造價管理，規(guī)范建設(shè)工程造價計價行為，合理確定和有效控制建設(shè)工程造價，維護建設(shè)工程各方當事人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程造價及其監(jiān)督管理活動，適用本辦法。交通、水利、電力等專業(yè)建設(shè)工程造價管理，國家、省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 本辦法所稱建設(shè)工程造價，是指建設(shè)工程項目從立項到竣工，按照國家和省有關(guān)規(guī)定應(yīng)當計入建設(shè)項目投資的建筑安裝工程費、設(shè)備及工器具購置費、工程建設(shè)其他費、預備費、有關(guān)稅費和建設(shè)期間貸款利息等費用。
本辦法所稱建設(shè)工程造價計價，是指對建設(shè)工程造價進行確定與控制的活動。
第四條 市建設(shè)行政主管部門負責全市建設(shè)工程造價活動的監(jiān)督管理，具體工作委托市建設(shè)工程造價管理機構(gòu)實施。
縣(市)建設(shè)行政主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程造價活動的監(jiān)督管理。
財政部門負責財政性資金投資項目的預算、竣工結(jié)(決)算評價與審查。
建設(shè)工程造價管理機構(gòu)依法履行職責所需經(jīng)費，由財政部門按照國家和省有關(guān)規(guī)定予以保障。
第五條 建設(shè)工程造價行業(yè)協(xié)會應(yīng)當加強行業(yè)自律，發(fā)揮行業(yè)服務(wù)和協(xié)調(diào)作用。不得以任何形式壟斷市場，妨礙公平競爭，損害消費者、非會員企業(yè)和其他經(jīng)濟組織的合法權(quán)益或者社會公共利益;不得限制會員開展正當?shù)慕?jīng)營活動或者參與其他社會活動。
第六條 建設(shè)工程造價計價依據(jù)按照《吉林省建設(shè)工程造價管理辦法》規(guī)定執(zhí)行。
發(fā)包人、承包人對建設(shè)工程造價計價依據(jù)理解不一致的，由市建設(shè)行政主管部門解釋。
第七條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當測定建設(shè)工程一次性補充定額，采集、測算、匯總?cè)斯�、材料、施工機械臺班等價格信息，按照建筑結(jié)構(gòu)類型采集、測算建筑工程質(zhì)量安全成本，報省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門。
建設(shè)工程一次性補充材料價格，由市建設(shè)行政主管部門制定，并按照規(guī)定發(fā)布。
第八條 建設(shè)工程造價計價主要包括：
(一)編制和審核投資估算、初步設(shè)計概算、施工圖預算、工程量清單、招標標底、招標控制價、投標報價;
(二)約定和調(diào)整合同價款;
(三)工程結(jié)算和決算;
(四)與建設(shè)工程造價確定和控制有關(guān)的其他活動。
第九條 投資估算、設(shè)計概算、施工圖預算、工程量清單、招標標底、招標控制價、投標報價、竣工結(jié)算和竣工決算等工程造價成果文件，應(yīng)當按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定編制。
有注冊造價工程師且工程造價人員專業(yè)配套的具有編制能力單位，可以自行編制和審核本單位工程造價成果文件;其他單位應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢企業(yè)編制和審核工程造價成果文件。
第十條 建設(shè)工程造價計價采用工程量清單計價或者定額計價。
建設(shè)工程采用的計價方式，應(yīng)當在招標文件中載明并在建設(shè)工程施工合同中約定。
全部使用國有資金投資或者以國有資金投資為主的建設(shè)工程項目，必須采用工程量清單計價。
第十一條 實行工程量清單計價方式進行招標的建設(shè)工程項目，招標人應(yīng)當根據(jù)國家和省規(guī)定的計價依據(jù)及相關(guān)規(guī)定編制招標控制價，報送市、縣(市)建設(shè)行政主管部門備案。
招標控制價應(yīng)當在招標時公布，并作為招標文件的組成部分提供給投標人，不得上調(diào)或者下浮。
招標控制價及中標價不得低于公布的當期建筑工程質(zhì)量安全成本。
第十二條 財政性資金投資建設(shè)工程項目工程量清單、招標控制價和工程竣工結(jié)算由財政部門或者財政部門委托具有相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)工程造價咨詢企業(yè)編制和審查。未經(jīng)審查的，不得作為工程價款結(jié)算的依據(jù)。
第十三條 投標報價應(yīng)當根據(jù)招標文件的要求，按照國家、省、市發(fā)布的計價依據(jù)及相關(guān)規(guī)定，并結(jié)合市場行情與企業(yè)自身情況自主確定，但不得低于由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門公布的當期建筑工程質(zhì)量安全成本價格，也不得高于招標控制價。
第十四條 建設(shè)工程發(fā)包人和承包人應(yīng)當簽訂書面的建設(shè)工程施工合同，并對涉及建設(shè)工程造價有關(guān)的事項作出明確約定。
