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收費(fèi)稽查科述職報(bào)告
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我局稽查四科現(xiàn)有7人，其中6名黨員、1名非黨積極分子。研究生學(xué)歷1人，大學(xué)本科學(xué)歷5人，大專學(xué)歷1人。從事稅收稽查10年以上3人，全科平均年齡34歲。兩年來(lái)，全科完成了300余戶企業(yè)的稅務(wù)稽查，查補(bǔ)稅款1500萬(wàn)元，各種稽查指標(biāo)均達(dá)到和超過(guò)上級(jí)規(guī)定的要求。該科20xx年被評(píng)為市局“文明單位”，20xx年被團(tuán)市委評(píng)為“青年文明號(hào)”，1人次連續(xù)兩年榮獲“優(yōu)秀公務(wù)員”，6人次榮獲“優(yōu)秀稅務(wù)工作者”稱號(hào)。他們的做法是：
一、規(guī)范稽查，以公正公平公開(kāi)打造良好的軟環(huán)境
依法治稅是一面雙刃劍，不僅要求納稅人依法納稅，同時(shí)也要求征稅人規(guī)范執(zhí)法，通過(guò)公正公平的稅務(wù)稽查，為納稅人在同一市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中創(chuàng)造規(guī)范、有序和平等的納稅軟環(huán)境，引導(dǎo)更多的納稅人遵從規(guī)則，促進(jìn)發(fā)展。
在加強(qiáng)稅收軟環(huán)境建設(shè)中，為了把握服務(wù)的角度和加大納稅人滿意度，我局曾通過(guò)座談了解許多企業(yè)廠長(zhǎng)、經(jīng)理后得知：“公正、公平、公開(kāi)”被賦予了最佳納稅軟環(huán)境的標(biāo)志。用納稅人的話說(shuō)：我們做生意不怕競(jìng)爭(zhēng)，就怕不講規(guī)矩亂來(lái)�！肮�、公平、公開(kāi)”的稅務(wù)稽查，就是對(duì)我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大投資最有力的幫助，我們?cè)谶@樣的環(huán)境中投資有信心，生產(chǎn)有效益，贏利有希望。因此，該科把規(guī)范稽查，以“公正、公平、公開(kāi)”為目標(biāo)，打造良好軟環(huán)境，作為服務(wù)的基礎(chǔ)，滿意的關(guān)鍵。該科在加強(qiáng)稅收軟環(huán)境建設(shè)中，突出從治理稽查隨意性入手，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，落實(shí)制度，提高稽查的嚴(yán)肅性，塑造了服務(wù)加滿意的形象�；殡S意性主要表現(xiàn)在：稽查下戶隨意性、稽查內(nèi)容隨意性、稽查處罰隨意性。由于這些稽查隨意性，往往給納稅人造成了稽查的不公平。對(duì)此，該科在下戶前都提前與納稅人電話預(yù)約，告之應(yīng)準(zhǔn)備的資料、憑證和賬薄，下戶時(shí)明確稽查來(lái)歷，著稅裝、亮稅證、遞送納稅檢查通知書，解決稽查下戶隨意性問(wèn)題。檢查時(shí)主動(dòng)遞交《納稅人相關(guān)權(quán)利與稅務(wù)檢查注意事項(xiàng)公示書》，明確稽查內(nèi)容、程序、時(shí)限，請(qǐng)納稅人監(jiān)督行政執(zhí)法和廉政行為，解決稽查內(nèi)容隨意性問(wèn)題。檢查結(jié)束時(shí)，依據(jù)涉稅事實(shí)和違法情節(jié)，準(zhǔn)確定性，經(jīng)科長(zhǎng)把關(guān)檢查，形成稽查報(bào)告，提出正確處理建議，解決稽查處罰隨意性問(wèn)題。國(guó)際合作大連分公司主營(yíng)貨物轉(zhuǎn)口貿(mào)易業(yè)務(wù)，原在大連亞惠定時(shí)供應(yīng)午餐，每當(dāng)貨運(yùn)繁忙時(shí)，許多員工在港口碼頭吃不上飯，而快餐卻放在辦公室無(wú)人問(wèn)津。