市規(guī)劃建設(shè)局年度依法行政工作優(yōu)秀總結(jié)

　　20**年上半年，市規(guī)劃建設(shè)局依法行政工作在局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市法制辦的關(guān)心和指導(dǎo)下，努力踐行“三個代表”重要思想，認(rèn)真貫徹執(zhí)行各項(xiàng)法律法規(guī)，進(jìn)一步強(qiáng)化依法行政工作，規(guī)范行政執(zhí)法行為,努力提高依法行政效能，不斷加強(qiáng)法治建設(shè)，全力提高全系統(tǒng)的依法履職能力。

　　一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深化依法行政工作

　　1.領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)。局黨委高度重視依法行政、依法治建工作。今年初，我局調(diào)整和充實(shí)了依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記、局長親自任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，各分管局長和紀(jì)委書記任副組長，下設(shè)辦公室，由黨委副書記、紀(jì)委書記擔(dān)任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組成員中包含各業(yè)務(wù)科室的主要負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持每季度召開一次工作會議，對各業(yè)務(wù)口負(fù)責(zé)人匯報反映的有關(guān)依法行政工作中遇到的各種問題，進(jìn)行分類、梳理、研究，提出解決辦法，并責(zé)成專人檢查、督促落實(shí)情況，及時將有關(guān)整改情況向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。

　　2.強(qiáng)化崗位職責(zé)。為更好地建立健全法治工作長效管理機(jī)制，我局從制度建設(shè)入手，將制度建設(shè)作為依法行政工作的第一道工程。全面梳理了局系統(tǒng)各單位行政執(zhí)法的崗位職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)，編印成局系統(tǒng)一整套涉及各業(yè)務(wù)科室、業(yè)務(wù)單位的政務(wù)手冊，并發(fā)放給各單位和執(zhí)法人員，保障依法行政工作的長期規(guī)范、有效開展。另外，本局制定、印發(fā)的規(guī)范性文件及時上報市法制辦備案，維護(hù)規(guī)范性文件的嚴(yán)肅性。

　　3.完善管理機(jī)制，推進(jìn)法治太倉建設(shè)。在“民生實(shí)事法治行”主題活動中，明確重點(diǎn)，深入推進(jìn)，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最突出的問題。

　　二、嚴(yán)格依法行政，全面推進(jìn)建設(shè)市場健康有序發(fā)展

　　依法行政是所有法制工作的基礎(chǔ)，也是機(jī)關(guān)加強(qiáng)法制工作的最終落腳點(diǎn)。今年，我局制定了《2008年度規(guī)劃建設(shè)局依法行政工作計(jì)劃》，并經(jīng)班子會議研究討論通過，印發(fā)《XX市規(guī)劃建設(shè)局行政處罰、監(jiān)察執(zhí)法內(nèi)部流程試行辦法》，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)依法行政工作，真正做到每一項(xiàng)公務(wù)活動都有法可依、有章可查，切實(shí)維護(hù)建設(shè)市場的健康運(yùn)行和群眾的切身利益。

　　1.深化政務(wù)公開，規(guī)范審批工作。局機(jī)關(guān)和下屬各單位全面推行政務(wù)公開制度，所有辦事程序、時限、承諾全部通過公告、媒體、網(wǎng)站等形式予以公開，對涉及到群眾切身利益的項(xiàng)目規(guī)劃，全部向社會公示，征求群眾意見。目前，我局32個審批項(xiàng)目全部進(jìn)入市行政審批服務(wù)中心，實(shí)行一站式服務(wù)。審批時限一減再減，比如我局施工圖審查時限從國家規(guī)定的20個工作日縮短到10個工作日，大大縮短了整個項(xiàng)目審批的周期，方便了業(yè)主，也促進(jìn)了太倉經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

　　2.加強(qiáng)行業(yè)管理，創(chuàng)建平安建設(shè)市場。行業(yè)管理是我局最主要的業(yè)務(wù)工作，在這項(xiàng)工作中，我們始終把依法行政、規(guī)范管理作為促進(jìn)建設(shè)市場穩(wěn)定和諧發(fā)展的重要手段。在管理我市建設(shè)工程監(jiān)理隊(duì)伍，規(guī)范建筑市場中介行業(yè)方面，建筑管理處對在太監(jiān)理企業(yè)承接項(xiàng)目實(shí)行“監(jiān)理人員承接工程登記手冊”制度，對監(jiān)理企業(yè)承接項(xiàng)目數(shù)量、人員資質(zhì)做進(jìn)一步嚴(yán)格管理，對外省市進(jìn)市監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理人員的上崗證書實(shí)行規(guī)范管理，統(tǒng)一保存（押證制），有效地控制到崗到位率。

