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湖北省水路交通條例(全文)
2012年12月3日湖北省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議通過,下面是小編為您精心整理的關(guān)于湖北省水路交通條例全文內(nèi)容,僅供大家參考。
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范水路交通活動(dòng),促進(jìn)水路交通事業(yè)發(fā)展,建設(shè)武漢長江中游航運(yùn)中心和綜合交通運(yùn)輸樞紐,服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)水路交通活動(dòng)。
本條例所稱水路交通活動(dòng),包括水路交通發(fā)展規(guī)劃,航道建設(shè)、養(yǎng)護(hù)與保護(hù),港口建設(shè)與經(jīng)營,水路運(yùn)輸,水上交通安全與環(huán)境保護(hù)和其他相關(guān)管理等活動(dòng)。
第三條 水路交通事業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、綜合利用、生態(tài)環(huán)保、安全暢通、便民利民的原則。
第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際,將水路交通事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持水路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)航運(yùn)、港口、產(chǎn)業(yè)、城市互動(dòng),形成現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。
第五條 縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的水路交通工作。
縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門所屬的`港航管理、地方海事、船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱水路交通管理機(jī)構(gòu))具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的水路交通工作,對(duì)水路交通活動(dòng)依法實(shí)施監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,按照各自職責(zé),做好水路交通管理的相關(guān)工作。
第二章 規(guī) 劃
第六條 省人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌建設(shè)資源高度集聚、服務(wù)功能齊全、市場環(huán)境優(yōu)良、現(xiàn)代物流便捷高效的水路交通體系,形成通江達(dá)海、輻射中西部、面向全國的武漢長江中游航運(yùn)中心。
第七條 水路交通發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的`需要,按照適度超前、功能完善、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)推進(jìn)的原則編制。
水路交通發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合綜合交通發(fā)展規(guī)劃,與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、江河流域規(guī)劃、湖泊保護(hù)規(guī)劃、防洪規(guī)劃等相互銜接、協(xié)調(diào)。
水路交通發(fā)展規(guī)劃包括航道規(guī)劃、港口規(guī)劃和航運(yùn)規(guī)劃等。
經(jīng)依法批準(zhǔn)的水路交通發(fā)展規(guī)劃是水路交通建設(shè)的依據(jù),未經(jīng)法定程序不得修改。
第八條 全省地方航道規(guī)劃由省交通運(yùn)輸主管部門依法組織編制,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施,并報(bào)國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門備案。
列入國家高等級(jí)航道網(wǎng)的長江、漢江、江漢運(yùn)河等航道的規(guī)劃按照國家規(guī)定編制、審批。
具備開發(fā)通航條件和已通航的河流、湖泊、水庫、人工運(yùn)河應(yīng)當(dāng)編制航道規(guī)劃。
第九條 港口規(guī)劃包括港口布局規(guī)劃、港口總體規(guī)劃。
港口規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國港口法》及其有關(guān)規(guī)定組織編制、審批和公布實(shí)施。
編制港區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)優(yōu)化港區(qū)水域、陸域總體布局,統(tǒng)籌安排港區(qū)內(nèi)鐵路、公路、航空、管道等集疏運(yùn),以及給排水、供電、通信、安全監(jiān)督、口岸管理、環(huán)境保護(hù)等設(shè)施。
縣級(jí)以上人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照港口規(guī)劃,建設(shè)布局合理、層次分明、便捷高效、環(huán)境友好的現(xiàn)代化港口體系。
