案例分析論文集合(15篇)
在平時的學習、工作中,大家或多或少都會接觸過論文吧,論文一般由題名、作者、摘要、關鍵詞、正文、參考文獻和附錄等部分組成。你知道論文怎樣寫才規(guī)范嗎?下面是小編精心整理的案例分析論文,僅供參考,希望能夠幫助到大家。
案例分析論文1
摘要:傳統(tǒng)的國際商法教學方法已不能滿足當前培養(yǎng)要求,案例教學可以彌補傳統(tǒng)講授式教學的不足,在激發(fā)學生學習興趣、促進學生理解和掌握知識要點、提升學生實踐能力、培養(yǎng)學生創(chuàng)造性思維、增強教學效果等方面具有不容忽視的現(xiàn)實意義。
關鍵詞:國際商法;案例教學;法學教育
案例教學法一直是西方國家頗為重視并普遍推行的一種教學法。自傳入我國后在法學教育中推廣應用,并在實踐中發(fā)揮著重要的作用。近年來,因其在應用性人才培養(yǎng)方面的重要價值,也引起了我國高校教育工作者的廣泛關注。
一、案例及案例教學的內(nèi)涵解讀
案例是指對具有代表性的典型事件的內(nèi)容情節(jié)、過程和處理方法進行的客觀描述,以備查詢和再現(xiàn)。
關于案例教學的定義有很多種,對各層次屬性不同的排列組合、不同的取舍形成了不同的案例教學概念,也反映出對該教學法不同的認識程度。
大多數(shù)對案例教學的界定著眼于它的教學方式上。“案例教學法是指以案例作為教學材料,結(jié)合教學主題,透過討論問答等師生互動的教學過程,讓學生了解與教學主題相關的概念或理論,并培養(yǎng)學生高層次能力的教學方法。”[1] “案例教學法,就是通過教師講授、組織學生分析、討論實際案例、撰寫案例總結(jié)報告等過程來實現(xiàn)教學目的的一種教學方法。”[2] “案例教學就是以教學案例為載體,是基于一定的教育目標,選擇一定的教學案例從事教學的一種教學方法,它以學生的積極參與為特征,強調(diào)師生對案例共同進行討論,并寫出有關案例分析報告。”[3]這些界定對案例教學中的一些核心要素都有強調(diào),側(cè)重面不一樣。
下面是一則比較完整的關于案例教學的定義,它也代表本研究對案例教學的界定:案例教學就是指教師根據(jù)教學目標和教學任務的要求,運用挑選出來的案例材料,使學生進入某種特定的事件、情境之中,通過組織學生對事件的構(gòu)成進行積極主動的探究活動,從而提高學生創(chuàng)造性地運用知識、分析和解決實際問題的能力的一種教學模式[4]。
二、國際商法案例教學的價值分析
目前,我國高校國際商法的教學中普遍采用的是講授的方法。中國高校傳統(tǒng)的講授式教育還是有其優(yōu)越性的,如傳授的專業(yè)知識具有條理性和系統(tǒng)性,便于學生作筆記和掌握。但是,講授式方法存在著其特有的缺陷,主要表現(xiàn)在:不利于培養(yǎng)學生的創(chuàng)造性思維,因為學生在課堂上自始至終處于被動的聽課狀態(tài),不能調(diào)動學生的積極性,創(chuàng)造性的思考問題;不利于培養(yǎng)學生運用法律和法理獨立分析和解決問題的能力,因為學生在課堂上接受的主要是書本法律知識和經(jīng)過教授智力加工的研究成果,很少有機會在課堂上具體、充分地討論實際案例。雖然近些年來,教育界一直在探討如何改進教學方法,改變講授式方法給學生帶來的被動局面。但在這方面我們同其他國家相比做得還很不夠。我們的教學方法應當移植其他國家的先進經(jīng)驗,改變單向的理論灌輸式教學方式。
(一)可以培養(yǎng)學生的學習興趣,激發(fā)學生的學習熱情
《國際商法》是一門比較抽象的理論性課程,單調(diào)的法律條文和基本概念眾多,專業(yè)性強,內(nèi)容龐雜,具有枯燥性的特點,如果只是簡單地教授知識,照本宣科,很難引起學生的興趣,不利于學生理解和掌握知識,更無法培養(yǎng)學生解決問題的能力。因此,激發(fā)學生的學習興趣就成了課堂教學中的一個重要問題。案例教學法可以將抽象的理論具體化,將現(xiàn)實生活中的生動、逼真的事例引入課堂,營造一種身臨其境的氣氛;給學生提供一個獨立思考、自由討論的學習環(huán)境。在這樣的學習狀態(tài)下進行教學,就比較容易提高學生的學習興趣,激發(fā)其學習的動力。
(二)可以培養(yǎng)學生綜合分析能力和解決實際問題的能力
《國際商法》也是一門實踐性很強的學科,學習國際商法的主要目的是為了將其運用于國際商事交往實踐中。傳統(tǒng)的講授型教學法,能使學生獲得解決問題的“標準答案”式的理論知識,卻難以獲得運用該理論知識去解決問題的實踐能力;而案例教學法更加注重運用理論知識去解決問題的實踐能力的培養(yǎng)。