　　3.規(guī)范招投標(biāo)市場，不斷加強(qiáng)遠(yuǎn)程評標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)。招投標(biāo)辦繼率先啟用網(wǎng)上遠(yuǎn)程評標(biāo)系統(tǒng)后,為滿足對遠(yuǎn)程評標(biāo)過程的進(jìn)一步監(jiān)督需要，又率先在遠(yuǎn)程評標(biāo)室增設(shè)“全球眼”監(jiān)管系統(tǒng)，對遠(yuǎn)程評標(biāo)過程進(jìn)行360°監(jiān)控，使整個評標(biāo)過程可視化，通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)時反映評標(biāo)現(xiàn)場情況，以備招投標(biāo)各方需要隨時察看，進(jìn)一步體現(xiàn)招標(biāo)工作“公開、透明、科學(xué)”，提升服務(wù)中心的整體服務(wù)質(zhì)量。

　　4.創(chuàng)建平安工地，加強(qiáng)安全生產(chǎn)。年初，我局按照建設(shè)部、省、市有關(guān)工程建設(shè)安全生產(chǎn)的總體部署和要求，結(jié)合我市建筑業(yè)安全生產(chǎn)特點(diǎn)，出臺了《2008年XX市建筑業(yè)安全生產(chǎn)工作意見》，制定了《2008年建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治方案》和《2008年建筑施工安全生產(chǎn)隱患排查方案》，明確指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和措施，全面部署全市建筑業(yè)安全生產(chǎn)工作。

　　繼續(xù)實(shí)行與兩區(qū)、各鎮(zhèn)建設(shè)主管部門簽訂安全生產(chǎn)共保責(zé)任書，加強(qiáng)對小型建筑和村鎮(zhèn)工程的安全生產(chǎn)監(jiān)管，特別是要抓好新農(nóng)村建設(shè)施工安全監(jiān)管，全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)主管部門的職責(zé)，推動小型建筑和村鎮(zhèn)工程的安全生產(chǎn)水平的提升。主動介入，認(rèn)真做好港區(qū)、新區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)重大工程項(xiàng)目和實(shí)事工程的安監(jiān)服務(wù)工作。繼續(xù)與工程項(xiàng)目參建各方在開工之前簽訂建設(shè)工程安全生產(chǎn)文明施工預(yù)控責(zé)任書，上半年共簽訂責(zé)任書124份。把健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、構(gòu)建“項(xiàng)目、企業(yè)、主管部門”三級責(zé)任保障體系作為基礎(chǔ)來抓，在全市建設(shè)工程項(xiàng)目中嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程安全監(jiān)督登記制度、安全施工措施備案制度、開工安全生產(chǎn)條件驗(yàn)收制度、安全生產(chǎn)預(yù)警提示制度和建設(shè)工程安全竣工備案等一系列措施，改進(jìn)安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容和方式，強(qiáng)化建筑施工安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管。

　　5.加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)管力度。一是建立健全各項(xiàng)監(jiān)督管理制度，對執(zhí)法程序、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法范圍都作了明確規(guī)定，保證權(quán)力在可控范圍內(nèi)運(yùn)行；二是強(qiáng)化隊(duì)伍的作風(fēng)培養(yǎng)，確立管理就是服務(wù)的思想，將依法行政寓于為人民服務(wù)之中，要求執(zhí)法人員必須舉止端莊、文明執(zhí)勤、亮證執(zhí)法；三是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，采取上下內(nèi)外相結(jié)合的方法進(jìn)行全面監(jiān)督，上是上級機(jī)關(guān)的職能監(jiān)督，下是服務(wù)對象的監(jiān)督，內(nèi)是局內(nèi)部的行政執(zhí)法考評制度和目標(biāo)考核制度的監(jiān)督，外是社會各界的廣泛監(jiān)督。由于多層次多方位的監(jiān)督，我們掌握情況準(zhǔn)確，發(fā)現(xiàn)問題及時，有效發(fā)揮行政監(jiān)督的作用。

