民防局的半年度總結(jié)

　　在區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)人武部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)民防的指導(dǎo)關(guān)心下，“十二五”開局之年，我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以第六次全國(guó)人民防空會(huì)議精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞“低碳武進(jìn)、智慧武進(jìn)、幸福武進(jìn)”建設(shè)，堅(jiān)持科學(xué)引領(lǐng)發(fā)展、融合促進(jìn)發(fā)展、依法推動(dòng)發(fā)展、創(chuàng)新加快發(fā)展，全區(qū)人防工作繼續(xù)保持又好又快發(fā)展勢(shì)頭，為全面完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　一、上半年工作回顧

　　（一）人防工程建設(shè)繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)

　　全區(qū)人防工程建設(shè)繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，今年以來(lái)完成新立項(xiàng)人防工程面積. 萬(wàn)平方米、新開工面積. 萬(wàn)平方米、新竣工面積平方米。在工程總量快速增長(zhǎng)的同時(shí)，工程結(jié)構(gòu)功能不斷優(yōu)化�；I集人防經(jīng)費(fèi)余萬(wàn)元，人防經(jīng)費(fèi)籌集與人防工程繼續(xù)保持“雙增長(zhǎng)”的喜人態(tài)勢(shì)。

　　（二）重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)和投用

　　一是常州民防疏散基地前期準(zhǔn)備基本就緒�？偼顿Y3.5億元，戰(zhàn)時(shí)、平時(shí)、急時(shí)為全市疏散安置人員10000余人的江蘇常州（紫薇園）民防疏散基地完成了拆遷安置，項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案和概算通過(guò)專家論證，開工建設(shè)的前期準(zhǔn)備基本就緒。二是常州民防科普教育館建成開館。集國(guó)防、民防、人防知識(shí)教育于一體，總投資600萬(wàn)元、總面積1500平方米的常州民防科普教育館于3月15日免費(fèi)向社會(huì)公眾開放，受到各界好評(píng)。開館以來(lái)，先后有國(guó)家人防辦、省民防局、省教育廳，省、市科協(xié)領(lǐng)導(dǎo)及市政府、常州軍分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和首長(zhǎng)到常州民防科普教育館參觀考察，對(duì)常州民防科普教育館給予了高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為其教育內(nèi)容豐富、教育手段新穎，知識(shí)性、趣味性、互動(dòng)性較強(qiáng)，為廣大市民接受國(guó)防、民防、人防和科普知識(shí)教育提供了良好的場(chǎng)所。截至目前，常州民防科普教育館接待約20批省內(nèi)外民防系統(tǒng)人員參觀考察，接待市、區(qū)機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和大中小學(xué)參觀人員50批、2萬(wàn)余人次。三是花園街人防（停車）工程正式投用。5月25日，位于中心城區(qū)商業(yè)核心區(qū)的花園街人防（停車）工程正式投入使用，為社會(huì)新增停車泊位200多個(gè)。該工程的建成投用，為創(chuàng)建文明城市、解決中心城區(qū)停車難、停車亂的'難題發(fā)揮了積極作用。四是中防花園商貿(mào)城（地壹街）項(xiàng)目加快推進(jìn)。項(xiàng)目總面積1.9萬(wàn)平方米、總投資1.5億元，目前已完成了工程主體結(jié)構(gòu)，今年10月份建成投用。

