吉林省基礎(chǔ)測(cè)繪管理辦法

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　　2003年12月25日吉林省人民政府第9次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),2004年1月7日吉林省人民政府令第153號(hào)公布,下面是小編為您精心整理的關(guān)于吉林省基礎(chǔ)測(cè)繪管理辦法全文內(nèi)容，僅供大家參考。

　　第一章總則

　　第一條為了加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪管理，促進(jìn)基礎(chǔ)測(cè)繪事業(yè)發(fā)展，保障基礎(chǔ)地理信息為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展業(yè)務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事基礎(chǔ)測(cè)繪活動(dòng)，必須遵守本辦法。

　　第三條基礎(chǔ)測(cè)繪是為各級(jí)人民政府的行政管理決策、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展以及人民生活業(yè)務(wù)的'一項(xiàng)基礎(chǔ)性、公益性事業(yè)。

　　本辦法所稱基礎(chǔ)測(cè)繪，是指建立全國(guó)統(tǒng)一的測(cè)繪基準(zhǔn)和測(cè)繪系統(tǒng)，進(jìn)行基礎(chǔ)航空攝影，獲取基礎(chǔ)地理信息的遙感資料，測(cè)制和更新國(guó)家基本比例尺地圖、影像圖和數(shù)字化產(chǎn)品，建立、更新基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)。

　　第四條基礎(chǔ)測(cè)繪實(shí)行分級(jí)管理�？h級(jí)以上人民政府測(cè)繪行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)測(cè)繪工作的監(jiān)督管理。

　　第五條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將基礎(chǔ)測(cè)繪納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及基本建設(shè)投資計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算。

　　基礎(chǔ)測(cè)繪經(jīng)費(fèi)實(shí)行�？顚Ｓ茫⒔邮芡�(jí)計(jì)劃、財(cái)政和審計(jì)部門的監(jiān)督。

　　第六條有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪工作提供便利，不得妨礙和阻撓測(cè)繪人員依法進(jìn)行基礎(chǔ)測(cè)繪活動(dòng)。

　　第七條對(duì)在基礎(chǔ)測(cè)繪科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新和進(jìn)步方面做出重要貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，測(cè)繪行政主管部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章規(guī)劃與實(shí)施

　　第八條基礎(chǔ)測(cè)繪應(yīng)當(dāng)采用國(guó)家統(tǒng)一的測(cè)繪基準(zhǔn)和測(cè)量控制系統(tǒng)，執(zhí)行國(guó)家頒布的測(cè)繪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第九條縣級(jí)以上測(cè)繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)計(jì)劃、財(cái)政等有關(guān)部門根據(jù)上一級(jí)人民政府的基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃和本行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)際情況，組織編制本行政區(qū)域基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)測(cè)繪行政主管部門備案后組織實(shí)施。

　　縣級(jí)以上人民政府計(jì)劃部門會(huì)同同級(jí)測(cè)繪行政主管部門，根據(jù)本行政區(qū)域的基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃，編制本行政區(qū)域的基礎(chǔ)測(cè)繪年度計(jì)劃，并分別報(bào)上一級(jí)主管部門備案。

　　第十條測(cè)繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)匯總并編制本行政區(qū)域內(nèi)年度基礎(chǔ)測(cè)繪經(jīng)費(fèi)預(yù)算和決算;下達(dá)經(jīng)上一級(jí)測(cè)繪行政主管部門審核批準(zhǔn)的本行政區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)細(xì)化預(yù)算。

　　第十一條省測(cè)繪行政主管部門負(fù)責(zé)下列基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目的組織實(shí)施：

　　(一)在國(guó)家大地測(cè)量控制網(wǎng)的基礎(chǔ)上，加密建立全省平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng);

　　(二)負(fù)責(zé)全省基礎(chǔ)測(cè)繪的航空攝影工作，測(cè)制1:10000和1:5000比例尺基本地形圖，采用國(guó)家提供的測(cè)繪基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建立與更新全省中、小比例尺基礎(chǔ)地理空間數(shù)據(jù)庫(kù);

　　(三)建立全省基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng);

　　(四)負(fù)責(zé)為全省公共業(yè)務(wù)的航空、航天和遙感測(cè)繪項(xiàng)目;

　　(五)編制各種載體的`普通地圖和專題地圖的基礎(chǔ)地理底圖;

　　(六)根據(jù)基礎(chǔ)地理信息更新原則，對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)測(cè)和更新;

　　(七)負(fù)責(zé)省政府及其有關(guān)部門需要的其他基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目。

　　第十二條市州、縣(市)測(cè)繪行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)下列基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目的組織實(shí)施：

