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關(guān)于征求《鐵路運營食品安全管理辦法》意見的通知
為加強鐵路運營食品安全監(jiān)督管理，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)新修訂的《食品安全法》,國家食品藥品監(jiān)督管理總局起草了《鐵路運營食品安全管理辦法》。按照科學(xué)立法和民主立法的原則，凝聚各界的智慧和力量參與食品安全治理，現(xiàn)公開征求意見。請于2016年1月30日前，通過以下四種方式提出意見和建議：
1.登陸中國政府法制信息網(wǎng)(網(wǎng)址：http://www.chinalaw.gov.cn)，進入首頁左側(cè)的“部門規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)”提出意見和建議。
2.將意見和建議發(fā)送至：rendp@cfda.gov.cn。
3.將意見和建議郵寄至：北京市西城區(qū)宣武門西大街26號院2號樓(郵編100053)國家食品藥品監(jiān)督管理總局法制司，并在信封上注明“《鐵路運營食品安全管理辦法》反饋意見”字樣。
4.將意見和建議傳真至：010-88330778。
國家食品藥品監(jiān)督管理總局
2015年12月30日
鐵路運營食品安全管理辦法
(征求意見稿)
第一章 總 則
第一條【目的依據(jù)】 為了加強鐵路運營食品安全監(jiān)督管理，保障公眾身體健康，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》(以下簡稱《食品安全法》)等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條【適用范圍】 本辦法適用于鐵路運營中，在鐵路站車和鐵路運營站段范圍內(nèi)的食品銷售、餐飲服務(wù)、食品貯存和運輸?shù)取妒称钒踩ā芬?guī)定活動的食品安全監(jiān)督管理。
第三條【監(jiān)管職責(zé)】 國家實行鐵路運營食品安全統(tǒng)一監(jiān)督管理制度。國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門和國務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)鐵路運營食品安全監(jiān)督工作，具體工作由鐵路食品安全監(jiān)督管理機構(gòu)承擔(dān)。
鐵路食品安全監(jiān)督管理機構(gòu)負(fù)責(zé)制訂鐵路運營食品許可、監(jiān)督檢查等具體辦法和任務(wù)計劃，組織協(xié)調(diào)鐵路運營食品安全監(jiān)督管理工作。
第四條【社會共治】 任何組織或者個人有權(quán)舉報鐵路運營食品安全違法行為，依法向有關(guān)部門了解食品安全信息，對鐵路運營食品安全監(jiān)督管理工作提出意見和建議。
第二章 食品經(jīng)營要求
第五條【基本要求】 鐵路運營中的食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守國家食品安全法律法規(guī)和鐵路運營安全管理要求，建立安全管理制度，改善食品經(jīng)營環(huán)境，落實進貨查驗記錄和索證索票制度，加強從業(yè)人員培訓(xùn)和健康管理，不得從事《食品安全法》規(guī)定的禁止經(jīng)營食品的經(jīng)營活動。
鐵路站車及重點食品經(jīng)營單位應(yīng)建立食品經(jīng)營信息管理系統(tǒng)，組織開展食品安全認(rèn)證與誠信建設(shè)，做好風(fēng)險關(guān)鍵點控制。
第六條【食品銷售】 鐵路站車食品銷售經(jīng)營者應(yīng)采取統(tǒng)一采購、統(tǒng)一進貨，落實進貨查驗和食品銷售臺帳制度，禁止銷售變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品。
第七條【餐車服務(wù)】 鐵路餐車(餐吧)經(jīng)營者應(yīng)實行集中統(tǒng)一進貨、凈菜配送上車，做到食品分類冷藏、即時加工和餐具洗消合格，落實剩余食品管理制度;實行物品定位存放，避免交叉污染，保證食品安全。
臨客餐車應(yīng)保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，保證食品加工設(shè)備齊全、功能完好，從業(yè)人員運營食品安全培訓(xùn)合格，落實食品定點進貨制度。
第八條【食堂伙食團】 鐵路運營站段職工食堂經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)符合《食品安全法》和食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求，保證食品經(jīng)營全過程可追溯。開展食品安全自查，落實食品進貨查驗、食品貯存、食品加工等風(fēng)險控制要求，保證食品安全。
鐵路沿線職工供餐的伙食團應(yīng)具備食品冷藏、洗消排水、通風(fēng)防塵、防鼠防蟲、垃圾處理等條件，并向鐵路食品安全監(jiān)督管理機構(gòu)備案。
第九條【快餐盒飯要求】 鐵路運營中的集中加工鐵路快餐盒飯經(jīng)營者，要具備與供餐品種、數(shù)量相適應(yīng)的加工場所，達到廠房潔凈、封閉加工、流程合理等控制要求，對批量產(chǎn)品須采取自檢與留樣措施。盒飯銷售應(yīng)達到貯運溫度、時間等控制標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁虛假標(biāo)注生產(chǎn)時間。
非鐵路運營中的集中加工鐵路快餐盒飯經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)證照齊全，提供產(chǎn)品符合食品安全法律法規(guī)和鐵路快餐盒飯食品安全控制要求，保證食品安全。
第十條【飲用水要求】 鐵路供水應(yīng)符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
第三章 貯存與運輸要求
第十一條【車站管理】 承運食品的車站應(yīng)建立健全食品安全管理制度，符合鐵路貨物運輸規(guī)定，保持車站環(huán)境衛(wèi)生整潔，實施食品定點貨位存放，做好貨品查驗登記，保證食品可追溯。