　　（三）人防指揮通信建設(shè)扎實(shí)有力

　　一是民防志愿者隊(duì)伍全面啟動(dòng)。在建立民防志愿者隊(duì)伍組織機(jī)構(gòu)，明確民防志愿者職責(zé)義務(wù)、招募標(biāo)準(zhǔn)和深入宣傳發(fā)動(dòng)的基礎(chǔ)上，3月15日，全區(qū)民防志愿者隊(duì)伍全面啟動(dòng)，一大批年紀(jì)輕、素質(zhì)好、熱情高的有識(shí)之士踴躍投身民防志愿服務(wù)事業(yè)、加入民防志愿者隊(duì)伍，成為宣傳普及防空防災(zāi)知識(shí)、提高居民自救互救能力、參與災(zāi)害事故搶險(xiǎn)救援的一支重要力量。目前，全區(qū)已招募民防志愿者4000余人。二是社區(qū)民防工作站試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。社區(qū)民防工作站建設(shè)是一項(xiàng)涉及千家萬(wàn)戶的民生工程。根據(jù)省、市民防部署，經(jīng)深入調(diào)研和積極協(xié)調(diào)，制定了社區(qū)民防工作站建設(shè)實(shí)施方案、計(jì)劃。按照“試點(diǎn)先行，加快推開”的原則，明確在湖塘鎮(zhèn)的3個(gè)基礎(chǔ)條件較好的社區(qū)開展試點(diǎn)工作，在取得成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上向全區(qū)推廣。三是人防專業(yè)隊(duì)整組訓(xùn)練有效落實(shí)。認(rèn)真抓好市屬人防專業(yè)隊(duì)伍的整組工作，嚴(yán)把人員出入關(guān)、政審關(guān)，充實(shí)了人防專業(yè)隊(duì)骨干，重新進(jìn)行了干部任命。在常州科教城舉辦了人防專業(yè)隊(duì)骨干培訓(xùn)班，全區(qū)320名人防專業(yè)隊(duì)骨干受訓(xùn)，提高了專業(yè)隊(duì)?wèi)?yīng)急反應(yīng)能力。四是加強(qiáng)人防警報(bào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。根據(jù)城鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)際，及時(shí)調(diào)整、優(yōu)化全區(qū)防空警報(bào)器布局，增設(shè)警報(bào)布點(diǎn)。

　　（四）民防（人防）宣傳教育深入開展

　　主要是抓好“五進(jìn)”活動(dòng)，深入開展民防（人防）宣傳活動(dòng)。一是進(jìn)機(jī)關(guān)。結(jié)合召開全區(qū)人防工作會(huì)議，總結(jié)“十一五”人防工作、部署“十二五”重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，常州軍分區(qū)和區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議并作重要講話，提高機(jī)關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人防工作的思想認(rèn)識(shí)。同時(shí)，制作宣傳展板在區(qū)行政中心展出，宣傳和展示“十一五”全區(qū)人防事業(yè)取得的成績(jī)和亮點(diǎn)。二是進(jìn)企業(yè)。組織召開民防事業(yè)發(fā)展座談會(huì)，邀請(qǐng)區(qū)房地產(chǎn)商會(huì)會(huì)員單位負(fù)責(zé)人參加，交流互動(dòng)，宣傳政策，答疑釋惑，進(jìn)一步提高建設(shè)單位履行人防法規(guī)義務(wù)的自覺性。三是進(jìn)學(xué)校。充分發(fā)揮常州民防科普教育館的功能，提高青少年學(xué)生的防空防災(zāi)意識(shí)和技能，組織常州科教城大學(xué)生民防志愿者參觀民防科普館；同時(shí)，與區(qū)教育局協(xié)調(diào)、聯(lián)合下發(fā)通知，要求全區(qū)各中小學(xué)校結(jié)合開展愛國(guó)主義教育、國(guó)防教育、生命教育、綜合實(shí)踐活動(dòng)、暑期夏令營(yíng)活動(dòng)等組織學(xué)生參觀民防科普館。四是進(jìn)社區(qū)。結(jié)合開展社區(qū)民防工作站建設(shè)和文明社區(qū)創(chuàng)建，制作安裝“社區(qū)民防應(yīng)急避險(xiǎn)提示”標(biāo)牌，發(fā)放《市民防空防災(zāi)知識(shí)讀本》，提高社區(qū)居民的應(yīng)急避險(xiǎn)能力。五是進(jìn)網(wǎng)絡(luò)。3月份，與武進(jìn)新聞網(wǎng)聯(lián)合開展 “我的幸福年輪，爭(zhēng)做低碳達(dá)人”義務(wù)植樹活動(dòng)，來(lái)自全區(qū)300余名各行各業(yè)人員參加了活動(dòng)。利用網(wǎng)絡(luò)的影響力進(jìn)一步提升了民防的地位。