案例教學由于通過讓學生認真分析案例,并在分析基礎上提出自己的解決意見,可以在一定程度上培養(yǎng)學生綜合分析能力和解決實際問題的能力。案例教學的開展,通常是由教師事先選擇教學案例,通過教學案例的呈現(xiàn)創(chuàng)設一個具體的實際問題情境,課堂教學就是在圍繞這個具體案例開展的分析討論中進行的。學生通過案例中所涉及的各種各樣的問題,在潛移默化中便逐漸學會了如何去分析問題,學會遇到類似的情境或問題時該如何對待,從哪些方面著手解決。而且由于大量案例并沒有唯一確定的解決辦法,可以給學生進行開放式思考和討論空間,也有利于學生綜合素質(zhì)的提高,適應社會的需求。
(三)有利于培養(yǎng)學生的合作精神和與人溝通的能力
案例教學這種教學形式特別依賴并突出學生之間的.通力合作。小組討論是案例教學的主要組織形式,為了達到共同的學習目標,小組成員之間必須學會相互理解、彼此尊重和信任。實踐證明,一個彼此合作、相互支持的團體的學習效果,要遠遠好于單個人的學習效果。在傳統(tǒng)的講授方法中很難培養(yǎng)或提高學生的協(xié)作和溝通能力。
(四)有利于學生系統(tǒng)化地掌握專業(yè)知識
國際商法教學案例應該會涉及很多問題,在分析案例的過程中,學生往往不能單純依靠某一部分的內(nèi)容去分析整個案例,必須對學習的整體內(nèi)容都非常熟悉并且能夠前后融通、綜合運用。所以,案例教學在無形之中將學生所學習到的全部內(nèi)容有機地聯(lián)系在一起,在將課程不同內(nèi)容和知識點系統(tǒng)化方面起到了紅線的作用。
三、案例教學中要注意的問題
(一)理論教學是案例教學的基礎
要實行理論教學與案例教學相結(jié)合,切不可提倡了案例教學,而丟棄了理論教學,因為沒有必要的理論基礎作鋪墊,案例討論就達不到理想的效果;沒有基礎知識和專業(yè)知識,培養(yǎng)能力也就成為一句空話。無論是采用什么教學方法,其目的都是為了幫助學生全面系統(tǒng)地掌握課程的知識點,提高他們運用知識分析和解決問題的能力。因此,開展案例教學不是替代理論教學,講授教學應該與問題討論、案例教學結(jié)合起來,才能收到良好的效果。
(二)應選擇典型的案例
由于課時數(shù)的限制, 案例的選擇不在于多,而在于精,關鍵在于所選用案例能更好地適應具體教學內(nèi)容和教學組織的需要。教師應精選并提煉國際貿(mào)易法方面的現(xiàn)實典型判例充實國際商法案例庫,以達到通過案例討論使學生加深理解法學基本理論之目的。因為案例教學法的主要目的不在于引發(fā)學生聽課的興趣,而在通過案例分析,使學生更好地理解和掌握法理的一般原理原則,提高學生運用法律解決問題的能力。案例越經(jīng)典,學生就越有興趣,參與程度就越高,學習收獲也就越大。歐盟、美國、日本、東盟、韓國、俄羅斯等是我國最主要的貿(mào)易伙伴,因此,我們也應特別注意選用與這些國家或地區(qū)相關的典型案例。
(三)應注意及時更新案例
國際商法的案例伴隨著國際貿(mào)易和國際商法的進步而不斷變化。國際貿(mào)易具有涉及面廣、變化快等特點,國際貿(mào)易活動在網(wǎng)絡和信息技術迅速發(fā)展的背景下也發(fā)生著深刻的變革。因此,在案例的選擇過程中,必須適應國際商法實踐迅速發(fā)展變化的實際;案例教學選擇的案例必須不斷更新,才能保證實際教學的需要。
(四)需要耗費較多時間和精力
案例教學以學生的積極參與為前提,以教師的有效組織為保證,以精選出來的能說明一些問題的案例為材料,而要做到這些方面的有機結(jié)合往往較為困難,有時會產(chǎn)生耗費時間較多而收效甚微的結(jié)果[5]。案例教學在時間和效益上存在著矛盾,案例教學需要耗費的時間較多,它要求教師和學生都要花費比較多的時間和精力去做好案例教學的一系列的準備工作,但教師和學生的精力和時間畢竟有限。
總而言之,教學中運用案例教學法,在理論上是可行的,在實踐上是必要的,是符合課程教學目的和專業(yè)培養(yǎng)目標的。在國際商法教學中運用案例教學法有益于師生的共同提高,有利于學生理解和掌握知識要點,增長實際操作能力。不過案例教學法的運用也有一定的局限性和風險性。
參考文獻:
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[5] 鄭金洲.案例教學指南[M].上海:華東師范大學出版社,20xx:21.
