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開(kāi)標(biāo)會(huì)議出現(xiàn)異議問(wèn)題處理辦法
開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)是招投標(biāo)程序中最為公開(kāi)的環(huán)節(jié)，也是招投標(biāo)法律法規(guī)“三公”原則中公開(kāi)原則的重要體現(xiàn)，招標(biāo)人(招標(biāo)代理機(jī)構(gòu))應(yīng)當(dāng)將公開(kāi)的信息全部在評(píng)標(biāo)錢的開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)向投標(biāo)人陳述和解釋清楚，以充分滿足和尊重他們的知情權(quán)，在此環(huán)節(jié)，常容易出現(xiàn)異議，《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第四十四條第三款規(guī)定：投標(biāo)人對(duì)開(kāi)標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作為答復(fù)，并制作記錄，那么，開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)常出現(xiàn)的異議有哪些呢?該如何處理呢?
投標(biāo)文件的密封狀況
投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件進(jìn)行密封，而在開(kāi)標(biāo)階段有投標(biāo)單位提出異議，該如何處理?密封情況由投標(biāo)人代表檢查。
檢查投標(biāo)文件的密封情況是開(kāi)標(biāo)的必須程序。
對(duì)密封不符合招標(biāo)文件要求的，招標(biāo)人(招標(biāo)代理機(jī)構(gòu))應(yīng)當(dāng)請(qǐng)監(jiān)督人員以及投標(biāo)人代表一同見(jiàn)證和簽字確認(rèn)。
是否因?yàn)?ldquo;密封狀況不滿足招標(biāo)文件要求”做無(wú)效標(biāo)處理，應(yīng)該由評(píng)標(biāo)委員會(huì)裁決。
對(duì)于投標(biāo)人的資格性檢查和符合性檢查屬于評(píng)標(biāo)委員會(huì)的工作，招標(biāo)人(招標(biāo)代理機(jī)構(gòu))不得在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)已拆封的投標(biāo)文件宣布無(wú)效投標(biāo)(否決其投標(biāo))。
開(kāi)標(biāo)過(guò)程中，招標(biāo)人(招標(biāo)代理機(jī)構(gòu))只需對(duì)所有投標(biāo)人的投標(biāo)情況和開(kāi)標(biāo)情況做好記錄，不能授權(quán)審查。
投標(biāo)文件的密封狀況
投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件進(jìn)行密封，而在開(kāi)標(biāo)階段有投標(biāo)單位提出異議，該如何處理?密封情況由投標(biāo)人代表檢查。
檢查投標(biāo)文件的密封情況是開(kāi)標(biāo)的必須程序。
對(duì)密封不符合招標(biāo)文件要求的，招標(biāo)人(招標(biāo)代理機(jī)構(gòu))應(yīng)當(dāng)請(qǐng)監(jiān)督人員以及投標(biāo)人代表一同見(jiàn)證和簽字確認(rèn)。
是否因?yàn)?ldquo;密封狀況不滿足招標(biāo)文件要求”做無(wú)效標(biāo)處理，應(yīng)該由評(píng)標(biāo)委員會(huì)裁決。
對(duì)于投標(biāo)人的資格性檢查和符合性檢查屬于評(píng)標(biāo)委員會(huì)的工作，招標(biāo)人(招標(biāo)代理機(jī)構(gòu))不得在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)已拆封的投標(biāo)文件宣布無(wú)效投標(biāo)(否決其投標(biāo))。
開(kāi)標(biāo)過(guò)程中，招標(biāo)人(招標(biāo)代理機(jī)構(gòu))只需對(duì)所有投標(biāo)人的投標(biāo)情況和開(kāi)標(biāo)情況做好記錄，不能授權(quán)審。
投標(biāo)單位的法定代表人或授權(quán)代表是否必須出席開(kāi)標(biāo)會(huì)
開(kāi)標(biāo)會(huì)議的主要目的，是讓所有投標(biāo)人了解投標(biāo)報(bào)價(jià)情況，并初步評(píng)估自己所處的競(jìng)爭(zhēng)地位，以及中標(biāo)的可能性。
但在實(shí)際工作中，往往由于招標(biāo)人過(guò)分夸大開(kāi)標(biāo)會(huì)議的作用，就產(chǎn)生了一些誤區(qū)。
如有的招標(biāo)文件規(guī)定企業(yè)法人或法人授權(quán)代表，以及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須參加開(kāi)標(biāo)會(huì);參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議的人必須攜帶身份證明，以驗(yàn)明正身，否則不能進(jìn)場(chǎng)等規(guī)定，這些規(guī)定都是把投標(biāo)人置于不平等的地位上。
投標(biāo)單位是否參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議、由誰(shuí)參加開(kāi)標(biāo)會(huì)，均由投標(biāo)人自主決定。
因?yàn)橥稑?biāo)單位是否參加開(kāi)標(biāo)會(huì)對(duì)投標(biāo)文件的質(zhì)量無(wú)任何影響，如果因?yàn)橥稑?biāo)單位未參加開(kāi)標(biāo)會(huì)而否決其投標(biāo)，就意味著招標(biāo)人少了一個(gè)選擇。
一般，參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議的人員有：招標(biāo)人(招標(biāo)代理機(jī)構(gòu))、投標(biāo)人(投標(biāo)人代表)、監(jiān)督人員。
