福建省政務(wù)數(shù)據(jù)管理辦法全文

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福建省政務(wù)數(shù)據(jù)管理辦法（全文）

　　根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。下面是小編為您精心整理的關(guān)于福建省政務(wù)數(shù)據(jù)管理辦法全文內(nèi)容，僅供大家參考。

　　第一章　總　　則

　　第一條　為了加強政務(wù)數(shù)據(jù)管理，推進政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享和開放開發(fā)，加快“數(shù)字福建”建設(shè)，增強政府公信力和透明度，提高行政效率，提升服務(wù)水平，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事政務(wù)數(shù)據(jù)采集處理、登記匯聚、共享服務(wù)、開放開發(fā)及其相關(guān)管理活動，適用本辦法。涉及國家秘密的政務(wù)數(shù)據(jù)管理，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　本辦法所稱政務(wù)數(shù)據(jù)是指國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體或者其他依法經(jīng)授權(quán)、受委托的具有公共管理職能的組織和公共服務(wù)企業(yè)(以下統(tǒng)稱數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位)在履行職責過程中采集和獲取的.或者通過特許經(jīng)營、購買服務(wù)等方式開展信息化建設(shè)和應(yīng)用所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)。

　　第三條　政務(wù)數(shù)據(jù)資源屬于國家所有，納入國有資產(chǎn)管理，并遵循統(tǒng)籌管理、充分利用、鼓勵開發(fā)、安全可控的原則。

　　第四條　縣級以上人民政府應(yīng)當加強對政務(wù)數(shù)據(jù)管理工作的領(lǐng)導，建立協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決政務(wù)數(shù)據(jù)管理和開發(fā)利用中的重大問題，所需經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。

　　第五條　省、設(shè)區(qū)市人民政府承擔政務(wù)數(shù)據(jù)管理工作的機構(gòu)(以下簡稱數(shù)據(jù)管理機構(gòu))負責本行政區(qū)域政務(wù)數(shù)據(jù)的統(tǒng)籌管理、開發(fā)利用和指導監(jiān)督等工作�？h(市、區(qū))人民政府電子政務(wù)管理部門負責本行政區(qū)域政務(wù)數(shù)據(jù)管理工作。

　　縣級以上人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責做好政務(wù)數(shù)據(jù)管理的相關(guān)工作。

　　第六條　數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位應(yīng)當依照職責依法采集處理政務(wù)數(shù)據(jù)，做好政務(wù)數(shù)據(jù)登記匯聚、更新維護，開展共享應(yīng)用和公共服務(wù)，配合數(shù)據(jù)管理機構(gòu)做好開放開發(fā)工作。

　　第七條　技術(shù)服務(wù)單位可以根據(jù)授權(quán)或者委托承擔政務(wù)數(shù)據(jù)登記匯聚、共享應(yīng)用、公共服務(wù)、開放開發(fā)的技術(shù)支撐，以及有關(guān)平臺建設(shè)運行、安全保障和日常管理等工作。

　　第八條　數(shù)據(jù)管理機構(gòu)應(yīng)當對數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位政務(wù)數(shù)據(jù)采集、登記、匯聚、共享、服務(wù)等執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，加強對技術(shù)服務(wù)單位服務(wù)監(jiān)督評價，評估檢查政務(wù)數(shù)據(jù)開放開發(fā)情況，及時糾正相關(guān)違法違規(guī)行為。

　　第九條　政務(wù)信息化項目審批部門和財政部門應(yīng)當將數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位政務(wù)數(shù)據(jù)采集、登記、匯聚、共享、服務(wù)等執(zhí)行情況作為項目驗收或者資金安排的重要依據(jù)。