第十條 省人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門對(duì)本省岸線資源使用情況進(jìn)行普查、登記、清理。
省交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、國土資源等相關(guān)部門結(jié)合普查情況,依據(jù)港口布局規(guī)劃、港口總體規(guī)劃,編制全省港口岸線利用規(guī)劃,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。
全省港口岸線利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確港口岸線范圍的具體界線,對(duì)與港口岸線相連的陸域應(yīng)當(dāng)留足港口建設(shè)用地。
第十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)水路交通發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)籌港口物流、倉儲(chǔ)和臨港工業(yè)布局,科學(xué)規(guī)劃物流園區(qū)、保稅港區(qū),拓展港口配送、加工、商貿(mào)、金融、保險(xiǎn)、電子口岸、船舶貿(mào)易、航運(yùn)交易等現(xiàn)代綜合服務(wù)功能,發(fā)展港口綜合運(yùn)輸樞紐。
第三章 航 道
第十二條 省人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)航道體系建設(shè),構(gòu)建武漢長江中游航運(yùn)中心水運(yùn)大通道,加強(qiáng)與國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門等相關(guān)部委的合作共建,加快長江中游深水航道建設(shè),滿足萬噸級(jí)船隊(duì)常年通行長江中游的需要。
縣級(jí)以上人民政府及其交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加快漢江、江漢運(yùn)河、清江及其他重要支流、大型湖泊水庫等航道的建設(shè)、養(yǎng)護(hù),形成區(qū)域成網(wǎng)、干支相聯(lián)、江海直達(dá)的航道體系。
第十三條 航道是社會(huì)公益性基礎(chǔ)設(shè)施。航道建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金以政府投入為主,鼓勵(lì)多種方式籌集,來源包括:
(一)中央財(cái)政撥款;
(二)省財(cái)政港航建設(shè)專項(xiàng)資金;
(三)市(州)、縣(區(qū))人民政府安排的財(cái)政資金;
(四)航運(yùn)(航電)樞紐的部分發(fā)電收益;
(五)其他合法方式籌集的資金。
第十四條 水路交通管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定航道養(yǎng)護(hù)計(jì)劃并組織實(shí)施,加強(qiáng)對(duì)航道及其設(shè)施的監(jiān)測、養(yǎng)護(hù),保持航道及其設(shè)施處于良好的技術(shù)狀態(tài)。
任何單位和個(gè)人不得阻撓航道養(yǎng)護(hù)作業(yè)。
因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)事件造成航道損壞、阻塞的,水路交通管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)搶通;需要相關(guān)部門配合的,由縣級(jí)以上人民政府組織。
第十五條 水路交通管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)合理安排航道養(yǎng)護(hù)作業(yè),避免進(jìn)行限制通航的集中作業(yè)和在通航高峰期作業(yè);確需進(jìn)行限制通航的作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)提前發(fā)布通告,根據(jù)需要?jiǎng)澏ㄅR時(shí)航道。
養(yǎng)護(hù)船舶作業(yè)時(shí)應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的作業(yè)標(biāo)志,并采取有效措施,減少對(duì)過往船舶正常航行的影響。
第十六條 在通航河流上建設(shè)攔河、跨河、臨河建筑物和設(shè)施,應(yīng)當(dāng)符合航道發(fā)展規(guī)劃技術(shù)等級(jí)、內(nèi)河通航標(biāo)準(zhǔn)和航道技術(shù)規(guī)范,經(jīng)水路交通管理機(jī)構(gòu)和水行政主管部門審查批準(zhǔn);影響航行安全和設(shè)施自身安全的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置助航設(shè)施和安全設(shè)施,并負(fù)責(zé)維護(hù)管理,也可委托水路交通管理機(jī)構(gòu)代為設(shè)置或者維護(hù)管理,其費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。
第十七條 在航道及其岸線上建設(shè)或者設(shè)置錨地、躉船、涵洞、排水口、抽水站等設(shè)施,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)審批手續(xù),項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)在審批時(shí)應(yīng)當(dāng)征求水路交通管理機(jī)構(gòu)的意見。
