行政管理論文(精品)

　　在社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，大家都有寫(xiě)論文的經(jīng)歷，對(duì)論文很是熟悉吧，論文一般由題名、作者、摘要、關(guān)鍵詞、正文、參考文獻(xiàn)和附錄等部分組成。那么一般論文是怎么寫(xiě)的呢？下面是小編為大家收集的行政管理論文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

行政管理論文1

　　一、新時(shí)期行政管理體制改革新趨勢(shì)

　　經(jīng)過(guò)30多年持續(xù)不懈的努力，行政管理體制改革取得明顯成效，其中最為重要的就是始終堅(jiān)持以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵摹Ｕ�府職能�?guī)定著政府管理的基本方向和主要內(nèi)容，從1982年到20xx年的改革始終都是圍繞職能轉(zhuǎn)變進(jìn)行的，從加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理職能到注重社會(huì)管理和公共服務(wù)，新的發(fā)展階段轉(zhuǎn)變職能有了新的豐富內(nèi)涵。

　　(一)整合相近職能。大部門(mén)體制是我國(guó)政府機(jī)構(gòu)改革的方向，大部門(mén)體制要求將那些職能相近的部門(mén)、業(yè)務(wù)范圍趨同的事項(xiàng)相對(duì)集中，由一個(gè)部門(mén)統(tǒng)一管理，最大限度地避免政府職能交叉、政出多門(mén)、多頭管理，從而提高行政效率，降低行政成本。新組建了國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局、國(guó)家新聞出版廣電總局，重新組建了國(guó)家海洋局、國(guó)家能源局。這些舉措，是針對(duì)相近職能和業(yè)務(wù)相似領(lǐng)域進(jìn)行整合的結(jié)果，有利于提高行政效率。

　　(二)厘清職能邊界。政府職能是國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法對(duì)國(guó)家和社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行管理時(shí)應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)和所具有的功能。要想更好地履行政府職能，首先要明確政府的職能有哪些。做好該做的，管好該管的，正確處理好政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)、中央與地方的關(guān)系，切實(shí)提高政府管理科學(xué)化水平�！秶�(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》中準(zhǔn)確規(guī)定了新組建和重新組建部門(mén)的職能，明確勾勒出每個(gè)部門(mén)的職能邊界，為其履行職能提供了前提條件。

　　(三)發(fā)揮市場(chǎng)作用。行政管理體制的改革要適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展，同時(shí)要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》中提出減少和下放投資審批事項(xiàng)、減少和下放生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)審批事項(xiàng)、減少資質(zhì)資格許可和認(rèn)定、減少專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付和收費(fèi)、改革工商登記制度以及組建國(guó)家鐵路局不再保留鐵道部等，都體現(xiàn)了政府要發(fā)揮“看不見(jiàn)的手”的作用。

　　(四)下放部分社會(huì)職能。中國(guó)特色社會(huì)主義是億萬(wàn)人民自己的事業(yè)，要最廣泛地動(dòng)員和組織人民依法管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)。讓人民群眾依法通過(guò)社會(huì)組織實(shí)行自我管理、自我服務(wù)和參與社會(huì)事務(wù)管理，有利于更好地發(fā)揮人民主人翁精神，推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展。此次國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革下放了部分社會(huì)管理職能，政府通過(guò)完善相關(guān)法律法規(guī)、加強(qiáng)監(jiān)管等，促進(jìn)基層社會(huì)自治組織和各類(lèi)群團(tuán)組織健康有序發(fā)展，更好地發(fā)揮了社會(huì)力量在管理社會(huì)事務(wù)中的作用。

　　二、切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政管理體制改革

　　為切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，建立權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、法治保障的行政管理體系，要把不該由政府管理的事項(xiàng)轉(zhuǎn)移出去，把該由政府管理的事項(xiàng)切實(shí)管好，從制度上更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，更好地發(fā)揮公民和社會(huì)組織在社會(huì)公共事務(wù)管理中的作用，切實(shí)提高政府管理科學(xué)化水平。

　　(一)合理配置政府職能。合理配置政府職能，就是對(duì)不同政府部門(mén)進(jìn)行職能分解，細(xì)化各自的職責(zé)分工，在制度上解決職能不清、權(quán)責(zé)不一、執(zhí)行不暢等弊端，確保將該由政府管的事真正管住、管好、管到位。因此，政府要逐項(xiàng)逐條地分析職責(zé)范圍，科學(xué)界定部門(mén)間的職能分工，通過(guò)“合并、精簡(jiǎn)、撤銷(xiāo)”等形式來(lái)逐步調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置，形成精干高效的組織結(jié)構(gòu)。同時(shí)，各職能部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格履行好各自的職責(zé)，實(shí)現(xiàn)其職能由“全能”向“有限”、由“管制”向“服務(wù)”的轉(zhuǎn)變，徹底糾正職能越位、缺位、錯(cuò)位的問(wèn)題，并按照統(tǒng)一管理與分級(jí)管理相結(jié)合的原則，配置各部門(mén)的職責(zé)任務(wù)，建立協(xié)商機(jī)制，以提高各部門(mén)的辦事效率。

　　(二)加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控。政府要不斷完善國(guó)家宏觀調(diào)控體系，圍繞國(guó)家經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)發(fā)展的目標(biāo)來(lái)制定與實(shí)施相適宜的經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，并發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)控作用，形成結(jié)構(gòu)合理的產(chǎn)業(yè)布局，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。要進(jìn)一步深化行政審批制度改革，有效地將政府的經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)移到創(chuàng)設(shè)良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境上來(lái)。同時(shí)，政府應(yīng)不失時(shí)機(jī)地采用財(cái)稅政策來(lái)調(diào)控社會(huì)的總需求與總供給，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)切實(shí)引導(dǎo)微觀經(jīng)濟(jì)主體的發(fā)展方向，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)朝著恰當(dāng)?shù)哪繕?biāo)轉(zhuǎn)化。

　　(三)發(fā)揮社會(huì)組織作用。社會(huì)利益的多元化要求政府將工作重心聚焦于服務(wù)公眾，加快政府職能的轉(zhuǎn)變，主動(dòng)調(diào)整管理方式、機(jī)制與內(nèi)容上，減少對(duì)整個(gè)社會(huì)發(fā)展的控制與干預(yù)。凡是民眾能自我管理的，市場(chǎng)機(jī)制能自發(fā)解決的，政府都可不必干預(yù)、加大放權(quán)的力度，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中不同主體功能的發(fā)揮，使社會(huì)管理由單一化的'政府管理逐步轉(zhuǎn)向政府、民眾、自治組織協(xié)同治理的多元化共治。在達(dá)成集體共識(shí)的同時(shí)，政府應(yīng)建構(gòu)一套完善的制度與責(zé)任機(jī)制，依靠不同主體間的行為互動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)特定目標(biāo)。

　　(四)推行行政問(wèn)責(zé)制度。從根本上說(shuō)，轉(zhuǎn)變政府職能的目的在于尊重公民意愿，用好民眾賦予的權(quán)力。因此，政府除了圍繞職能結(jié)構(gòu)來(lái)正確設(shè)立績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系之外，還要建立健全行政問(wèn)責(zé)制度，強(qiáng)化“亂決策”、“少?zèng)Q策”、“不決策”的責(zé)任追究的有效度，防止陷入有組織而無(wú)責(zé)任的困境。具體而言，一是明確政府各部門(mén)的職責(zé)分工以及領(lǐng)導(dǎo)者的相關(guān)責(zé)任，構(gòu)成內(nèi)容完整、權(quán)責(zé)一致的政府責(zé)任鏈條，并遵照依法、公開(kāi)、民主的原則，建立科學(xué)的評(píng)判體系，使得決策系統(tǒng)責(zé)任關(guān)系明晰化。二是重視問(wèn)責(zé)制度的具體落實(shí)。根據(jù)有權(quán)必有責(zé)的總體要求，在明確責(zé)任種類(lèi)以及追究方式的基礎(chǔ)上，將行政問(wèn)責(zé)制與行政監(jiān)察、審計(jì)密切聯(lián)系起來(lái)。倘若發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，就須由相關(guān)部門(mén)啟動(dòng)追究程序，而且要一追到底，絕不姑息。并且，要依據(jù)違法違規(guī)的嚴(yán)重程度來(lái)酌情量刑，保證職責(zé)貫徹到底、落到實(shí)處。

行政管理論文2

　　【摘要】我國(guó)教育事業(yè)的不斷發(fā)展迫使教育體系需要得到不斷的完善。小學(xué)教育作為教育階段中的重要基礎(chǔ)階段，其發(fā)展之快速，但在行政管理上，卻存在著諸多問(wèn)題，如果不及時(shí)結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況對(duì)其進(jìn)行改進(jìn)，將會(huì)影響到小學(xué)階段的教學(xué)質(zhì)量。

　　【關(guān)鍵詞】小學(xué)教育;行政管理;教學(xué)質(zhì)量

　　一、小學(xué)教育行政管理存在的問(wèn)題

　　1.小學(xué)行政管理效率較低我國(guó)小學(xué)教育行政管理體制存在著以黨政分工為主的弊端，使得學(xué)校對(duì)于學(xué)生的教育關(guān)注度不夠。以黨政分工為主，即是指，在行政管理上，校長(zhǎng)和書(shū)記對(duì)學(xué)校進(jìn)行管理，雖然兩者的分工明確，各擔(dān)其職，但無(wú)形之中使得學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層機(jī)構(gòu)膨脹，管理人員之間出現(xiàn)攬活、推活等現(xiàn)象。校長(zhǎng)與書(shū)記既要忙于學(xué)校的管理問(wèn)題，又要處理兩者之間的關(guān)系問(wèn)題，這樣一來(lái)對(duì)于學(xué)生的教育問(wèn)題就會(huì)造成忽視，如教育方式、教學(xué)質(zhì)量等，使我國(guó)小學(xué)教育事業(yè)得不到更好的發(fā)展。2.缺乏完善的行政管理教育體制隨著教育事業(yè)的不斷發(fā)展，我國(guó)許多學(xué)校的規(guī)模正在逐漸擴(kuò)大，因此需要設(shè)立的機(jī)構(gòu)就會(huì)隨之增加。但就當(dāng)前而言，我國(guó)小學(xué)教育在行政管理方面，雖然設(shè)立了各種機(jī)構(gòu)，也都發(fā)揮著各自的作用，但是在教育科研機(jī)構(gòu)上并不完善。教育科研機(jī)構(gòu)得不到進(jìn)一步發(fā)展，學(xué)校教師的綜合能力就會(huì)隨之受到限制，這樣一來(lái)，學(xué)校想要培養(yǎng)出高水平的學(xué)生也是一件難事。長(zhǎng)期較低的教育水平對(duì)于學(xué)校教師人員來(lái)說(shuō)，小學(xué)基礎(chǔ)教育也就成了只是完成基礎(chǔ)教育工作的事。3.對(duì)校園文化及師生關(guān)系的建設(shè)重視度不高現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展使得許多新科技的設(shè)備隨之發(fā)展而來(lái)，應(yīng)用于教育界當(dāng)中的各種快捷、方便的新科技教育設(shè)備也不例外。在這樣一種形式下，學(xué)校為引用這些教育新設(shè)備，就會(huì)加大對(duì)硬件設(shè)施的關(guān)注，大量引進(jìn)的同時(shí)卻忽視了對(duì)校園文化建設(shè)、教師隊(duì)伍建設(shè)，以及校園文化設(shè)施的關(guān)注。而現(xiàn)在大部分學(xué)校在對(duì)學(xué)生的管理上，采取的是強(qiáng)制管理的方式，學(xué)生與教師之間只是存在管理與被管理的關(guān)系，長(zhǎng)期如此，兩者之間得不到很好的溝通交流，并且也限制了學(xué)生的活躍性和學(xué)習(xí)積極性，使得學(xué)生在學(xué)習(xí)上取得的學(xué)習(xí)效果大大降低。

　　二、小學(xué)教育行政管理的解決措施

　　1.實(shí)施精細(xì)化管理并強(qiáng)化執(zhí)行力度“精細(xì)化管理”即是指，在常規(guī)管理上將其引向更為深入的管理模式，即管理過(guò)程中以重基礎(chǔ)、重過(guò)程、重質(zhì)量、重效果以及重落實(shí)為主等。比如對(duì)教室布置、學(xué)校公物維護(hù)以及課堂秩序等容易被忽視的各方面工作進(jìn)行加強(qiáng)檢查；力求將校風(fēng)建設(shè)提升到更好。另外，學(xué)校應(yīng)多開(kāi)展各種學(xué)生安全常識(shí)教育、教職工考核評(píng)估等工作，一方面可以豐富校園教育活動(dòng)，另一方面還能讓教學(xué)管理工作得到切實(shí)施行。精細(xì)化管理不僅能夠改變管理者陳舊的管理理念，還能將管理強(qiáng)調(diào)和細(xì)化到每一個(gè)細(xì)節(jié)。2.完善學(xué)校行政管理教育體制學(xué)校針對(duì)所存在的問(wèn)題，認(rèn)真分析和規(guī)劃學(xué)校未來(lái)發(fā)展方向，結(jié)合本校特點(diǎn)與實(shí)際情況，設(shè)立科研活動(dòng)部門(mén)。科研活動(dòng)部門(mén)的'設(shè)立不僅可以幫助教師提升其教學(xué)水平，還能促進(jìn)教師與教師之間的交流溝通，調(diào)動(dòng)了教師的相互學(xué)習(xí)積極性。這樣一來(lái)，學(xué)校的教師教學(xué)綜合水平就能得到大大的提升，進(jìn)而更好地培養(yǎng)出符合現(xiàn)代化發(fā)展的高素質(zhì)人才。此外，按照學(xué)校實(shí)際情況設(shè)立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)后，需對(duì)其進(jìn)行完善，爭(zhēng)取做到管理人員的分工細(xì)化，發(fā)揮崗位的作用。3.重視校園文化及師生關(guān)系的建設(shè)小學(xué)教育行政管理問(wèn)題不僅僅是在管理方面發(fā)揮作用，還要對(duì)校園文化建設(shè)方面高度重視。校園環(huán)境、校園公共設(shè)施等的建設(shè)是學(xué)生長(zhǎng)期學(xué)習(xí)的場(chǎng)所，良好的校園文化建設(shè)才能夠營(yíng)造一種濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，讓學(xué)生更有興趣投入其中。此外，鼓勵(lì)教師要多關(guān)注學(xué)生，關(guān)心學(xué)生在學(xué)習(xí)上遇到的困難，以及學(xué)生與家長(zhǎng)，學(xué)生與教師之間的關(guān)系。在學(xué)習(xí)上有困難的學(xué)生，教師應(yīng)當(dāng)給予其鼓勵(lì)并幫助其分析原因，協(xié)助其解決；而教師自己也應(yīng)當(dāng)多與學(xué)生交流，談?wù)剬W(xué)習(xí)的方法，給學(xué)生一個(gè)表達(dá)自我的機(jī)會(huì)，或者與學(xué)生聊聊課堂活動(dòng)，能增強(qiáng)學(xué)生的活躍性，有助于教師提升教學(xué)質(zhì)量。由于教育界對(duì)培養(yǎng)高校人才的極度關(guān)注而忽略了對(duì)小學(xué)教育的關(guān)注，近年來(lái)，小學(xué)行政管理問(wèn)題才逐漸得到關(guān)注。為促進(jìn)小學(xué)教學(xué)事業(yè)的發(fā)展，學(xué)校在行政管理方面應(yīng)當(dāng)多下功夫，針對(duì)其存在的問(wèn)題進(jìn)行分析并實(shí)施有效對(duì)策，完善各管理體制和對(duì)學(xué)校文化的建設(shè)，重視學(xué)生的基礎(chǔ)教育。只有找出問(wèn)題關(guān)鍵所在，并對(duì)癥下藥，才能更好促進(jìn)學(xué)校教育管理的發(fā)展，也才能更好推動(dòng)我國(guó)小學(xué)教育事業(yè)的前進(jìn)和發(fā)展。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]黃德貴.小學(xué)行政管理工作存在的問(wèn)題及完善對(duì)策研究[J].新課程小學(xué),20xx,(12):276.

行政管理論文3

　　1、公共部門(mén)績(jī)效評(píng)估的理念與方法探索

　　2、深化行政管理體制改革，構(gòu)建高績(jī)效的服務(wù)型政府

　　3、西方發(fā)達(dá)國(guó)家公共部門(mén)績(jī)效管理的述評(píng)及其啟示

　　4、公共部門(mén)績(jī)效管理指標(biāo)體系的構(gòu)建與研究

　　5、行政成本分析及其有效控制途徑探索

　　6、公共事業(yè)單位產(chǎn)生與發(fā)展的原因分析

　　7、公共事業(yè)單位發(fā)展中面臨的問(wèn)題探討

　　8、我國(guó)公務(wù)員制度中存在的問(wèn)題及對(duì)策

　　9、公共服務(wù)民營(yíng)化研究

　　10、非政府組織運(yùn)作的困境及對(duì)策

　　11、危機(jī)管理中政府職能重塑

　　12、服務(wù)型政府運(yùn)行機(jī)制的構(gòu)建問(wèn)題研究

　　13、當(dāng)前我國(guó)政府職能轉(zhuǎn)變動(dòng)因和內(nèi)容研究

　　14、腐敗治理過(guò)程中的道德建設(shè)與制度建設(shè)

　　15、村民自治的制約因素分析

　　16、城市社區(qū)管理中存在的問(wèn)題與對(duì)策研究

　　17、政府官員腐敗問(wèn)題及對(duì)策

　　18、體制轉(zhuǎn)型與腐敗滋長(zhǎng)的相關(guān)性分析

　　19、論我國(guó)腐敗的預(yù)防機(jī)制

　　20、權(quán)力制約與反腐敗機(jī)制問(wèn)題研究

　　21、公共政策的基本理論演變及其發(fā)展趨勢(shì)

　　22、官員問(wèn)責(zé)制的現(xiàn)狀分析

　　23、完善中國(guó)公共權(quán)力的路徑分析

　　24、農(nóng)村公共產(chǎn)品供給效率問(wèn)題研究

　　25、我國(guó)政府經(jīng)濟(jì)職能的演變及其現(xiàn)狀分析

　　26、新公共服務(wù)與服務(wù)型政府的構(gòu)建

　　27、構(gòu)建和諧社會(huì)背景下的政府職能研究

　　28、政府在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的角色定位

　　30、農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的現(xiàn)狀及其方式轉(zhuǎn)換探析

　　31、行政審批制度改革探討

　　32、公民政治參與與和諧社會(huì)構(gòu)建

　　33、我國(guó)當(dāng)前權(quán)力道德失范及其治理

　　34、行政溝通中的障礙與對(duì)策研究

　　35、我國(guó)行政監(jiān)督的回顧與思考

　　36、國(guó)外電子政務(wù)發(fā)展研究

　　37、行政倫理建設(shè)的重要性和途徑

　　38、行政改革的必然性和趨勢(shì)