案例分析論文2
一、案例分析論文寫作要求
1、案例分析論文來源
案例素材必須是學生親身經(jīng)歷(如通過本人所從事的工作或深入實際的調(diào)查研究課題等)獲得;案例素材所涉及的單位,建議原則上為某一企業(yè),對特別有現(xiàn)實意義的案例,也可以是針對某一行業(yè)、某一科研院所、高等學;蛘哪骋唤(jīng)濟主管部門;案例素材應真實可靠,應取得所在單位負責人的支持與同意。應不違反有關的法律或損害所在單位的利益。必要時可對該單位的名稱、有關人物的真實身份及姓名、相關數(shù)據(jù)等進行掩飾性處理。
2、案例分析報告內(nèi)容組成
(1)情景描述--分析給出的案例中的情景(企業(yè)介紹,案情介紹)
。2)原因分析--分析出現(xiàn)該問題的原因(企業(yè)現(xiàn)狀問題,案情形成原因)
。3)提出備選方案--分析問題的解決方法并提出可行的備選方案
。4)評估并加以選擇--進行備選方案的評估及選擇
二、案例分析論文格式要求
1、封面與扉頁
封面扉頁使用學校規(guī)定的模板,一般包括××大學案例分析課程論文、論文題目、院系名稱、專業(yè)班級、姓名、學號、指導教師及完成日期。
××大學案例分析課程論文與論文題目使用:2號黑體居中,1.5倍行距。其他部分使用:3號宋體居中,1.5倍行距,填寫部分帶下劃線。
2、中文英文摘要
。1)中文摘要、關鍵詞格式
中文摘要在500字以內(nèi)。摘要是對論文內(nèi)容不加注釋和評論的'簡述。它應使人不閱讀論文全文即可獲得全文的主要信息和結(jié)論,是一篇完整的短文,可以獨立使用。論文摘要應說明研究工作的目的、方法、內(nèi)容和結(jié)論。要突出本文的新見解和研究工作的創(chuàng)新點。
“摘要”兩字使用:3號黑體居中,1.5倍行距,段前段后1.5行距,文字間空1個漢字;摘要正文部分,小4號宋體,1.5倍行距,段前段后0行。
論文關鍵詞一般3至8個,應采用能覆蓋論文主要內(nèi)容的通用標準詞條(參照相應的技術術語標準),按詞條的外延層次從大到小排列,并以顯著的字符另起一行,排在摘要左下方。詞之間用逗號分隔。
“關鍵詞”三字使用:小四宋體加粗,段前2行距,后面加上冒號;關鍵詞使用:小4號宋體,1.5倍行距,關鍵詞之間用分號隔開。
。2)英文摘要、關鍵詞格式
英文摘要和關鍵詞要與中文摘要關鍵詞內(nèi)容相對應。
Abstract使用3號,The New Roman字體加粗,居中對齊,1.5倍行距,段前段后1.5行,正文部分使用小4號,The New Roman字體,1.5倍行距,段前段后0行。
KeyWord使用小4號,The New Roman字體加粗,其后加上冒號,關鍵詞之間使用分號隔開 .