前年公司將快餐取消改發(fā)誤餐費(fèi)每人每天10元。該科查帳時(shí)依據(jù)稅法規(guī)定將誤餐費(fèi)并入工資計(jì)稅，追繳稅款10萬(wàn)余元。在最近審計(jì)局進(jìn)行的稅務(wù)稽查質(zhì)量審計(jì)中，該公司對(duì)此提出陳述，不應(yīng)補(bǔ)交個(gè)人所得稅。審計(jì)人員一方面肯定該公司發(fā)放誤餐費(fèi)合情合理，另一方面更肯定了該科在運(yùn)用法規(guī)追繳這項(xiàng)稅款的合法準(zhǔn)確。在合情合理但不合法上，該科稽查人員憑著對(duì)稅法和政策的正確理解，規(guī)范執(zhí)法，做到了不亂查、不亂罰，公平公正地對(duì)待每一筆稅款，應(yīng)收盡收，維護(hù)了良好的納稅秩序，贏得了納稅人的好評(píng)。最后連國(guó)際合作大連分公司的會(huì)計(jì)也敬佩地對(duì)審計(jì)人員說(shuō)：大連地稅稽查分局科依法治稅沒(méi)說(shuō)的，我們服氣、愿繳稅款。
二、執(zhí)法服務(wù)，以齊抓共管助推良好的軟環(huán)境
稅務(wù)稽查履行“外反偷逃，內(nèi)促征管”的職責(zé)，一方面打擊偷逃稅者，震懾違法犯罪，糾正“跑、冒、滴、漏”，為納稅人規(guī)范財(cái)務(wù)管理服務(wù);另一方面透視涉稅案件，提示稅收征管薄弱環(huán)節(jié)，為提高稅收征管質(zhì)量服務(wù)。稅務(wù)稽查中的執(zhí)法服務(wù)，相輔相成，缺一不可，必須要齊抓共管，兩者并舉，做到在稽查中服務(wù)，在服務(wù)中執(zhí)法。該科對(duì)此經(jīng)歷了由認(rèn)識(shí)到行動(dòng)的轉(zhuǎn)化過(guò)程�？评镩_(kāi)展了“稅務(wù)執(zhí)法剛性有余柔性不足你怎么看?”、“執(zhí)法與服務(wù)是一對(duì)矛盾還是一對(duì)統(tǒng)一體”的專題討論活動(dòng)，從而使大家認(rèn)識(shí)到剛性執(zhí)法與文明服務(wù)是稅收管理相輔相成的兩個(gè)方面，看到稅務(wù)稽查打擊的只是少數(shù)主觀故意、情節(jié)惡劣的偷逃稅者，服務(wù)面對(duì)的是大多數(shù)誠(chéng)信納稅人，不能因?yàn)槁男写驌敉堤佣惵氊?zé)而忽略更多的稅務(wù)稽查服務(wù);大家感到稽查是手段，服務(wù)經(jīng)濟(jì)是目的，嚴(yán)格執(zhí)法和文明服務(wù)都是稅收征管的有效措施，稅務(wù)稽查必須著眼于服務(wù)、服從市委市政府提出的“軟環(huán)境建設(shè)年”這個(gè)大局。在此基礎(chǔ)上，大家在稅務(wù)稽查中的態(tài)度變得更為“耐心、熱心、誠(chéng)心、虛心、好心”。稅務(wù)稽查前，視納稅人為誠(chéng)信納稅人，無(wú)納稅過(guò)錯(cuò)者，把納稅人作為服務(wù)對(duì)象，將稅務(wù)稽查視作服務(wù)過(guò)程。稅務(wù)稽查中，虛心聽(tīng)取陳述，對(duì)非主觀故意漏稅者，以教育為主，給人自我改正機(jī)會(huì)。稅務(wù)稽查后，采取知識(shí)服務(wù)形式，一對(duì)一就納稅人經(jīng)營(yíng)涉及的有關(guān)稅法規(guī)定進(jìn)行講解，使納稅人知道錯(cuò)在哪、正確做法是什么，如何將錯(cuò)誤帳目進(jìn)行納稅調(diào)整，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)更多的納稅遵從。在稽查中服務(wù)，在服務(wù)中執(zhí)法是該科遵循的理念，又是他們最深切的體會(huì)。集團(tuán)是全國(guó)著名的民營(yíng)企業(yè)，在大連投資房地產(chǎn)引起了政府和社會(huì)的關(guān)注�，F(xiàn)位于星海灣馬欄河畔的“花園”住宅群，已成為大連樓盤標(biāo)志性品牌。