第十八條 在通航河流上建設(shè)永久性攔河閘壩,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照航道發(fā)展規(guī)劃技術(shù)等級(jí)同步建設(shè)過船設(shè)施、過漁通道,妥善解決施工期間船舶、排筏的安全通航,并承擔(dān)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用。
在不通航的'河流或者人工渠道上修建閘壩后可以通航的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)同步修建規(guī)模適當(dāng)?shù)倪^船設(shè)施或者預(yù)留過船設(shè)施位置。
閘壩工程施工和改造確需中斷通航的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征得水路交通管理機(jī)構(gòu)同意。斷航造成水路運(yùn)輸、港口經(jīng)營人損失的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
第十九條 水利水電樞紐運(yùn)行調(diào)度時(shí),應(yīng)當(dāng)根據(jù)上游來水條件,保證下泄流量不小于設(shè)計(jì)最小下泄流量。
水利水電樞紐建設(shè)單位或者運(yùn)營單位需要減流、截流或者突然加大流量影響通航安全的,應(yīng)當(dāng)提前四十八小時(shí)通知水路交通管理機(jī)構(gòu),緊急情況下應(yīng)當(dāng)在作出決定后立即通知,并采取有效措施,保證船舶航行安全。
第二十條 過船設(shè)施由運(yùn)營人負(fù)責(zé)管理,也可以委托水路交通管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。過船設(shè)施運(yùn)行和管理維護(hù)費(fèi)用由運(yùn)營人承擔(dān)。
過船設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)過船設(shè)施進(jìn)行定期保養(yǎng),保持設(shè)備正常運(yùn)行,改進(jìn)調(diào)度方式,縮短過閘時(shí)間,發(fā)布過閘信息,為船舶提供安全、及時(shí)、方便的通過條件。
過船設(shè)施管理單位未按照要求合理調(diào)度,影響過閘船舶正常通航并造成損失的,由過船設(shè)施管理單位依法賠償。
第二十一條 河道采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合航道規(guī)劃。水行政主管部門編制河道采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征求交通運(yùn)輸主管部門的意見。
水行政主管部門審批涉及航道或者航道整治工程的采砂活動(dòng),應(yīng)當(dāng)在審批時(shí)征求水路交通管理機(jī)構(gòu)的意見。
第二十二條 禁止下列侵占、損壞航道或者破壞通航條件的行為:
(一)在通航水域內(nèi)漂流、設(shè)置游樂場所、固定漁具或者種植、養(yǎng)殖;
(二)非因航道建設(shè)、搶險(xiǎn)救災(zāi)等情況,向航道傾倒砂石、泥土或者廢棄物;
(三)在航道整治工程已建和在建的范圍內(nèi)取土、爆破;
(四)船舶超過航道等級(jí)限制、通航條件使用航道;
(五)占用主航道水域錨泊或者過駁作業(yè);
(六)在影響航行標(biāo)志效能的范圍內(nèi)修建建筑物或者設(shè)置影響夜航的強(qiáng)光燈具;
(七)其他侵占、損壞航道或者破壞通航條件的行為。
第二十三條 任何單位和個(gè)人不得損壞或者非法移動(dòng)、拆除航道助航、導(dǎo)航、測量設(shè)施。
因工程建設(shè)等確需移動(dòng)、拆除航道設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)征得水路交通管理機(jī)構(gòu)同意,并由建設(shè)單位承擔(dān)移動(dòng)、拆除和重建費(fèi)用。
損壞航道設(shè)施的,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告所在地水路交通管理機(jī)構(gòu),水路交通管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)及時(shí)組織修復(fù),修復(fù)費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。
第二十四條 交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃、水行政、國土資源、環(huán)境保護(hù)等部門,在干線航道上統(tǒng)籌規(guī)劃、逐步設(shè)置水上服務(wù)區(qū),為船舶提供加油、加氣、加水、岸電接用、零配件供應(yīng)及生活物資補(bǔ)給等服務(wù)。
第四章 港 口
第二十五條 建設(shè)武漢新港成為集現(xiàn)代航運(yùn)物流、綜合保稅服務(wù)、臨港產(chǎn)業(yè)開發(fā)為一體的綜合樞紐港和武漢長江中游航運(yùn)中心的核心港。
建設(shè)宜昌港成為以集裝箱、大宗干散貨、滾裝運(yùn)輸和旅游客運(yùn)為主,具備裝卸存儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)換裝、臨港開發(fā)、現(xiàn)代物流、商貿(mào)服務(wù)等功能的三峽樞紐港。
建設(shè)荊州港、黃石港、襄陽港成為區(qū)域性樞紐港。
