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珠海經(jīng)濟特區(qū)前山河流域管理條例
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(2016年5月20日珠海市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議通過)
第一章 總則
第一條 為了保護前山河流域的水環(huán)境，防治水污染，改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合珠海經(jīng)濟特區(qū)實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)前山河流域的規(guī)劃、建設(shè)、水污染防治和生態(tài)環(huán)境保護等活動。
本條例所稱前山河流域，是指本市行政區(qū)域內(nèi)前山河自源頭至下游石角咀處的所有干支流的集雨范圍。具體范圍由市人民政府(以下簡稱市政府)劃定并向社會公布。
第三條 前山河流域的管理堅持政府主導、社會參與、保護優(yōu)先、合理利用和生態(tài)補償?shù)脑瓌t。
第四條 市政府對前山河流域的管理實行統(tǒng)一領(lǐng)導，設(shè)立前山河流域管理協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責組織、協(xié)調(diào)、指導和督促相關(guān)管理工作。
市水行政管理部門負責前山河流域水資源的統(tǒng)一管理工作，組織實施本條例。
市規(guī)劃、環(huán)保、市政、排水、國土、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、交通、城市管理行政執(zhí)法等相關(guān)行政管理部門在各自職責范圍內(nèi)做好前山河流域的管理工作。
香洲區(qū)人民政府和珠海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)(以下簡稱香洲區(qū)政府和高新區(qū)管委會)按照管理權(quán)限負責本區(qū)域內(nèi)前山河流域規(guī)劃實施、建設(shè)和管理工作。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處(以下簡稱鎮(zhèn)、街)按照各自職責，開展前山河流域管理工作。
市政府應(yīng)當向社會公布各級政府及相關(guān)行政管理部門在前山河流域管理中的具體職責。
第五條 前山河流域?qū)嵭袑俚匦姓组L負責制。設(shè)置區(qū)級河長、鎮(zhèn)街級河段長，作為包干河段保護管理的第一責任人，牽頭組織河涌綜合整治、協(xié)調(diào)落實各項工作舉措，督導相關(guān)部門履行職責。
第六條 市政府建立前山河流域的綜合整治和保護管理目標責任制，對市相關(guān)部門、香洲區(qū)政府和高新區(qū)管委會進行考核;香洲區(qū)政府和高新區(qū)管委會對區(qū)相關(guān)部門、鎮(zhèn)、街進行考核。同時建立評議機制，由鎮(zhèn)、街對香洲區(qū)政府和高新區(qū)管委會相關(guān)部門，香洲區(qū)政府和高新區(qū)管委會對市政府相關(guān)部門進行評議，評議結(jié)果運用于相關(guān)部門的管理目標責任制考核結(jié)果。
第七條 市政府、香洲區(qū)政府和高新區(qū)管委會應(yīng)當將前山河流域保護經(jīng)費納入本級財政預算，用于前山河流域保護和治理。
第八條 市政府協(xié)調(diào)前山河流經(jīng)的其他市政府建立前山河流域共同保護機制，適時提請省政府制定嚴于國家標準的水污染物排放標準。
市水行政管理部門建立上下游調(diào)水機制，協(xié)調(diào)前山河流經(jīng)的其他市政府相關(guān)部門實施聯(lián)動調(diào)水。
市環(huán)保行政管理部門協(xié)調(diào)前山河流經(jīng)的其他市政府相關(guān)執(zhí)法部門建立聯(lián)動執(zhí)法機制。
第九條 前山河流域管理協(xié)調(diào)機構(gòu)建立前山河流域行政執(zhí)法聯(lián)動機制，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門實施聯(lián)合監(jiān)測、聯(lián)合執(zhí)法以及應(yīng)急聯(lián)動，及時處理前山河流域的違法行為。
市水行政、環(huán)保、規(guī)劃、市政、排水、國土、城市管理行政執(zhí)法等行政管理部門應(yīng)當將前山河流域的行政許可信息、重點排污單位名錄及其排污達標信息、行政處罰等信息納入市政府信息公示及共享平臺。
