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民兵整組工作指導(dǎo)意見
一、指導(dǎo)思想
年度我縣民兵整組工作要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以《關(guān)于調(diào)整民兵組織的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步搞好民兵組織整頓工作的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市民兵工作的意見和《市民兵組織整頓工作實(shí)施辦法》為依據(jù)，著眼提高“應(yīng)對(duì)多種安全威脅、完成多樣化軍事任務(wù)”能力，本著“編建為使用、平時(shí)能應(yīng)急、戰(zhàn)時(shí)能應(yīng)戰(zhàn)”的原則，按照“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、突出重點(diǎn)、提高質(zhì)量、夯實(shí)基礎(chǔ)”的思路，積極拓展民兵部隊(duì)職能作用，科學(xué)優(yōu)化基干民兵隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，努力做到編組科學(xué)合理，隊(duì)伍種類、數(shù)量、布局、結(jié)構(gòu)基本滿足遂行任務(wù)的需要。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為了加強(qiáng)民兵整組工作的領(lǐng)導(dǎo)，決定成立民兵整組工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由縣委常委、常務(wù)副縣長同志擔(dān)任，副組長由縣人武部部長、政委同志擔(dān)任，成員由縣人武部副部長兼軍事科長、縣政府辦公室主任、宣傳部副部長、縣公安局副局長、縣衛(wèi)生局局長、縣教育局副局長、縣民政局副局長、縣財(cái)政局副局長、縣人武部政工科科長、縣人武部后勤科科長、縣人武部軍事科參謀同志組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于縣人武部軍事科，同志兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)民兵整組的組織實(shí)施工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自參與民兵整組工作，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。
三、時(shí)間安排及工作任務(wù)
(一)時(shí)間安排
第一階段：組織準(zhǔn)備階段。各單位成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，廣泛宣傳教育，深入調(diào)查摸底，并結(jié)合編組任務(wù)，制定實(shí)施方案，全面安排部署本單位整組工作。各單位將整組工作計(jì)劃、編組時(shí)間和集中點(diǎn)驗(yàn)日程安排于3月25日前報(bào)縣人武部軍事科。
第二階段：調(diào)整編組階段。各單位按照基干民兵編組實(shí)施方案，合理調(diào)整各類分隊(duì)人員，組織政治審查，搞好出入轉(zhuǎn)隊(duì)，落實(shí)分隊(duì)編制，逐人造冊(cè)登記，建立健全各種制度，按比例確定參訓(xùn)對(duì)象，并抓好基層武裝部和基干民兵連部正規(guī)化建設(shè)。各單位將基干民兵整組分隊(duì)人員花名冊(cè)、登記卡、統(tǒng)一按照word電子文檔格式報(bào)縣人武部軍事科。
第三階段：檢查驗(yàn)收階段。對(duì)各單位基干民兵連排和分隊(duì)逐一進(jìn)行集中點(diǎn)驗(yàn)，縣人武部成立聯(lián)合檢查驗(yàn)收組，采取領(lǐng)導(dǎo)分片包干的形式，對(duì)各單位民兵整組工作進(jìn)行重點(diǎn)檢查驗(yàn)收，并做好4月中旬迎接省軍區(qū)和軍分區(qū)檢查驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。各單位整組工作總結(jié)和民兵組織實(shí)力統(tǒng)計(jì)表于4月10日前報(bào)縣人武部軍事科。
第四階段：總結(jié)工作。認(rèn)真總結(jié)本單位民兵整組工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，查找存在的問題，制定整改措施，表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)。
(二)工作任務(wù)
根據(jù)市政府和軍分區(qū)通知精神，今年我縣基干民兵數(shù)量為745人，各單位要按照《基干民兵編組任務(wù)表》的要求，認(rèn)真抓好落實(shí)。
1.狠抓隊(duì)伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)單位要根據(jù)調(diào)整后的基干民兵數(shù)量，突出抓好隊(duì)伍建設(shè)。一是要突出抓好民兵應(yīng)急分隊(duì)建設(shè)，配齊配強(qiáng)民兵干部和應(yīng)急裝備。二是要突出抓好勤務(wù)保障分隊(duì)建設(shè)，結(jié)合本單位民兵可能擔(dān)負(fù)的任務(wù)和軍事需求，嚴(yán)格按照下達(dá)的編組任務(wù)數(shù)改建保障分隊(duì)。三是要突出抓好搶險(xiǎn)救災(zāi)等分隊(duì)建設(shè)，確保各分隊(duì)及時(shí)有效應(yīng)對(duì)險(xiǎn)情。