　　39、咨詢(xún)?cè)谛姓�決策中的作用

　　40、分析我國(guó)的行政職能轉(zhuǎn)變和行政改革

　　41、政策執(zhí)行的制約因素分析

　　42、行政環(huán)境對(duì)行政管理的影響

　　43、完善我國(guó)的`行政監(jiān)督體系

　　44、西方國(guó)家的行政改革對(duì)我國(guó)的啟示

　　45、論述行政法制化

　　46、論述行政領(lǐng)導(dǎo)在行政管理中的地位和作用

　　47、完善我國(guó)公務(wù)員制度的必要性

　　48、行政組織變革的動(dòng)因分析

　　49、影響行政組織設(shè)置主要因素分析

　　50、公共行政治理模式的理性分析

　　51、官員問(wèn)責(zé)制與公共管理改革

　　52、WTO規(guī)則與中國(guó)政府的依法行政

行政管理論文4

　　古語(yǔ)有云：“蓬生麻中，不扶自直”。一個(gè)學(xué)校要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就要建設(shè)一個(gè)適合學(xué)校發(fā)展的良好的文化氛圍，在良好的文化中滲透，使優(yōu)秀成為一種習(xí)慣。為了使這種習(xí)慣成為一種意識(shí)，這與學(xué)校的管理是分不開(kāi)的。中學(xué)教育作為中國(guó)教育的基石，無(wú)論是國(guó)家科技和教育發(fā)展的戰(zhàn)略，還是學(xué)生自身的發(fā)展，都是一個(gè)非常重要的關(guān)鍵階段。中學(xué)教育管理直接決定學(xué)校教育發(fā)展的實(shí)際水平。要實(shí)現(xiàn)中學(xué)教育改革和發(fā)展的深化，就必須走創(chuàng)新之路，教育創(chuàng)新要從管理創(chuàng)新入手。要徹底消除舊的管理模式對(duì)當(dāng)前中學(xué)教育的束縛，使中學(xué)教育成為培養(yǎng)高素質(zhì)人才的起點(diǎn)，就要深化以人為本的人本管理理念。

　　一、中學(xué)教育行政管理人性化管理的基本內(nèi)涵

　　著名教育管理者ThomasGreenfield曾說(shuō)過(guò)：“人們總是積極主動(dòng)地組織和管理他們所存在的世界。組織存在于個(gè)體中，并通過(guò)個(gè)體存在�！币虼�，教育管理是管理者實(shí)現(xiàn)教育管理目標(biāo)的過(guò)程活動(dòng)。然而，行政化辦學(xué)和應(yīng)試教育長(zhǎng)時(shí)間束縛這我國(guó)中學(xué)教育的行政管理，呈現(xiàn)與管理目標(biāo)不對(duì)稱(chēng)的管理運(yùn)行模式，嚴(yán)重制約了學(xué)校教師在管理主體自主性上的體現(xiàn)�！耙匀藶楸尽笔琼憫�(yīng)中學(xué)教育行政管理改革而產(chǎn)生的新的措施。

　　人本管理的中學(xué)教育也應(yīng)基于“以人為本”的管理理念，強(qiáng)調(diào)人性化的管理模式，凸顯人的主體性，教師和學(xué)生作為管理的主體，所有的管理活動(dòng)中，在遵循教育規(guī)律的前提下，關(guān)注和尊重教師和學(xué)生人格；教育管理的目標(biāo)是提高教師和學(xué)生的素質(zhì)，并確保他們的權(quán)利和利益，使教育管理完全成為一個(gè)服務(wù)教師和學(xué)生的活動(dòng)，而不是一個(gè)簡(jiǎn)單的行政手段。

　　二、中學(xué)教育行政管理存在的問(wèn)題

　�。ㄒ唬╆惻f老化的管理體制

　　當(dāng)前的部分中學(xué)學(xué)校在辦學(xué)期間，把所有的精力投入到素質(zhì)教育中，無(wú)暇顧及教育管理體制的創(chuàng)新，所以，遇到了瓶頸問(wèn)題，制約著教育管理工作的順利開(kāi)展。

　�。ǘ�）良莠不齊的教師隊(duì)伍

　　有些中學(xué)學(xué)校人員組織中，青年教師占很大比例，但由于這些教師缺乏經(jīng)驗(yàn)，往往表現(xiàn)出“大驕傲、自以為是”的心態(tài)。另外，由于一些工齡較長(zhǎng)的教師在實(shí)施教育管理工作期間，仍然錯(cuò)誤地認(rèn)為“剛性管理”是學(xué)生管理的最佳途徑，使學(xué)生逐漸產(chǎn)生被壓抑的情緒，不能真正激發(fā)學(xué)生的綜合知識(shí)創(chuàng)造能力。

　　（三）權(quán)利集中的學(xué)校行政

　　有些中小學(xué)過(guò)于集中權(quán)力，政黨部分，官僚作風(fēng)明顯。許多書(shū)記和校長(zhǎng)就像企業(yè)高管一樣管理學(xué)校的大小事務(wù)。但學(xué)校內(nèi)部管理部門(mén)是按照政府機(jī)關(guān)設(shè)立的，直接由學(xué)校任命，經(jīng)常服從上級(jí)機(jī)關(guān)的安排。在行政權(quán)力泛化的教育管理背景下，一些原本應(yīng)該以教師為主體的學(xué)術(shù)事務(wù)，全部納入行政管理的范圍，從而導(dǎo)致教職工既沒(méi)有行政權(quán)力，學(xué)術(shù)權(quán)力也喪失了。這種行政教育管理機(jī)制嚴(yán)重制約了中小學(xué)教育事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

　　三、中學(xué)教育行政管理實(shí)施人性化管理的策略探索

　�。ㄒ唬�樹(shù)立以人為本觀念

　　人本管理創(chuàng)新首先在于教育理念的轉(zhuǎn)變。一方面，只有樹(shù)立以人為本的教育理念，才能促進(jìn)中學(xué)教育的人性化管理。同時(shí)，在“應(yīng)試教育”的大關(guān)中，注重學(xué)生的全面發(fā)展，做到全面提高思想、道德、文化、科學(xué)、勞動(dòng)技能和學(xué)生的身體素質(zhì)和心理素質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生健康快樂(lè)地發(fā)展。中學(xué)教育管理要貫徹“以人為本，育人為先”的教育管理理念，充分認(rèn)識(shí)學(xué)校教育的基本現(xiàn)狀，尋求政府的理解和支持，繼續(xù)加強(qiáng)與家長(zhǎng)、社區(qū)的溝通，通過(guò)學(xué)校的人性化管理，創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展，培養(yǎng)勇敢樂(lè)觀的生活態(tài)度。

　　另一方面，以人為本的理念體現(xiàn)了徹底轉(zhuǎn)變教師教育觀念的思想。人本管理要求教師不僅重視知識(shí)的教與學(xué)，更注重培養(yǎng)和塑造學(xué)生的品質(zhì)特征，注重培養(yǎng)他們的健康心理。教育作為人的教育，是生命與人性的互動(dòng)，忽視了學(xué)生的存在，就不能促進(jìn)人的全面和諧發(fā)展。以人為本的教育理念要求教師在工作中要傾注更多的人文關(guān)懷，注重孩子的個(gè)性發(fā)展和內(nèi)在需求，給予他們尊重和獨(dú)立思考的權(quán)利，讓孩子在以人為本的管理模式下實(shí)現(xiàn)身心的全面健康發(fā)展。

　　（二）發(fā)揮教師主體作用

　　現(xiàn)有的學(xué)校管理模式是單一的、硬性的行政管理成果，而中學(xué)教育中的人本管理是民主管理模式的核心，是一種和諧穩(wěn)定的學(xué)校管理模式，需要各個(gè)組成要素之間的相互作用。其中，教師的.主體作用是民主管理的基本保證。要充分發(fā)揮教師的作用，進(jìn)一步加強(qiáng)教師的主人翁責(zé)任感，使他們能夠積極參與學(xué)校的管理和決策。教師的主體作用，一方面是指教師在具體的學(xué)校管理事務(wù)中，進(jìn)一步參與學(xué)校的決策，更好地實(shí)施新課程改革的目標(biāo)和要求，促進(jìn)學(xué)校健康和諧發(fā)展。

　　另一方面，人本管理強(qiáng)調(diào)既要發(fā)揮教師主體作用的重要性，還應(yīng)注重柔性管理�，F(xiàn)有的中學(xué)教育管理制度，在保證學(xué)校教育的正常運(yùn)行中起著重要的作用，但任何制度都不是完美的，基于柔性管理模式的不斷完善，可以進(jìn)一步激發(fā)教師的主體性作用。管理者通過(guò)靈活的管理，促進(jìn)教師以人為本的感情，關(guān)心教師的生活、學(xué)習(xí)和進(jìn)修，增強(qiáng)信任感，可以激發(fā)教師自主工作的積極性，從而達(dá)到培養(yǎng)全面發(fā)展人才的目的。

　　（三）大力實(shí)施校本管理

　　人本管理要求中學(xué)管理者改變外部控制，積極實(shí)施以學(xué)校為中心的自主管理。這種方式突破了傳統(tǒng)的教育管理模式，是對(duì)中學(xué)教育管理有效性的重大改進(jìn)。因?yàn)榘�括領(lǐng)導(dǎo)、教師、甚至學(xué)生，都密切關(guān)注和討論學(xué)校面臨的問(wèn)題和需要解決的問(wèn)題。這是學(xué)校自身潛能的發(fā)掘和學(xué)校資源的充分利用，必將釋放出新的生機(jī)。當(dāng)然，校本管理應(yīng)在實(shí)際操作過(guò)程中由政府部門(mén)批準(zhǔn)，并應(yīng)授予管理權(quán)限。探索中學(xué)教育人性化管理模式，由學(xué)校行政部門(mén)根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況，決定學(xué)校教育模式或?qū)W生培訓(xùn)規(guī)格，形成多樣化、生動(dòng)化的教育生態(tài)。

　　總之，中學(xué)教育人性化管理創(chuàng)新基于轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)教育管理模式的一種探索性思考，更加重視人的尊嚴(yán)，遵循人性形成的規(guī)律，讓以人為本的理念滲透到管理體制中，充分發(fā)揮教師的主體作用，必將有效改善教育管理模式，為學(xué)校持續(xù)健康發(fā)展開(kāi)拓了廣闊的前景。

行政管理論文5

　　1、大專(zhuān)各專(zhuān)業(yè)，教學(xué)班按規(guī)定需完成的畢業(yè)論文，原則上要組織答辯。

　　2、由具備相應(yīng)資格的教師組成主持答辯小組，每組3~5人，設(shè)組長(zhǎng)1人。

　　3、主持答辯小組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)安排答辯時(shí)間，布置答辯場(chǎng)所，協(xié)調(diào)答辯各項(xiàng)事宜。

　　4、答辯場(chǎng)所要作適當(dāng)布置，正前方應(yīng)書(shū)寫(xiě)"某某班畢業(yè)論文答辯"等大字，主持答辯教師的座位設(shè)在正前方，面向?qū)W生。答辯席在學(xué)生席的最前方正中，面對(duì)教師回答問(wèn)題。

　　5、答辯實(shí)行論文指導(dǎo)教師和答辯老師分離制，每個(gè)學(xué)生的答辯內(nèi)容，以一個(gè)答辯教師提問(wèn)為主，其他教師提問(wèn)為輔，教師間要互相配合。每個(gè)學(xué)生回答的問(wèn)題不少于2個(gè)。

　　6、人數(shù)多的`教學(xué)班，可分若干組或分若干次安排答辯。

　　7、提問(wèn)和回答均要講普通話(huà)。每個(gè)學(xué)生的答辯時(shí)間應(yīng)控制在5~10分鐘左右。

　　8、為使答辯有一個(gè)好的開(kāi)頭，安排在前面答辯的幾名學(xué)生，應(yīng)選擇基礎(chǔ)較好且論文寫(xiě)得較好的

　　9、口頭答辯人數(shù)要占該班寫(xiě)畢業(yè)論文人數(shù)的2/3以上，書(shū)面答辯人數(shù)應(yīng)不超過(guò)1/3。確定口頭答辯人選時(shí)應(yīng)基本上是隨機(jī)的書(shū)面答辯題不少于2題，字?jǐn)?shù)不少于600字，要附在論文一起上交。

　　10、學(xué)生不來(lái)參加答辯，或答辯前還未把論文終稿交指導(dǎo)老師的，論文成績(jī)按不及格論，必須參加下一輪重新答辯。

行政管理論文6

　　摘要: 由于長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制模式、現(xiàn)行行政體制中各種制度安排上的弊端以及法律制度缺失的存在，使得行政壟斷成為了我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的特有產(chǎn)物。行政壟斷的存在，嚴(yán)重阻礙有序競(jìng)爭(zhēng)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，對(duì)此，我國(guó)應(yīng)建立一整套有效的制度體系來(lái)對(duì)其進(jìn)行規(guī)制。關(guān)鍵詞: 行政壟斷反壟斷法 規(guī)制 一、行政壟斷的界定 盡管早在1993年制定的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》中就已經(jīng)對(duì)行政壟斷做出了禁止性規(guī)定并規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任，但我國(guó)現(xiàn)有的法律法規(guī)尚沒(méi)有對(duì)行政壟斷做出明確和權(quán)威的界定。目前學(xué)界對(duì)于行政壟斷的概念爭(zhēng)議也頗多，概括起來(lái)大體有如下幾點(diǎn)：

　　一是“行為說(shuō)”，即行政壟斷是政府及其所屬部門(mén)為使某些企業(yè)得以處于壟斷地位和限制競(jìng)爭(zhēng)，而濫用行政權(quán)力干涉、限制或者排除其他企業(yè)合法競(jìng)爭(zhēng)的行為。

　　二是“狀態(tài)說(shuō)”，該說(shuō)認(rèn)為行政壟斷是具有行政屬性的壟斷行為，它是指由政府行政機(jī)關(guān)的行政權(quán)力的作用而形成的壟斷。

　　三是“狀態(tài)行為說(shuō)”，即行政壟斷是指憑借著行政機(jī)關(guān)或其授權(quán)的單位所擁有的行政權(quán)力，濫施行政行為，而使某些企業(yè)得以實(shí)現(xiàn)壟斷和限制競(jìng)爭(zhēng)的一種狀態(tài)和行為。3 雖然在定義上學(xué)界還存在著爭(zhēng)論，但多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，行政壟斷是與經(jīng)濟(jì)壟斷相對(duì)應(yīng)的一個(gè)概念。它是由法律或政府行政權(quán)力直接產(chǎn)生，或者因行政權(quán)力的濫用而產(chǎn)生的，并受到行政權(quán)力支持和保護(hù)。

　　它具有如下特征： 1、行政壟斷是一種政府行為。經(jīng)濟(jì)壟斷是憑借企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力形成的'，而行政壟斷則是憑借著政府的行政權(quán)力產(chǎn)生的。如果沒(méi)有政府行政權(quán)力的介入，就不可能出現(xiàn)行政壟斷的后果。

　　2、行政壟斷是一種地方政府或國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)的行為，而不是中央政府的行為。行政壟斷和國(guó)家壟斷雖然都是由政府的行政行為引起的，但二者還是有著本質(zhì)的區(qū)別。

　　3、行政壟斷具有強(qiáng)制性。行政壟斷，是一種濫用行政權(quán)力，來(lái)限制、排斥或妨礙市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的行為，是由來(lái)自市場(chǎng)之外，與市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制和構(gòu)成要素沒(méi)有直接聯(lián)系的、行政性強(qiáng)制力量引起的市場(chǎng)壟斷。 綜上，筆者認(rèn)為行政壟斷是指國(guó)家各級(jí)行政機(jī)關(guān)(國(guó)務(wù)院除外)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)憑借其經(jīng)濟(jì)管理權(quán)力，對(duì)經(jīng)濟(jì)性合作進(jìn)行排它性的控制、排斥和限制競(jìng)爭(zhēng)的非國(guó)家意志的非法行為。

　　二、行政壟斷的危害 1、行政壟斷人為地割裂了國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)局面的形成，破壞了我國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的健康發(fā)展。行政壟斷嚴(yán)重侵犯了經(jīng)營(yíng)者的競(jìng)爭(zhēng)權(quán)，也從根本上否定了競(jìng)爭(zhēng)是推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)繁榮的原動(dòng)力。事實(shí)上，只有切實(shí)保障了經(jīng)營(yíng)者的競(jìng)爭(zhēng)權(quán)才能推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有效運(yùn)行。而行政壟斷恰恰侵犯了競(jìng)爭(zhēng)者的這一權(quán)利。這與建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方向背道而馳，對(duì)發(fā)展國(guó)家經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)國(guó)家綜合國(guó)力極為不利

　　2、行政壟斷侵害了消費(fèi)者的切身利益。剝奪了消費(fèi)者以更小的代價(jià)獲得更好的產(chǎn)品或服務(wù)的權(quán)利。在行政壟斷的庇護(hù)下，相關(guān)市場(chǎng)主體往往濫用其優(yōu)勢(shì)地位實(shí)施壟斷價(jià)格，低水準(zhǔn)服務(wù)，但卻往往能夠攫取高額的壟斷利潤(rùn)。這不僅嚴(yán)重所害了消費(fèi)者的權(quán)利，也不利于我國(guó)企業(yè)的發(fā)展和壯大，更難以應(yīng)對(duì)入世后諸多財(cái)力雄厚的跨國(guó)公司將會(huì)帶來(lái)的激烈競(jìng)爭(zhēng)。

　　3、行政壟斷不利于政府公信力的增強(qiáng)，同時(shí)也滋生了腐敗現(xiàn)象。所謂行政壟斷是一種行政權(quán)力與經(jīng)濟(jì)權(quán)利相結(jié)合的壟斷，是濫用公共權(quán)力的行為，只要權(quán)力的監(jiān)督存在漏洞，腐敗就會(huì)與行政壟斷攀上關(guān)系，尋租現(xiàn)象是權(quán)力腐敗的一種常見(jiàn)形式。

　　4 在我國(guó)，相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，實(shí)行的是政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)干預(yù)頻繁，雖然說(shuō)政府干預(yù)并不必然導(dǎo)致尋租，但政府干預(yù)卻是尋租活動(dòng)產(chǎn)生的一個(gè)必要條件，因?yàn)橹挥挟?dāng)政府對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)具有較強(qiáng)的合法干預(yù)管制權(quán)力時(shí)，市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)能力才會(huì)相對(duì)較弱。政府權(quán)力，便自然成為“稀缺性資源”，

行政管理論文7

　　一、內(nèi)部控制的重要性

　�。ㄒ唬┯兄�于國(guó)家各級(jí)行政事業(yè)單位履行職能

　　行政事業(yè)單位屬于國(guó)家職能部門(mén)，行駛國(guó)家權(quán)力，其資金來(lái)源納入國(guó)家預(yù)算，當(dāng)前形式下隨著改革開(kāi)放及其他法法規(guī)的調(diào)整和完善，但會(huì)計(jì)法律方面特別是資金財(cái)產(chǎn)管理方面仍然存在一定的滯后性，因此加強(qiáng)行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制管理，加強(qiáng)制度建設(shè)，用制度來(lái)約束和管理人的行為，把權(quán)力放進(jìn)制度的籠子里，對(duì)當(dāng)前的內(nèi)部控制建設(shè)，意義非常重大，加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)更有助于提高國(guó)家各級(jí)行政事業(yè)單位履行其職能。

　�。ǘ�）有助于國(guó)家各級(jí)單位發(fā)現(xiàn)單位內(nèi)部控制缺陷

　　合理有效的內(nèi)部控制也是保證行政事業(yè)單位更好地履行其職能，避免單位在運(yùn)行過(guò)程中偏離目標(biāo)。內(nèi)部控制系統(tǒng)通過(guò)劃分單位的業(yè)務(wù)流程，明確控制要點(diǎn)和采取相應(yīng)的措施，促使行政事業(yè)單位的每一個(gè)環(huán)節(jié)都按照相應(yīng)的程序和流程進(jìn)行。各單位要按照內(nèi)部管理的需要，建立各主要業(yè)務(wù)控制程序，把握控制要點(diǎn)，使每一項(xiàng)業(yè)務(wù)從發(fā)生到完成的處理都嚴(yán)格遵循業(yè)務(wù)程序，達(dá)到確定的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，以防止差錯(cuò)，堵塞漏洞。當(dāng)我們對(duì)內(nèi)部控制進(jìn)行檢查的過(guò)程中，可以對(duì)其健全性與有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)，提高內(nèi)部控制的有效性，減少內(nèi)部控制缺陷的發(fā)生。