市水行政、市政、排水等行政管理部門應(yīng)當加強前山河流域水閘、排洪渠、管網(wǎng)等地理信息系統(tǒng)的建設(shè)和管理，相關(guān)部門對水質(zhì)、水量、水污染等水環(huán)境方面的監(jiān)測數(shù)據(jù)和統(tǒng)計數(shù)據(jù)應(yīng)當實時共享。
第十條 鼓勵組織和個人通過志愿服務(wù)等方式，參與前山河流域的保護和監(jiān)督。
市政府、香洲區(qū)政府、高新區(qū)管委會和相關(guān)部門應(yīng)當為參加前山河流域保護活動的志愿者提供必要的便利條件。
第十一條 每年7月28日為前山河保護日。
第二章 規(guī)劃和建設(shè)
第十二條 市水行政管理部門會同市規(guī)劃等有關(guān)部門組織編制前山河流域綜合規(guī)劃，作為前山河流域治理、開發(fā)和管理的基本依據(jù)。前山河流域綜合規(guī)劃應(yīng)當包括污染防治、岸線利用、防洪排澇、水系修復、文化保護等內(nèi)容。
有關(guān)前山河流域的專項規(guī)劃，應(yīng)當遵循前山河流域綜合規(guī)劃;涉及空間布局和土地利用的，應(yīng)當納入控制性詳細規(guī)劃。
第十三條 編制前山河流域綜合規(guī)劃應(yīng)當以公示等方式征求社會公眾意見，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議通過后，報市政府批準。
市政府應(yīng)當定期向市人民代表大會常務(wù)委員會報告前山河流域綜合規(guī)劃的實施情況。
第十四條 建筑、道路、廣場、綠地、水系的雨水收集利用、可滲透面積、藍線劃定和保護等海綿城市建設(shè)要求應(yīng)當納入前山河流域相關(guān)專項規(guī)劃及控制性詳細規(guī)劃，將雨水年徑流總量控制率作為剛性控制指標。
第十五條 市政府應(yīng)當劃定前山河流域的城鄉(xiāng)規(guī)劃藍線管理范圍并向社會公告。前山河流域的水域面積應(yīng)當大于10%，新建項目不得違反規(guī)劃占用水域。
第十六條 前山河流域濱水岸線的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)當劃定建設(shè)控制地帶，保證濱水空間的延續(xù)性和完整性，并對公眾開放;建設(shè)控制地帶內(nèi)，只能建設(shè)道路基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用設(shè)施、旅游設(shè)施和公園等。
前山河流域濱水岸線建設(shè)控制地帶范圍實施分類控制。前山河主河道陸域沿河縱深的建設(shè)控制地帶不得少于八十米;廣昌涌(含沙心涌)、洪灣涌陸域沿河縱深的建設(shè)控制地帶標準由市政府規(guī)定，并向社會公布;前山河流域其他濱水岸線建設(shè)控制地帶按照相關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)行，且不得低于相關(guān)國家標準。
第十七條 在前山河流域禁止新建、改建、擴建下列建設(shè)項目：
(一)排放含有持久性有機污染物和含汞、鎘、鉛、砷、鉻等水污染物的項目;
(二)直接向水體排放污染物的餐飲、娛樂項目;
(三)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)等建設(shè)項目;
(四)影響受國家保護的野生動植物及其生息環(huán)境的建設(shè)項目;
(五)法律、法規(guī)禁止的其他項目。
第三章 水污染防治
第十八條 前山河流域的水質(zhì)應(yīng)當符合水功能區(qū)劃和水環(huán)境功能區(qū)劃的要求。
市環(huán)保、水行政管理部門應(yīng)當定期監(jiān)測前山河水質(zhì)，及時向社會公布水質(zhì)狀況、水污染防治情況等信息，接受社會監(jiān)督。
第十九條 市環(huán)保行政管理部門應(yīng)當會同市水行政、排水等部門和香洲區(qū)政府、高新區(qū)管委會劃定前山河流域交接斷面，設(shè)立監(jiān)測設(shè)施，提出交接斷面水質(zhì)的階段性控制目標，明確責任主體、考核獎懲措施、監(jiān)測單位名稱、監(jiān)測頻次、監(jiān)測項目等內(nèi)容，并向社會公布。
前山河流域交接斷面水質(zhì)應(yīng)當逐步改善，水質(zhì)狀況作為前山河流域綜合整治和保護管理目標責任考核的重要內(nèi)容，具體辦法由市政府制定。
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