　　凡不符合政務(wù)數(shù)據(jù)共享要求的，不予審批建設(shè)項目，不予安排運行維護經(jīng)費。

　　第十條　鼓勵公民、法人或者其他組織參與政務(wù)數(shù)據(jù)的開發(fā)利用，充分發(fā)揮政務(wù)數(shù)據(jù)效益。

　　對在政務(wù)數(shù)據(jù)管理工作中作出突出貢獻的單位和個人，縣級以上人民政府予以表彰獎勵。

　　第二章　采集處理

　　第十一條　政務(wù)數(shù)據(jù)采集實行目錄管理。數(shù)據(jù)管理機構(gòu)應(yīng)當做好數(shù)據(jù)頂層設(shè)計，遵循“一數(shù)一源”原則，會同數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位編制政務(wù)數(shù)據(jù)采集目錄，并根據(jù)機構(gòu)職能或者特殊業(yè)務(wù)需要做好目錄更新。

　　設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))政務(wù)數(shù)據(jù)采集目錄應(yīng)當與省政務(wù)數(shù)據(jù)采集目錄相銜接。

　　第十二條　數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位應(yīng)當按照政務(wù)數(shù)據(jù)采集目錄和相關(guān)標準規(guī)范，組織開展數(shù)據(jù)采集工作，不得采集目錄范圍外的數(shù)據(jù)。

　　數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位因特殊業(yè)務(wù)或者緊急需要，可以臨時采集目錄范圍外數(shù)據(jù)。

　　第十三條　除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，能通過共享獲取的政務(wù)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位不再重復采集。

　　公民、法人或者其他組織在前一個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)已經(jīng)提交的.政務(wù)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位在下一個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)不再要求提交。

　　第十四條　數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位應(yīng)當積極推行政務(wù)數(shù)據(jù)一個窗口受理、共享獲得、聯(lián)機驗證的采集機制，避免重復采集，保障數(shù)據(jù)準確。

　　第十五條　數(shù)據(jù)管理機構(gòu)應(yīng)當會同數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位建立政務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量管控機制，實施數(shù)據(jù)質(zhì)量全程監(jiān)控、定期檢查。

　　第十六條　數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位應(yīng)當在其職責范圍內(nèi)負責保障政務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量和數(shù)據(jù)更新維護，開展數(shù)據(jù)比對、核查、糾錯，確保數(shù)據(jù)的準確性、時效性、完整性和可用性。

　　第三章　登記匯聚

　　第十七條　政務(wù)數(shù)據(jù)登記匯聚應(yīng)當遵循應(yīng)登盡登、應(yīng)匯盡匯、完整準確的原則。

　　第十八條　數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位應(yīng)當按照技術(shù)標準和管理規(guī)范，在政務(wù)信息資源目錄服務(wù)系統(tǒng)登記數(shù)據(jù)。

　　第十九條　政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享平臺是政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚和共享應(yīng)用的載體，由省、設(shè)區(qū)市數(shù)據(jù)管理機構(gòu)按照統(tǒng)一標準在省和設(shè)區(qū)市兩級建設(shè)部署、分布運行，實現(xiàn)互聯(lián)互通。縣(市、區(qū))、數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位或者其他組織不得建設(shè)獨立的.政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享平臺。原有跨部門信息共享交換系統(tǒng)應(yīng)當遷移到統(tǒng)一的政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享平臺。

　　第二十條　省、設(shè)區(qū)市數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位可以依照業(yè)務(wù)需要和數(shù)據(jù)匯聚規(guī)則，依托統(tǒng)一的政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享平臺開展行業(yè)數(shù)據(jù)匯聚，構(gòu)建行業(yè)數(shù)據(jù)資源子平臺。

　　第二十一條　數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位應(yīng)當將本部門業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)接入本地區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享平臺，并按照采集目錄、登記信息以及標準規(guī)范，在規(guī)定期限內(nèi)向政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享平臺匯聚數(shù)據(jù)。

　　第二十二條　數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位應(yīng)當在新建信息化項目竣工驗收前登記匯聚項目相關(guān)數(shù)據(jù)。

　　對未實施匯聚的新建項目，政務(wù)信息化項目審批部門不得予以驗收，財政部門不得安排資金。

　　第四章　共享服務(wù)

　　第二十三條　政務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用和公共服務(wù)應(yīng)當遵循分級分類、依職共享、創(chuàng)新應(yīng)用、精細服務(wù)的原則。