　　（五）人防隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)

　　一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育。以建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)為載體，以理論苑、武進(jìn)講壇等為平臺(tái)，以理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)為重點(diǎn)，不斷提升全體人員的政治理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。二是扎實(shí)推進(jìn)道德講堂建設(shè)。制定了道德講堂建設(shè)實(shí)施計(jì)劃，對(duì)局道德講堂進(jìn)行了布置，營(yíng)造了良好的氛圍。三是深入開展三型機(jī)關(guān)創(chuàng)建。認(rèn)真制定討論議題和調(diào)研課題，組織開展了“三型機(jī)關(guān)我先行，三大建設(shè)我貢獻(xiàn)” 大討論和中層干部大調(diào)研等活動(dòng)，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，濃厚創(chuàng)建氛圍，落實(shí)創(chuàng)建措施。四是一絲不茍抓好文明城市創(chuàng)建。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)督促檢查，抓好了對(duì)市民廣場(chǎng)、中防花園商貿(mào)城（地壹街）等重點(diǎn)窗口的環(huán)境治理和重點(diǎn)工程的文明施工管理；組織開展了 “文明社區(qū)大家建，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)我?guī)ь^”、黨員“一亮五帶頭”承諾活動(dòng)、文明出行、志愿者文明交通勸導(dǎo)等重點(diǎn)活動(dòng)的開展。五是認(rèn)真抓好 “雙政三零”競(jìng)賽活動(dòng)活動(dòng)。各辦科所積對(duì)照競(jìng)賽要求，認(rèn)真查找了差距，明確了整改方向，制定了整改措施，確保了競(jìng)賽活動(dòng)扎實(shí)有效開展。六是組織開展“十一五”總結(jié)評(píng)比表彰活動(dòng)。結(jié)合回顧總結(jié)“十一五”全區(qū)人防工作，對(duì)“十一五”全區(qū)人防工作先進(jìn)進(jìn)行了表彰，進(jìn)一步激發(fā)全區(qū)人防系統(tǒng)人員投身民防事業(yè)的工作熱情。七是認(rèn)真做好幫扶工作。組織到結(jié)對(duì)幫扶村開展調(diào)研，幫助其理清發(fā)展思路，落實(shí)幫扶資金。以助學(xué)、助困等形式，做好牛塘鎮(zhèn)四戶貧困戶的幫扶工作。積極參加社會(huì)公益活動(dòng)，組織開展“慈善一日捐”、義務(wù)植樹等活動(dòng)。建立職工關(guān)懷機(jī)制，制定并落實(shí)工會(huì)職工福利制度。

　　二、下半年工作重點(diǎn)

　　（一）人防工程建設(shè)建管并重，管用齊進(jìn)

　　堅(jiān)持以建為主，以收促建方針，全年完成人防工程立項(xiàng)面積萬(wàn)平方米、新開工面積萬(wàn)平方米、竣工面積. 萬(wàn)平方米，為“十二五”人防工程建成總量翻一番開好頭、起好步。進(jìn)一步優(yōu)化人防工程結(jié)構(gòu)、功能。加快人防工程產(chǎn)權(quán)制度改革，做到成熟一個(gè)、改制一個(gè)，盤活民防資產(chǎn)，增強(qiáng)民防實(shí)力。強(qiáng)化人防工程維護(hù)管理，做到“五到位”：人防工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換預(yù)案編制到位、人防工程標(biāo)識(shí)標(biāo)牌張貼到位、《人民防空工程使用手冊(cè)》推廣應(yīng)用到位、人防工程各類維管協(xié)議責(zé)任書簽定到位、人防工程平時(shí)使用費(fèi)收繳到位、人防工程各類資料歸檔到位。確保人防工程完好率達(dá)到92%以上、使用率達(dá)到97%以上。