2.加強(qiáng)正規(guī)化建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)中發(fā)〔〕9號(hào)、中辦發(fā)〔〕24號(hào)、陜辦發(fā)〔〕5號(hào)文件和省委議軍會(huì)議精神，結(jié)合民兵整組工作，認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部機(jī)構(gòu)和人員待遇，狠抓專武干部教育管理，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范資料圖表管理。要按照“辦公場所固定、基本設(shè)施配套、活動(dòng)功能完善、資料圖表齊全、陣地作用明顯”的要求，扎實(shí)抓好基層武裝部正規(guī)化建設(shè)。整組后，全縣三分之二的基層武裝部正規(guī)化建設(shè)要達(dá)到“七有”標(biāo)準(zhǔn)，即有固定的辦公室、有青年民兵之家、有營連部標(biāo)志、有營連隊(duì)旗、有基本辦公設(shè)施、有各類資料和干部職責(zé)。9月份，做好省軍區(qū)對(duì)我縣基層武裝部正規(guī)化建設(shè)達(dá)標(biāo)檢查驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備。
3.注重工作結(jié)合。各單位在整組過程中，要科學(xué)把握整組重點(diǎn)，正確處理各種關(guān)系，理清工作思路，講求質(zhì)量效益，堅(jiān)決防止圖形式、走過場，力求做到“四個(gè)結(jié)合”：一是要把民兵整組與擔(dān)負(fù)任務(wù)有機(jī)結(jié)合。根據(jù)民兵可能擔(dān)負(fù)的應(yīng)急作戰(zhàn)任務(wù)，結(jié)合本縣社情、民情和災(zāi)情，突出抓好應(yīng)急維穩(wěn)、森林滅火、保交護(hù)路和醫(yī)療救護(hù)分隊(duì)編組，確保民兵分隊(duì)在遂行多樣化軍事任務(wù)的能力上發(fā)揮作用。二是要把民兵整組與加強(qiáng)訓(xùn)練有機(jī)結(jié)合。堅(jiān)持建訓(xùn)一致的思想，依據(jù)年度軍事訓(xùn)練任務(wù)，合理調(diào)整民兵編組，突出編組重點(diǎn)，達(dá)到參訓(xùn)分隊(duì)人員落實(shí)、裝備齊全的要求，為軍事訓(xùn)練奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是要把現(xiàn)實(shí)需要和未來發(fā)展有機(jī)結(jié)合。要立足現(xiàn)實(shí)任務(wù)需要，著眼執(zhí)行多樣化軍事任務(wù)的能力，不斷調(diào)整優(yōu)化基干民兵結(jié)構(gòu)和布局，既要建好平時(shí)執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)的民兵分隊(duì)，又要建好未來擔(dān)負(fù)防衛(wèi)作戰(zhàn)任務(wù)的民兵分隊(duì)，達(dá)到“應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)一體、市場戰(zhàn)場雙贏”的目標(biāo)。四是要把民兵整組與各類登記統(tǒng)計(jì)工作有機(jī)結(jié)合。以民兵整組為契機(jī)，扎實(shí)抓好年齡在18—35歲之間軍地專業(yè)技術(shù)對(duì)口人員和退伍軍人預(yù)備役的登記和核對(duì)工作，要針對(duì)近年來出現(xiàn)的“征兵難”問題，按照“一季征兵、四季準(zhǔn)備”的要求，充分利用征兵整組的時(shí)機(jī)，扎實(shí)抓好高學(xué)歷青年兵役登記，二季度，重點(diǎn)做好高校應(yīng)屆畢業(yè)生的預(yù)征及符合征集條件適齡青年的調(diào)查摸底工作，并及早確定預(yù)征對(duì)象，加強(qiáng)跟蹤管理和教育，確保圓滿完成年度征兵任務(wù)。
四、幾點(diǎn)要求
一是高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位要把民兵整組工作作為加強(qiáng)后備力量建設(shè)的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)召開會(huì)議研究部署，全力保障民兵整組工作所需經(jīng)費(fèi)和物資器材，單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自參與民兵整組工作全過程，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題和困難，確保民兵整組工作順利進(jìn)行。
二是精心安排，周密部署。各單位要組織專門力量，認(rèn)真調(diào)查研究，掌握各類與軍事專業(yè)對(duì)口的技術(shù)、人才和裝備的數(shù)質(zhì)量，嚴(yán)格按照《基干民兵整組任務(wù)分配表》下達(dá)的任務(wù)執(zhí)行，切實(shí)做到“四清四明”：即搞清戰(zhàn)時(shí)可為戰(zhàn)爭提供服務(wù)的范圍及潛力，明確整組思路;摸清單位變化和人員流向情況，明確編組重點(diǎn);摸清適齡人數(shù)，明確出隊(duì)、入隊(duì)人員;摸清人員在位情況和思想實(shí)際，明確管理教育方式。整組工作開展后，各單位負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部部長要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，縣人武部分片包干干部整組期間下基層指導(dǎo)抓落實(shí)時(shí)間不得少于15天。
三是認(rèn)真檢查，嚴(yán)格驗(yàn)收。整組點(diǎn)驗(yàn)階段，縣整組工作聯(lián)合檢查組將嚴(yán)格按照民兵整組點(diǎn)驗(yàn)程序，對(duì)全縣各單位所屬基干民兵分隊(duì)逐個(gè)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，基干民兵到點(diǎn)率不得低于90%，凡檢查驗(yàn)收達(dá)不到要求的將予以通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令其重新整組。
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