　　(一)建立經(jīng)省測(cè)繪行政主管部門批準(zhǔn)的平面加密控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)、空間定位網(wǎng)或者局部獨(dú)立的控制網(wǎng);

　　(二)測(cè)制本行政區(qū)域內(nèi)的1:2000、1:1000、1:500比例尺基本地形圖;

　　(三)建立本行政區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng);

　　(四)根據(jù)基礎(chǔ)地理信息更新原則，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)測(cè)和更新;

　　(五)負(fù)責(zé)本級(jí)政府及有關(guān)部門需要的其他有關(guān)基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目。

　　第十三條局部獨(dú)立平面控制網(wǎng)應(yīng)當(dāng)與國(guó)家基礎(chǔ)平面控制點(diǎn)聯(lián)測(cè)，建立與國(guó)家系統(tǒng)相聯(lián)系的換算關(guān)系。

　　第十四條基礎(chǔ)測(cè)繪按照下列規(guī)定進(jìn)行定期更新：

　　(一)基礎(chǔ)地理信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)充現(xiàn)勢(shì)性資料;

　　(二)全省統(tǒng)一布設(shè)的平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng)復(fù)測(cè)改造周期不超過(guò)10年;

　　(三)基本地形圖更新周期，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)不超過(guò)5年，其他地區(qū)不超過(guò)15年;

　　(四)政府確定的局部重點(diǎn)地區(qū)，按需要及時(shí)更新。

　　第十五條測(cè)繪行政主管部門在編制年度預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向同級(jí)計(jì)劃、財(cái)政行政主管部門報(bào)送基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目的申報(bào)文本和有關(guān)材料。

　　第十六條測(cè)繪行政主管部門根據(jù)計(jì)劃、財(cái)政行政主管部門批復(fù)的基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目支出預(yù)算組織項(xiàng)目實(shí)施。項(xiàng)目承擔(dān)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目計(jì)劃和項(xiàng)目支出預(yù)算。

　　第十七條測(cè)繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)遵循公開擇優(yōu)的原則確定承擔(dān)基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目單位，并與項(xiàng)目承擔(dān)單位訂立測(cè)繪合同，依法規(guī)定雙方的權(quán)利和義務(wù)。

　　第十八條承擔(dān)基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目的單位應(yīng)當(dāng)持有省級(jí)以上測(cè)繪行政主管部門頒發(fā)的《測(cè)繪資質(zhì)證書》，具備承擔(dān)相應(yīng)業(yè)務(wù)范圍的測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)。

　　承擔(dān)省級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目的單位，應(yīng)當(dāng)具有甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì);承擔(dān)市、縣級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目的單位，應(yīng)當(dāng)具有乙級(jí)以上測(cè)繪資質(zhì)。

　　第十九條承擔(dān)基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目的單位必須遵守下列規(guī)定：

　　(一)不得轉(zhuǎn)包基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目;

　　(二)全面履行測(cè)繪合同規(guī)定的義務(wù)。

　　第二十條建立基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)，必須采用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)。

　　第三章成果管理

　　第二十一條從事基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目的單位，應(yīng)當(dāng)確保其完成的基礎(chǔ)測(cè)繪成果質(zhì)量，并承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任。

　　基礎(chǔ)測(cè)繪成果應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門認(rèn)證的測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

　　承擔(dān)基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目的單位不得向項(xiàng)目出資人提交未經(jīng)質(zhì)量檢查驗(yàn)收或者質(zhì)量檢查驗(yàn)收不合格的基礎(chǔ)測(cè)繪成果。項(xiàng)目的'出資人不得接收和提供未經(jīng)質(zhì)量檢查驗(yàn)收或者質(zhì)量檢查驗(yàn)收不合格的基礎(chǔ)測(cè)繪成果。

　　第二十二條本省行政區(qū)域內(nèi)完成的基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目經(jīng)過(guò)質(zhì)量檢查驗(yàn)收后，該項(xiàng)目出資人或者承擔(dān)由國(guó)家投資基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目的單位(即基礎(chǔ)測(cè)繪成果的匯交人)，應(yīng)當(dāng)于項(xiàng)目驗(yàn)收完畢之日起30日內(nèi)按照基礎(chǔ)測(cè)繪分級(jí)管理原則到相應(yīng)的測(cè)繪行政主管部門匯交基礎(chǔ)測(cè)繪成果副本。

　　省測(cè)繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪成果的監(jiān)督和管理，負(fù)責(zé)組織基礎(chǔ)測(cè)繪成果資料的接收、整理、存檔和提供使用。

