北京工資指導(dǎo)方案不具強(qiáng)制力 職工工資難漲

6月10日，北京市勞動(dòng)和社會(huì)保障局發(fā)布企業(yè)工資指導(dǎo)方案。指導(dǎo)方案的工資上漲基準(zhǔn)線為11.5%，上線（預(yù)警線）為16.5%，下線為3.5%.

　　發(fā)布此消息的《北京市2008年企業(yè)工資指導(dǎo)線有關(guān)問題的通知》中說，基準(zhǔn)線適用于生產(chǎn)發(fā)展正常、經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)的企業(yè)；上線適用于經(jīng)濟(jì)效益較快增長(zhǎng)的企業(yè)，是企業(yè)必須自覺遵守、政府允許達(dá)到的增長(zhǎng)最高限額；下線適用于經(jīng)濟(jì)效益下降或虧損的企業(yè)。

　　北京市此次工資指導(dǎo)線的基準(zhǔn)線和上線（預(yù)警線），均比去年上漲兩個(gè)百分點(diǎn)，下線則從“零增長(zhǎng)或負(fù)增長(zhǎng)”，改為“增長(zhǎng)3.5%”。

　　北京不是發(fā)布上漲工資指導(dǎo)意見的第一個(gè)城市。7月1日起，深圳將上調(diào)本年度最低工資標(biāo)準(zhǔn)，其中特區(qū)外最低工資標(biāo)準(zhǔn)比上年增長(zhǎng)20%.而上海于今年3月底就把最低工資標(biāo)準(zhǔn)從840元調(diào)整到960元，漲了14.2%.

　　工資指導(dǎo)線真的能指導(dǎo)工資上漲嗎？

　　“工資指導(dǎo)線就像天氣預(yù)報(bào)”

　　“沒有聽說過工資指導(dǎo)線，我們的工資都是事先跟老板談好的。”6月16日，中國(guó)人民大學(xué)東區(qū)求是樓外，該校學(xué)子居餐廳的一位景姓員工對(duì)于記者所提到的企業(yè)工資指導(dǎo)線一無所知。

　　該景姓員工主要負(fù)責(zé)收拾餐具、清理餐廳，月工資900元。公開的《北京市2007年企業(yè)人工成本狀況》顯示，北京市2007年住宿和餐飲業(yè)平均人工成本是40742元，月均工資為3395元左右。

　　普通員工如此，企業(yè)薪酬制訂者也同樣不清楚指導(dǎo)線的作用。6月16日，北京博士倫眼睛護(hù)理產(chǎn)品有限公司人力資源部薪資工作人員接受《中國(guó)新聞周刊》電話采訪時(shí)表示，她本人也不知曉本年度北京的企業(yè)工資指導(dǎo)線：“我們每年調(diào)整工資時(shí)都會(huì)先進(jìn)行問卷調(diào)查，參考行業(yè)內(nèi)的工資水平。我們的工資上漲幅度肯定超過下線，所以，我們的工資調(diào)整并不一定會(huì)依據(jù)企業(yè)工資指導(dǎo)線。”

　　北京某國(guó)有控股汽車公司的人力資源經(jīng)理表示知道北京2008年企業(yè)工資指導(dǎo)線之后，再也不肯透露任何信息。

　　來自勞方和資方的上述反應(yīng)，是由企業(yè)工資指導(dǎo)線的“指導(dǎo)”地位決定的。

　　工資指導(dǎo)線是國(guó)家對(duì)企業(yè)工資分配進(jìn)行宏觀調(diào)控的一種主要形式。具有指導(dǎo)作用，但不具有強(qiáng)制力。

　　“企業(yè)工資指導(dǎo)線的目的在于引導(dǎo)企業(yè)合理增長(zhǎng)工資。”北京市勞動(dòng)和社會(huì)保障局勞動(dòng)工資處一位負(fù)責(zé)人告訴《中國(guó)新聞周刊》，在企業(yè)工資指導(dǎo)線這個(gè)宏觀政策指導(dǎo)下，各企業(yè)不同崗位和個(gè)人漲多少工資視企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展?fàn)顩r而定，“可以比指導(dǎo)線高，也可以低于指導(dǎo)線的下線。”該負(fù)責(zé)人坦言，目前并沒有企業(yè)工資指導(dǎo)線實(shí)施過程監(jiān)控和效果檢驗(yàn)機(jī)制。

　　據(jù)這位負(fù)責(zé)人介紹，工資指導(dǎo)線的制定流程如下：北京市3月份相關(guān)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)出來后，該局就開始以當(dāng)?shù)啬甓冉?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率、社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率、城鎮(zhèn)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)為主要依據(jù)，并綜合考慮城鎮(zhèn)就業(yè)狀況、勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)格、人工成本水平等相關(guān)經(jīng)濟(jì)因素，通過公式計(jì)算后制定本年度工資指導(dǎo)線。

　　由勞動(dòng)和社會(huì)保障局制定的指導(dǎo)線并不是最終結(jié)果。指導(dǎo)線還要交由市發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局等十幾個(gè)綜合部門討論，并在報(bào)勞動(dòng)和社會(huì)保障部審核之后，經(jīng)北京市政府批準(zhǔn)，年度企業(yè)工資指導(dǎo)線才最終由市勞動(dòng)和社會(huì)保障局在6月公布。

　　“企業(yè)工資指導(dǎo)線就像天氣預(yù)報(bào)，它的作用就是參照系。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的工資價(jià)格應(yīng)該由勞動(dòng)者和用人單位供求雙方?jīng)Q定，政府制定的工資指導(dǎo)線只有宏觀的引導(dǎo)、參考作用，不能依靠它來漲工資。”針對(duì)不具備強(qiáng)制力的企業(yè)工資指導(dǎo)線作用，中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)董克用對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說。

　　指導(dǎo)線如何能具備效力？

　　要想漲工資，僅僅靠政府制定的企業(yè)工資指導(dǎo)線，在不同性質(zhì)的企業(yè)中很難實(shí)現(xiàn)。

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