　　二、目前行政事業(yè)單位內(nèi)部控制存在的問(wèn)題

　�。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠

　　內(nèi)控強(qiáng)調(diào)的是全員參與，每個(gè)人所在的工作崗位不同，崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不同。內(nèi)控管理有資金管理、政府采購(gòu)，資產(chǎn)管理等，單位職工們認(rèn)為我干好自己的本職工作就好了，哪來(lái)的什么風(fēng)險(xiǎn)，思想上突然接受不了。同時(shí)由于多年以來(lái)，我國(guó)行政事業(yè)單位的權(quán)力過(guò)于集中于一把手和幾個(gè)分管領(lǐng)導(dǎo)手中，現(xiàn)在搞內(nèi)控，將權(quán)力分解，權(quán)力制衡，工作流程復(fù)雜化，必然會(huì)影響到他們的權(quán)力結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)流程，導(dǎo)致日常工作中涉及內(nèi)控制度實(shí)施存在一定的阻力和難度。

　�。ǘ�）在認(rèn)識(shí)上存在一定的偏差

　　目前搞內(nèi)控建設(shè)是要求各單位對(duì)照《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》，針對(duì)本單位的具體情況加以對(duì)照和完善。并不是新建立一些規(guī)章制度，內(nèi)控的建立要求全面性和重要性，我們?cè)诰唧w工作過(guò)程中要將風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)排序，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)再制定具體應(yīng)對(duì)措施，一定要在全面性的基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)重要性原則，針對(duì)本單位發(fā)生頻率高的業(yè)務(wù)事項(xiàng)，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，而不是將《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》所有的業(yè)務(wù)事項(xiàng)都納入到內(nèi)控管理，理解上存在一定的偏差。

　�。ㄈ�）各單位具體實(shí)施中存在一定的問(wèn)題

　　一般同事認(rèn)為內(nèi)控不是自己的事，單位主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為財(cái)務(wù)人員把內(nèi)控手冊(cè)制定好就好了，殊不知內(nèi)控不是一個(gè)財(cái)務(wù)人員的事，是全體員工共同參與、共同遵守的事項(xiàng)，只有全員參與才能全面梳理業(yè)務(wù)流程、查找各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)、制定相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)防控措施，指導(dǎo)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的開(kāi)展，無(wú)論是制定制度還是具體實(shí)施，都涉及到單位的`各股室和每個(gè)人，需要全體員工將內(nèi)部控制融入到工作中，達(dá)到內(nèi)控目標(biāo)。

　　（四）內(nèi)控環(huán)境薄弱

　　目前很多行政事業(yè)單位在內(nèi)控管理中重制度建設(shè)輕執(zhí)行，領(lǐng)導(dǎo)重業(yè)務(wù)建設(shè)，輕財(cái)務(wù)管理。很大一部分單位根據(jù)當(dāng)前形勢(shì)也制定了制度，但是在執(zhí)行上要么僅限于形式，要么在日常工作中很難操作，單位存在內(nèi)部控制意識(shí)淡薄，制度不完善，權(quán)力制衡弱化等問(wèn)題，“重形式、輕實(shí)質(zhì)”導(dǎo)致內(nèi)部控制制度“形同虛設(shè)”，未能發(fā)揮應(yīng)有的作用。

　�。ㄎ澹┴�(cái)務(wù)管理弱化

　　目前行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員僅限于報(bào)賬記賬，票據(jù)到財(cái)務(wù)人員手中已是領(lǐng)導(dǎo)簽字了，具體的業(yè)務(wù)流程財(cái)務(wù)人員不清楚，管理混亂，權(quán)利集中在少數(shù)人手中的現(xiàn)象普遍存在。如辦公費(fèi)，業(yè)務(wù)招待費(fèi)等開(kāi)支情況，業(yè)務(wù)在發(fā)生前沒(méi)有向相關(guān)人員了解具體情況，沒(méi)有權(quán)利制衡，財(cái)務(wù)管理弱化情況很?chē)?yán)重。

　�。�六）缺乏監(jiān)督考核機(jī)制

　　目前行政事業(yè)單位并沒(méi)有建立內(nèi)控機(jī)構(gòu)，有的仍然是財(cái)務(wù)人員兼職，缺乏獨(dú)立性。

　　三、完善行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的建議

　�。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)重視，抓好內(nèi)控管理

　　《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》里強(qiáng)調(diào)“單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位內(nèi)部控制的建立健全和有效性實(shí)施負(fù)責(zé)”。行政事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人一定要充分認(rèn)識(shí)到自己在單位內(nèi)控管理過(guò)程中的主體作用及這項(xiàng)工作的重要性。單位領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)，提高理論水平，分管領(lǐng)導(dǎo)要按照法律程序辦事，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理，健全內(nèi)控制度，嚴(yán)格財(cái)務(wù)開(kāi)支審批制度。同時(shí)還要配備政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平較高的財(cái)會(huì)人員從事財(cái)務(wù)工作。

　　（二）各單位要提高對(duì)內(nèi)控重要性的認(rèn)識(shí)

　　各級(jí)行政事業(yè)單位一定要結(jié)合《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》切實(shí)做好本單位的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，對(duì)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和梳理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵流程進(jìn)行控制，要事先防控，更好地起到堵塞漏洞的目的，至少每年都要進(jìn)行一次風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)日常管理工作，強(qiáng)調(diào)全員參與

　　單位的內(nèi)控不是一個(gè)獨(dú)立的工作，也不是某一個(gè)人或某幾個(gè)人的事，而是全體員工共同的事。單位一定要加大宣傳教育，把內(nèi)部控制的管理理念傳達(dá)給單位所有干部職工，在具體工作運(yùn)行中逐步形成良好的內(nèi)部控制風(fēng)氣，進(jìn)而更好地保證單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合法合規(guī)，資產(chǎn)安全完整及有效使用，最大程度上杜絕腐敗的發(fā)生。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)內(nèi)部控制環(huán)境的建設(shè)行政事業(yè)單位要加強(qiáng)內(nèi)部控制環(huán)境的建設(shè)。一是領(lǐng)導(dǎo)要提高認(rèn)識(shí)。內(nèi)部控制是全體人員的共同責(zé)任，而不是僅限于財(cái)務(wù)人員。二是要加強(qiáng)制度建設(shè)。行政事業(yè)單位不僅要完善內(nèi)控管理各方面的制度建設(shè)，更要抓具體的制度落實(shí)。三是要搞好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。對(duì)于單位的資金管理及固定資產(chǎn)管理，一定要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，有一定的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，強(qiáng)調(diào)全員參與。

　�。ㄎ澹﹪�(yán)格財(cái)務(wù)管理

　　行政事業(yè)單位要針對(duì)單位高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)，找到風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)制定好相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。比如招待費(fèi)等業(yè)務(wù)，制定相應(yīng)的具體措施，從業(yè)務(wù)審批到具體招待，再到結(jié)賬都應(yīng)至少由3人以上來(lái)辦理。再如固定資產(chǎn)采購(gòu)，應(yīng)由使用部門(mén)人員根據(jù)單位具體情況提出請(qǐng)購(gòu)需求，然后由具體負(fù)責(zé)請(qǐng)購(gòu)的人員擬出具體的請(qǐng)購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格及數(shù)量等計(jì)劃，報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)班子審批。再報(bào)當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)政府采購(gòu)處辦理。資產(chǎn)采購(gòu)后要由專(zhuān)門(mén)的驗(yàn)收人員根據(jù)采購(gòu)的計(jì)劃規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收，而不僅是形式上的簽字。資產(chǎn)采購(gòu)后再到入庫(kù)，由相關(guān)使用人員及財(cái)務(wù)人員記賬。再到資產(chǎn)的退出，都應(yīng)制定相應(yīng)的管理制度。而目前絕大多數(shù)單位都缺乏相應(yīng)的內(nèi)控機(jī)制。往往重采購(gòu)，輕管理，輕使用。

　�。�六）加強(qiáng)單位內(nèi)控評(píng)價(jià)，接受群眾的監(jiān)督再好的內(nèi)控，如果不公示公開(kāi)，或僅限于少數(shù)人知道，都會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，一定要接受群眾的監(jiān)督。行政事業(yè)單位要將單位內(nèi)控建設(shè)及履職情況公開(kāi)公示，接受群眾監(jiān)督。

　　總之，單位內(nèi)控建設(shè)是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的過(guò)程，需要全體員工依據(jù)《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》，不斷學(xué)習(xí)、不斷創(chuàng)新，更需要單位領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，同時(shí)需要全體員工的監(jiān)督，確保內(nèi)控在陽(yáng)光下履行，只有這樣，才能搞好單位的內(nèi)控，更好地杜絕腐敗現(xiàn)象發(fā)生，提高行政事業(yè)單位的行政效能。

行政管理論文8

　　高校行政管理工作是保障高校日常運(yùn)作的基礎(chǔ)性工作，高校行政管理能力決定了高校辦事機(jī)構(gòu)的決策能力與高校的服務(wù)水平。因此我們要在充分了解我國(guó)高�，F(xiàn)階段教育管理體制的基礎(chǔ)上對(duì)我國(guó)高校的行政管理工作進(jìn)行詳細(xì)的分析，并且提出提高高校行政管理效率的具體對(duì)策。

　　1提高高校行政管理效率的意義

　　一是我國(guó)高校自我發(fā)展的內(nèi)在要求。生源數(shù)量的遞減，高校在教育市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，據(jù)國(guó)家相關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì):我國(guó)普通高校的生源率出現(xiàn)了快速下滑趨勢(shì)，尤其集中在中等偏下的本科院校。高校為擺脫日益嚴(yán)重的生源危機(jī)，就必須要通過(guò)一系列的教育改革，而教育改革的實(shí)施需要行政管理部門(mén)的組織與引導(dǎo)，因此提升行政管理效率是高校迎接市場(chǎng)挑戰(zhàn)，自我發(fā)展的重要保障。

　　二是提升高校良好形象的重要保障。行政管理工作在整個(gè)高校教育體制中占據(jù)重要的位置，影響高校的各項(xiàng)工作，行政管理工作直接決定著高校的教學(xué)任務(wù)安排、高校的人力資源配置等，其同時(shí)也是高校對(duì)外的重要窗口。雖然評(píng)價(jià)高校的標(biāo)準(zhǔn)是教學(xué)質(zhì)量，但是在很多時(shí)候行政管理工作直接影響高校在社會(huì)中的名譽(yù)，關(guān)系到高校在社會(huì)中的地位。

　　2影響高校行政管理效率的因素分析

　　高校行政管理工作在整個(gè)高校管理體系中具有重要的作用，高校的所有環(huán)節(jié)都會(huì)涉及到行政管理，因此對(duì)行政管理工作效率的影響因素也就比較多。本文筆者結(jié)合多年的工作從以下方面闡述影響行政管理效率的因素:

　　2.1行政管理人員缺乏效率觀念意識(shí)。我國(guó)高校行政管理工作存在很濃的行政色彩，深受行政事業(yè)單位傳統(tǒng)觀念的影響，有時(shí)會(huì)產(chǎn)生工作積極性不強(qiáng)、創(chuàng)新意識(shí)不高，普遍缺乏效益意識(shí)，主要表現(xiàn)在:一是行政管理人員在具體的工作中缺乏主動(dòng)性，其很少能夠針對(duì)行政管理工作存在的問(wèn)題進(jìn)行積極主動(dòng)的改進(jìn)，而是在出現(xiàn)問(wèn)題并且產(chǎn)生后果后才會(huì)做出調(diào)整;二是高校管理者對(duì)行政管理工作的效益不重視。由于高校管理者的身份體制按照行政事業(yè)編制人員的管理方法實(shí)施，因此高校的管理者對(duì)績(jī)效管理的重視程度不高，他們將工作重心放在行政工作的穩(wěn)定性方面，而不愿意也害怕因行政管理工作創(chuàng)新而導(dǎo)致產(chǎn)生一些不必要的失誤。

　　2.2行政管理體制不健全。隨著高校擴(kuò)招政策的不斷推行，某些高校在具體的招生上存在很大的盲目性，其為了滿(mǎn)足擴(kuò)招的需求，就會(huì)采取擴(kuò)大高校規(guī)模，增加教師團(tuán)隊(duì)人數(shù)的'方式，但是高校的行政管理制度卻沒(méi)有與高校的發(fā)展相適應(yīng)，其主要表現(xiàn)在:一是高校將教師資源引入到傳統(tǒng)的人事管理工作中，將教師當(dāng)作一種人力成本而不是當(dāng)作人力資源看待，導(dǎo)致教師的工作效率不高;二是行政管理部門(mén)用人機(jī)制呆板。行政管理人員從事的工作繁雜，基于行政管理工作的特點(diǎn)要求工作人員不能有絲毫的懈怠，同時(shí)高校對(duì)行政管理人員并沒(méi)有形成完善的激勵(lì)措施，導(dǎo)致行政管理人員產(chǎn)生職業(yè)倦怠感;三是行政管理改革實(shí)施不徹底。我國(guó)高校對(duì)“職務(wù)”與“職級(jí)”相結(jié)合的人事改革推行力度不大。

　　2.3行政管理人員的素質(zhì)不高。當(dāng)前高校對(duì)行政管理工作的不重視導(dǎo)致我國(guó)高校行政管理人員的素質(zhì)普遍不高，一是行政管理人員的素質(zhì)不能滿(mǎn)足當(dāng)前高校行政管理工作的要求;二是高校對(duì)行政管理人員接受再教育培訓(xùn)的重視程度不夠，導(dǎo)致行政管理人員的專(zhuān)業(yè)技能得不到提升;三是行政管理人員缺乏服務(wù)意識(shí)，沒(méi)有將服務(wù)師生的理念融入到具體的工作中。

　　3提高高校行政管理效率的有效途徑

　　3.1轉(zhuǎn)變高校行政管理人員觀念，樹(shù)立服務(wù)意識(shí)。針對(duì)高校行政管理人員缺乏服務(wù)意識(shí)和效率意識(shí)的現(xiàn)狀，高校要想提高行政管理效率工作就必須要從轉(zhuǎn)變行政管理人員的素質(zhì)入手，轉(zhuǎn)變工作人員傳統(tǒng)的以行政事業(yè)單位工作的落后模式，樹(shù)立效率意識(shí);其次高校行政管理人員要意識(shí)到行政管理工作性質(zhì)，行政管理工作不是對(duì)高校教育活動(dòng)的約束，而是要積極主動(dòng)地為高校教育活動(dòng)提供服務(wù)，通過(guò)提供完善的服務(wù)促進(jìn)高校的可持續(xù)發(fā)展。

　　3.2制定完善的高校行政管理制度�；�于高校規(guī)模的不斷擴(kuò)大，高校普遍建立了院校二級(jí)管理模式，但是這種管理模式造成高校的行政管理權(quán)過(guò)分集中在校級(jí)，造成行政管理工作的呆板、滯后，為有效解決此問(wèn)題需要高校將行政管理權(quán)向二級(jí)院校下放，以此提高基礎(chǔ)院校的行政管理工作創(chuàng)新;對(duì)高校的行政管理職能進(jìn)行整合，合理劃分職責(zé)權(quán)限，提高行政管理效益;進(jìn)一步完善行政管理規(guī)章制度。比如建立學(xué)術(shù)委員會(huì)制度、教授治學(xué)制度，以此保證學(xué)生、專(zhuān)家參與到學(xué)術(shù)事務(wù)決策中，實(shí)現(xiàn)高校的民主管理。

　　3.3加強(qiáng)對(duì)行政管理人員的激勵(lì)管理，提升工作效率。針對(duì)工作人員工作效率低下問(wèn)題，高校要從激勵(lì)措施方面入手:一是要制定積極的激勵(lì)和鼓勵(lì)措施，通過(guò)激勵(lì)措施提高工作人員的積極性。高校要制定各種措施提高與保障工作人員的權(quán)益，比如要積極為行政管理人員提供職務(wù)晉升的空間、提高他們的薪酬待遇等;二是要制定消極性的制裁與懲罰。對(duì)于違反高校行政管理工作以及在工作中消極的工作人員要給予其必要的制裁，以此給其他工作人員以警示。

行政管理論文9

　　摘要：以安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院為例,探討了農(nóng)業(yè)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理措施,如認(rèn)真摸底,優(yōu)化人員結(jié)構(gòu);制定相關(guān)配套政策和辦法;完善相關(guān)職能機(jī)構(gòu),提高管理效率,以為安徽省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理提供參考。

　　關(guān)鍵詞：崗位設(shè)置;農(nóng)業(yè)事業(yè)單位;安徽

　　為深化事業(yè)單位人事制度改革,20xx年12月,中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<安徽省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見(jiàn)>的通知》(皖辦發(fā)〔20xx〕17號(hào)),要求在全省事業(yè)單位正式實(shí)施人員聘用制和崗位設(shè)置管理改革。這次改革要求事業(yè)單位在人事管理方面做到按需設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、以崗定酬、合同管理。其主要目標(biāo)是轉(zhuǎn)換事業(yè)單位的用人機(jī)制,實(shí)現(xiàn)由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。現(xiàn)以安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院為例,就農(nóng)業(yè)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作探討如下。

　　1認(rèn)真摸底,優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)

　　為了確保安徽省農(nóng)科院崗位設(shè)置管理工作的順利實(shí)施,在前期對(duì)全院800 多位在職人員和20xx年7月1日以后退休的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行了調(diào)查摸底,現(xiàn)有在冊(cè)人員906人,其中,專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員554人,占總?cè)藬?shù)的61%。與國(guó)家要求的“一般不低于單位崗位總量的70%”相比,該院專(zhuān)門(mén)從事科研工作的人員比例偏低,管理人員和工勤人員的比例偏高。此外,安徽省農(nóng)科院專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員中具有高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的比例為1.24∶1.25∶1,與國(guó)家的控制目標(biāo)3∶4∶3也不符。對(duì)于人員結(jié)構(gòu)與崗位設(shè)置要求不相符的問(wèn)題,經(jīng)多方面與上級(jí)有關(guān)主管部門(mén)溝通,力爭(zhēng)從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā),積極采取妥善措施,確保該院改革能夠穩(wěn)步推進(jìn)。

　　一是根據(jù)編制數(shù)確定崗位數(shù)量。農(nóng)業(yè)科研院所原定的人員編制,是根據(jù)其職能和當(dāng)初的實(shí)際情況由編制部門(mén)核定的,該編制體現(xiàn)了職能需求和實(shí)際工作需求。因此,崗位設(shè)置理當(dāng)在核定的編制員額基礎(chǔ)上實(shí)施,以確保編制管理與崗位管理的一致性。另外,從安徽省農(nóng)科院目前實(shí)際情況看,依據(jù)原定編制職數(shù)為基礎(chǔ)計(jì)算各類(lèi)崗位職數(shù)總量,也能在一定程度上緩解各類(lèi)崗位內(nèi)實(shí)際人員狀況與等級(jí)比例嚴(yán)重不符的矛盾。

　　二是合理增加專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗比例。在確定管理崗、專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗、工勤崗比例結(jié)構(gòu)時(shí),要充分考慮單位實(shí)際工作需要。其基本原則應(yīng)當(dāng)是盡可能強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位的比例,合理緊縮管理崗位和工勤崗位,以體現(xiàn)公益性科研單位的客觀性、專(zhuān)業(yè)性,確保主體崗位占絕對(duì)多數(shù)。