評(píng)標(biāo)專家不得參加開(kāi)標(biāo)會(huì)。
如果因?yàn)橐患彝稑?biāo)單位代表未派人參加開(kāi)標(biāo)會(huì)而被異議，招標(biāo)人(招標(biāo)代理機(jī)構(gòu))可以回復(fù);投標(biāo)人或其授權(quán)代表有權(quán)出席開(kāi)標(biāo)會(huì)，也可以自主決定不參加開(kāi)標(biāo)會(huì)——《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第四十條第二款規(guī)定。
開(kāi)標(biāo)報(bào)價(jià)出現(xiàn)大小寫不一致，如何唱標(biāo)
根據(jù)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第四十一條的規(guī)定，開(kāi)標(biāo)時(shí)投標(biāo)文件中開(kāi)標(biāo)一覽表(報(bào)價(jià)表)內(nèi)容與投標(biāo)文件中明細(xì)表內(nèi)容不一致的，以開(kāi)標(biāo)一覽表(報(bào)價(jià)表)為準(zhǔn)。
投標(biāo)文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn);總價(jià)金額與按單價(jià)金額匯總不一致的，以單價(jià)金額計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn);單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)位的，應(yīng)以總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià);對(duì)不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。
《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》第十九條也做了類似規(guī)定。
在開(kāi)標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人(招標(biāo)代理機(jī)構(gòu))應(yīng)該如實(shí)唱標(biāo)(按開(kāi)標(biāo)一覽表唱)，評(píng)標(biāo)時(shí)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)核實(shí)其投標(biāo)報(bào)價(jià)。
同時(shí)，在啟動(dòng)評(píng)標(biāo)專家評(píng)審會(huì)議時(shí)，招標(biāo)人(招標(biāo)代理機(jī)構(gòu))提醒評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)審中應(yīng)客觀對(duì)待這些“不一致”，切實(shí)維護(hù)“公開(kāi)、公平、公正”的市場(chǎng)氛圍。
其他異議
類似這些異議：如個(gè)別投標(biāo)單位報(bào)價(jià)過(guò)低，是否低于成本價(jià)?個(gè)別單位的投標(biāo)保證金金額過(guò)低?個(gè)別投標(biāo)單位未拿到此項(xiàng)目的授權(quán)等。
此類問(wèn)題，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)人員不予以回答，對(duì)投標(biāo)人的此類“異議”應(yīng)這樣回應(yīng)：“我們記錄在案且將提交評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審判斷”即可，而不能越權(quán)或代行評(píng)標(biāo)后當(dāng)場(chǎng)答復(fù)，應(yīng)該交由評(píng)標(biāo)委員會(huì)處理。
同時(shí)，對(duì)于開(kāi)標(biāo)以外的異議(如對(duì)開(kāi)標(biāo)前事項(xiàng)的異議)應(yīng)告知投標(biāo)人另行提出，開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)不予答復(fù)。
按照《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十六條規(guī)定，被拒收投標(biāo)文件的投標(biāo)人不能對(duì)開(kāi)標(biāo)提出異議，告知其可按照有關(guān)規(guī)定提出意見(jiàn)，反映問(wèn)題或者投訴。
開(kāi)標(biāo)僅僅是公布投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)等重要信息，對(duì)于投標(biāo)文件的效力以及響應(yīng)程度評(píng)審，都是由評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)解決。
開(kāi)標(biāo)時(shí)僅記錄開(kāi)標(biāo)情況，無(wú)權(quán)對(duì)投標(biāo)文件內(nèi)容的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行評(píng)判，對(duì)于投標(biāo)人提出的關(guān)于投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的異議不作評(píng)判，也無(wú)權(quán)答復(fù)。
在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，異議的提出和答復(fù)原則上口頭進(jìn)行，需書面記錄并經(jīng)雙方簽字確認(rèn)后存檔。
同時(shí)，需要特別注意的是，開(kāi)標(biāo)異議的提出和答復(fù)都必須在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行，開(kāi)標(biāo)程序結(jié)束后或者離開(kāi)開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)再提出異議或答復(fù)異議都是不合法和無(wú)效的。
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