　　第二十三條基礎(chǔ)測(cè)繪成果的副本，由測(cè)繪行政主管部門于每年的第一季度內(nèi)，向上一級(jí)測(cè)繪行政主管部門匯交。具體匯交辦法按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十四條省測(cè)繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市州、縣(市)測(cè)繪行政主管部門匯交的基礎(chǔ)測(cè)繪成果，定期編制全省行政區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)測(cè)繪成果目錄向社會(huì)公布，促進(jìn)基礎(chǔ)地理信息的廣泛應(yīng)用。

　　第二十五條基礎(chǔ)測(cè)繪成果由測(cè)繪行政主管部門統(tǒng)一提供使用。測(cè)繪單位及使用基礎(chǔ)測(cè)繪成果的用戶，未經(jīng)測(cè)繪行政主管部門的許可，不得擅自復(fù)制、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借基礎(chǔ)測(cè)繪成果。

　　第二十六條基礎(chǔ)測(cè)繪成果用于國(guó)家機(jī)關(guān)決策和社會(huì)公益性事業(yè)的應(yīng)當(dāng)無(wú)償提供;用于政府及其有關(guān)部門和軍隊(duì)因防災(zāi)、減災(zāi)、國(guó)防建設(shè)等公共利益需要的，可以無(wú)償使用。

　　除前款規(guī)定之外，依法實(shí)行有償使用。有償使用的具體辦法按照國(guó)家和省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十七條對(duì)外提供未公開的基礎(chǔ)測(cè)繪成果，應(yīng)當(dāng)報(bào)省測(cè)繪行政主管部門審核同意，并按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

　　第二十八條基礎(chǔ)測(cè)繪成果實(shí)行統(tǒng)一管理，有關(guān)部門、單位需要進(jìn)行測(cè)繪時(shí)，有適宜基礎(chǔ)測(cè)繪成果的應(yīng)當(dāng)充分利用，不得重復(fù)測(cè)繪。

　　第二十九條利用涉及國(guó)家秘密的基礎(chǔ)測(cè)繪成果的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家保密法律和行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第四章法律責(zé)任

　　第三十條違反本辦法規(guī)定，轉(zhuǎn)包基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目的，由縣級(jí)以上測(cè)繪行政主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，處測(cè)繪約定報(bào)酬1倍以上2倍以下的罰款，并可以責(zé)令停業(yè)整頓或者降低資質(zhì)等級(jí);情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷《測(cè)繪資質(zhì)證書》。

　　第三十一條違反本辦法規(guī)定，未取得測(cè)繪資質(zhì)承擔(dān)基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目的，由縣級(jí)以上測(cè)繪行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得和測(cè)繪成果，并處測(cè)繪約定報(bào)酬1倍以上2倍以下的罰款。

　　第三十二條違反本辦法規(guī)定，不按規(guī)定匯交基礎(chǔ)測(cè)繪成果副本的，由縣級(jí)以上測(cè)繪行政主管部門責(zé)令限期匯交;逾期不匯交的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款，暫扣測(cè)繪資質(zhì)證書，自暫扣測(cè)繪資質(zhì)證書之日起6個(gè)月內(nèi)仍不匯交測(cè)繪成果資料的`，吊銷《測(cè)繪資質(zhì)證書》，并對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分。

　　第三十三條違反本辦法規(guī)定，建立基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)采用不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的，由縣級(jí)以上測(cè)繪行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處以3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。

　　第三十四條違反本辦法規(guī)定，擅自復(fù)制、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借基礎(chǔ)測(cè)繪成果的，由縣級(jí)以上測(cè)繪行政主管部門給予通報(bào)批評(píng)，并處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

　　第三十五條違反本辦法規(guī)定，有關(guān)部門或單位不充分利用已有基礎(chǔ)測(cè)繪成果、擅自重復(fù)測(cè)繪的，由縣級(jí)以上測(cè)繪行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，給予通報(bào)批評(píng)。

　　第三十六條縣級(jí)以上測(cè)繪行政主管部門及其工作人員和其他有關(guān)部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)違規(guī)使用基礎(chǔ)測(cè)繪經(jīng)費(fèi)的;

　　(二)違規(guī)確定基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目承擔(dān)單位的;

　　(三)不按規(guī)定組織基礎(chǔ)測(cè)繪成果驗(yàn)收、整理、存檔的;

　　(四)不按規(guī)定向上一級(jí)測(cè)繪行政主管部門匯交基礎(chǔ)測(cè)繪目錄和副本的;

　　(五)接收、利用或者提供未經(jīng)質(zhì)量檢查驗(yàn)收或者質(zhì)量檢查驗(yàn)收不合格基礎(chǔ)測(cè)繪成果的;

　　(六)有其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守行為的。

　　第三十七條當(dāng)事人對(duì)測(cè)繪行政主管部門作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。