　　三是妥善消化超結(jié)構(gòu)比例人員。崗位設(shè)置后,可能會(huì)出現(xiàn)不同類(lèi)別的人員數(shù)有超有缺,少數(shù)超結(jié)構(gòu)比例人員不愿變動(dòng)崗位。為了消化矛盾,確保穩(wěn)定,在此次改革中允許有5年過(guò)渡期,并給予一定的人員分流時(shí)間。對(duì)部分年老體弱、距法定退休年齡不足一定年數(shù)的人員可以選擇過(guò)渡崗。通過(guò)轉(zhuǎn)崗等措施,妥善消化超結(jié)構(gòu)比例人員,逐步優(yōu)化并最終達(dá)到各類(lèi)崗位確定的結(jié)構(gòu)比例。

　　2制定相關(guān)配套政策和辦法,確保崗位聘用工作順利進(jìn)行

　　事業(yè)單位長(zhǎng)期沿用的職工身份管理,在思想觀念和管理工作上對(duì)貫徹執(zhí)行聘用制和崗位設(shè)置管理有著不同程度的不適應(yīng)[1-2]。例如安徽省農(nóng)科院至今尚未全面推行全員聘用制,僅對(duì)新進(jìn)高校畢業(yè)生簽訂聘用合同;全院職工考核較籠統(tǒng),針對(duì)性不夠; 考核結(jié)果應(yīng)用力度不強(qiáng),未能充分發(fā)揮考核的引導(dǎo)、激勵(lì)作用;領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)及專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)能上能下的用人機(jī)制不完善。因此,在貫徹落實(shí)聘用制和崗位設(shè)置管理的實(shí)踐中,必須加強(qiáng)調(diào)查研究,結(jié)合本單位實(shí)際,建立和完善與聘用制、崗位設(shè)置管理相配套的管理制度。在此基礎(chǔ)上,制定了《安徽省農(nóng)科院全員聘用制和崗位聘任實(shí)施辦法(試行)》《安徽省農(nóng)科院管理崗位聘任實(shí)施細(xì)則》《安徽省農(nóng)科院專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位聘任實(shí)施細(xì)則(試行)》《安徽省農(nóng)科院工勤技能崗位聘用實(shí)施細(xì)則(試行)》等一系列崗位設(shè)置管理配套文件。

　　3完善相關(guān)職能機(jī)構(gòu),提高管理效率

　　聘用制和崗位設(shè)置管理推進(jìn)了傳統(tǒng)身份管理向現(xiàn)代人力資源管理的轉(zhuǎn)換。設(shè)置崗位、制定目標(biāo)、選聘人員、簽訂合同、業(yè)績(jī)考核、薪酬分配、職工獎(jiǎng)懲、人員調(diào)整和職工培訓(xùn)等成為人事管理常規(guī)而又頻繁的`工作,以往過(guò)于集中統(tǒng)一管理的職能體系可能不太適應(yīng)聘用制和崗位設(shè)置管理的需求。因此,應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念,明確角色,重新構(gòu)建管理職能體系,以確保聘用制和崗位設(shè)置管理工作高效有序地進(jìn)行[3]。

　　一是充分發(fā)揮研究所和學(xué)術(shù)委員會(huì)等基層單位與組織的作用。應(yīng)重新構(gòu)建與聘用制、崗位設(shè)置管理相適應(yīng)的、以院和研究所共同意愿為基礎(chǔ)的管理職能體系,盡可能將決策權(quán)向下層轉(zhuǎn)移,讓各研究所擁有充分的決策權(quán),當(dāng)然各研究所也必須對(duì)產(chǎn)生的結(jié)果負(fù)責(zé)。院的人事管理主要是做好宏觀管理,在很多方面要從直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變。如各研究所各類(lèi)崗位數(shù)、各類(lèi)崗位內(nèi)的等級(jí)比例等由院管理。尊重研究所的自主權(quán),充分發(fā)揮研究所人事管理工作的積極性和主觀能動(dòng)性,如崗位聘用、崗位考核和績(jī)效分配等應(yīng)由各研究所自行管理。高度重視和充分發(fā)揮院、所學(xué)術(shù)委員會(huì)的作用,充分聽(tīng)取他們?cè)趯W(xué)科發(fā)展和崗位設(shè)置等方面的意見(jiàn)。要發(fā)揮職代會(huì)在制訂有關(guān)人事管理制度方面的參與作用。通過(guò)發(fā)揮多方作用,聽(tīng)取多方意見(jiàn),以形成符合農(nóng)業(yè)科研單位特點(diǎn)的權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)管有力的人事管理職能體系[4]。

　　二是逐步建立以崗位管理為主導(dǎo)的管理體系。以往在身份管理背景下,狹義的人事管理就是干部管理,所謂干部主要是指單位各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部(高校畢業(yè)生)。過(guò)去我院在人事管理上,干部和工人長(zhǎng)期分屬不同部門(mén)管理,在技術(shù)職稱(chēng)(等級(jí))、教育培訓(xùn)和福利待遇等方面均是分而治之。實(shí)行崗位設(shè)置管理后,應(yīng)從現(xiàn)代人力資源管理的角度來(lái)選聘崗位工作人員。應(yīng)打破職工身份界限,融合機(jī)構(gòu)和職能,逐步建立統(tǒng)一的人員管理體系。

　　三是在管理的基礎(chǔ)上強(qiáng)化服務(wù)職能。崗位設(shè)置管理工作還需要加大對(duì)人的管理,要將人的能力培養(yǎng)和積極性的發(fā)揮放在重要的位置,滿(mǎn)足職工的合理需求,調(diào)動(dòng)職工的工作積極性。人事管理部門(mén)的職能不僅僅是管理,還要為職工提供優(yōu)良的服務(wù)。通過(guò)各種形式的宣傳和正確引導(dǎo),使職工根據(jù)自己的崗位目標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)自己的能力狀況,同時(shí)確認(rèn)在哪些方面還需要充實(shí);開(kāi)展有針對(duì)性的培訓(xùn)工作,提高職工適應(yīng)崗位要求的能力;增加人事管理工作的透明度,做到能公開(kāi)的盡量公開(kāi),尤其是人事制度改革,其改革精神和改革措施要多向職工做好宣傳解釋工作,爭(zhēng)得職工的理解和支持,以確保改革順利實(shí)施并取得成效。

　　4參考文獻(xiàn)

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　　[4] 梁旭,季春琳,岳華.專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置與分類(lèi)管理初探[J].中國(guó)高校師資研究,20xx(2):8-11.

行政管理論文10

　　摘要：省聯(lián)社淡出行政管理改革試點(diǎn)已成為農(nóng)村金融領(lǐng)域今年最為緊迫的重點(diǎn)改革任務(wù)之一。但金融控股公司和金融服務(wù)公司兩種典型改革模式各有優(yōu)劣，在防范農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村信用社改革目標(biāo)方面各有側(cè)重，而這兩個(gè)問(wèn)題均是省聯(lián)社淡出行政管理改革需要考慮的重要問(wèn)題。當(dāng)前可按照市場(chǎng)化方式，在省級(jí)政府自愿申報(bào)改革模式基礎(chǔ)上，由國(guó)家有關(guān)部門(mén)綜合研判確定，實(shí)現(xiàn)基層創(chuàng)新與頂層設(shè)計(jì)有機(jī)結(jié)合，積極穩(wěn)妥推進(jìn)省聯(lián)社淡出行政管理改革試點(diǎn)，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村信用社改革目標(biāo)。

　　關(guān)鍵詞：省聯(lián)社；淡出行政管理；市場(chǎng)化方式；金融控股公司；金融服務(wù)公司

　　受多種因素影響，20xx年農(nóng)村信用社管理體制改革中，我國(guó)省級(jí)政府普遍建立了省聯(lián)社，通過(guò)其對(duì)農(nóng)村信用社實(shí)施行政管理，這種體制不利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村信用社改革目標(biāo)。因此，20xx年召開(kāi)的全國(guó)金融工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)“省聯(lián)社要淡出行政管理，強(qiáng)化服務(wù)職能”；《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)》（中發(fā)〔20xx〕1號(hào)）文提出“開(kāi)展農(nóng)村信用社省聯(lián)社改革試點(diǎn)，逐步淡出行政管理，強(qiáng)化服務(wù)職能”；《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于20xx年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見(jiàn)的通知》（國(guó)發(fā)〔20xx〕21號(hào)）明確將“推進(jìn)農(nóng)村信用社省聯(lián)社改革”作為農(nóng)村金融領(lǐng)域今年改革的重點(diǎn)工作之一。這些均說(shuō)明省聯(lián)社淡出行政管理改革試點(diǎn)已成為今年最為緊迫的重點(diǎn)改革任務(wù)之一。本文通過(guò)分析省聯(lián)社實(shí)施行政管理的緣由及其不利影響，并結(jié)合我國(guó)農(nóng)村金融改革進(jìn)程，認(rèn)為目前省聯(lián)社淡出行政管理改革試點(diǎn)的條件基本成熟，在比較分析省聯(lián)社改制為金融控股公司和金融服務(wù)公司模式各自?xún)?yōu)劣勢(shì)的基礎(chǔ)上，提出應(yīng)按照市場(chǎng)化方式，采取省級(jí)政府自愿申報(bào)和國(guó)家有關(guān)部門(mén)綜合研判相結(jié)合，加快推進(jìn)省聯(lián)社淡出行政管理改革試點(diǎn)，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村信用社改革目標(biāo)。

　　一、省聯(lián)社實(shí)施行政管理的緣起及不利影響

　　（一）省聯(lián)社對(duì)農(nóng)村信用社實(shí)施行政管理

　�。�1）省級(jí)政府權(quán)責(zé)不對(duì)稱(chēng)是實(shí)施行政管理的邏輯起點(diǎn)。20xx年開(kāi)始的農(nóng)村信用社管理體制改革的主要內(nèi)容，是將農(nóng)村信用社的管理交由省級(jí)政府負(fù)責(zé)，并由其全面承擔(dān)農(nóng)村信用社金融風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)履行農(nóng)村信用社金融監(jiān)管職能。這種權(quán)力配置導(dǎo)致了省級(jí)政府履行農(nóng)村信用社管理職能和承擔(dān)其金融風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任的權(quán)責(zé)不對(duì)稱(chēng)，因?yàn)槭〖?jí)政府在全面承擔(dān)農(nóng)村信用社金融風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任的同時(shí)，缺乏動(dòng)態(tài)了解農(nóng)村信用社金融風(fēng)險(xiǎn)信息的手段，而這正是中國(guó)銀監(jiān)會(huì)的職責(zé)所在，導(dǎo)致省級(jí)政府有責(zé)無(wú)權(quán)，形成權(quán)責(zé)不對(duì)稱(chēng)[1]（藍(lán)虹、穆?tīng)?zhēng)社，20xx）。

　�。�2）省級(jí)政府對(duì)省聯(lián)社實(shí)施行政管理。上述權(quán)責(zé)不對(duì)稱(chēng)導(dǎo)致省級(jí)政府通過(guò)建立省聯(lián)社作為履行對(duì)農(nóng)村信用社管理職能的平臺(tái)，并對(duì)其實(shí)施行政管理。一是省級(jí)政府通過(guò)行政管理省聯(lián)社，變相授權(quán)或默許省聯(lián)社對(duì)農(nóng)村信用社實(shí)施行政管理，以促進(jìn)農(nóng)村信用社合規(guī)經(jīng)營(yíng)，并動(dòng)態(tài)了解其金融風(fēng)險(xiǎn)，從而獲得與省級(jí)政府承擔(dān)的農(nóng)村信用社金融風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任相對(duì)稱(chēng)的權(quán)力。二是調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)亟鹑谫Y源促進(jìn)實(shí)現(xiàn)GDP競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勝一直是省級(jí)政府夢(mèng)寐以求的，但長(zhǎng)期苦于對(duì)農(nóng)村信用社沒(méi)有行政管理權(quán)，只能采取曲線(xiàn)救國(guó)等方式。省級(jí)政府通過(guò)發(fā)揮省聯(lián)社履行對(duì)農(nóng)村信用社管理職能的平臺(tái)作用，推動(dòng)省聯(lián)社按照自己的意愿配置農(nóng)村信用社金融資源，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是其對(duì)省聯(lián)社實(shí)施行政管理的重要?jiǎng)右�。�?shí)踐中表現(xiàn)為，省聯(lián)社組織協(xié)調(diào)農(nóng)村信用社以銀團(tuán)貸款方式，將資金用于支持地方非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施行政管理的具體表現(xiàn)：省級(jí)政府通過(guò)提名和要求等額選聘方式，使省聯(lián)社社員大會(huì)、理事會(huì)成為選聘其主要高級(jí)管理人員的法律工具，以實(shí)現(xiàn)行政任命省聯(lián)社的主要高級(jí)管理人員。

　　（3）省聯(lián)社對(duì)農(nóng)村信用社實(shí)施行政管理。一是省級(jí)政府為了督促省聯(lián)社認(rèn)真履行對(duì)農(nóng)村信用社的管理職責(zé)，降低自己承擔(dān)的農(nóng)村信用社金融風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任，會(huì)對(duì)省聯(lián)社提出關(guān)于農(nóng)村信用社資產(chǎn)規(guī)模、資產(chǎn)質(zhì)量、盈利水平等考核要求。面對(duì)考核壓力，省聯(lián)社自然要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村信用社的行政管理，以督促其更好完成省級(jí)政府考核任務(wù)，維護(hù)自身利益。二是當(dāng)?shù)劂y監(jiān)部門(mén)與省聯(lián)社是監(jiān)管與被監(jiān)管關(guān)系，往往導(dǎo)致省聯(lián)社難以及時(shí)快速、順暢地從當(dāng)?shù)劂y監(jiān)部門(mén)獲得農(nóng)村信用社金融風(fēng)險(xiǎn)信息。更需注意的是，當(dāng)?shù)劂y監(jiān)部門(mén)擁有對(duì)農(nóng)村信用社的金融監(jiān)管權(quán)，卻不需要承擔(dān)其金融風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任，處于有權(quán)無(wú)責(zé)的權(quán)責(zé)不對(duì)稱(chēng)狀態(tài)，缺乏監(jiān)管動(dòng)力，影響金融監(jiān)管信息質(zhì)量，即使省聯(lián)社與當(dāng)?shù)劂y監(jiān)部門(mén)溝通順暢，獲得的農(nóng)村信用社金融風(fēng)險(xiǎn)信息也可能因?yàn)橘|(zhì)量影響而難以滿(mǎn)足其履職需求。因此，在當(dāng)?shù)劂y監(jiān)部門(mén)對(duì)農(nóng)村信用社實(shí)施金融監(jiān)管的同時(shí)，省聯(lián)社也會(huì)對(duì)農(nóng)村信用社實(shí)施行政管理，以獲得農(nóng)村信用社真實(shí)、準(zhǔn)確的金融風(fēng)險(xiǎn)信息，雖然名不正、言不順，但省聯(lián)社依然會(huì)努力為之，而且動(dòng)力更強(qiáng)、程度更深、范圍更廣。實(shí)施行政管理的具體表現(xiàn)：一是省聯(lián)社擁有農(nóng)村信用社主要高級(jí)管理人員提名權(quán)，并要求其社員代表大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)按照等額方式完成法律意義上的選聘，實(shí)際上行政任命農(nóng)村信用社主要高級(jí)管理人員。二是以名義上實(shí)行備案制而實(shí)質(zhì)上為審批制的方式直接干預(yù)農(nóng)村信用社具體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或征調(diào)其金融資源。

　�。�4）實(shí)施行政管理具有一定的微觀基礎(chǔ)。改革初期，農(nóng)村信用社普遍經(jīng)營(yíng)管理水平低下，自我管理能力嚴(yán)重不足，潛在金融風(fēng)險(xiǎn)較高。如果省級(jí)政府不通過(guò)省聯(lián)社對(duì)農(nóng)村信用社實(shí)施行政管理，將不利于農(nóng)村信用社穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，可能引發(fā)區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)，承擔(dān)巨大的農(nóng)村信用社金融風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任。

　�。ǘ�）省聯(lián)社實(shí)施行政管理的不利影響

　　（1）構(gòu)建了缺乏產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)的.權(quán)責(zé)對(duì)稱(chēng)機(jī)制。一是省聯(lián)社是農(nóng)村信用社入股組建、為其提供公共金融服務(wù)的地方性金融機(jī)構(gòu)，省級(jí)政府并不是省聯(lián)社的股東，應(yīng)對(duì)省聯(lián)社實(shí)施依法管理，但事實(shí)上省級(jí)政府卻像絕對(duì)控股股東一樣決定省聯(lián)社主要高級(jí)管理人員，將省聯(lián)社作為實(shí)現(xiàn)其利益目標(biāo)的工具，構(gòu)建權(quán)責(zé)對(duì)稱(chēng)機(jī)制，這是缺乏產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)的，違背了法人治理基本規(guī)則。二是農(nóng)村信用社是省聯(lián)社的股東，應(yīng)作為“主人”憑借股權(quán)選聘、決定作為“仆人”的省聯(lián)社主要高級(jí)管理人員，但實(shí)踐卻相反，形成了“仆人管主人”的倒型法人治理格局[2]（穆?tīng)?zhēng)社，20xx）。

　�。�2）農(nóng)村信用社實(shí)質(zhì)上淪落為省聯(lián)社分支機(jī)構(gòu)。農(nóng)村信用社是由轄內(nèi)農(nóng)民、工商戶(hù)和其他經(jīng)濟(jì)組織入股組建的社區(qū)性銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)是真正意義上的獨(dú)立法人。但事實(shí)上，省聯(lián)社行政任命著農(nóng)村信用社主要高級(jí)管理人員，并干預(yù)其具體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，從而使農(nóng)村信用社實(shí)際上淪落為省聯(lián)社的分支機(jī)構(gòu)。

　�。�3）不利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村信用社改革目標(biāo)。農(nóng)村金融需求的主體是農(nóng)民、工商戶(hù)、涉農(nóng)小微企業(yè)等，資金需求額度小、時(shí)間緊迫性高、抵押品嚴(yán)重缺失。農(nóng)村金融需求的特點(diǎn)決定了農(nóng)村信用社要下沉經(jīng)營(yíng)服務(wù)重心，貼近農(nóng)民、扎根農(nóng)村開(kāi)展涉農(nóng)金融服務(wù)，而且經(jīng)營(yíng)自主性要強(qiáng)、決策鏈條要短、決策速度要快。農(nóng)村信用社事實(shí)上成為省聯(lián)社分支機(jī)構(gòu)，一方面容易導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)服務(wù)重心上移，主要表現(xiàn)為省聯(lián)社組織協(xié)調(diào)農(nóng)村信用社發(fā)放銀團(tuán)貸款等，導(dǎo)致農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)服務(wù)重心上移至大型企業(yè)等，滿(mǎn)足地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金需求，更好實(shí)現(xiàn)省級(jí)政府的利益訴求；另一方面農(nóng)村信用社喪失了貼近農(nóng)民、扎根農(nóng)村的優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致缺乏創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品的積極性和能力，難以更好滿(mǎn)足農(nóng)村金融服務(wù)需求，不利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村信用社改革目標(biāo)。

　　二、省聯(lián)社淡出行政管理改革試點(diǎn)的條件基本成熟

　　通過(guò)分析省聯(lián)社體制所涉及的省級(jí)政府、省聯(lián)社、農(nóng)村信用社等主體目前的狀況，筆者認(rèn)為，省聯(lián)社淡出行政管理改革試點(diǎn)的條件已經(jīng)基本成熟