該科在20xx年對(duì)房地產(chǎn)大連分公司稅務(wù)稽查中發(fā)現(xiàn)，其建房資金由四川總公司從銀行貸款2.4億元給大連分公司使用，利息發(fā)生額1千6百萬(wàn)元，按稅收政策規(guī)定，稅前扣除利息只有1百多萬(wàn)元，尚需追繳企業(yè)所得稅5百多萬(wàn)元。通過(guò)納稅人陳述得知，納稅人確實(shí)使用這筆貸款用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，而外地企業(yè)在大連當(dāng)時(shí)很難貸到這么一大筆款項(xiàng)，若企業(yè)以大連分公司名義到四川銀行貸款，銀行也不可能將款貸給他們用于大連房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。該科考慮到這是吸引外地投資的一個(gè)重要項(xiàng)目，納稅檢查事關(guān)投資軟環(huán)境建設(shè)，不能簡(jiǎn)單就帳查稅。于是及時(shí)準(zhǔn)確將新希望大連分公司納稅檢查遇到的情況向上級(jí)匯報(bào)。當(dāng)公司總經(jīng)理看到《稅務(wù)處理決定書》允許將1千6百萬(wàn)元利息全部稅前扣除后握著該科稽查人員的手感激地說(shuō)：在我們初到大連投資最困難的時(shí)候，是你們積極為我們反映情況，支持我們經(jīng)營(yíng)和發(fā)展，讓我們看到了大連投資軟環(huán)境的希望，這么好的稅務(wù)稽查服務(wù)真是讓我們太滿意了。并表示沖著這么好的投資軟環(huán)境，還將在大連投資第二個(gè)花園。
三、更新觀念，以全面過(guò)硬素質(zhì)創(chuàng)建良好的軟環(huán)境
規(guī)范執(zhí)法，稽查公正公平公開(kāi)，稅務(wù)稽查處理好執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，這些都來(lái)自我們觀念的更新，認(rèn)識(shí)的提高和素質(zhì)的增強(qiáng)。首先從基本不相信納稅人向基本相信納稅人轉(zhuǎn)變，從重查處打擊輕管理服務(wù)向二者并重轉(zhuǎn)變，從管理者與被管理者向平等的法律地位轉(zhuǎn)變。其次充分認(rèn)識(shí)到納稅人是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的“主角”，充分認(rèn)識(shí)到納稅人是誠(chéng)信者、無(wú)過(guò)失的，充分認(rèn)識(shí)政府機(jī)關(guān)與公民、稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人之間本質(zhì)上是服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系，充分認(rèn)識(shí)到稅務(wù)稽查的公正公平公開(kāi)是最大軟環(huán)境。再次，增強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高查帳能力，提高運(yùn)用稅法能力，服務(wù)納稅人;增強(qiáng)文化素質(zhì)，文明執(zhí)法，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，贏得信任;增強(qiáng)廉政素質(zhì)，塑造良好形象，秉公執(zhí)法，提高公信力。為此，該科做了三個(gè)方面的工作：
一是通過(guò)學(xué)習(xí)提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，掌握為納稅人服務(wù)創(chuàng)建良好軟環(huán)境的本領(lǐng)。我們知道，沒(méi)有過(guò)硬的稅務(wù)稽查能力，就無(wú)從談起為納稅人服務(wù)和創(chuàng)建良好軟環(huán)境。亂查亂罰，就是對(duì)納稅人最大的不尊重和對(duì)軟環(huán)境建設(shè)的傷害。為此，全科同志把提高業(yè)務(wù)水平作為服務(wù)之本、創(chuàng)建之源，在時(shí)間上抓好三個(gè)半：抓好每天早上半小時(shí)業(yè)務(wù)交流，抓好每周五下午半天稽查報(bào)告分析，抓好每月半天以案說(shuō)法沙龍。