第二十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加快港口集疏運(yùn)體系建設(shè),促進(jìn)公路、鐵路、管道等運(yùn)輸方式與水路運(yùn)輸高效銜接;建設(shè)規(guī)模化公用港區(qū),推進(jìn)與城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局相銜接的新港區(qū)開發(fā)和老港區(qū)遷建。
第二十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)保護(hù)和合理開發(fā)利用港口岸線資源。港口岸線實(shí)行資源化管理,優(yōu)先用于公用碼頭建設(shè)。
在港口總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)港口設(shè)施,需要使用港口岸線的,應(yīng)當(dāng)依法辦理港口岸線使用許可。
港口岸線資源的使用,在政府主導(dǎo)下,可以通過招標(biāo)、拍賣等公平競爭的方式確定使用權(quán)人,具體事宜由省水路交通管理機(jī)構(gòu)會(huì)同相關(guān)部門組織實(shí)施。
使用港口岸線應(yīng)當(dāng)符合港口總體規(guī)劃、港口岸線利用規(guī)劃,深水深用、節(jié)約使用。
第二十八條 港口岸線使用人不得擅自變更已批準(zhǔn)的港口岸線使用范圍和用途。確需變更的,應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)程序辦理變更手續(xù)。
港口岸線使用人不得擅自轉(zhuǎn)讓港口岸線使用權(quán)。確需轉(zhuǎn)讓的.,出讓人與受讓人應(yīng)當(dāng)共同提出轉(zhuǎn)讓申請(qǐng),報(bào)原審批機(jī)關(guān)審批。
取得港口岸線使用許可超過二年未開發(fā)利用或者未按照批準(zhǔn)用途使用的,由港口所在地交通運(yùn)輸主管部門報(bào)請(qǐng)?jiān)瓕徟鷻C(jī)關(guān)撤銷港口岸線使用許可,收回岸線使用權(quán)。
第二十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)岸線普查、登記情況,對(duì)符合岸線利用規(guī)劃但未辦理岸線使用許可的碼頭,責(zé)令其經(jīng)營人補(bǔ)辦岸線使用許可;對(duì)不符合岸線利用規(guī)劃的碼頭,責(zé)令其經(jīng)營人限期改造或者拆除。
第三十條 鼓勵(lì)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織采取合資、合作、特許經(jīng)營等方式成片開發(fā)建設(shè)公用港區(qū)。
建成后的公用港區(qū)可以采用租賃、合資等方式經(jīng)營。經(jīng)營人取得的收益應(yīng)當(dāng)有效保證港口設(shè)施維護(hù)和港口的可持續(xù)發(fā)展。
第三十一條 從事港口經(jīng)營活動(dòng),應(yīng)當(dāng)依法取得港口經(jīng)營許可。
從事特種、危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)的操作人員,應(yīng)當(dāng)參加國家規(guī)定的安全作業(yè)培訓(xùn)與考核,取得相應(yīng)上崗資格后,方可上崗作業(yè)。
港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)依法從事經(jīng)營活動(dòng),履行合同約定的義務(wù),為客戶提供公平、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
第三十二條 港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)制定裝卸作業(yè)方案,報(bào)港口所在地水路交通管理機(jī)構(gòu)備案。存在安全隱患、危及港口或者船舶安全的,水路交通管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令經(jīng)營人完善裝卸作業(yè)方案、消除隱患。
港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)及時(shí)將船舶進(jìn)出港口的時(shí)間、靠離泊計(jì)劃、載運(yùn)情況報(bào)告水路交通管理機(jī)構(gòu)。
港口經(jīng)營人不得為無經(jīng)營資格的船舶、超越經(jīng)營范圍的船舶或者無船舶證書、無船員證書的船舶提供裝卸作業(yè)服務(wù)。
第三十三條 水路交通管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)港口信息化建設(shè),科學(xué)整合與共享信息,及時(shí)發(fā)布港口公用信息,為港口經(jīng)營人、水路運(yùn)輸經(jīng)營人、貨主、旅客等提供信息咨詢服務(wù)。
第五章 水路運(yùn)輸
第三十四條 縣級(jí)以上人民政府及其交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)完善水鐵聯(lián)運(yùn)、水陸聯(lián)運(yùn)、水空聯(lián)運(yùn)、水水轉(zhuǎn)運(yùn)的運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò),形成各種運(yùn)輸方式有機(jī)銜接的一體化運(yùn)輸體系,提供運(yùn)輸、裝卸、倉儲(chǔ)、配送、信息咨詢等服務(wù)。
鼓勵(lì)和支持水路運(yùn)輸經(jīng)營人通過兼并、收購、入股等方式實(shí)現(xiàn)規(guī);、集約化發(fā)展。