　　（一）省級(jí)政府已具備退出行政管理的條件

　　20xx年5月1日，我國(guó)存款保險(xiǎn)制度正式實(shí)施，全國(guó)農(nóng)村信用社已被納入存款保險(xiǎn)范圍，今后其金融風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任將由存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)全面承擔(dān)，省級(jí)政府承擔(dān)的農(nóng)村信用社金融風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任將不復(fù)存在，對(duì)省聯(lián)社實(shí)施行政管理的原動(dòng)力消失了。

　�。ǘ�）省聯(lián)社具有提供公共金融服務(wù)的核心競(jìng)爭(zhēng)力

　　省聯(lián)社自成立以來(lái)，一直致力于為轄內(nèi)農(nóng)村信用社提供公共金融服務(wù)，在促進(jìn)其改革發(fā)展的同時(shí)，也形成了自己獨(dú)特的比較優(yōu)勢(shì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快省聯(lián)社淡出行政管理改革將更有利于省聯(lián)社發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展壯大。同時(shí)，由于文前分析的原因，社會(huì)上長(zhǎng)期詬病省聯(lián)社對(duì)農(nóng)村信用社實(shí)施行政管理，無(wú)形中也給其施加了巨大壓力；省聯(lián)社一身多能，導(dǎo)致行為目標(biāo)沖突。這些都給省聯(lián)社深化改革提供了強(qiáng)大動(dòng)力。

　�。ㄈ�）農(nóng)村信用社可持續(xù)發(fā)展和自我管理能力顯著增強(qiáng)

　　經(jīng)過(guò)十多年的改革發(fā)展，農(nóng)村信用社的區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)基本化解、資產(chǎn)質(zhì)量明顯改善、可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。農(nóng)村信用社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行步伐加快，個(gè)別省份農(nóng)村信用社已全部改制為農(nóng)村商業(yè)銀行，個(gè)別農(nóng)村商業(yè)銀行已準(zhǔn)備公開(kāi)上市，說(shuō)明目前農(nóng)村信用社法人治理明顯改善，自我管理能力顯著增強(qiáng)。因此，與20xx年改革初期相比，鼓勵(lì)、支持農(nóng)村信用社增強(qiáng)縣域法人地位，不僅不會(huì)形成新的金融風(fēng)險(xiǎn)隱患，而且有助于其貼近農(nóng)民、扎根農(nóng)村，自主、靈活、有效地開(kāi)展農(nóng)村金融服務(wù)，更好實(shí)現(xiàn)農(nóng)村信用社改革目標(biāo)。（四）地方金融管理體制改革催生為地方中小金融機(jī)構(gòu)提供公共金融服務(wù)的旺盛需求目前，我國(guó)中央和地方分層的金融管理體制正在逐步建立，省級(jí)政府主要負(fù)責(zé)管理轄內(nèi)地方中小金融機(jī)構(gòu)，如小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司、農(nóng)村資金互助社等，這些機(jī)構(gòu)規(guī)模小、實(shí)力弱、規(guī)范性差，急需完善支付結(jié)算、系統(tǒng)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃等發(fā)展所需的公共金融服務(wù)。省聯(lián)社在為農(nóng)村信用社提供公共金融服務(wù)的同時(shí)，可充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，為地方其他中小金融機(jī)構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)高效的公共金融服務(wù)，以實(shí)現(xiàn)互利共贏。

　　三、省聯(lián)社兩種改革模式的優(yōu)劣勢(shì)比較分析

　　目前，省聯(lián)社淡出行政管理有兩種典型改革模式，分別是金融控股公司模式和金融服務(wù)公司模式。

　�。ㄒ唬┙鹑诳毓晒�司模式的優(yōu)劣勢(shì)分析

　�。�1）金融控股公司模式運(yùn)行機(jī)制。金融控股公司模式是指省聯(lián)社通過(guò)注資控股農(nóng)村信用社，憑借控股股東身份，全面參與農(nóng)村信用社社員代表大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)其主要高級(jí)管理人員的選聘和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管控。因此，按照文前分析的邏輯，省聯(lián)社注資控股農(nóng)村信用社的資金應(yīng)由省級(jí)政府予以籌集，形成省級(jí)政府直接或變相注資入股省聯(lián)社、省聯(lián)社再以省級(jí)政府的注資入股資金控股農(nóng)村信用社，解決省級(jí)政府對(duì)省聯(lián)社、省聯(lián)社對(duì)農(nóng)村信用社實(shí)施行政管理產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)缺失問(wèn)題。

　　（2）金融控股公司模式的優(yōu)勢(shì)。金融控股公司模式的最大優(yōu)勢(shì)是建立了省級(jí)政府與省聯(lián)社、省聯(lián)社與農(nóng)村信用社之間自上而下的股權(quán)紐帶，將名不正、言不順的期間行政管理關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨蓹?quán)為紐帶的法人內(nèi)部治理關(guān)系，將會(huì)使省級(jí)政府與省聯(lián)社、省聯(lián)社與農(nóng)村信用社之間借助控股股權(quán)實(shí)施更為嚴(yán)格的管控，由此帶來(lái)以下好處：一是省聯(lián)社可借助控股股東權(quán)力實(shí)施對(duì)農(nóng)村信用社的管控，調(diào)動(dòng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)村信用社的資源幫扶資產(chǎn)質(zhì)量較差的農(nóng)村信用社化解金融風(fēng)險(xiǎn)，以維護(hù)農(nóng)村金融穩(wěn)定，特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力大，部分農(nóng)村信用社不良貸款比例上升、農(nóng)村金融穩(wěn)定形勢(shì)有所惡化的情況下更是如此。這類(lèi)問(wèn)題在農(nóng)村信用社不良貸款反彈程度較大、經(jīng)營(yíng)虧損較為嚴(yán)重的地區(qū)更是如此[3]（唐忠民，20xx）。二是目前，縣級(jí)地方政府具有強(qiáng)烈動(dòng)機(jī)調(diào)用轄內(nèi)農(nóng)村信用社金融資源，以獲得GDP競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。農(nóng)村信用社可借助其是金融控股公司的子公司，具體信貸投放活動(dòng)需要報(bào)請(qǐng)總公司批準(zhǔn)為由，抗拒縣級(jí)地方政府隨意調(diào)動(dòng)其金融資源、干預(yù)其具體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以維護(hù)其經(jīng)營(yíng)自主權(quán)獨(dú)立性，防止釀成新的金融風(fēng)險(xiǎn)。

　�。�3）金融控股公司模式的劣勢(shì)。在金融控股公司模式下，農(nóng)村信用社雖然名義上仍然保持著獨(dú)立縣域法人地位，但實(shí)質(zhì)上其縣域法人地位獨(dú)立性喪失將會(huì)更為嚴(yán)重。因?yàn)榕c實(shí)施行政管理相比，控股股權(quán)關(guān)系已經(jīng)成為省級(jí)政府對(duì)省聯(lián)社、省聯(lián)社對(duì)農(nóng)村信用社實(shí)施嚴(yán)格管控的遮羞布，管控程度必將加劇，農(nóng)村信用社成為省聯(lián)社分支機(jī)構(gòu)的色彩將會(huì)更加鮮明，必然會(huì)出現(xiàn)農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)服務(wù)重心上移，難以貼近農(nóng)民、扎根農(nóng)村，創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品積極性和能力不足等問(wèn)題，不利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村信用社改革目標(biāo)。

　�。ǘ�)金融服務(wù)公司模式的優(yōu)劣勢(shì)分析

　�。�1）金融服務(wù)公司模式運(yùn)行機(jī)制。省聯(lián)社改制為金融服務(wù)公司，主要任務(wù)是向轄內(nèi)包括農(nóng)村信用社在內(nèi)的地方中小金融機(jī)構(gòu)提供公共金融服務(wù)。金融服務(wù)公司可采取集團(tuán)化方式運(yùn)營(yíng)，包括設(shè)立科技支撐、產(chǎn)品研發(fā)、咨詢(xún)營(yíng)銷(xiāo)、人員培訓(xùn)等分公司。金融服務(wù)公司應(yīng)采取自下而上入股的方式設(shè)立。考慮到目前省聯(lián)社已經(jīng)是轄內(nèi)農(nóng)村信用社注資入股組建的地方性金融機(jī)構(gòu)，可進(jìn)一步吸收地方其他中小金融機(jī)構(gòu)增資入股，將省聯(lián)社改制為金融服務(wù)公司。

　　（2）金融服務(wù)公司模式的優(yōu)勢(shì)。一是實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村信用社、省聯(lián)社、省級(jí)政府、中央政府多方互利共贏。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，省聯(lián)社已經(jīng)具備為地方中小金融機(jī)構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)高效公共金融服務(wù)的能力和經(jīng)驗(yàn)，形成了此方面的比較優(yōu)勢(shì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。省聯(lián)社改制為金融服務(wù)公司將會(huì)使省聯(lián)社借助比較優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)發(fā)展壯大。金融服務(wù)公司作為專(zhuān)業(yè)公司向地方中小金融機(jī)構(gòu)提供公共金融服務(wù)，具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)色彩更為明顯、實(shí)力更加強(qiáng)大的優(yōu)勢(shì)，能夠使地方中小金融機(jī)構(gòu)享受更多成本低廉、優(yōu)質(zhì)高效的公共金融服務(wù)，實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展，這也為當(dāng)?shù)毓┙o了更加充沛的金融資源，更好實(shí)現(xiàn)了省級(jí)政府借助金融資源促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。同時(shí)，也會(huì)促進(jìn)農(nóng)村信用社更好發(fā)展、改善農(nóng)村金融服務(wù)，實(shí)現(xiàn)中央政府金融助推“三農(nóng)”發(fā)展的目標(biāo)。二是更有利于強(qiáng)化省聯(lián)社服務(wù)職能。地方中小金融機(jī)構(gòu)可發(fā)揮股東作用，推動(dòng)省聯(lián)社改制的金融服務(wù)公司將經(jīng)營(yíng)方向定位于為地方中小金融機(jī)構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)高效的公共金融服務(wù)。地方中小金融機(jī)構(gòu)與金融服務(wù)公司是平等的市場(chǎng)主體關(guān)系，可按照市場(chǎng)化原則與其開(kāi)展業(yè)務(wù)關(guān)系，發(fā)揮市場(chǎng)的優(yōu)勝劣汰功能，激勵(lì)金融服務(wù)公司提供更加優(yōu)質(zhì)高效的公共金融服務(wù)。三是更有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村信用社改革目標(biāo)。金融服務(wù)公司與農(nóng)村信用社是平等的市場(chǎng)主體關(guān)系。首先確保了農(nóng)村信用社縣域法人地位長(zhǎng)期真正穩(wěn)定，更有利于農(nóng)村信用社貼近農(nóng)民、扎根農(nóng)村開(kāi)展農(nóng)村金融服務(wù)。其次更有利于發(fā)揮市場(chǎng)的優(yōu)勝劣汰作用，激勵(lì)金融服務(wù)公司貼近“三農(nóng)”需要，創(chuàng)新豐富多樣的農(nóng)村金融產(chǎn)品，促進(jìn)更好實(shí)現(xiàn)農(nóng)村信用社改革目標(biāo)。

　　（3）金融服務(wù)公司模式的劣勢(shì)。一是金融服務(wù)公司與農(nóng)村信用社之間是平等的市場(chǎng)主體關(guān)系。省聯(lián)社對(duì)農(nóng)村信用社失去了強(qiáng)制約束力，農(nóng)村信用社的自主經(jīng)營(yíng)、自我發(fā)展權(quán)力明顯增大，由此可能會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村信用社出現(xiàn)無(wú)序發(fā)展，造成新的金融風(fēng)險(xiǎn)隱患。二是目前，縣級(jí)政府調(diào)用農(nóng)村信用社金融資源促進(jìn)實(shí)現(xiàn)GDP競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勝的動(dòng)機(jī)十分強(qiáng)烈。省聯(lián)社改制為金融服務(wù)公司后，農(nóng)村信用社縣域法人地位獨(dú)立性明顯增強(qiáng)，可能使其喪失了借助省聯(lián)社權(quán)威阻斷縣級(jí)政府干預(yù)其金融資源配置、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)自主權(quán)的屏障。三是省聯(lián)社改制為金融服務(wù)公司后，一旦個(gè)別農(nóng)村信用社出現(xiàn)金融風(fēng)險(xiǎn)，省聯(lián)社已難以發(fā)揮對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)村信用社救助的組織領(lǐng)導(dǎo)作用，在目前農(nóng)村信用社抵抗金融風(fēng)險(xiǎn)能力仍然較弱的情況下，可能會(huì)不利于防范農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　四、按照市場(chǎng)化方式推進(jìn)省聯(lián)社淡出行政管理改革試點(diǎn)

　　按照文前分析，省聯(lián)社淡出行政管理改革試點(diǎn)的金融控股公司模式和金融服務(wù)公司模式各有優(yōu)劣�？傮w看，金融控股公司模式有利于維護(hù)農(nóng)村金融穩(wěn)定，不利于促進(jìn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村信用社改革目標(biāo)，更適合農(nóng)村信用社改革發(fā)展基礎(chǔ)較差的地區(qū)；而金融服務(wù)公司的優(yōu)劣勢(shì)卻正好與之相反，更適合農(nóng)村信用社自我管理能力較強(qiáng)的地區(qū)。但維護(hù)農(nóng)村金融穩(wěn)定和促進(jìn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村信用社改革目標(biāo)都是當(dāng)前省聯(lián)社淡出行政管理改革需要考慮的重要問(wèn)題。因此，可按照市場(chǎng)化方式，堅(jiān)持自愿申報(bào)、有效防范農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)、有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村信用社改革目標(biāo)的原則，積極推動(dòng)省聯(lián)社淡出行政管理改革試點(diǎn)。強(qiáng)調(diào)按照市場(chǎng)化方式推進(jìn)省聯(lián)社淡出行政管理改革，一是全國(guó)各地區(qū)農(nóng)村信用社發(fā)展差異大，改革條件、基礎(chǔ)、環(huán)境不同，改革不宜“一刀切”。二是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力大，農(nóng)村信用社資產(chǎn)質(zhì)量有所反彈，抵抗金融風(fēng)險(xiǎn)的能力有所弱化，需要更加注重防范農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)。三是省聯(lián)社淡出行政管理改革是農(nóng)村信用社改革的重要組成部分，應(yīng)服從和服務(wù)于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村信用社改革目標(biāo)。具體操作層面，可在各省級(jí)政府自愿申報(bào)改革模式的基礎(chǔ)上，由國(guó)家有關(guān)部門(mén)綜合研判各地農(nóng)村信用社改革發(fā)展、農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)狀況，從有利于推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村信用社改革目標(biāo)出發(fā)，確定合適的改革模式，充分實(shí)現(xiàn)基層創(chuàng)新與頂層設(shè)計(jì)有機(jī)結(jié)合，確保省聯(lián)社淡出行政管理改革試點(diǎn)積極穩(wěn)妥有序推進(jìn)，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村信用社改革目標(biāo)。

　　參考文獻(xiàn)：

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行政管理論文11

　　【摘要】本文結(jié)合民辦高校行政管理本科專(zhuān)業(yè)的就業(yè)現(xiàn)狀，對(duì)該專(zhuān)業(yè)的課程體系改革作了一系列研究分析，認(rèn)為民辦高校應(yīng)充分發(fā)揮其市場(chǎng)反應(yīng)快的優(yōu)勢(shì)，緊貼市場(chǎng)需求，改革行政管理本科專(zhuān)業(yè)課程體系，培養(yǎng)出知識(shí)結(jié)構(gòu)合理、實(shí)踐能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的行政管理專(zhuān)業(yè)應(yīng)用型人才。文章認(rèn)為改革要遵循三大原則，即戰(zhàn)略導(dǎo)向原則、就業(yè)導(dǎo)向原則、漸次推進(jìn)原則。改革要理清基本思路：實(shí)現(xiàn)課程體系的滲透化、綜合化；建設(shè)課程體系的現(xiàn)代化；注重實(shí)踐技能的培養(yǎng)；注重“三觀”的培養(yǎng)。民辦高校行政管理本科課程改革結(jié)合民辦高校特點(diǎn)，重在切實(shí)實(shí)行“三五體制”改革——即課程建設(shè)的三大層次改革，課程結(jié)構(gòu)和內(nèi)容的五大系統(tǒng)改革。最后具體列舉了改革措施。

　　【關(guān)鍵詞】就業(yè)民辦高校行政管理課程體系改革

　　我國(guó)自20世紀(jì)80年代回復(fù)行政管理學(xué)研究以來(lái)，迄今為止，已有300余所高等院校開(kāi)設(shè)了行政管理本科專(zhuān)業(yè)，其中包括為數(shù)不少的民辦高校。由于行政管理專(zhuān)業(yè)教育在我國(guó)發(fā)展起步較晚，起步不高，高校尤其是民辦高校對(duì)行政管理專(zhuān)業(yè)的課程體系設(shè)置或多或少存在諸如重理論、輕實(shí)踐等一系列問(wèn)題。近年來(lái)，隨著我國(guó)高等教育改革的進(jìn)一步深入、高等教育大眾化的進(jìn)一步推廣、高校擴(kuò)招等一系列因素的影響，應(yīng)屆大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題日漸凸顯，尤其是民辦高校，因受其辦學(xué)條件、生源質(zhì)量等因素影響，學(xué)生就業(yè)形勢(shì)更是令人堪憂(yōu)。

　　根據(jù)有關(guān)學(xué)者調(diào)查結(jié)果顯示，用人單位對(duì)目前行政管理專(zhuān)業(yè)本科階段的畢業(yè)生工作表現(xiàn)的滿(mǎn)意度并不高。究其原因，主要是當(dāng)前高校培養(yǎng)出來(lái)的行政管理本科專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生存在專(zhuān)業(yè)知識(shí)延伸能力不強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)轉(zhuǎn)化實(shí)際運(yùn)用能力不足，畢業(yè)生實(shí)踐動(dòng)手能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作創(chuàng)新能力不夠，畢業(yè)生的再學(xué)習(xí)能力不強(qiáng)、創(chuàng)新能力不足、職業(yè)精神不夠、服務(wù)意識(shí)較差，缺乏吃苦耐勞等品質(zhì)。因此，民辦高校充分發(fā)揮其市場(chǎng)反應(yīng)快的優(yōu)勢(shì)，緊貼市場(chǎng)需求，改革行政管理本科專(zhuān)業(yè)課程體系，培養(yǎng)出知識(shí)結(jié)構(gòu)合理、實(shí)踐能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的行政管理專(zhuān)業(yè)應(yīng)用型人才具有不可推卸的責(zé)任。

　　一、改革原則

　　1.戰(zhàn)略導(dǎo)向原則。以學(xué)院的辦學(xué)定位和專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)為指導(dǎo)，民辦高校行政管理本科專(zhuān)業(yè)課程體系改革一定要適應(yīng)民辦高校總體發(fā)展戰(zhàn)略要求。只有如此，才能確保民辦教育的可持續(xù)發(fā)展。

　　2.就業(yè)導(dǎo)向原則。高等教育必須以就業(yè)為導(dǎo)向，進(jìn)行正確定位，才能辦出質(zhì)量，突出特色。專(zhuān)業(yè)建設(shè)、課程改革上均應(yīng)堅(jiān)持“就業(yè)主導(dǎo)型”，專(zhuān)業(yè)教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)都要以就業(yè)為主導(dǎo)，形成有利于就業(yè)的教學(xué)鏈。