　　（二）指揮通信建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展，力求成果

　　按照“保暢通、強(qiáng)能力、抓隊(duì)伍”的總體要求，全面提升人防指揮通信建設(shè)水平。一是抓好社區(qū)民防工作站建設(shè)。按照“有機(jī)構(gòu)牌子、有專（兼）人員、有工作計(jì)劃、有宣傳陣地、有民防志愿者隊(duì)伍、有人防工程標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、有應(yīng)急設(shè)備器材、有防空防災(zāi)活動(dòng)”的標(biāo)準(zhǔn)，開展民防工作站建設(shè)試點(diǎn)工作。力爭(zhēng)使這項(xiàng)工作創(chuàng)出特色、走在前列。今年全區(qū)確保有20%以上的社區(qū)開展民防工作站建設(shè)。二是抓好“三支隊(duì)伍”建設(shè)。加強(qiáng)人防專業(yè)隊(duì)整組，突出專業(yè)特色和防空防災(zāi)技能訓(xùn)練。按照“宣傳的喉舌、應(yīng)急的先導(dǎo)、民防的形象”的`要求，創(chuàng)新民防志愿者隊(duì)伍招募、培訓(xùn)手段，組織開展影響大、效果實(shí)的民防志愿服務(wù)活動(dòng)。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織業(yè)務(wù)競(jìng)賽，增強(qiáng)人防專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍操作和維管能力。三是抓好人防指揮機(jī)構(gòu)平臺(tái)、防空警報(bào)網(wǎng)絡(luò)、重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)監(jiān)控建設(shè)等工作的落實(shí)。人防指揮機(jī)構(gòu)按實(shí)名制要求在制度化、規(guī)范化軌道運(yùn)行，城鎮(zhèn)建成區(qū)防空警報(bào)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率保持在100%，一級(jí)重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)單位監(jiān)控系統(tǒng)安裝到位。

　　（三）重點(diǎn)項(xiàng)目克難求進(jìn)，投效并舉

　　重點(diǎn)項(xiàng)目是城市建設(shè)的重點(diǎn)，也是民防發(fā)展的突破點(diǎn)。一是規(guī)劃項(xiàng)目抓啟動(dòng)。重點(diǎn)抓好江蘇常州（紫薇園）民防疏散基地建設(shè)。爭(zhēng)取上半年景觀工程開建，下半年土建動(dòng)工，全年完成投資1.5億元。二是在建項(xiàng)目抓推進(jìn)。加快推進(jìn)中防花園商貿(mào)城（地壹街）建設(shè)，爭(zhēng)取今年上半年主體結(jié)構(gòu)完工，下半年投入使用。三是投用項(xiàng)目抓效益�；▓@街人防（停車）工程運(yùn)行管理到位，為解決中心城區(qū)停車難、停車亂問(wèn)題和發(fā)展服務(wù)業(yè)發(fā)揮作用。充分發(fā)揮常州民防科普教育館開放的宣傳教育的社會(huì)效益，廣泛組織機(jī)關(guān)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和大、中學(xué)生及廣大市民參觀學(xué)習(xí)，努力達(dá)到“一次受教，終身受益”的教育效果，全年組織參觀人員力爭(zhēng)達(dá)到8-10萬(wàn)人次。