省人民政府應(yīng)當(dāng)制定優(yōu)惠政策,對(duì)進(jìn)出港區(qū)的集裝箱卡車路橋通行費(fèi)、港區(qū)集裝箱碼頭作業(yè)費(fèi)等實(shí)行減免或者補(bǔ)貼,增強(qiáng)港口對(duì)集裝箱運(yùn)輸、作業(yè)的吸引力,促進(jìn)港口發(fā)展。
第三十五條 申請(qǐng)經(jīng)營水路運(yùn)輸或者船舶管理業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)具備《國內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》規(guī)定的條件,依法取得經(jīng)營許可。
從事水路運(yùn)輸經(jīng)營的船舶,應(yīng)當(dāng)隨船攜帶水路交通管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的船舶營運(yùn)證件。
船舶代理、水路旅客運(yùn)輸代理業(yè)務(wù)的經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)依法向水路交通管理機(jī)構(gòu)備案。
第三十六條 水路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸輔助業(yè)務(wù)的經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)持有效證照,在核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動(dòng);
(二)使用國家和省規(guī)定的水路運(yùn)輸票據(jù)和單證;
(三)按期進(jìn)行經(jīng)營資質(zhì)核查和船舶年度審驗(yàn);
(四)不得壟斷經(jīng)營、強(qiáng)行代辦服務(wù)以及違規(guī)收取服務(wù)費(fèi)用;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的'其他經(jīng)營行為規(guī)范。
第三十七條 水路交通管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)水路交通規(guī)費(fèi)的征收稽查工作。水路交通規(guī)費(fèi)的繳納、征收和管理,依照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
水路運(yùn)輸經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納水路交通規(guī)費(fèi)。
禁止在通航水域非法設(shè)站(卡)或者亂收費(fèi)、亂罰款;設(shè)立水路交通綜合檢查站,應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)。
第三十八條 交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策等措施,支持和鼓勵(lì)水路運(yùn)輸經(jīng)營人發(fā)展專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化船舶。
經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采用標(biāo)準(zhǔn)船型,提高船舶與通航設(shè)施的適應(yīng)性和通過能力,促進(jìn)船舶節(jié)能減排。
第三十九條 經(jīng)縣級(jí)以上人民政府同意,交通運(yùn)輸主管部門可以調(diào)用運(yùn)輸船舶執(zhí)行防洪、搶險(xiǎn)、救災(zāi)、戰(zhàn)備等緊急任務(wù)。船舶所有人、經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證完成,其相應(yīng)損失由征用機(jī)關(guān)依法給予補(bǔ)償。
第四十條 水路交通管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好水路運(yùn)輸市場統(tǒng)計(jì)和調(diào)查分析工作,定期向社會(huì)公布水路運(yùn)輸市場運(yùn)力供需狀況,引導(dǎo)水路運(yùn)輸經(jīng)營人和貨主合理投放、選擇船舶運(yùn)力,組織合理運(yùn)輸。
第六章 安全與環(huán)保
第四十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水上交通安全管理,建立健全水上交通安全管理責(zé)任制度,協(xié)調(diào)解決水上交通安全管理中的重大問題,制定水上交通安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,保障應(yīng)急救援工作正常開展。
第四十二條 船舶、浮動(dòng)設(shè)施所有人和經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)建立、健全安全生產(chǎn)管理責(zé)任制度,保障安全生產(chǎn)投入,及時(shí)消除安全事故隱患,保證船舶適航、船員適任,并對(duì)船舶的交通安全負(fù)責(zé)。
第四十三條 船舶、浮動(dòng)設(shè)施應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)船舶登記和船舶檢驗(yàn),按照國家規(guī)定配備持有適任證書或者證件的船員。
船舶航行、停泊、作業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守水上交通安全管理有關(guān)規(guī)定和橋區(qū)、港區(qū)、庫區(qū)及交通管制區(qū)的特殊規(guī)定。船舶進(jìn)出港口,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理簽證。