第十五條 建設(shè)工程發(fā)包人應(yīng)當在建設(shè)工程施工合同簽訂之日起7個工作日內(nèi)，將合同及招投標文件、中標通知書等資料按照規(guī)定報市、縣(市)建設(shè)行政主管部門備案。
備案部門應(yīng)當自收到備案資料之日起7個工作日內(nèi)，完成備案審查。備案部門發(fā)現(xiàn)合同違反法律、法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)當告知發(fā)包人與承包人糾正。
備案后的合同依法變更的，發(fā)包人應(yīng)當在合同變更后7個工作日內(nèi)，到原備案部門辦理備案。
第十六條 建設(shè)工程項目采用招標方式發(fā)包的，建設(shè)工程施工合同中關(guān)于工程造價的約定應(yīng)當與招標文件和中標人投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容相一致。
當事人就同一建設(shè)工程另行簽訂的合同或者其他協(xié)議與經(jīng)過備案的合同在實質(zhì)性內(nèi)容上不一致的，以經(jīng)過備案的合同作為工程結(jié)算和審核的依據(jù)。
第十七條 發(fā)包人應(yīng)當根據(jù)建設(shè)工程施工合同約定及國家、省有關(guān)規(guī)定預付工程款、支付工程進度款。
第十八條 建設(shè)工程竣工通過后，發(fā)包人和承包人應(yīng)當按照建設(shè)工程施工合同約定及國家、省有關(guān)規(guī)定，及時編制、審核工程竣工結(jié)算，并辦理工程結(jié)算手續(xù)。
第十九條 工程竣工結(jié)算后，發(fā)包人應(yīng)當將工程竣工結(jié)算文件在7個工作日內(nèi)報市、縣(市)建設(shè)行政主管部門備案。備案部門應(yīng)當自收到備案資料之日起7個工作日內(nèi)，完成備案審查。
未辦理竣工結(jié)算備案的建設(shè)工程項目，按照《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》及省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十條 市、縣(市)建設(shè)行政主管部門依法對建設(shè)工程造價咨詢企業(yè)執(zhí)業(yè)行為進行監(jiān)督檢查，對其資質(zhì)實施動態(tài)管理。
第二十一條 建設(shè)工程造價咨詢企業(yè)及工程造價人員應(yīng)當嚴格遵守國家、省、市有關(guān)規(guī)定，真實準確地出具工程造價成果文件，并對其編制的工程造價成果文件承擔法律責任。
第二十二條 建設(shè)工程造價咨詢企業(yè)承接建設(shè)工程造價咨詢業(yè)務(wù)，應(yīng)當簽訂書面合同，并在合同簽訂之日起7個工作日內(nèi)，報市、縣(市)建設(shè)行政主管部門備案。
域外建設(shè)工程造價咨詢企業(yè)在我市從事建設(shè)工程造價咨詢業(yè)務(wù)的，應(yīng)當在承接業(yè)務(wù)之日起30日內(nèi)持資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證件到市建設(shè)行政主管部門備案。
第二十三條 市、縣(市)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當按照國家、省有關(guān)規(guī)定，建立建設(shè)工程造價咨詢企業(yè)和工程造價人員信用檔案，并向社會公布。建設(shè)工程造價咨詢企業(yè)和工程造價人員，應(yīng)當按照規(guī)定向建設(shè)行政主管部門提供真實、準確、完整的信用檔案信息。
建設(shè)工程造價咨詢企業(yè)和工程造價人員，違法行為受到行政處罰等情況，應(yīng)當作為不良記錄記入其信用檔案。
任何單位和個人有權(quán)依法查閱建設(shè)工程造價咨詢企業(yè)和工程造價人員信用檔案。
第二十四條 建設(shè)工程造價發(fā)生爭議，經(jīng)協(xié)商不能達成一致意見的，可以按照合同約定的方式提請調(diào)解，也可以依法申請仲裁或者向人民法院起訴。
第二十五條 發(fā)包人有下列行為之一的，由市、縣(市)建設(shè)行政主管部門責令改正，逾期不改正的，處以10000元以上30000元以下罰款：
(一)應(yīng)當采用工程量清單計價方式招標未采用的;
(二)應(yīng)當公布招標控制價未公布的;
(三)未執(zhí)行建筑工程質(zhì)量安全成本的;
(四)未按照約定時間辦理建設(shè)工程結(jié)算的;
(五)無編制招標控制價能力編制招標控制價的;
(六)委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)工程造價咨詢企業(yè)編制招標控制價的。
第二十六條 建設(shè)工程造價咨詢企業(yè)、工程造價人員有違法行為的，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。
第二十七條 建設(shè)行政主管部門、建設(shè)工程造價管理機構(gòu)的工作人員在建設(shè)工程造價管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十八條 本辦法自2013年3月1日起施行。
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