　　6.繼續(xù)聘請局常年法律顧問。負(fù)責(zé)審擬我局合同、調(diào)解糾紛、預(yù)防錯案發(fā)生等工作，依法行政，使規(guī)劃建設(shè)局各項(xiàng)工作做到合法、規(guī)范。

　　7.切實(shí)開展聽證工作，規(guī)范依法行政工作。3月24日，召開了因開發(fā)商盛邦房產(chǎn)提出申請，要求修改盛大花苑三期工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖的聽證會，聽證會的召開符合法定程序。5月13日，舉行了“世外桃園7號樓”建造聽證會。聽證會上，因申請人的提議，參加聽證會的全體人員實(shí)地察看，了解情況。聽證會上申請人提出建議和看法，房產(chǎn)商細(xì)致講解，各方相互溝通。

　　8. 切實(shí)做好民工工資清欠工作。上半年共受理民工上訪（集訪）事件38件，涉及民工人數(shù)達(dá)到700人，工資金額550萬元。大部分經(jīng)調(diào)解得到妥善處理。上半年辦理工資預(yù)留戶新開戶數(shù)124戶，由銀行出具保函約100戶。目前為止，建設(shè)方和施工企業(yè)在銀行辦理民工工資預(yù)留戶專戶資金額達(dá)1.3億元。此項(xiàng)工作的開展為維護(hù)社會穩(wěn)定，緩解社會矛盾起到了積極的作用。

　　三、深入“六五”普法教育，營造良好法制環(huán)境

　　1.堅(jiān)持不懈地抓好執(zhí)法人員普法用法教育。

　　今年以來，根據(jù)上級文件精神，我局制定了年度法制宣傳教育工作意見，并配發(fā)了局法制宣傳教育工作計(jì)劃配檔表，對具體法制宣傳教育內(nèi)容予以細(xì)化，更好地深化普法宣傳工作內(nèi)容，促進(jìn)普法宣傳教育工作有條不紊地開展。我們在全系統(tǒng)廣泛開展“學(xué)習(xí)法律法規(guī)，嚴(yán)格依法行政”活動，堅(jiān)持每周六上午學(xué)習(xí)的制度，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)，黨委中心組多次舉行相關(guān)知識的學(xué)習(xí)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的意識和水平。在一般管理干部中認(rèn)真開展《行政許可法》等法律和相關(guān)規(guī)章制度的`學(xué)習(xí)。對專業(yè)管理人員和基層執(zhí)法人員，重點(diǎn)學(xué)習(xí)與其業(yè)務(wù)有關(guān)的法律法規(guī)，熟悉行政執(zhí)法依據(jù)。今年我們重點(diǎn)開展了規(guī)劃、建設(shè)、拆遷等方面專業(yè)法規(guī)的學(xué)習(xí)活動。同時還組織專業(yè)人員積極參加省、XX市開展的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加強(qiáng)執(zhí)法人員的培訓(xùn)教育，從思想上、組織上、制度上嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，建立起一支務(wù)實(shí)高效、清正廉潔、作風(fēng)過硬的城建執(zhí)法隊(duì)伍。

　　2.廣泛深入做好社會層面的法制宣傳活動。

　　（1）利用局系統(tǒng)各單位的政務(wù)公開欄廣泛宣傳崗位職責(zé)、行政執(zhí)法依據(jù)，讓每一位到規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)來辦事的基層群眾都能直觀地了解相關(guān)的法律知識和操作程序。（2）利用橫幅、宣傳標(biāo)語、法制宣傳欄營造良好的法制環(huán)境。（3）充分利用市民廣場電子大屏幕定期宣傳相關(guān)法律法規(guī)，在更大范圍內(nèi)宣傳，對群眾進(jìn)行潛移默化的宣傳教育。