載客船舶應(yīng)當(dāng)足額配備救生衣和救生浮具。載運(yùn)學(xué)生上學(xué)放學(xué)的船舶,其船員必須督促學(xué)生穿著救生衣;學(xué)生應(yīng)當(dāng)穿著救生衣。
第四十四條 船舶設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、修理企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得省國防科工部門核發(fā)的`相關(guān)許可證件,并按照核定范圍開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),不得涂改、出租、轉(zhuǎn)讓許可證件。
禁止無船名、無船籍港、無船舶證書的船舶航行、作業(yè)。
禁止船舶超載、超航區(qū)航行;禁止船舶在濃霧、暴雨、大風(fēng)等達(dá)不到適航要求的天氣條件下航行。
第四十五條 水路交通管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)水上交通安全管理需要和內(nèi)河通航標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范,在水上樞紐工程大壩上下游一定范圍劃定禁航區(qū)。
水上樞紐工程運(yùn)營管理單位負(fù)責(zé)禁航區(qū)的日常安全管理工作,應(yīng)當(dāng)采取安全措施,阻止船舶和無關(guān)人員進(jìn)入禁航區(qū),維護(hù)禁航區(qū)水域安全。
第四十六條 在通航水域或者岸線上進(jìn)行可能影響通航安全的水上水下活動(dòng),應(yīng)當(dāng)在活動(dòng)前報(bào)水路交通管理機(jī)構(gòu)審批;在可供通航五百噸級(jí)及以上船舶的水域進(jìn)行水上水下活動(dòng),應(yīng)當(dāng)報(bào)省水路交通管理機(jī)構(gòu)審批。
水路交通管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水上水下活動(dòng)水域的交通管制、航行指揮及安全維護(hù),及時(shí)發(fā)布航行警告或者航行通告。
第四十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口的安全管理按照國家和省有關(guān)規(guī)定,實(shí)行縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé),鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府直接管理。
縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口的安全管理工作,建立健全政府、村(居)民委員會(huì)、船主三方協(xié)同的安全生產(chǎn)責(zé)任制。
水路交通管理機(jī)構(gòu)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶及渡口安全實(shí)施監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第四十八條 用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品加工和生活自用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶,應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)核發(fā)船名牌,標(biāo)明載重線,在船舶明顯部位標(biāo)明用途,并不得從事營業(yè)性水路運(yùn)輸。
第四十九條 渡口的設(shè)置、遷移和撤銷,應(yīng)當(dāng)由所在地村(居)民委員會(huì)提出申請(qǐng),鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽署意見,經(jīng)水路交通管理機(jī)構(gòu)審查同意后,報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
渡口兩岸應(yīng)當(dāng)設(shè)置碼頭、標(biāo)志牌、候船設(shè)施和其他安全設(shè)施。
第五十條 水路交通管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立水上救助體系和水上突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制,配備必要的設(shè)施、設(shè)備,設(shè)置并公布水上遇險(xiǎn)求救專用電話,實(shí)行二十四小時(shí)值班制度。
第五十一條 船舶、浮動(dòng)設(shè)施發(fā)生水上交通安全事故或者污染事故,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向水路交通管理機(jī)構(gòu)報(bào)告,接受調(diào)查處理,并立即采取措施,減少事故損失,控制和清除污染。
水路交通管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)或者接到事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即組織救助,啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案,及時(shí)向事故發(fā)生地人民政府和上級(jí)主管部門報(bào)告。
