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市政工程造價(jià)成本控制與成本管理
市政工程造價(jià)成本控制與成本管理
【摘要】工程造價(jià)管理工作的科學(xué)性、合理性、有效性是企業(yè)取得經(jīng)濟(jì)效益最大化的重要環(huán)節(jié)，工程造價(jià)在選擇工程項(xiàng)目、簽訂工程合同、加強(qiáng)工程管理、提高企業(yè)利潤(rùn)方面發(fā)揮至關(guān)重要的作用。
【關(guān)鍵詞】市政工程;工程造價(jià);成本控制管理
一、工程造價(jià)的重要性
據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，在項(xiàng)目建設(shè)各大階段中，投資決策階段影響工程造價(jià)的程度最高，即達(dá)到80%～90%.決策階段項(xiàng)目決策的內(nèi)容是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)，直接影響著決策階段之后的各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)的控制是否科學(xué)、合理。
在建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段，項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對(duì)建設(shè)工程造價(jià)以及項(xiàng)目建成投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益，有著決定性的影響，是建設(shè)工程造價(jià)控制的重要階段。
所以，工程造價(jià)的確定與控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程，但決策階段各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對(duì)該項(xiàng)目的工程造價(jià)有重大影響，特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、建設(shè)地點(diǎn)的選擇、工藝的評(píng)選、設(shè)備的選用等，直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低。
作為工程造價(jià)管理人員在決策階段應(yīng)編制可行性研究報(bào)告，并對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，選擇可行的建設(shè)方案，并在優(yōu)化建設(shè)方案的基礎(chǔ)上，編制高質(zhì)量的項(xiàng)目投資估算，使其在建設(shè)中起到控制總投資的作用。
二、項(xiàng)目成本管理在市政工程中的特點(diǎn)
1、項(xiàng)目成本管理的對(duì)象具有單一性。
市政工程的產(chǎn)品與其他企業(yè)的產(chǎn)品有較大的區(qū)別，工程項(xiàng)目成本管理的對(duì)象是一個(gè)項(xiàng)目，它既可以是一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目、一個(gè)單項(xiàng)工程，也可以是一個(gè)單位工程。
2、項(xiàng)目成本管理的工作具有一次性。
工程項(xiàng)目具有一次性特點(diǎn)，一個(gè)工程項(xiàng)目從基礎(chǔ)施工到竣工驗(yàn)收，都是一步一步進(jìn)行的。
這也就意味著我們?cè)谧ズ萌^(guò)程的管理的同時(shí)，也不能放松各階段的過(guò)程控制，每個(gè)階段都要對(duì)項(xiàng)目的各項(xiàng)進(jìn)度進(jìn)行跟蹤，以避免出現(xiàn)偏差。
3、項(xiàng)目成本管理在控制上具有超前性及綜合性。
由于工程項(xiàng)目一次性特點(diǎn)，要求我們?cè)陧?xiàng)目管理的過(guò)程中要提前預(yù)測(cè)管理過(guò)程中可能出現(xiàn)的各種導(dǎo)致項(xiàng)目目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)的各項(xiàng)因素，并采取一切有效措施來(lái)糾偏。
三、市政工程施工項(xiàng)目成本管理控制存在的問(wèn)題
1、成本控制和管理觀念不強(qiáng)