　　3.有針對性地對特殊群體進(jìn)行法制宣傳教育工作。

　　城市建設(shè)的快速推進(jìn)，難免會影響到一部分群眾的切身利益，城市建設(shè)會讓一部分居民離開長期生活的宅基地而住進(jìn)公寓房，市政建設(shè)會影響到附近一些個體業(yè)主的正常經(jīng)營，建筑企業(yè)負(fù)責(zé)人法制意識的淡薄會影響到農(nóng)民工不能按時領(lǐng)到工資。在處理這些問題的時候，我們既嚴(yán)格要求自己按照法定程序辦事，又要讓當(dāng)事人充分了解所涉及的法律法規(guī)。因此，做好這部分特殊群體的法制宣傳工作，是我們今年法制宣傳工作的一個重點(diǎn)。對每一個拆遷戶，我們工作人員都多次上門宣傳、耐心解釋，對一些胡攪蠻纏的“釘子戶”，我們在嚴(yán)格依法的情況下通過聽證、裁決、強(qiáng)拆等一系列手段，依法實(shí)施行政強(qiáng)拆，既保證重點(diǎn)工程的推進(jìn)，也給當(dāng)事人和群眾上好一堂生動的法制課。

　　四、加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高依法行政水平

　　為了有效監(jiān)督管理各建筑單位、各企業(yè)在規(guī)劃建設(shè)中的違規(guī)違章現(xiàn)象，保障規(guī)劃建設(shè)法律法規(guī)的有效實(shí)施，我局組建了規(guī)劃建設(shè)監(jiān)察。目前，監(jiān)察已完成了籌建工作，并已正式開展工作。5月17日—27日，對工作人員進(jìn)行了專門培訓(xùn)。

　　6月2日，監(jiān)察按照市政法委組織的無證經(jīng)營液化氣整治協(xié)調(diào)會的會議精神及整治行動實(shí)施方案要求，與市公安局、工商局、公用事業(yè)管理處等6部門聯(lián)合開展了一次集中整治無證經(jīng)營液化氣點(diǎn)行動，將取締無證經(jīng)營液化氣點(diǎn)工作切實(shí)落到實(shí)處，保障人民群眾的生活安全。

　　截至目前，規(guī)劃建設(shè)監(jiān)察對一起違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的案例進(jìn)行立案處理，實(shí)施行政處罰；共受理登記15件違法違規(guī)事件，其中上級交辦1件，系統(tǒng)其他單位移交14件。接到電話舉報違規(guī)情況3起。對于登記受理的案件，監(jiān)察及時進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，按規(guī)定處理。

　　下半年度工作計(jì)劃：

　　1.深化行政管理體制改革，提高行政管理水平。按照建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府的要求，著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，做到權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力，為全面建設(shè)小康社會提供體制保障。

　　2.貫徹行政許可法。加強(qiáng)本局行政審批“窗口”的建設(shè)和管理，不斷提升“窗口”的服務(wù)功能，加大行政許可網(wǎng)上審批力度。

　　3.完善政務(wù)信息公開制度。按照國務(wù)院頒布的《政府信息公開條例》要求，認(rèn)真做好條例實(shí)施的各項(xiàng)工作。拓寬政務(wù)信息公開渠道，健全政務(wù)信息公開工作機(jī)制，嚴(yán)格信息公開工作檢查、監(jiān)督和責(zé)任追究，保證政務(wù)信息能夠全面、及時、準(zhǔn)確、真實(shí)地向社會公開。

　　4.完善規(guī)范性文件制定程序。豐富公開征求意見的方式，建立規(guī)范性文件調(diào)研、論證、聽證等制度，努力擴(kuò)大公眾參與和專家咨詢論證的范圍，并完善制定機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)法制機(jī)構(gòu)事前審查制度。凡涉及人民群眾切身利益的規(guī)范性文件必須公開征求公眾意見，適時組織聽證。

　　5.深入推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制。加強(qiáng)行政執(zhí)法責(zé)任制配套制度建設(shè)，抓好行政執(zhí)法責(zé)任、行政執(zhí)法評議考核辦法和行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法的貫徹落實(shí)工作，加強(qiáng)對監(jiān)察及其執(zhí)法人員行使職權(quán)和履行法定義務(wù)情況的評議考核，使其行政執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范。

　　6.規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作。按照《XX市規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作的實(shí)施意見》的要求，全面梳理帶有自由裁量權(quán)內(nèi)容的執(zhí)法依據(jù)，建立健全行政處罰自由裁量權(quán)制約制度和機(jī)制，減少行政執(zhí)法人員自由裁量的隨意性，保證行政執(zhí)法真正體現(xiàn)公平、公正的原則。

　　7.防范和化解社會矛盾，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

　　8.繼續(xù)深入開展依法行政的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。

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