　　3.漸次推進(jìn)原則。我國(guó)現(xiàn)在的教學(xué)內(nèi)容和課程體系，主要形成于50年代學(xué)習(xí)前蘇聯(lián)的“藍(lán)本”。幾十年來(lái)，課程結(jié)構(gòu)有所改變，教學(xué)內(nèi)容不斷更新，但就其大的框架和體系而言，基本上仍沿用了50年代的系統(tǒng)�？萍硷w速發(fā)展的今天，高校教育存在著前沿理論與陳舊的課程教學(xué)內(nèi)容與體系的矛盾。矛盾激化，決定著改革也不能一蹴而就。漸次推進(jìn)改革，不斷探索，是高校，尤其是民辦高校的必由之路。

　　4.合理性原則。民辦高校行政管理本科專(zhuān)業(yè)的課程設(shè)置和總體結(jié)構(gòu)必須考慮民辦高校的教學(xué)特點(diǎn)和人才培養(yǎng)目標(biāo)，以及考慮社會(huì)的整體需求，注意知識(shí)的實(shí)際運(yùn)用，課程結(jié)構(gòu)合理，課程內(nèi)容要有較強(qiáng)的針對(duì)性。

　　二、基本思路

　　1.實(shí)現(xiàn)課程體系的滲透化、綜合化。現(xiàn)代教育發(fā)展的基本特點(diǎn)是學(xué)科發(fā)展相互滲透、綜合集成。課程體系的綜合化順應(yīng)了學(xué)科專(zhuān)業(yè)交叉、復(fù)合的時(shí)代趨勢(shì)，一方面是基礎(chǔ)科學(xué)與技術(shù)、工程科學(xué)相結(jié)全；另一方面是人文科學(xué)、社會(huì)科學(xué)與自然科學(xué)的相互滲透、綜合，克服原有單科分段的弊端，有助于給學(xué)生提供完整的知識(shí)結(jié)構(gòu)，以加強(qiáng)學(xué)生對(duì)各學(xué)科之間聯(lián)系的了解，提高學(xué)生的綜合分析能力和創(chuàng)造性。高等教育只有十分重視各學(xué)科之間的相互作用和相互滲透，才能在科學(xué)研究上有所創(chuàng)新，才能培養(yǎng)出適應(yīng)性強(qiáng)、有創(chuàng)造能力的學(xué)生。

　　2.建設(shè)課程體系的現(xiàn)代化。一方面是課程體系的現(xiàn)代化，即根據(jù)科技發(fā)展需要更新課程門(mén)類(lèi)，新開(kāi)設(shè)反映現(xiàn)代科技成果的課程：另一方面是課程內(nèi)容以及講授方法和手段的現(xiàn)代化。

　　3.注重實(shí)踐技能的培養(yǎng)。民辦高校行政管理本科專(zhuān)業(yè)重在培養(yǎng)生產(chǎn)、服務(wù)、管理第一線(xiàn)的綜合性人才，專(zhuān)業(yè)技能的獲得對(duì)專(zhuān)業(yè)學(xué)生具有十分重要的意義。實(shí)踐技能的提高與就業(yè)率有著密不可分的關(guān)系。

　　4.注重“三觀”的培養(yǎng)。在課程體系改革中，教育大學(xué)生如何樹(shù)立正確的“三觀”是改革的重要環(huán)節(jié)。行政管理本科，作為人文性專(zhuān)業(yè)，它的`精英教育實(shí)質(zhì)不僅僅體現(xiàn)在知識(shí)的教育上，更體現(xiàn)在高素質(zhì)、高思想品質(zhì)的教育上。

　　三、具體措施

　　民辦高校行政管理本科課程改革結(jié)合民辦高校特點(diǎn)，重在切實(shí)實(shí)行“三五體制”改革——即課程建設(shè)的三大層次改革，課程結(jié)構(gòu)和內(nèi)容的五大系統(tǒng)改革。

　　（一）三大層次

　　課程建設(shè)采取分層次建設(shè)的方式，層次目標(biāo)分為精品課程、優(yōu)質(zhì)課程和合格課程三大層次。學(xué)校成立課程建設(shè)評(píng)審委員會(huì)，成員由學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì)成員、教務(wù)處、系部主管教學(xué)的負(fù)責(zé)人和教學(xué)督導(dǎo)組成員組成。合格課程每年由校學(xué)術(shù)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)估，優(yōu)質(zhì)課程每?jī)赡暝u(píng)估一次，在優(yōu)質(zhì)課程的基礎(chǔ)上按比例、按專(zhuān)業(yè)學(xué)科確立校精品課程。民辦高校更應(yīng)在課程改革中極力推進(jìn)課程建設(shè)水平，在課程改革中實(shí)現(xiàn)分層次資助。切實(shí)做到精品課程、優(yōu)質(zhì)課程優(yōu)先建設(shè)，推廣到其他課程建設(shè)上來(lái)。形成以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。

　�。ǘ�）五大系統(tǒng)

　　1.通識(shí)課程系統(tǒng)

　　通識(shí)教育源自于教育，是帶有普遍意義的人生教育，目的是使學(xué)生得到健康發(fā)展，培養(yǎng)全面發(fā)展、敏于探索、善于批判、勇于創(chuàng)新、樂(lè)于奉獻(xiàn)的“文明人”。在通識(shí)課程設(shè)置上，現(xiàn)在的通識(shí)課程系統(tǒng)往往重在政治思想素養(yǎng)和身體素養(yǎng)兩大方面。而且民辦高校行政管理本科專(zhuān)業(yè)由于受到學(xué)科的限制和師資結(jié)構(gòu)的限制，所開(kāi)通識(shí)課難以達(dá)到目標(biāo)。部分課程還局限在專(zhuān)業(yè)教學(xué)的老路上，教學(xué)方法以講授為主，偏重知識(shí)的傳授，課堂討論少，對(duì)學(xué)生思想啟發(fā)不夠。

　　改革方法：

　　（1）通識(shí)課程教師隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化。徹底打破現(xiàn)在的由專(zhuān)業(yè)課教師擔(dān)任通識(shí)課教師的局面。

　�。�2）通識(shí)課程內(nèi)容上增加人文素養(yǎng)部分。針對(duì)行政管理專(zhuān)業(yè)就業(yè)特點(diǎn)，在原有的通識(shí)課程基礎(chǔ)上可增加文學(xué)藝術(shù)欣賞和商務(wù)禮儀課程，加強(qiáng)大學(xué)生的人文素養(yǎng)。

　　（3）運(yùn)用靈活的教學(xué)手段和考核方式。

　�。�4）通識(shí)課程中的思政教育還可在其他系統(tǒng)的課程中結(jié)合教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行滲透性教學(xué)。

　　2.就業(yè)課程系統(tǒng)

　　民辦高校應(yīng)根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)的要求，進(jìn)行教學(xué)體系的改革，努力打造訂單式的培養(yǎng)方式，在滿(mǎn)足用人單位對(duì)應(yīng)用型人才的需求方面作出努力。此時(shí)，就業(yè)課程系統(tǒng)的建設(shè)和改革顯得尤為重要。止前在民辦高校行政管理本科中開(kāi)設(shè)的就業(yè)指導(dǎo)課程，一般放在通識(shí)課中，主要內(nèi)容是就業(yè)政策、面試技巧、就業(yè)信息獲取等方面的知識(shí)。與職業(yè)生涯規(guī)劃比較，無(wú)論在理論上，還是在系統(tǒng)性上，都有很大差別。

　　改革方法：增加職業(yè)生涯規(guī)劃課程，并將之與就業(yè)指導(dǎo)課程結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌安排教學(xué)，使畢業(yè)生不僅知道應(yīng)該如何去找工作，而且知道應(yīng)該找什么樣的工作，效果會(huì)更好。

　　3.專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課程系統(tǒng)

　　專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課系統(tǒng)好比大廈的基石，課程的設(shè)置一定要適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的需求，緊跟時(shí)代的步伐。所以，要注意知識(shí)的實(shí)際運(yùn)用，包括運(yùn)用的條件、方法、手段、效果檢查和評(píng)定等，教學(xué)內(nèi)容要有較強(qiáng)的針對(duì)性。

　　改革方法：

　　（1）加強(qiáng)現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課的比重和教學(xué)工作，為學(xué)生專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　�。�2）綜合其他專(zhuān)業(yè)門(mén)類(lèi)基礎(chǔ)課程，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，拓寬就業(yè)面。如增加會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)的《會(huì)計(jì)學(xué)原理》，金融專(zhuān)業(yè)的《金融市場(chǎng)學(xué)》，物流管理專(zhuān)業(yè)的《物流概論》，市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)的《市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)學(xué)》等，民辦高�？筛鶕�(jù)培養(yǎng)目標(biāo)，學(xué)生就業(yè)方向自行制定和選擇。

　　4.專(zhuān)業(yè)課程系統(tǒng)

　　專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置要緊扣專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，滿(mǎn)足行業(yè)崗位對(duì)知識(shí)的需求，即既能滿(mǎn)足行業(yè)多崗位轉(zhuǎn)換甚至崗位工作內(nèi)涵變化、發(fā)展所需的知識(shí)和能力，又能使學(xué)生具有知識(shí)內(nèi)化、遷移和糾結(jié)學(xué)生的基本能力。

　　改革方法：

　　（1）專(zhuān)業(yè)課的設(shè)置應(yīng)本著“少而精”的原則，突出基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能的教學(xué)內(nèi)容。

　�。�2）專(zhuān)業(yè)課程的開(kāi)設(shè)順序必須根據(jù)知識(shí)的內(nèi)在聯(lián)系，按循序漸進(jìn)的原則安排，同時(shí)，確保各門(mén)課程又有一定的橫向聯(lián)系，教學(xué)課程的時(shí)間也要科學(xué)。

　�。�3）教學(xué)中增加實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)教學(xué)的比重。實(shí)踐教學(xué)在專(zhuān)業(yè)課教學(xué)課時(shí)比重應(yīng)達(dá)到50%以上。民辦高校行政管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)形式可以是課程實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)、社會(huì)調(diào)查和勞動(dòng)實(shí)習(xí)等，將實(shí)習(xí)與專(zhuān)業(yè)教學(xué)相連，課堂講授也要強(qiáng)化實(shí)訓(xùn)過(guò)程。

　　5.選修課程系統(tǒng)

　�。�1）增加選修課的比重。按照高等教育的特點(diǎn)，不應(yīng)追求專(zhuān)業(yè)的理論體系，而應(yīng)將教學(xué)的重點(diǎn)放在專(zhuān)業(yè)技術(shù)層面上，為了適應(yīng)知識(shí)更新速度加快和學(xué)生將來(lái)就業(yè)面廣的要求，可以在制定教學(xué)計(jì)劃時(shí)增加選修課的比重，開(kāi)展知識(shí)講座，增加實(shí)踐課程，以增強(qiáng)學(xué)生的社會(huì)適應(yīng)性。

　　（2）實(shí)行模塊式課程。將選修科分成幾個(gè)較大的模塊，每個(gè)模塊占一定的比例，這樣既能保證學(xué)生形成系統(tǒng)、完整的知識(shí)結(jié)構(gòu)，又可以滿(mǎn)足學(xué)生個(gè)性發(fā)展的需要。如根據(jù)學(xué)生就業(yè)方向和個(gè)性需求分三大模塊選修課：公共行政課程選修、企業(yè)行政課程選修、其他交叉性學(xué)科課程選修。

行政管理論文12

　　一、監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變的意義

　　1.可以認(rèn)為，監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變的最重要意義和作用就在于以最小的管理成本支出和最高的管理效率，最大限度地實(shí)現(xiàn)既定的管理目標(biāo)(也即取得最好的管理效果)。

　　2.任何監(jiān)管方式總是為實(shí)現(xiàn)一定的管理目標(biāo)服務(wù)的，這就意味著，確定合理、可行而明確具體的監(jiān)管目標(biāo)對(duì)于監(jiān)管方式的改革具有決定性的意義。反過(guò)來(lái)，采用科學(xué)、先進(jìn)的監(jiān)管方式,必將極大地促進(jìn)監(jiān)管目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。例如,建立廣告發(fā)布前置審查制度、商標(biāo)定點(diǎn)印制許可制度，無(wú)疑對(duì)抑制虛假?gòu)V告、假冒商標(biāo)這樣的監(jiān)管目標(biāo)，起著相當(dāng)重要的促進(jìn)作用。然而現(xiàn)在的實(shí)際問(wèn)題是：盡管在某些具體管理目標(biāo)方面,工商行政管理部門(mén)已經(jīng)取得了很大的成果，但從宏觀看,維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的宏觀目標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有實(shí)現(xiàn),企業(yè)虛假注冊(cè)行為大量存在、假冒偽劣泛濫成災(zāi),對(duì)商業(yè)欺詐束手無(wú)策,商業(yè)信譽(yù)危機(jī)越來(lái)越重；從中觀看,由于沒(méi)能找到有效的監(jiān)管方式和手段,維護(hù)要素市場(chǎng)秩序的目標(biāo)還是空中樓閣；從微觀看,坐等投訴的消極被動(dòng)監(jiān)管方式仍然居主導(dǎo)地位,消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益難以有效保護(hù)。因此，為了最大限度地實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)、取得更好的管理效果，改革監(jiān)管方式實(shí)際上是工商行政管理部門(mén)的必然選擇。

　　3.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下任何單位都必須講求經(jīng)濟(jì)效益，行政執(zhí)法部門(mén)的經(jīng)濟(jì)效益就是而且只能是反映在管理成本上。從理論上分析,管理成本最小而又能產(chǎn)生較好管理效果的監(jiān)管方式,就是最好的監(jiān)管方式(這里的管理成本應(yīng)該包括財(cái)力、物力、人力、以及時(shí)間等各種管理要素的支出)。但在實(shí)際上,真正從管理成本的角度研究監(jiān)管方式的改革和創(chuàng)新是很少的,特別是系統(tǒng)地考察管理成本與監(jiān)管方式之間的關(guān)系來(lái)作最優(yōu)選擇則更少。事實(shí)上,集貿(mào)市場(chǎng)駐場(chǎng)式的監(jiān)管模式造成的管理成本是越來(lái)越高,長(zhǎng)達(dá)4個(gè)月、花費(fèi)大量人力、手工操作的企業(yè)年檢方式以及地毯式查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管方式等，其管理成本都是較高的。從更寬的角度分析管理成本，就不能不考慮到監(jiān)管方式對(duì)企業(yè)成本(也就是社會(huì)成本)的影響。各部門(mén)對(duì)企業(yè)的輪番檢查、輪番收取管理費(fèi)、各部門(mén)獨(dú)立的年審制度、企業(yè)登記時(shí)的層層審批產(chǎn)生的行政效率低下、消費(fèi)者投訴的渠道不暢等,無(wú)疑都大大增加了社會(huì)成本。盡管到目前為止，也許誰(shuí)也說(shuō)不清楚到底有多大的工商管理成本和社會(huì)成本損失,但作為事實(shí)是客觀的。因此，改革和完善工商行政管理監(jiān)管方式，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)工商部門(mén)提出的必須講求經(jīng)濟(jì)效益新的更高的要求。

　　4.監(jiān)管方式與監(jiān)管效率的關(guān)系，在于在某一監(jiān)管方式條件下對(duì)監(jiān)管問(wèn)題的快速反應(yīng)和快速解決的能力和程度。盡管監(jiān)管效率常常受制于監(jiān)管方式以外的因素,如管理人員的素質(zhì)、技術(shù)裝備、體制條件等,但監(jiān)管方式的改革和創(chuàng)新仍然對(duì)監(jiān)管效率有相當(dāng)大的影響。例如，案件舉報(bào)電話(huà)的公開(kāi)與否、舉報(bào)有獎(jiǎng)與否的監(jiān)管方式，其管理效率顯然是會(huì)不一樣的。又如企業(yè)登記時(shí)的場(chǎng)地調(diào)查,是直接由登記機(jī)構(gòu)還是間接由屬地工商所進(jìn)行,會(huì)產(chǎn)生不同的管理效率和效果。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、管理隊(duì)伍素質(zhì)的不斷提高、以及技術(shù)裝備的不斷更新，對(duì)工商部門(mén)的管理效率實(shí)際上提出了越來(lái)越高的要求，而改革和完善監(jiān)管方式是提高監(jiān)管效率的重要途徑。

　　二、監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變的條件

　　5.監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變?nèi)�決于許多內(nèi)外條件(或因素)。當(dāng)內(nèi)無(wú)動(dòng)力、外無(wú)壓力，內(nèi)無(wú)素質(zhì)、他山無(wú)石的時(shí)候,只能是因循守舊，絕不會(huì)提出監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變的問(wèn)題。

　　然而正是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)首先向工商部門(mén)提出了這一問(wèn)題。市場(chǎng)主體的多元化發(fā)展，新興、高層次無(wú)形市場(chǎng)的不斷出現(xiàn)，市場(chǎng)行為的千變?nèi)f化，商品更新?lián)Q代的不斷加速,使得工商部門(mén)監(jiān)管市場(chǎng)、維護(hù)秩序的難度越來(lái)越大。這既是壓力，也是機(jī)遇——這機(jī)遇就是為工商部門(mén)改革和嘗試新的監(jiān)管方式、實(shí)現(xiàn)監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變，提供了更加廣闊的領(lǐng)域。

　　6.然而監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變畢竟是人們主觀能動(dòng)性表現(xiàn)的結(jié)果。因此管理者、特別是領(lǐng)導(dǎo)者,就客觀成為了影響和制約監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變的最關(guān)鍵因素。監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變又是工作研究的結(jié)果。工作研究既需要豐富的管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，又需要具備豐厚的現(xiàn)代管理知識(shí)和技能。監(jiān)管方式的任何改革、創(chuàng)新和推廣，都需要從實(shí)踐和理論的角度予以不斷的探索、系統(tǒng)的總結(jié)、科學(xué)的評(píng)估。這些都以高素質(zhì)現(xiàn)代工商管理干部自覺(jué)、積極運(yùn)用其管理經(jīng)驗(yàn)、管理知識(shí)和技能為條件。盡管從總體上看，目前工商管理干部隊(duì)伍的素質(zhì)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足這一條件要求，但經(jīng)過(guò)近幾年的培養(yǎng)、吸收、引進(jìn)，各層次特別是領(lǐng)導(dǎo)層次已經(jīng)有了一批這樣的隊(duì)伍。事實(shí)上，新的管理方式往往是個(gè)別有頭腦的管理者提出，在個(gè)別單位或地區(qū)試驗(yàn)，然后慢慢地在更大范圍內(nèi)由領(lǐng)導(dǎo)層推廣而實(shí)現(xiàn)管理方式轉(zhuǎn)變的。我們必須發(fā)現(xiàn)、關(guān)注、重視和利用好這支隊(duì)伍。

　　7.實(shí)踐表明：監(jiān)管方式改革和創(chuàng)新往往遵循著這樣的規(guī)律——措施性的監(jiān)管方式改革和創(chuàng)新是在基層產(chǎn)生，中上層推廣；而制度性的監(jiān)管方式改革和創(chuàng)新是上層研究，以規(guī)章或其他規(guī)范的形式產(chǎn)生，由基層實(shí)踐。這就要求必須將上層和基層兩種積極性、兩種能量充分有機(jī)地結(jié)合起來(lái)�；鶎右�有銳意改革的.精神,敢于創(chuàng)新、敢于實(shí)踐；中上層要善于發(fā)現(xiàn)、善于總結(jié)、及時(shí)推廣。同樣，上層要積極研究、認(rèn)真試點(diǎn)。在不可能在每個(gè)中高層次都建立象國(guó)家工商總局市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理研究中心（專(zhuān)門(mén)研究包括改革和創(chuàng)新監(jiān)管方式在內(nèi)的各類(lèi)課題）這樣的專(zhuān)職研究機(jī)構(gòu)的條件下，發(fā)現(xiàn)和總結(jié)基層監(jiān)管方式改革和創(chuàng)新的實(shí)踐應(yīng)是每個(gè)中高層領(lǐng)導(dǎo)者的共同職能——所謂必須深入基層,意在其中。