　　第二十四條　政務(wù)數(shù)據(jù)按照共享類型分為無條件共享、有條件共享和暫不共享等三種類型。

　　可以提供給所有數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位共享使用的政務(wù)數(shù)據(jù)屬于無條件共享類。

　　僅可以提供給相關(guān)數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位共享使用或者僅部分內(nèi)容能提供給相關(guān)數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位共享使用的.政務(wù)數(shù)據(jù)屬于有條件共享類。

　　尚不具備條件提供給其他數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位共享使用的政務(wù)數(shù)據(jù)屬于暫不共享類。

　　凡列入暫不共享類的，應(yīng)當有法律、行政法規(guī)或者國家有關(guān)政策作為依據(jù)，有關(guān)數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位應(yīng)當積極創(chuàng)造條件擴大其共享范圍。

　　第二十五條　數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位應(yīng)當根據(jù)履職需要使用共享數(shù)據(jù)。屬于無條件共享類的，可以直接從政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享平臺獲取;屬于有條件共享類的，應(yīng)當向數(shù)據(jù)管理機構(gòu)提出申請。數(shù)據(jù)管理機構(gòu)應(yīng)當按照規(guī)定程序?qū)ι暾堄枰詫彾�，并將有條件共享情況告知相關(guān)數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位。

　　第二十六條　數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位應(yīng)當在行政審批、市場監(jiān)管、城鄉(xiāng)治理中采用比對驗證、檢索查詢、接口訪問、數(shù)據(jù)交換等方式，實時共享政務(wù)數(shù)據(jù)。

　　第二十七條　數(shù)據(jù)管理機構(gòu)應(yīng)當會同數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位制定政務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用和公共服務(wù)標準，實行主動推送，推廣精細服務(wù)，并開展評價。

　　第二十八條　數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位應(yīng)當支持利用大數(shù)據(jù)開展監(jiān)督，發(fā)揮信息公示、預(yù)警、引導作用，提高社會運行的預(yù)見性和精細化。

　　第五章　開放開發(fā)

　　第二十九條　省、設(shè)區(qū)市數(shù)據(jù)管理機構(gòu)應(yīng)當會同數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位編制、公布政務(wù)數(shù)據(jù)開放目錄，并及時更新。

　　除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，涉及商業(yè)秘密、個人隱私的政務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)當進行脫密脫敏處理后開放。

　　第三十條　省、設(shè)區(qū)市數(shù)據(jù)管理機構(gòu)應(yīng)當依照政務(wù)數(shù)據(jù)開放目錄，依托統(tǒng)一的政務(wù)數(shù)據(jù)開放平臺，向社會開放政務(wù)數(shù)據(jù)。

　　第三十一條　省政務(wù)數(shù)據(jù)開放平臺是全省政務(wù)數(shù)據(jù)開放的統(tǒng)一平臺，由省數(shù)據(jù)管理機構(gòu)組織建設(shè)。

　　經(jīng)省數(shù)據(jù)管理機構(gòu)批準，有條件的設(shè)區(qū)市可以建設(shè)政務(wù)數(shù)據(jù)開放子平臺，子平臺應(yīng)當通過省數(shù)據(jù)管理機構(gòu)組織的連通性和安全性等測試。

　　縣(市、區(qū))、數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位或者其他組織、個人不得建設(shè)政務(wù)數(shù)據(jù)開放平臺。

　　第三十二條　政務(wù)數(shù)據(jù)按照開放類型分為普遍開放類和授權(quán)開放類。

　　屬于普遍開放類的，公民、法人或者其他組織可以直接從政務(wù)數(shù)據(jù)開放平臺獲取;屬于授權(quán)開放類的'，內(nèi)資控股法人企業(yè)、高校或者科研院所可以向省或者設(shè)區(qū)市數(shù)據(jù)管理機構(gòu)申請。

　　第三十三條　省、設(shè)區(qū)市數(shù)據(jù)管理機構(gòu)應(yīng)當按照規(guī)定程序，對符合條件的申請對象予以授權(quán)，并將授權(quán)情況告知相關(guān)數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位。涉及將授權(quán)開放的數(shù)據(jù)進行商業(yè)開發(fā)的，應(yīng)當通過公開招標等競爭性方式確定授權(quán)開發(fā)對象。