目前我國(guó)市政工程項(xiàng)目的不少管理人員成本管理的觀念不強(qiáng)，一是沒(méi)有形成全面成本管理的觀念，對(duì)市政工程施工項(xiàng)目成本的管理僅限于施工成本管理和事后核算，而對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中的其他成本管理環(huán)節(jié)沒(méi)有重視，部分員工認(rèn)為成本控制僅僅是財(cái)務(wù)部門(mén)的工作與自身無(wú)關(guān)，實(shí)際上，項(xiàng)目成本不僅包括施工成本，還包括投標(biāo)成本質(zhì)量和保修成本等。
二是由于不少市政施工企業(yè)仍是生產(chǎn)型的思維模式，項(xiàng)目?jī)?nèi)部工程人員僅負(fù)責(zé)施工進(jìn)度，技術(shù)人員僅負(fù)責(zé)工程質(zhì)量和技術(shù)攻關(guān)，材料采購(gòu)人員只負(fù)責(zé)采購(gòu)和材料驗(yàn)收，表面上雖然分工明確，但卻忽略的項(xiàng)目的整體性，在實(shí)際運(yùn)作中難以對(duì)工程的質(zhì)量成本、安全成本和工期成本進(jìn)行綜合考慮，有時(shí)為了趕工期而打亂正常的施工順序，導(dǎo)致建設(shè)成本增加，甚至忽略了工程質(zhì)量與安全問(wèn)題。
2、成本管理體制不完善
成本管理體制的不完善主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面，一是成本責(zé)任制度的不完善，沒(méi)有將職責(zé)權(quán)利和利益三者進(jìn)行有效的結(jié)合，市政工程的投資方為政府，施工單位只是充當(dāng)項(xiàng)目管理者，容易導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的職責(zé)不明，從而導(dǎo)致虧損無(wú)人擔(dān)責(zé);二是沒(méi)有建立起項(xiàng)目成本控制制度，對(duì)于不同部門(mén)不同員工到底需要承擔(dān)哪些成本責(zé)任并沒(méi)有明確的制度進(jìn)行規(guī)定，缺乏相應(yīng)的考核機(jī)制。
三是決策體制不完善部分市政工程項(xiàng)目前期工作準(zhǔn)備不足，項(xiàng)目可行性研究性報(bào)告內(nèi)容不充實(shí)數(shù)據(jù)欠準(zhǔn)確，使項(xiàng)目在施工前就出現(xiàn)了成本管理失控;四是缺乏激勵(lì)機(jī)制，在當(dāng)前的市政工程施工項(xiàng)目管理當(dāng)中，很少有關(guān)于成本控制的激勵(lì)機(jī)制，這大大的降低了員工降低成本的積極性，使成本管理無(wú)法落到實(shí)處。
3、成本管理方法和手段落后
在進(jìn)行成本控制時(shí)，沒(méi)有采用現(xiàn)代化的方法進(jìn)行成本分析，對(duì)于市政工程項(xiàng)目的成本預(yù)算與控制都過(guò)于簡(jiǎn)單和表面化，很多項(xiàng)目都是根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行成本管理，而忽略了工程本身的現(xiàn)場(chǎng)情況施工條件和工期要求，因此難以進(jìn)行科學(xué)的動(dòng)態(tài)的成本分析應(yīng)變能力差對(duì)成本核算、設(shè)計(jì)變更都造成了極大的影響，更無(wú)法提出相應(yīng)的降低成本的對(duì)策。
四、工程項(xiàng)目成本控制管理的措施
1、認(rèn)真地做好工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究
為了取得最佳經(jīng)濟(jì)效果，建設(shè)方要對(duì)項(xiàng)目的先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn)行全面系統(tǒng)的分析和科學(xué)論證，同時(shí)對(duì)項(xiàng)目建成投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)。
根據(jù)項(xiàng)目評(píng)價(jià)情況，提出該項(xiàng)目投資建設(shè)的可行性，以及進(jìn)行多方案比選并擇最佳建設(shè)方案等結(jié)論性意見(jiàn)，為項(xiàng)目的投資決策提供可靠的依據(jù)。
2、做好設(shè)計(jì)階段的成本控制管理
要加強(qiáng)設(shè)計(jì)人員的經(jīng)濟(jì)觀念;開(kāi)展設(shè)計(jì)方案的優(yōu)選并保持設(shè)計(jì)方案的穩(wěn)定性、嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更;推行限額設(shè)計(jì)，按照限定的投資額進(jìn)行工程設(shè)計(jì);實(shí)行設(shè)計(jì)招投標(biāo)制等。