肇事船舶、浮動(dòng)設(shè)施在事故調(diào)查期間,未提供經(jīng)濟(jì)擔(dān);蛘呶唇(jīng)水路交通管理機(jī)構(gòu)同意,不得離開水路交通管理機(jī)構(gòu)指定地點(diǎn)。
第五十二條 發(fā)展水路交通應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧水生生物資源、水生態(tài)環(huán)境的保護(hù),重點(diǎn)保護(hù)飲用水水源地、水生生物保護(hù)區(qū)和鳥類棲息地等重要、敏感生態(tài)功能區(qū)。
航道、港口建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),落實(shí)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)措施。
交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策等措施,支持和鼓勵(lì)港口生產(chǎn)作業(yè)降低能源消耗和污染排放。
第五十三條 水路交通管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)船舶流動(dòng)源污染控制,推動(dòng)船舶防污設(shè)備配置,建設(shè)船舶污染監(jiān)視監(jiān)測系統(tǒng),建立水路運(yùn)輸污染事故應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,提高快速反應(yīng)和處置能力。
第五十四條 船舶建造、拆除、航行、停泊及作業(yè)不得違反規(guī)定排放、傾倒廢棄物、污染物。
船舶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置油污水處理(儲(chǔ)納)和生活垃圾收集設(shè)施;其經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)依法將船舶垃圾交由取得港口經(jīng)營資質(zhì)的單位接收處理。
港口、碼頭、水上服務(wù)區(qū)應(yīng)當(dāng)建設(shè)船舶油污水、生活垃圾岸上接收和無害化處理設(shè)施,納入城市管網(wǎng)或者農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理。
第五十五條 鼓勵(lì)建造、使用節(jié)能環(huán)保型船舶,加快淘汰高耗能、高污染、技術(shù)落后的船舶。
鼓勵(lì)船舶使用清潔能源,支持靠港船舶使用岸電。
第七章 保障措施
第五十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)健全工作機(jī)制和目標(biāo)責(zé)任考核制度,建立水路交通發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度,協(xié)調(diào)解決水路交通發(fā)展中的重大問題。
第五十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)水路交通建設(shè)的資金投入,保證專項(xiàng)用于航道、港口建設(shè),船型標(biāo)準(zhǔn)化更新改造,公益性渡口渡船建設(shè)維護(hù)及渡工補(bǔ)助,水上搜救應(yīng)急體系建設(shè),水上交通安全監(jiān)管和航道應(yīng)急搶通等水路交通事業(yè)。
第五十八條 鼓勵(lì)外資和民間資本依法投資水路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和經(jīng)營。
鼓勵(lì)、支持港航企業(yè)上市和發(fā)行債券,建設(shè)港口碼頭及物流園區(qū)。
縣級(jí)以上人民政府組建的交通、市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資平臺(tái),應(yīng)當(dāng)加大對(duì)水路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、維護(hù)的`投入。
第五十九條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將航道、港口、船閘等水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地和征地拆遷安置用地納入土地利用總體規(guī)劃予以優(yōu)先保證,對(duì)公益性水路交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)用地按照最低標(biāo)準(zhǔn)繳納相應(yīng)規(guī)費(fèi)。重點(diǎn)港口項(xiàng)目、重大物流項(xiàng)目、船閘工程,免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)用。
第六十條 扶持發(fā)展船舶管理、船舶技術(shù)、船舶交易、航運(yùn)金融、航運(yùn)保險(xiǎn)、航運(yùn)經(jīng)紀(jì)、航運(yùn)咨詢、海事仲裁等航運(yùn)服務(wù)業(yè),延伸服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈,完善航運(yùn)服務(wù)功能。
第六十一條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水路交通職業(yè)教育和培訓(xùn),提升從業(yè)人員素質(zhì);制定優(yōu)惠政策,培養(yǎng)、引進(jìn)高端人才;建立供求信息平臺(tái),促進(jìn)水運(yùn)人才合理流動(dòng)。