第十二條【食品貯存】 承運食品的車站應(yīng)落實食品貯存通風(fēng)等風(fēng)險控制要求，保證食品貯存貨位應(yīng)達到貯存溫度、濕度等食品安全標(biāo)準(zhǔn)，禁止食品與有毒有害物品混放、混裝。
第十三條【食品運輸】 食品運輸應(yīng)符合鐵路貨物運輸規(guī)定，運輸車輛應(yīng)當(dāng)安全無害，保持清潔，標(biāo)有清洗合格標(biāo)識，禁止食品與有毒有害物品混運，防止食品污染。
第十四條【冷鮮運輸】 承運鮮肉類、水產(chǎn)品及鮮貨等易腐食品，應(yīng)有冷藏設(shè)施或?qū)Ｓ美洳剀�，并符合冷藏溫度控制要求�?/p>
第四章 監(jiān)督管理
第十五條【許可與監(jiān)管】 鐵路食品安全監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照《食品安全法》等法律法規(guī)規(guī)定，對轄區(qū)內(nèi)鐵路運營中的食品經(jīng)營活動實施許可管理，有權(quán)采取《食品安全法》第一百一十條規(guī)定措施，對鐵路運營中的食品經(jīng)營者違反《食品安全法》規(guī)定的行為進行行政處罰。涉嫌食品安全犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時將案件移送公安機關(guān)。
鐵路食品安全監(jiān)督管理機構(gòu)可登乘檢查管內(nèi)和進入轄區(qū)開展食品經(jīng)營活動的列車，依法監(jiān)管跨區(qū)域流動性的食品經(jīng)營活動。
鐵路食品安全監(jiān)督管理機構(gòu)接受所在地省級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第十六條【風(fēng)險監(jiān)測】 鐵路食品安全監(jiān)督管理機構(gòu)根據(jù)國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃和省級方案組織鐵路疾病預(yù)防控制中心等技術(shù)機構(gòu)開展食品安全監(jiān)測工作。
第十七條【抽樣檢驗】 鐵路食品安全監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對食品進行定期或者不定期的抽樣檢驗，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定公布檢驗結(jié)果。
第十八條【快速檢測】 鐵路食品安全監(jiān)督管理機構(gòu)在食品安全監(jiān)督管理工作中可以采用國家規(guī)定的快速檢測方法對食品進行抽查檢測。
對抽查檢測結(jié)果表明可能不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，應(yīng)當(dāng)依照《食品安全法》第八十七條的規(guī)定進行檢驗。抽查檢測結(jié)果確定有關(guān)食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，可以作為行政處罰的依據(jù)。
第十九條【事故處理】 發(fā)生鐵路食品運輸污染、食物中毒等食品安全突發(fā)事件的單位，要立即報告所屬鐵路食品安全監(jiān)督管理機構(gòu)和主管部門。
鐵路食品安全監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《食品安全法》相關(guān)規(guī)定，制定食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，發(fā)生突發(fā)事件后，應(yīng)當(dāng)立即采取封存導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全突發(fā)事件的食品及其原料、工具及用具、設(shè)施設(shè)備等控制措施，會同有關(guān)部門、鐵路疾病預(yù)防控制機構(gòu)進行調(diào)查處理，做好食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。
對重大食品安全突發(fā)事件，鐵路食品安全監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)按規(guī)定及時向國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門報告。
第二十條【信息通報】 鐵路食品安全監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與各級食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政、出入境檢驗檢疫等部門建立應(yīng)急處置工作協(xié)調(diào)機制，相互通報食品安全突發(fā)事件信息。
第五章 附 則
第二十一條【鐵路運營食品范圍】 本辦法涉及的鐵路運營食品經(jīng)營活動范圍包括國家、地方和合資鐵路，以及鐵路專用線、專用鐵路范圍內(nèi)的食品經(jīng)營單位。
鐵路站車指鐵路車站和鐵路客貨運列車。鐵路車站范圍指鐵路車站主體站房前風(fēng)雨棚以內(nèi)、候車室、站臺等站內(nèi)區(qū)域。
鐵路運營站段包括直屬車站、車務(wù)段、客運段、機務(wù)段、供電段、車輛段、動車段、工務(wù)段、電務(wù)段，以及行車公寓(招待所)、配餐基地等鐵路基層單位。鐵路運營站段范圍指鐵路運營站段所屬單位圍護設(shè)施結(jié)構(gòu)以內(nèi)的地域。
在鐵路運營站段范圍內(nèi)專供鐵路站車使用的食品配餐加工，屬于鐵路運營食品餐飲服務(wù)管理范疇。
伙食團是指加工場所≤30m2或就餐人數(shù)≤30人，負(fù)責(zé)鐵路沿線站段職工供餐的餐飲單位。
第二十二條【出入境管理】 有關(guān)法律法規(guī)對國境口岸及出入境列車的食品安全監(jiān)督管理另有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
第二十三條【解釋機關(guān)】 本辦法由國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條【施行時間】 本辦法自2016年X月X日起施行。原衛(wèi)生部等五部局制定的《鐵路運營食品安全管理辦法》(衛(wèi)監(jiān)發(fā)〔2010〕第79號)同時廢止。
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