　　8.傳統(tǒng)監(jiān)管方式的形成，很大程度上是由政府對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的態(tài)度也即經(jīng)濟(jì)體制條件所決定的。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制條件下,政府所關(guān)心的是計(jì)劃，企業(yè)是政府的算盤(pán)珠,所以必須大力反對(duì)擾亂計(jì)劃秩序和社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)秩序的行為，于是打擊投機(jī)倒把、限制集貿(mào)市場(chǎng)的發(fā)展等就成了工商行政管理的首要任務(wù)。于是很自然地培養(yǎng)出了以駐場(chǎng)式、檢查站式為主導(dǎo)性的監(jiān)管方式。這就是說(shuō)，經(jīng)濟(jì)體制(甚至還包括政治體制)對(duì)工商行政管理部門(mén)監(jiān)管方式的改革和創(chuàng)新，也是一個(gè)至關(guān)重要的影響因素。盡管我們不能說(shuō)目前的市場(chǎng)監(jiān)管體制已經(jīng)非常完善，但也必須認(rèn)識(shí)到，再要就市場(chǎng)監(jiān)管體制作大的改革和調(diào)整是很困難的�，F(xiàn)實(shí)的問(wèn)題是在既定的市場(chǎng)監(jiān)管體制條件下,研究如何轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式。從理論和實(shí)踐結(jié)合的角度分析，市場(chǎng)監(jiān)管體制的本質(zhì)問(wèn)題是監(jiān)管權(quán)限的劃分問(wèn)題。無(wú)監(jiān)管權(quán)限當(dāng)然也就不可能提出所謂監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變，但有時(shí)問(wèn)題并不是如此簡(jiǎn)單明了。比如戶(hù)外廣告監(jiān)管，在許多地方工商部門(mén)可以管，城管部門(mén)也可以管。由于職能交叉，有的地方政府就協(xié)調(diào)——由工商監(jiān)管廣告內(nèi)容，城管監(jiān)管廣告規(guī)劃、設(shè)置。其實(shí)，工商部門(mén)作為《廣告法》規(guī)定的廣告主管部門(mén)，如果僅管戶(hù)外廣告的內(nèi)容，也就不成其為戶(hù)外廣告的主管部門(mén)。問(wèn)題在于，當(dāng)政府出面協(xié)調(diào)時(shí)，工商部門(mén)是否能說(shuō)出充分的理由包括監(jiān)管職權(quán)的法定性、監(jiān)管方式的有效性等，來(lái)表明統(tǒng)一監(jiān)管戶(hù)外廣告的合理性。又如律師事務(wù)所要不要納入工商部門(mén)的登記和監(jiān)管，也存在同樣的問(wèn)題。從這里可以看出，管理體制影響和制約著監(jiān)管方式；但另一方面，監(jiān)管方式又能反過(guò)來(lái)影響甚至創(chuàng)新管理體制。

　　三、監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變的思路

　　9.監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變不應(yīng)是僅指某一單個(gè)監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變，而應(yīng)是指包括一系列監(jiān)管方式在內(nèi)的系統(tǒng)轉(zhuǎn)變。而系統(tǒng)轉(zhuǎn)變又只能是單一方式轉(zhuǎn)變的結(jié)果。這就要求我們，應(yīng)將單一方式轉(zhuǎn)變與系統(tǒng)方式轉(zhuǎn)變有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。比如企業(yè)年檢中的A、B分類(lèi)法，就要求企業(yè)登記檔案、企業(yè)變更登記、企業(yè)自我約束和相互監(jiān)督、監(jiān)督重點(diǎn)等多個(gè)方式的相應(yīng)轉(zhuǎn)變。又如廣告審查制，就要求廣告審查檔案、廣告監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)等方式的變化。一般而言，對(duì)某一監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管對(duì)象和監(jiān)管目標(biāo)而言，都會(huì)有一個(gè)起主導(dǎo)作用的監(jiān)管方式與之相適合，其他的監(jiān)管方式只是其主導(dǎo)監(jiān)管方式的補(bǔ)充、延伸和配套。抓住了主導(dǎo)監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變也就抓住了問(wèn)題的關(guān)鍵。

　　10.傳統(tǒng)工商行政管理監(jiān)管方式的一個(gè)重點(diǎn)缺陷就是往往站在片面的、孤立的立場(chǎng)(或角度)，而不是站在綜合的、社會(huì)的全方位角度來(lái)設(shè)計(jì)或選擇監(jiān)管方式。例如工商部門(mén)內(nèi)部各職能機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)實(shí)行多頭檢查，工商部門(mén)與其他相關(guān)部門(mén)對(duì)企業(yè)(或市場(chǎng))實(shí)行各自收費(fèi)、各自年檢、各自監(jiān)管信息封閉。結(jié)果是管理效率低、管理成本高，管理目標(biāo)也難以實(shí)現(xiàn)。這顯然是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所需要的現(xiàn)實(shí)監(jiān)管方式是不相適應(yīng)的。因此，還須首先強(qiáng)調(diào)從工商行政管理的綜合整體職能出發(fā)，改革和創(chuàng)新監(jiān)管方式。所謂“出門(mén)一把抓，回來(lái)再分家”的監(jiān)管模式，盡管并未持久地堅(jiān)持下去，但還是產(chǎn)生了較好的效果。這反映出從整體職能出發(fā)設(shè)計(jì)監(jiān)管方式改革的思路。專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)管理分局的監(jiān)管體制模式為充分利用工商部門(mén)的綜合整體職能、嘗試新的監(jiān)管方式提供了體制框架。此外，工商部門(mén)還必須站在整個(gè)經(jīng)濟(jì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)、站在整個(gè)政府和社會(huì)的立場(chǎng)來(lái)考慮所選擇的監(jiān)管方式。外資審批和年審一條龍的模式已經(jīng)進(jìn)行了富有成效的嘗試。勞務(wù)市場(chǎng)整治、藥品市場(chǎng)整治、旅游市場(chǎng)整治都有工商部門(mén)的大力參與，這樣的作法其實(shí)也是上述思路的體現(xiàn)。因此，以工商部門(mén)為主或以工商部門(mén)為主管，指導(dǎo)協(xié)調(diào)其他相關(guān)部門(mén)綜合整治市場(chǎng)秩序，實(shí)施統(tǒng)一收費(fèi)、統(tǒng)一年檢、加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和信息共享等，無(wú)疑都是可以考慮采用的新的監(jiān)管方式。

　　11.從某種意義上說(shuō)，監(jiān)督實(shí)際就是一個(gè)發(fā)現(xiàn)、反饋、處理和跟蹤信息的過(guò)程。特別是專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督、突擊監(jiān)督更是如此。因此，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式就不能不充分考慮與信息之間的關(guān)系。建立有效的信息網(wǎng)絡(luò)和快速反饋系統(tǒng),既是實(shí)現(xiàn)監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變的必要條件,也是其中的重要內(nèi)容。線(xiàn)人舉報(bào)、企業(yè)和消費(fèi)者投訴、市場(chǎng)例行檢查、企業(yè)登記的實(shí)質(zhì)審查、年檢、廣告審查和監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)等監(jiān)管方式，無(wú)不是以信息為先導(dǎo)。多條且暢通的信息渠道、快速的信息流通、系統(tǒng)的信息網(wǎng)絡(luò)、對(duì)信息的較高分析和綜合處理能力,以及對(duì)信息的快速反應(yīng)能力,都是轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式需要充分予以考慮的因素。

　　12.從總體上分析，工商部門(mén)的監(jiān)管往往與一個(gè)“假”連在一起——虛假?gòu)V告、假冒商標(biāo)、假商品、假合同、假企業(yè)、假注冊(cè)等等。“假”就是提供人為虛假的信息。為了有效打假，工商部門(mén)的監(jiān)管方式必須圍繞三個(gè)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行改革和創(chuàng)新:一是發(fā)現(xiàn)“假”，二是驗(yàn)證“假”，三是建立能有效抑制“假”的產(chǎn)生的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。前面一個(gè)問(wèn)題一般屬于被動(dòng)的監(jiān)管方式問(wèn)題，而后面的問(wèn)題則是主動(dòng)監(jiān)管方式的問(wèn)題。前面的問(wèn)題已經(jīng)有較多的經(jīng)驗(yàn)也引起了較大的關(guān)注，但后面的問(wèn)題卻一直是工商部門(mén)監(jiān)管方式中存在的薄弱環(huán)節(jié)。也許問(wèn)題并非是工商部門(mén)沒(méi)有找到有效的監(jiān)管方式，而恰恰是沒(méi)有建立起積極抑制“假”的產(chǎn)生的觀念。因此，必須首先牢固樹(shù)立起這樣的觀念，對(duì)當(dāng)今工商部門(mén)所遇到的各種“假”現(xiàn)象產(chǎn)生的主、客觀環(huán)境進(jìn)行綜合分析，才能找到行之有效的監(jiān)管方式，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管方式的創(chuàng)新。

　　13.實(shí)踐表明：當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)自己生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的商品受到假冒侵犯時(shí)不以為然、消費(fèi)者明知或能夠意識(shí)到是在購(gòu)買(mǎi)假冒偽劣商品時(shí)也無(wú)所謂的時(shí)候，任何監(jiān)督方式都是乏力的。因此，增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者對(duì)自身合法權(quán)益的保護(hù)意識(shí),充分調(diào)動(dòng)他們的積極性、有效指導(dǎo)并充分利用他們的監(jiān)督力量，是轉(zhuǎn)變工商行政管理監(jiān)管方式時(shí)必須注意的重要方面。例如，商標(biāo)定點(diǎn)印制必須與加強(qiáng)定點(diǎn)企業(yè)自我約束、自我監(jiān)督相結(jié)合；登記和認(rèn)證告示方式必須與設(shè)法引起企業(yè)和消費(fèi)者的合理注意相結(jié)合；馳名商標(biāo)保護(hù)的信息網(wǎng)絡(luò)必須與生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)銷(xiāo)售信息網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合等等。換句話(huà)說(shuō)，綜合利用生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的監(jiān)督，本身就是轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式的重要內(nèi)容。

　　14.以同樣的思路考慮社會(huì)輿論監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)督、以及中介組織的監(jiān)督，也會(huì)得出與上面同樣的結(jié)論。當(dāng)強(qiáng)調(diào)企業(yè)登記時(shí)必須進(jìn)行驗(yàn)資或評(píng)估，實(shí)際上也就等于已將對(duì)注冊(cè)資本的監(jiān)督責(zé)任轉(zhuǎn)移給了會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介組織，工商部門(mén)監(jiān)督的重點(diǎn)和方式也就相應(yīng)地應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介組織主體資格、中介行為、中介質(zhì)量的監(jiān)督。當(dāng)把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的違法行為通過(guò)新聞媒體或其他媒介爆光，充分利用社會(huì)輿論監(jiān)督的時(shí)候，這種“曝光”的監(jiān)督方式就已經(jīng)大大強(qiáng)化了監(jiān)督效果。這也進(jìn)一步說(shuō)明,只有綜合考慮和利用各種因素,才能真正實(shí)現(xiàn)工商行政管理監(jiān)管方式的有效轉(zhuǎn)變。

行政管理論文13

　　摘要：行政管理作為高校的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，關(guān)系著高校的行政發(fā)展和的建設(shè)，對(duì)于高校的人才培養(yǎng)具有重要的意義，行政工作在高校中的地位不容忽視。在高校的人才培養(yǎng)中，行政工作具有領(lǐng)導(dǎo)作用，在高校人才培養(yǎng)中起著導(dǎo)航作用，新時(shí)期我們應(yīng)當(dāng)建設(shè)和創(chuàng)新新的行政工作管理，將行政工作拉入到新的起跑線(xiàn)上來(lái)，為我們高校發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。

　　關(guān)鍵詞：行政管理；發(fā)展建設(shè)；創(chuàng)新人才培養(yǎng)

　　引言

　　在當(dāng)代高校發(fā)展壯大的大背景下，我國(guó)的高等教育的質(zhì)量越來(lái)越不如從前，高等教育的規(guī)模越來(lái)越大，進(jìn)入高等學(xué)府的年輕人越來(lái)越多，但是高等教育體制好存在著各方面的問(wèn)題，面對(duì)教育的不公平和教育體制的落后，高等教育的行政工作顯得尤為重要，在我們高校中，行政管理工作起著很大的作用，對(duì)于高校的發(fā)展以及人才的培養(yǎng)方面，所以新時(shí)代，我國(guó)高校對(duì)于行政工作管理提出了新的要求，對(duì)于行政工作管理，要采取創(chuàng)新和適應(yīng)傳統(tǒng)教育相結(jié)合的方式，如何創(chuàng)新成為了我們面臨的重大難題。

　　1大學(xué)學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力錯(cuò)亂

　　高校行政工作面臨了許多的難題，首先高校的行政體制不夠完善，行政的單位的不足導(dǎo)致了高校的行政工作面臨了許多的難題，行政管理的基礎(chǔ)條件不夠好，行政的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)有待提高，人員分配安排不合理不到位，行政人員的人數(shù)過(guò)于多，行政的人員的整體的綜合素質(zhì)有待提高，人員的精簡(jiǎn)不到位，要建立合理的工作制度，時(shí)間安排以及工作量的多少要科學(xué)的進(jìn)行分配，各部門(mén)之間各司其職，行政人員的思想意識(shí)比較落后，行政人員的思想覺(jué)悟和行政能力有待提高，在行政過(guò)程中行政人員的知識(shí)進(jìn)步水平不夠，在行政工作中，行政人員的知識(shí)水平不到位，知識(shí)能力不到位，在行政過(guò)程中容易造成思想的落后和思想行為的不到位。在行政工作中顯得要求重要。大學(xué)學(xué)術(shù)權(quán)力一部分對(duì)權(quán)力的使用是在謀求大學(xué)整體組織共同發(fā)展的名譽(yù)下實(shí)施的，對(duì)學(xué)術(shù)公共工作的評(píng)價(jià)和判斷是大學(xué)學(xué)術(shù)權(quán)力的重要作用。如果學(xué)術(shù)權(quán)力的注冊(cè)部分機(jī)制為大學(xué)內(nèi)部某一部門(mén)、某一門(mén)派或某一個(gè)體擔(dān)待控制，則很容易產(chǎn)生學(xué)術(shù)權(quán)力的狹隘與偏私。在現(xiàn)實(shí)生活中，學(xué)術(shù)權(quán)力削弱從而引發(fā)的各種學(xué)術(shù)方面的威脅。

　　主要有以下幾種表現(xiàn)：大學(xué)學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力界限模糊，行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力經(jīng)常夾雜在一起不易分辨，造成分工不明，責(zé)任不清，導(dǎo)致行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力的相互糾纏模糊不清。兩種權(quán)力在一起容易造成權(quán)力的錯(cuò)亂，以及權(quán)力的分配不均，在權(quán)力與權(quán)利之間形成一種隔閡，在權(quán)力政治與自由主義之間形成差距，學(xué)術(shù)之間存在著巨大的差距，在學(xué)術(shù)權(quán)力與教學(xué)之間做出選擇，在當(dāng)代高等教育體制下，這是一個(gè)嚴(yán)峻的問(wèn)題，學(xué)術(shù)的嚴(yán)峻和教育的不合理分配造成了，在行政過(guò)程中行政人員的知識(shí)進(jìn)步水平不夠，不知道怎樣運(yùn)用自己的知識(shí)去給學(xué)術(shù)界一個(gè)合理的利益，對(duì)于高等教育的發(fā)展和高校的人才培養(yǎng)方案具有恒大的促進(jìn)作用。合理的利用行政的權(quán)利，把行政權(quán)利作為自己的責(zé)任和工作，在工作中利用自己的職責(zé)在行政管理工作中對(duì)于行政工作的進(jìn)步和自身的追求和發(fā)展做出自己的決策和發(fā)展。推進(jìn)學(xué)習(xí)的進(jìn)程，推動(dòng)學(xué)校的信息化，利用科學(xué)化的發(fā)展推動(dòng)，提高和運(yùn)用自身的深入改天和體制建設(shè)，謀求自身的發(fā)展，學(xué)術(shù)的嚴(yán)峻和教育的不合理分配，造成學(xué)術(shù)的缺失。其次，行政缺乏民主決策，在行政工程中，領(lǐng)導(dǎo)的拍腦子決策占多數(shù)，行政的管控中缺乏下屬的意見(jiàn)，行政的透明度不高，行政的決策過(guò)程中行政的由上級(jí)之間決策到下級(jí)，下級(jí)之間達(dá)到命令，決策缺乏民主和透明。

　　同時(shí)，管理部門(mén)過(guò)多，每個(gè)部門(mén)之間的決策不到位，部門(mén)之間存在共同語(yǔ)言溝通，對(duì)于決策的結(jié)果難以落實(shí)和改進(jìn)，在決策過(guò)程過(guò)后，決策者對(duì)于實(shí)施情況不夠了解，不去調(diào)查結(jié)果，所以決策的行政的透明度不高，行政的決策過(guò)程中行最后，管理制度的落后相關(guān)法律法規(guī)不配套，高校的規(guī)則制度不適應(yīng)自身的生存和發(fā)展，部門(mén)與部門(mén)之間不能和配合協(xié)作，教學(xué)科研運(yùn)作和教學(xué)評(píng)估方面造成制度的`落后，不適應(yīng)管理發(fā)展的需要和合作，教育資源的不合理配置和教育資源的流逝，管理觀念把傳統(tǒng)管理方法和現(xiàn)代管理方法相結(jié)合，不能主動(dòng)的改進(jìn)工作法，對(duì)于給工作額度的控制，確定合理的人性化的管理類(lèi)，健全相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章制度，有利于高校行政工作的管理。推廣廣大的科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，防止責(zé)任的相互推脫。，知識(shí)能力不到位，是根本的主要的原因，以及提高人員各方面的綜合素質(zhì)有利于行政工作的管理。合理進(jìn)行創(chuàng)新和進(jìn)行體制的發(fā)展，有助于工作的發(fā)展有利于工作的到位，在工作期間提高工作人員的素質(zhì)。

　　2高校行政管理工作策略

　　2.1進(jìn)行高校行政管理工作人員的精簡(jiǎn)

　　在我國(guó)許多的高校，行政管理人員人數(shù)的太過(guò)于多，工作分配不明確，導(dǎo)致許多工作人員工作不到位，對(duì)工作目標(biāo)和自身工作要求不到位，在工作中不積極主動(dòng)，在工作環(huán)境中與同事上級(jí)的關(guān)系處理不到位，在我國(guó)高校中，行政工作不到位，工作分配不合理，工作人員需要精簡(jiǎn)，留下骨干，安排會(huì)做事的工作人員，對(duì)于管理層要進(jìn)行層層管理，互相監(jiān)督和規(guī)范自身的行為作風(fēng)，在管理過(guò)程中，對(duì)下級(jí)要精心開(kāi)導(dǎo)和溝通，進(jìn)行精簡(jiǎn)人員，在人員集中的地方，安排人員合理進(jìn)行工作相關(guān)的安排，減少冗雜的人員，留下經(jīng)驗(yàn)豐富的，對(duì)于集體有巨大的貢獻(xiàn)的人員。