通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)，督促設(shè)計(jì)者和設(shè)計(jì)管理者提高責(zé)任心，增加工程造價(jià)控制意識(shí)，用激勵(lì)政策來(lái)促使他們精心設(shè)計(jì)，大膽采用新工藝、新材料，不任意提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)模，一切從控制項(xiàng)目造價(jià)的角度出發(fā)，使技術(shù)和經(jīng)濟(jì)最大效益地結(jié)合在一起。
3、加強(qiáng)施工階段的成本控制管理
建設(shè)項(xiàng)目的投資主要發(fā)生在施工階段。
在這個(gè)階段中再節(jié)約投資的因素已經(jīng)較為有限，但浪費(fèi)投資的可能性卻很大。
因此加強(qiáng)施工階段的工程成本控制也非常重要。
一是工程招投標(biāo)階段，在招標(biāo)文件編制時(shí)，就要對(duì)不同類(lèi)型的工程和不同的施工環(huán)境，分別列出可利用的條件、可節(jié)省投資的渠道，讓投標(biāo)單位在編制報(bào)價(jià)時(shí)能充分考慮這些因素，降低工程造價(jià)。
在工程開(kāi)標(biāo)時(shí)要有一定比例工程造價(jià)方面的專(zhuān)家參加評(píng)標(biāo)，從工程報(bào)價(jià)的計(jì)算、承包的范圍、措施工程的立項(xiàng)是否合理、有無(wú)留下結(jié)算活口等方面把好關(guān)，在承包合同簽訂依據(jù)上控制工程造價(jià)。
二是進(jìn)行施工方案優(yōu)化，縮短工期。
市政工程項(xiàng)目多、類(lèi)別多，要求標(biāo)準(zhǔn)各異，要對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的成本控制。
4、加強(qiáng)工程竣工驗(yàn)收階段的成本控制管理
竣工驗(yàn)收階段對(duì)工程造價(jià)管理的重點(diǎn)應(yīng)放在對(duì)工程結(jié)算、決算的控制上。
第一要對(duì)結(jié)算資料的真實(shí)性和合理性進(jìn)行嚴(yán)格審查，防止不應(yīng)由基本建設(shè)支出的費(fèi)用攤?cè)牖ǔ杀尽?/p>
第二要對(duì)工程結(jié)算依據(jù)進(jìn)行核對(duì)，包括施工圖紙和說(shuō)明、承包合同和協(xié)議、投標(biāo)書(shū)和可調(diào)整的范圍、現(xiàn)場(chǎng)簽證等內(nèi)容，保證所用資料的合理性和真實(shí)性。
5、提高職工成本控制意識(shí)
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)要想在市場(chǎng)中立于不敗之地，必須盡可能降低成本所以，施工單位決不能忽視成本控制，應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)，建立合適的管理模式，提高成本控制意識(shí)。
6、采用動(dòng)靜結(jié)合的方法制訂成本控制標(biāo)準(zhǔn)
在工程實(shí)施時(shí)，施工企業(yè)要面臨多種變化，其成本控制的標(biāo)準(zhǔn)也要做出相應(yīng)的改變，所以在使用靜態(tài)方法分析計(jì)算工程項(xiàng)目，并采用合適的定額確立對(duì)應(yīng)的工程項(xiàng)目所需消耗的材料、工、機(jī)數(shù)量和管理費(fèi)用的同時(shí)，還需要考慮其可行性，采用動(dòng)態(tài)分析的方法，能及時(shí)調(diào)整成本控制的標(biāo)準(zhǔn)，將成本控制的潛力挖掘出。
采用現(xiàn)代化的管理方法，準(zhǔn)確及時(shí)的記錄現(xiàn)場(chǎng)的數(shù)據(jù)，并隨時(shí)進(jìn)行監(jiān)控，及時(shí)解決施工過(guò)程中出現(xiàn)的差錯(cuò)，防止盲目的用經(jīng)驗(yàn)來(lái)判斷成本而導(dǎo)致的失誤，減少成本控制中因委托代理繁瑣而引起的負(fù)面影響及成本的信息失真和損失。
結(jié)束語(yǔ)
市政工程建設(shè)與工業(yè)工程建設(shè)一樣，按照國(guó)家主管部門(mén)的統(tǒng)一規(guī)定，將一項(xiàng)建設(shè)工程劃分為建設(shè)項(xiàng)目、單項(xiàng)工程、單位工程、分部工程、分項(xiàng)工程五個(gè)等級(jí)。
控制與管理市政工程造價(jià)的成本關(guān)系著一個(gè)項(xiàng)目的收益其重要性不言而喻。
【參考文獻(xiàn)】
[1]鐘成高.淺談市政工程的施工成本控制[J].科技資訊，2010(5).
[2]朱汶遷.市政工程項(xiàng)目成本管理的思考[J].中小企業(yè)管理與科技，2012.
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