第六十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)提升水路交通科技和管理水平,建設(shè)水路交通電子政務(wù)、信息服務(wù)、調(diào)度信息平臺(tái),建設(shè)技術(shù)支撐、信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、運(yùn)行管理保障和信息安全保障體系。
第六十三條 縣級(jí)以上人民政府及其交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水路交通的市場監(jiān)管,制定服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施質(zhì)量信譽(yù)考核,建立水路交通市場誠信體系,定期公布建設(shè)、經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)情況,建立健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的行業(yè)市場體系。
第八章 法律責(zé)任
第六十四條 違反本條例的行為,法律、行政法規(guī)有行政處罰規(guī)定的,從其規(guī)定;造成損害的,依法承擔(dān)民事責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六十五條 違反本條例第十六條規(guī)定,未經(jīng)水路交通管理機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)擅自建設(shè)攔河、跨河、臨河建筑物或者設(shè)施,或者未按照批準(zhǔn)的技術(shù)要求建設(shè)的,由水路交通管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停工、限期改正;逾期不改正的,責(zé)令限期拆除,并處1萬元以上5萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處5萬元以上10萬元以下罰款;逾期拒不拆除的,由水路交通管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆除。
違反本條例第十六條規(guī)定,未按照規(guī)定設(shè)置、維護(hù)助航設(shè)施和安全設(shè)施的,由水路交通管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正,處2000元以上1萬元以下罰款;逾期不改正的,由水路交通管理機(jī)構(gòu)依法代履行。
第六十六條 違反本條例第二十二條第(一)、(二)項(xiàng)規(guī)定的,由水路交通管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期清除,處1000元以上1萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處1萬元以上5萬元以下罰款;逾期不清除的,由水路交通管理機(jī)構(gòu)依法代履行。
違反本條例第二十二條第(三)、(四)、(五)、(六)、(七)項(xiàng)規(guī)定的',由水路交通管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為,處1000元以上2萬元以下罰款。
第六十七條 違反本條例第三十七條第二款規(guī)定的,由水路交通管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期足額補(bǔ)繳,并依法收取滯納金。
第六十八條 違反本條例第四十三條第三款規(guī)定,載客船舶未按照規(guī)定足額配備救生衣和救生浮具的,由水路交通管理機(jī)構(gòu)對(duì)負(fù)有責(zé)任的船舶所有人或者經(jīng)營人處1000元以上5000元以下罰款,對(duì)負(fù)有責(zé)任的船員處200元以上1000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,暫扣其船員適任證書或者證件三個(gè)月至六個(gè)月;情節(jié)特別嚴(yán)重的,吊銷責(zé)任船員船員適任證書或者證件。
第六十九條 違反本條例第四十四條第二款規(guī)定,使用無船名、無船籍港、無船舶證書的船舶航行、作業(yè)的,由水路交通管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止航行或者作業(yè);拒不停止的,暫扣船舶;情節(jié)嚴(yán)重的,予以沒收。
第七十條 違反本條例第五十四條第二款規(guī)定,船舶未按照規(guī)定設(shè)置油污水處理(儲(chǔ)納)和生活垃圾收集設(shè)施的,由水路交通管理機(jī)構(gòu)給予警告,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處1000元以上5000元以下罰款。
第七十一條 國家工作人員違反本條例規(guī)定,在水路交通工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第九章 附 則
第七十二條 本省境內(nèi)長江干線的.航道、水上交通安全及防治船舶污染內(nèi)河水域等屬于國家事權(quán)的水路交通管理,法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第七十三條 本條例自2013年2月1日起施行。1997年9月28日湖北省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過的《湖北省水路交通管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。
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