　　2.2完善行政管理的各方面工作制度

　　對(duì)于行政管理工作的各方面制度，精簡(jiǎn)人員，對(duì)于行政的各方面要進(jìn)行制度的調(diào)控和管理，對(duì)于行政人員的各方面的素質(zhì)要加強(qiáng)，對(duì)于行政人員的工作，要建立合理的工作制度，時(shí)間安排以及工作量的多少要科學(xué)的進(jìn)行分配，各部門(mén)之間各司其職，對(duì)于工作安排以及工作時(shí)間都要有合理的安排以及分配，在行政管理工作中要建立明確的責(zé)任體制，對(duì)于行政的工作，安排會(huì)做事的工作人員，互相監(jiān)督工作，對(duì)監(jiān)督工作的人員進(jìn)行合理的獎(jiǎng)懲制度管理，對(duì)于工作值班費(fèi)應(yīng)當(dāng)精確算明。

　　2.3建立健全行政管理的基礎(chǔ)設(shè)施

　　建立健全各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)于行政工作的良好運(yùn)行有著重要的作用，在新的時(shí)代背景下，新的技術(shù)發(fā)展和創(chuàng)想，科學(xué)技術(shù)的日新月異，基礎(chǔ)設(shè)施不能落后于當(dāng)代科技的發(fā)展，在基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善的大背景下，建立建全和完善基礎(chǔ)設(shè)施有利于行政工作更好的運(yùn)行和管理。計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展更新，云計(jì)算的發(fā)展和不斷的科技，在云的發(fā)展和云技術(shù)的不斷創(chuàng)新，軟件和互聯(lián)網(wǎng)的普及的發(fā)展，對(duì)行政工作的管理有著良好的作用，基礎(chǔ)設(shè)施的良好發(fā)展，不斷的創(chuàng)新技術(shù)和云的發(fā)展。有利于技術(shù)的進(jìn)步，云計(jì)算的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)的不斷創(chuàng)新和引進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，軟件硬件的不斷完善和發(fā)展有利于行政管理的發(fā)展和壯大。

　　2.4改善行政管理環(huán)境

　　在行政工作中，改善行政管理的工作環(huán)境，建立有愛(ài)好友好的工作環(huán)境有利于的開(kāi)展，在行政科學(xué)技術(shù)的發(fā)展壯大的過(guò)程中，利用信息化手段合理的進(jìn)行管理投入，實(shí)施新的可數(shù)計(jì)算，計(jì)算機(jī)的普及以及信息技術(shù)的推廣，云計(jì)算大數(shù)據(jù)都為信息化打下來(lái)良好的基礎(chǔ)，全面提高科學(xué)技術(shù)和學(xué)校的科研技術(shù)的發(fā)展提高行政管理工作的質(zhì)量，深化改革，提高學(xué)校工作人員的綜合素質(zhì)，美化工作環(huán)境刪減工作，推進(jìn)信息化建設(shè)，深化人士改革。各部門(mén)之間各司其職，互相監(jiān)督工作，對(duì)監(jiān)督工作的人員進(jìn)行合理的獎(jiǎng)懲制度管理。

　　3總結(jié)

　　在高校的行政管理體制過(guò)程中注重創(chuàng)新合理安排工作時(shí)間工作人員創(chuàng)造和工作量，在行政管理上，提高行政管理的效率和行政管理的互相監(jiān)督的體制，在行政的工作創(chuàng)造一種良好的工作氛圍，再給工作人員創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和工作伙伴，注重以科學(xué)技術(shù)的發(fā)展推動(dòng)工作效率的提高和工作質(zhì)量的提高，對(duì)于行政工作管理，要采取創(chuàng)新和適應(yīng)傳統(tǒng)教育相結(jié)合的方式，把傳統(tǒng)的管理模式和現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)相結(jié)合，在管理過(guò)程中注重創(chuàng)新，注重效率，互相監(jiān)督明確工作人員之間的互相分工。減少冗雜的人員，留下經(jīng)驗(yàn)豐富的，對(duì)于集體有巨大的貢獻(xiàn)的人員，提高軟件硬件的不斷完善和發(fā)展有利于行政管理的發(fā)展和壯大。

　　參考文獻(xiàn)

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　　[3]梁國(guó)利.行政管理——高校高效運(yùn)作的關(guān)鍵[J].《時(shí)代文學(xué)月刊》,20xx(2):224-224

行政管理論文14

　　任何單位想要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，都必須要不斷地加強(qiáng)對(duì)于行政管理工作的重視程度，因?yàn)樾姓�管理工作時(shí)保證企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。行政管理工作不僅僅工作內(nèi)容十分的復(fù)雜，同時(shí)還涉及到企業(yè)內(nèi)部的眾多部門(mén)，只有集合企業(yè)眾多部門(mén)的力量才能夠做好行政管理工作。企業(yè)承擔(dān)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力越來(lái)越大，同時(shí)企業(yè)的行政管理工作在企業(yè)中具有的位置越來(lái)越為重要。

　　一、對(duì)辦公室管理工作的內(nèi)容

　�。ㄒ唬┓�務(wù)性

　　辦公室作為行政管理工作的部門(mén)，對(duì)于具有的服務(wù)職能必須要給予嚴(yán)格的保證，同時(shí)也是行政管理工作的主要目的。辦公室是單位所有工作匯集的重要控制中心，每天與眾多部門(mén)的溝通和聯(lián)系都是依據(jù)辦公室行政管理工作具有的服務(wù)職能實(shí)現(xiàn)的。第一就是領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)職能，行政管理工作是辦公室具有的根本職能，是幫助領(lǐng)導(dǎo)人員落實(shí)各項(xiàng)決策的關(guān)鍵，所以辦公室行政管理工作的開(kāi)展一定要具有大局觀，能夠?qū)︻I(lǐng)導(dǎo)人員的意識(shí)清楚、明確的了解，同時(shí)，不斷的提升自身具有的責(zé)任感，嚴(yán)格做好領(lǐng)導(dǎo)人員的幫手。第二就是部門(mén)服務(wù)，辦公室是單位各項(xiàng)工作匯集的控制中心，所以必須要不斷地協(xié)調(diào)單位各個(gè)部門(mén)之間的關(guān)系，保證各個(gè)部門(mén)的溝通，使得各個(gè)部門(mén)能夠達(dá)到良好的協(xié)作狀態(tài)，并且創(chuàng)建系統(tǒng)的、規(guī)范的、科學(xué)的工作機(jī)制，為企業(yè)的健康發(fā)展增加源源不斷地動(dòng)力。第三就是員工服務(wù)職能，員工是企業(yè)具有的靈魂，是企業(yè)一些工作能落得到落實(shí)的關(guān)鍵，辦公室具有的服務(wù)職能在員工身上也有著良好的體現(xiàn)，單位所有的物質(zhì)資源都在辦公室的統(tǒng)籌范圍內(nèi)，所以辦公室有責(zé)任為單位的眾多工作人員提供一個(gè)健康、舒適的工作環(huán)境，切實(shí)的解決工作單位的工作人員在工作中遇到的問(wèn)題，同時(shí)，對(duì)單位工作人員的合法權(quán)益進(jìn)行有效的維護(hù)。這樣對(duì)于提升單位工作人員工作的積極性有著不可忽視的影響力，能夠幫助企業(yè)員工排憂(yōu)解難，增強(qiáng)企業(yè)具有的凝聚力和向心力，員工對(duì)于自身的工作也會(huì)存在一定的奉獻(xiàn)精神，會(huì)將自身更多的精力投入到工作崗位中去，同時(shí)也將辦公室行政管理工作具有的服務(wù)職能展現(xiàn)的淋漓盡致。

　�。ǘ�）復(fù)雜性

　　辦公室行政管理工作是就非常復(fù)雜的，其工作包含的內(nèi)容眾多，并且各項(xiàng)工作之間的關(guān)系非常的復(fù)雜，涉及到的人員也十分的防范，行政管理工作的目標(biāo)也存在一定模糊的概念。首先需要注重的就是工作落實(shí)，因?yàn)檗k公室涉及到的工作內(nèi)容眾多，很多的事情都需要派遣專(zhuān)門(mén)的人員對(duì)事物進(jìn)行處理，對(duì)于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員的接待，單位內(nèi)部關(guān)系的聯(lián)絡(luò)等，甚至關(guān)于單位相關(guān)工作人員生活用品的購(gòu)買(mǎi)等等，這些內(nèi)容都在辦公室行政管理的范圍內(nèi)，每一方面的內(nèi)容要給予一定的重視程度，不能夠?qū)ζ溥M(jìn)行忽略，不然就會(huì)對(duì)單位的正常運(yùn)行造成極其不良的影響。行政工作與其它的工作有著很大的差異性，行政工作沒(méi)有具體的規(guī)范的范圍，所以不能夠像其它的工作一樣只要是完成相應(yīng)的`工作計(jì)劃就可以了。行政工作沒(méi)有工作時(shí)間上的約束，同時(shí)也沒(méi)有具體的工作目標(biāo)，很多工作的執(zhí)行具有隨機(jī)性和偶然性，同時(shí)工作的地點(diǎn)也沒(méi)有十分明確的界定。

　　二、做好辦公室行政管理工作的關(guān)鍵

　�。ㄒ唬┰鰪�(qiáng)服務(wù)藝術(shù)，直面面對(duì)各種矛盾和問(wèn)題

　　對(duì)于辦公室行政管理工作，在較為復(fù)雜，并且相對(duì)繁瑣的工作中，相應(yīng)的辦公室人員必須要保持清醒的頭腦，能夠堅(jiān)守自己的崗位，為自己的工作盡職盡責(zé)，不怕吃苦，本身具有一定的奉賢精神。任何工作的規(guī)劃和落實(shí)要講究嚴(yán)責(zé)，并且持有高度嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的態(tài)度，應(yīng)用各項(xiàng)法律法規(guī)和各種制度對(duì)自身的行為進(jìn)行規(guī)范，對(duì)于工作而言沒(méi)有輕重，每一項(xiàng)工作都是非常重要的，對(duì)于單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)都有著不可忽視的影響力，要堅(jiān)持精細(xì)化的做事原則，避免因?yàn)槿藶榈氖挛飳?dǎo)致工作與預(yù)期的標(biāo)準(zhǔn)存在一定的差距。

　�。ǘ�）提升工作人員的綜合能力，滿(mǎn)足辦公室行政管理工作的需求

　　辦公室行政管理工作涉及到的內(nèi)容眾多，工作本身具有一定的難度性，同時(shí)也就代表著辦公室行政管理工作有一定的崗位需求，并不是每一名工作人員都能夠承擔(dān)此工作的。要求工作人員對(duì)于辦公室行政管理工作不僅能夠高效的完成，同時(shí)還能夠做好單位領(lǐng)導(dǎo)人員的協(xié)助工作，在協(xié)助的過(guò)程中不能夠存在任何松懈的態(tài)度，在被動(dòng)的服務(wù)內(nèi)容中找尋主動(dòng)的方式，積極的挖掘做好辦公室行政管理工作的相關(guān)措施，對(duì)于工作中存在的問(wèn)題要不斷的加強(qiáng)研究力度，在其工作服務(wù)范圍之內(nèi)對(duì)于各項(xiàng)工作的主動(dòng)性需要不斷的加強(qiáng)[2]。

　　（三）提升團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)，與辦公室同事建立良好的合作關(guān)系

　　辦公室行政管理工作人員雖然各自有著各自的子這，但是對(duì)于一些工作有些是依靠個(gè)人的力量能夠獨(dú)立完成的，但是一些工作的開(kāi)展必須要經(jīng)過(guò)團(tuán)隊(duì)的努力，只有集合眾多人員的力量才能夠?qū)⒐ぷ髁己玫耐瓿�。要保證整個(gè)辦公室所有人的力量都能夠集合在一起，使得每一個(gè)辦公室工作人員的目標(biāo)都能夠統(tǒng)一。辦公室的每一名工作人員都要與辦公室存在的其他人員建立良好的合作關(guān)系，每一個(gè)人的工作分工不同，但是要吸取別人的長(zhǎng)處，彌補(bǔ)自身存在的缺點(diǎn)，做好與其他同事工作的良好銜接，集合眾多人員的力量，使得工作效率和工作質(zhì)量得到切實(shí)的提升。

　　三、結(jié)語(yǔ)

　　辦公室行政管理工作是企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要基礎(chǔ)，企業(yè)在實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中必須要對(duì)辦公室行政管理工作給予高度的重視，并且認(rèn)識(shí)到辦公室行政管理工作對(duì)于企業(yè)發(fā)展的重要性，并且不斷的找尋辦公室行政管理工作中存在的問(wèn)題，并且積極的找尋相應(yīng)的措施對(duì)其進(jìn)行有效的改善，提升工人員的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)工作人員之間的配合，這樣才能夠有效的保證辦公室行政管理工作效率，保證企業(yè)走上可持續(xù)發(fā)展道路。

行政管理論文15

　　【摘要】我們國(guó)家高校的行政管理服務(wù)性有著其特性。例如，服務(wù)對(duì)象是通過(guò)人們對(duì)高校行政管理服務(wù)對(duì)象的主體特點(diǎn)進(jìn)行分析。其廣義層是為高校服務(wù)，由狹義層是為教師、學(xué)生提供合理服務(wù)。再者就是服務(wù)什么?要由高校行政管理服務(wù)要素構(gòu)成特性分析，服務(wù)內(nèi)容是要促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展、確保學(xué)生權(quán)利。最后是如何去服務(wù)，這樣就需要行政工作者優(yōu)化傷風(fēng)、理論，規(guī)范行政的管理領(lǐng)域，重視制度的倫理并加大學(xué)習(xí)力度，不斷提升行政服務(wù)質(zhì)量、效率。

　　【關(guān)鍵詞】高校;行政管理;服務(wù)特性

　　當(dāng)前階段，我們國(guó)家實(shí)施社會(huì)民主化和法制化進(jìn)程中，各高校使用傳統(tǒng)管理措施難以對(duì)高校中的各項(xiàng)事務(wù)進(jìn)行有效管理，反而會(huì)變成一種阻礙性因素。

　　一、高校行政管理服務(wù)特性?xún)?nèi)涵與意義

　　1.內(nèi)涵

　　高校行政管理服務(wù)特性簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)是高校在開(kāi)展有關(guān)工作過(guò)程當(dāng)中，需要把教師、學(xué)生看成一個(gè)利益體，在確保教學(xué)活動(dòng)開(kāi)展時(shí)為教師、學(xué)生提供和要服務(wù)。行政管理工作的有效開(kāi)展對(duì)高校教學(xué)質(zhì)量有重要影響，所以作為行政管理人員要具有比較強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，明確有關(guān)利益主體間關(guān)系，把高校行政管理和其他工作開(kāi)展有效融合，形成賽事高校管理體系，讓教學(xué)活動(dòng)可以更好開(kāi)展。

　　2.意義

　　服務(wù)型高校為新階段下高校建設(shè)、管理的方向，以人為本是服務(wù)型高校建設(shè)的一種核心思想，因此在高校各項(xiàng)管理活動(dòng)中要把“人”排在第一位，以此充分體現(xiàn)高校行政管理服務(wù)特性并推進(jìn)高校的可持續(xù)發(fā)展。伴隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，高等院校也面臨著極為嚴(yán)峻的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況，特別是在擴(kuò)大招生的情況下，大學(xué)生數(shù)量不斷增加，讓社會(huì)人才接近飽和。有許多的大學(xué)生在畢業(yè)后未能順利就業(yè)，又涉及到人才安置、處理。所以高校要由從行政管理角度去出發(fā)，充分展現(xiàn)著高校行政管理服務(wù)的特性。

　　二、高校行政管理服務(wù)對(duì)象

　　不管眾多高校采取何樣行政管理服務(wù)方式，最后目的均是一致的，就是為高校人才培養(yǎng)的目標(biāo)服務(wù)，為高校管理提供有關(guān)保障、服務(wù)。在高校行政管理工作范圍內(nèi)不單包括管理，還有社會(huì)服務(wù)功能等等。作為獨(dú)立的管理部門(mén)，行政管理部門(mén)的職能是為服務(wù)對(duì)象展開(kāi)有關(guān)管理工作，以服務(wù)作為目標(biāo)，目的`在于提升管理效率。

　　1.高校行政管理服務(wù)廣義對(duì)象

　　這是社會(huì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才培養(yǎng)，這是我們國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及政治發(fā)展到現(xiàn)在需要高校行政的管理工作，一定要達(dá)成職責(zé)所在圍繞學(xué)生發(fā)展人才培養(yǎng)展開(kāi)服務(wù)的工作，這也是為了社會(huì)政治及經(jīng)濟(jì)工作。只有貼近性服務(wù)才可讓行政管理呈現(xiàn)出質(zhì)的變化。

　　2.行政管理服務(wù)的狹義內(nèi)容

　　高校行政管理部門(mén)主要是為了教師、學(xué)生展開(kāi)服務(wù)，關(guān)心教師的教學(xué)任務(wù)，關(guān)心學(xué)生校內(nèi)生活，提升學(xué)校教學(xué)質(zhì)量，具體服務(wù)工作是將學(xué)生以及教師需求作為工作的有關(guān)目標(biāo)，由人性角度重新構(gòu)建起管理、被管理的關(guān)系。

　　三、高校行政管理服務(wù)特性呈現(xiàn)出的過(guò)程所執(zhí)行的措施

　　1.服務(wù)水平需要進(jìn)一步提升

　　高校行政管理服務(wù)特性如果要得到認(rèn)真的落實(shí)，需要先做到高校行政管理機(jī)構(gòu)的各管理人員服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)水平得到一定程度提高，在改變觀念基礎(chǔ)上提高本身認(rèn)識(shí)水平，這讓教育以人為本，堅(jiān)持以學(xué)生為中心的基本原則得到體現(xiàn)。高校行政管理是把學(xué)生全方位發(fā)展和教研活動(dòng)作為一項(xiàng)重點(diǎn)的內(nèi)容，以此可為其提供一定服務(wù)、保證。從事高校的行政管理工作人員在實(shí)際工作過(guò)程中，要清楚意識(shí)到為廣大教師、學(xué)生提供服務(wù)才是工作最基礎(chǔ)的內(nèi)容，把行政管理服務(wù)當(dāng)成是高校運(yùn)行的助力器，在實(shí)際工作中，才有為社會(huì)培養(yǎng)出更多的專(zhuān)業(yè)型、素質(zhì)型人才。

　　2.提高管理素質(zhì)水平，進(jìn)一步增加服務(wù)能力

　　針對(duì)我們國(guó)家范圍內(nèi)各高校中行政管理人員而言，不單是需要提高管理素質(zhì)水平，也是應(yīng)當(dāng)在實(shí)際管理工作中，培養(yǎng)良好職業(yè)道德、責(zé)任心。同時(shí)，還需要提高工作技能水平，在實(shí)際工作的過(guò)程當(dāng)中應(yīng)當(dāng)可熟練運(yùn)用辦公設(shè)備和現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)的信息技術(shù)，一步一步讓管理服務(wù)能力可提到一定的提高。高校應(yīng)當(dāng)更加重視行政管理人員各項(xiàng)能力培養(yǎng)工作，定期組織系統(tǒng)生更強(qiáng)的培訓(xùn)工作，更進(jìn)一步豐富培訓(xùn)內(nèi)容，在開(kāi)展科學(xué)合理培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，讓行政管理人員綜合素質(zhì)水平得到進(jìn)一步提升，同時(shí)還可以構(gòu)建起素質(zhì)水平均比較高的行政管理組織團(tuán)隊(duì)。

　　結(jié)語(yǔ)

　　綜上，伴隨我們國(guó)家高等教育體制不斷深入改變，高校行政管理服務(wù)特性也不斷發(fā)生著變化，為了可以適應(yīng)外部環(huán)境的變化，高校行政管理應(yīng)要堅(jiān)持以人為本的根本觀，明確高校行政管理服務(wù)對(duì)象、方式，促進(jìn)高校行政管理效率的不斷提高。

　　參考文獻(xiàn)：

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