在內(nèi)容上突出“高、精、深”，選用高等財(cái)經(jīng)院校指定教材學(xué)習(xí)，力求高起點(diǎn)，精選與稽查緊密相關(guān)的內(nèi)容學(xué)習(xí)，力求學(xué)以致用，深刻領(lǐng)會(huì)法條、政策規(guī)章內(nèi)涵，力求準(zhǔn)確把握。在方法上采取多種形式，以老帶新，傳授多年積累查帳本領(lǐng);以高補(bǔ)低，將研究生在讀知識(shí)傳授給大專本科生;以考促學(xué)，排定每次參加上級(jí)業(yè)務(wù)考試名次，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。兩年來(lái)，該科提交的三百份稽查報(bào)告，查處事實(shí)清楚，依據(jù)法條準(zhǔn)確，實(shí)體程序合法，每年人均完成90余萬(wàn)元的稅款查補(bǔ)任務(wù)，取得了珠算市局個(gè)人第1名，1人獲得全國(guó)征管法知識(shí)業(yè)務(wù)考試市局第11名，計(jì)算機(jī)考試榮獲二等獎(jiǎng)。
二是廉潔自律提高政治素質(zhì)，養(yǎng)成清正廉明秉公無(wú)私的高尚品德。執(zhí)法者的廉政性，對(duì)內(nèi)反映了政治素質(zhì)的高低，對(duì)外影響軟環(huán)境建設(shè)的氛圍。如果稅務(wù)稽查人員利用職權(quán)向納稅人“吃拿卡要報(bào)”，服務(wù)與滿意只能是一句空話，甚至是笑話。該科結(jié)合學(xué)習(xí)《大連市地方稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律的若干規(guī)定》，提出了防微杜漸，堅(jiān)持“四自”與“四慎”的要求，用好稽查權(quán)。實(shí)行廉政執(zhí)法“三到底”，倡導(dǎo)要把稅服穿到底，不讓莊嚴(yán)的稅服沾上銅銹，不給神圣的稅徽抹黑，讓全科每個(gè)稅務(wù)人員的稅服永遠(yuǎn)保持“不退色”;永遠(yuǎn)牢記入黨誓詞，永遠(yuǎn)保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，永遠(yuǎn)履行黨員的義務(wù)和責(zé)任，把黨費(fèi)交到底;珍惜自己的名譽(yù)地位和家庭幸福，把陽(yáng)光和自由享受到底。針對(duì)納稅人單獨(dú)找主查或副查聯(lián)絡(luò)的現(xiàn)象，該科采取一崗兩責(zé)，既對(duì)稽查質(zhì)量負(fù)責(zé)，還對(duì)廉政執(zhí)法負(fù)責(zé)，主副查相互監(jiān)督、相互追究，科組長(zhǎng)共同簽約、共同負(fù)責(zé)的辦法，有效地保障了“政治合格”。
三是弘揚(yáng)文化提高綜合素質(zhì)，打造“服務(wù)零距離、滿意全方位”的服務(wù)品牌。他們認(rèn)為，稅務(wù)稽查中，服務(wù)不僅來(lái)自于每個(gè)賬薄的認(rèn)真查驗(yàn)，滿意也不僅取決于準(zhǔn)確定性，還有稽查人員言談舉止的文化品位。對(duì)此，他們把“忠誠(chéng)于國(guó)家，忠誠(chéng)于法律，忠誠(chéng)于納稅人”作為為主基調(diào)，把對(duì)地稅文化20條基本理念的學(xué)習(xí)，融會(huì)貫通在提升綜合素質(zhì)、展示地稅稽查風(fēng)采和打造“服務(wù)零距離、滿意全方位”服務(wù)品牌上。該科在中國(guó)銀行支行稅務(wù)稽查后，行長(zhǎng)給予他們的評(píng)價(jià)是：你們著裝整潔、有禮節(jié)有禮貌、言談文明得體，說(shuō)明是有素質(zhì)有檔次的稽查隊(duì)伍，你們查帳信得過(guò)。納稅人的這一句信得過(guò)，就是對(duì)該科在“稽查中服務(wù)，在服務(wù)中執(zhí)法”的做法的充分肯定，也是對(duì)該科工作滿意的最好注釋。
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