　　高�；蛘呖蒲性核@得的數(shù)據(jù)只能用于科研教育等公益性活動。

　　第三十四條　省、設(shè)區(qū)市數(shù)據(jù)管理機構(gòu)可以授權(quán)有關(guān)企業(yè)以數(shù)據(jù)資產(chǎn)形式吸收社會資本合作進行數(shù)據(jù)開發(fā)利用;授權(quán)企業(yè)應(yīng)當通過公開招標等競爭性方式確定合作開發(fā)對象。

　　第三十五條　授權(quán)開發(fā)對象或者合作開發(fā)對象應(yīng)當按照法律、法規(guī)和協(xié)議，進行數(shù)據(jù)開發(fā)利用，保障數(shù)據(jù)安全，定期向授權(quán)數(shù)據(jù)管理機構(gòu)報告開發(fā)利用情況，其依法獲得的開發(fā)收益權(quán)益受法律保護。

　　開發(fā)的數(shù)據(jù)產(chǎn)品應(yīng)當注明所利用政務(wù)數(shù)據(jù)的來源和獲取日期。

　　第三十六條　組織開放開發(fā)的數(shù)據(jù)管理機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)數(shù)據(jù)開發(fā)利用價值貢獻度，合理分配開發(fā)收入。屬于政府取得的授權(quán)收入應(yīng)當作為國有資產(chǎn)經(jīng)營收益，按照規(guī)定繳入同級財政金庫。

　　第六章　安全保障

　　第三十七條　信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管部門應(yīng)當會同數(shù)據(jù)管理機構(gòu)、數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位、技術(shù)服務(wù)單位建立政務(wù)數(shù)據(jù)安全保障體系，實施分級分類管理，建立安全應(yīng)用規(guī)則，防止越權(quán)使用數(shù)據(jù)，定期進行安全評估，建立安全報告和應(yīng)急處置機制。

　　第三十八條　數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位應(yīng)當加強政務(wù)數(shù)據(jù)采集處理、共享應(yīng)用和公共服務(wù)的安全保障工作。

　　第三十九條　技術(shù)服務(wù)單位應(yīng)當加強平臺安全防護，建立應(yīng)急處置、備份恢復機制，保障數(shù)據(jù)、平臺安全、可靠運行。

　　技術(shù)服務(wù)單位應(yīng)當對信息資源及副本建立應(yīng)用日志審計，確保信息匯聚、共享、查詢、比對、下載、分析研判、訪問和更新維護情況等所有操作可追溯，日志記錄保留時間不少于3年，并根據(jù)需要將使用日志推送給相應(yīng)的數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位。

　　第四十條　政務(wù)數(shù)據(jù)涉及商業(yè)秘密、個人隱私的'，應(yīng)當遵守有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定。

　　第四十一條　未經(jīng)批準，任何單位和個人均不得更改和刪除政務(wù)數(shù)據(jù)。

　　第七章　法律責任

　　第四十二條　違反本辦法規(guī)定，數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位有下列情形之一的，由數(shù)據(jù)管理機構(gòu)或者有關(guān)主管部門責令限期改正;逾期不改正的，給予通報批評;情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員或者其他直接責任人員依法給予處分;造成損失的，責令賠償損失;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)擅自擴大數(shù)據(jù)采集范圍的;

　　(二)重復采集數(shù)據(jù)的;

　　(三)未在規(guī)定期限內(nèi)匯聚數(shù)據(jù)的;

　　(四)未按照規(guī)定使用共享數(shù)據(jù)的;

　　(五)違規(guī)使用涉及商業(yè)秘密、個人隱私的.政務(wù)數(shù)據(jù)的;

　　(六)擅自更改或者刪除政務(wù)數(shù)據(jù)的;

　　(七)其他違反本辦法規(guī)定行為的。

　　第四十三條　數(shù)據(jù)管理機構(gòu)及其工作人員在數(shù)據(jù)管理工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。