　　（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人防再邁新步，更有作為

　　按照“增量的來(lái)源、惠民的普及、發(fā)展的后勁、優(yōu)勢(shì)的互補(bǔ)、統(tǒng)籌的必須”的要求，緊抓我區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)加速推進(jìn)的契機(jī)，深入推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）人防工作，使我區(qū)鎮(zhèn)（街道）人防工作繼續(xù)保持全省領(lǐng)先地位。一是加快鎮(zhèn)人防工程建設(shè)。各類農(nóng)村集中居住區(qū)、安置小區(qū)按規(guī)定落實(shí)人防工程建設(shè)要求，確保城鄉(xiāng)居民同等享有人防工程待遇。二是加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）人防指揮所和防空警報(bào)網(wǎng)絡(luò)維護(hù)管理。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織業(yè)務(wù)競(jìng)賽，確保人防指揮所功能完善、運(yùn)轉(zhuǎn)正常，防空警報(bào)器完好率和鳴響率保持在100%。三是加強(qiáng)人防專業(yè)隊(duì)和民防志愿者隊(duì)伍建設(shè)。突出專業(yè)特色和應(yīng)急救援內(nèi)容的培訓(xùn)，舉辦人防專業(yè)隊(duì)和民防志愿者培訓(xùn)班。各鎮(zhèn)（街道）結(jié)合各類社會(huì)公益活動(dòng)，組織開展民防志愿活動(dòng)，擴(kuò)大影響，發(fā)揮作用。四是加快推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）民防工作站建設(shè)。在湖塘鎮(zhèn)先行試點(diǎn)、取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加快推開步伐，今年確保有20%以上的鎮(zhèn)（街道）社區(qū)開展社區(qū)民防工作站建設(shè)。五是進(jìn)一步完善考核機(jī)制。突出考核重點(diǎn)，積極鼓勵(lì)創(chuàng)新，突出對(duì)人防宣傳教育（特別是組織參觀常州民防科普教育館和中學(xué)生人防知識(shí)教育）、人防指揮所功能提升、人防專業(yè)隊(duì)和民防志愿者活動(dòng)開展、社區(qū)民防工作站建設(shè)等重點(diǎn)工作、創(chuàng)新工作的考核，努力爭(zhēng)創(chuàng)我區(qū)鎮(zhèn)（街道）人防工作新的亮點(diǎn)。

　　（五）隊(duì)伍建設(shè)狠抓落實(shí)，創(chuàng)新成效

　　隊(duì)伍是成事之基、創(chuàng)業(yè)之源、萬(wàn)事之首。一是繼續(xù)抓好學(xué)習(xí)教育。以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)為抓手，突出學(xué)習(xí)重點(diǎn)，完善學(xué)習(xí)機(jī)制，強(qiáng)化檢查考核，著力提升全體機(jī)關(guān)工作人員的思想政治理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是繼續(xù)抓好“三型”機(jī)關(guān)建設(shè)。組織開展“三型機(jī)關(guān)我先行，三大建設(shè)我貢獻(xiàn)”大討論，邀請(qǐng)專家、學(xué)者舉辦道德講座，積極參加武進(jìn)講壇學(xué)習(xí)培訓(xùn)。三是繼續(xù)抓好文明城市創(chuàng)建工作。一絲不茍抓好市民廣場(chǎng)等重點(diǎn)窗口的環(huán)境整、中防花園商貿(mào)城（地壹街）等重點(diǎn)工程的文明施工管理和各類創(chuàng)建活動(dòng)的開展、內(nèi)部軟件建設(shè)，確保我局在文明城市創(chuàng)建中不失分。四是繼續(xù)抓好各類創(chuàng)建活動(dòng)。認(rèn)真抓好服務(wù)品牌、文明單位、黨員示范崗、廉潔示范工程創(chuàng)建，黨員“一亮五帶頭”、“雙政三零”競(jìng)賽、星級(jí)科室評(píng)比等各類創(chuàng)建活動(dòng)。五是進(jìn)一步落實(shí)管理機(jī)制和考核評(píng)價(jià)機(jī)制。“五大管理體系”全面運(yùn)行到位，形成依靠制度管人管事的良好機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、干部能力素質(zhì)測(cè)評(píng)、中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗、年輕干部實(shí)踐鍛煉、考核表彰等制度，激發(fā)隊(duì)伍活力，提升隊(duì)伍素質(zhì)。六是切實(shí)抓好依法行政和財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)管理工作。人防行政許可和非行政許可審批事項(xiàng)手續(xù)完備、材料規(guī)范、程序合法；行政權(quán)力實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上公開透明運(yùn)行，符合 “三合一”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的各項(xiàng)要求。認(rèn)真開展人防行政執(zhí)法工作。加強(qiáng)人防經(jīng)費(fèi)籌集管理使用，確保人防建設(shè)資金科學(xué)合理使用。

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