3、目錄
推薦目錄從Word菜單欄“插入”選項卡中的“引用”選項中,通過“索引和目錄”選項自動生成。要求內(nèi)容格式對應正確,框架清晰,結(jié)構(gòu)清楚。
4、正文
。1)正文文字部分格式
正文文字采用:小4號宋體,兩端對齊,1.5倍行距,段前段后0行,首段縮進2個字符,西文采用The New Roman字體。
。2)各級標題格式
一級標題使用“第1章、第2章”的形式,3號黑體居中,1.5倍行距,段前段后1.5倍行距;
二級標題使用“1.1、1.2”的形式,小3號黑體,頂格對齊,1.5倍行距,段前段后1倍行距;
三級標題使用“1.1.1、1.1.2”的形式,4號黑體,頂格對齊,1.5倍行距,段前段后0.5倍行距;
四級標題使用“(1)、(2)”的形式,小4號宋體,段前縮進2個字符,1.5倍行距,段前段后0.5倍行距;
。3)論文中的圖、表、公式的格式
所有圖表需要標明表號/圖號、名稱及資料來源。
表號、表題居中,居于表之上,字體要求:中文5號宋體居中,1倍行距,段前段后0行,西文采用The New Roman字體;
圖號、圖題居中,居于圖之下,字體要求:中文5號宋體居中,1倍行距,段前段后0行,西文采用The New Roman字體;
圖表資料來源需要頂格標注,字體要求:中文5號宋體居中,1倍行距,段前段后0行,西文采用The New Roman字體;
公式部分單獨一行,居中,公式最右側(cè)加上公式編號(1.1)、(1.2),另起一行頂格說明式中各部分變量代表含義。
。4)引用標號、注釋格式
注釋采用腳注。采用小5號宋體,兩端對齊,單倍行距,段前段后均空0行。
腳注的序號按頁編排,不同頁的腳注序號不需要連續(xù)。序號采用“1,2”樣式,全文格式要統(tǒng)一,正文處腳注序號“1,2”的字體是是“上標”,腳注處腳注序號“1,2”的字體是“正文”,不是“上標”,序號與腳注內(nèi)容文字之間空半個漢字符
腳注的段落格式為:單倍行距,段前段后空0行,頂格對齊;小5號宋體,外文用Times New Roman體;中外文混排時,所有標點符號(例如逗號“,”、括號“()”等)一律使用中文輸入狀態(tài)下的標點符號,但小數(shù)點采用外文狀態(tài)下的樣式。
5、版面格式
。1)頁眉頁腳
正文部分頁眉設置頁眉橫線,錄入論文題目,采用小5號宋體居中對齊;頁腳部分設置頁碼居中,采用小5,The New Roman字體。
。2)頁面設置
1、頁邊距:上:2.5厘米;下:2.5厘米;左:3厘米;右:3厘米;裝訂線:0厘米
2、頁眉:1.5厘米;頁腳:1.5厘米
3、紙型:A4,縱向
。3)插入頁碼
中英文摘要、目錄部分,使用羅馬數(shù)字“Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ”;正文從引言、緒論開始,使用阿拉伯數(shù)字“1、2、3”.封面扉頁部分不插入頁碼。
6、參考文獻
參考文獻字體要求:
“參考文獻”四個字采用3號黑體居中,1.5倍行距,段前段后1.5倍間距;參考文獻正文部分采用5號宋體,1.5倍行距,段前段后0行,頂格對齊。
參考文獻書寫格式:
參考文獻以中文文獻、英文文獻、網(wǎng)站資料、其他資料的順序按字母先后順序進行排列。學位論文參考文獻著錄執(zhí)行新的國家標準《文后參考文獻著錄規(guī)則》(GB/T 7714-20xx),主要錄入格式為:
。1)專著
專著是以單行本形式或多卷冊形式,在限定的期限內(nèi)出版的非連續(xù)性出版物,包括以各種載體形式出版的普通圖書、古籍、學位論文、技術報告、文集、匯編、多卷書、叢書等;局涰椖颗c著錄格式為:
[序號]主要責任者。題名:其他題名信息[文獻類型標志].其他責任者。版本項。出版地:出版者,出版年:引文頁碼[引用日期].獲取和訪問路徑。示例:
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(2)連續(xù)出版物
連續(xù)出版物是載有卷期號或年月順序、計劃無限期地連續(xù)出版發(fā)行的出版物,包括以各種載體形式出版的期刊、報紙等;局涰椖颗c著錄格式為: [序號]主要責任者。題名:其他題名信息[文獻類型標志].年,卷(期)-年,卷(期)。 出版地:出版者,出版年[引用日期].獲取和訪問路徑。示例:
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(3)專著中的析出文獻
專著中的析出文獻是指專著中析出的具有獨立篇名的文獻;局涰椖颗c著錄格式為:
[序號]析出文獻主要責任者。析出文獻題名[文獻類型標志]析出文獻其他責任者∥源文獻主要責任者。源文獻題名:其他題名信息。版本項。出版地:出版者,出版年:析出文獻的頁碼[引用日期]. 獲取和訪問路徑。示例:
[1] 程根偉。1998年長江洪水的成因與減災對策[M]∥許厚澤,趙其國。長江流域洪澇災害與科技對策。北京:科學出版社,1999.
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。4)連續(xù)出版物中的析出文獻
連續(xù)出版物中的析出文獻是指連續(xù)出版物中析出的具有獨立篇名的文獻;局涰椖颗c著錄格式為:
[序號]析出文獻主要責任者出文獻題名〔文獻類型標志〕。連續(xù)出版物題名:其他題名信息,年,卷(期):頁碼[引用日期].獲取和訪問路徑。示例:
[1] 傅剛,趙承,李佳路。大風沙過后的思考[N/OL].北京青年報,20xx-04-12(14)[20xx-07-12].網(wǎng)址。
[2]李曉東,張慶紅,葉瑾琳。氣候?qū)W研究的若干理論問題[J].北京大學學報:自然科學版,1999,35(1):101-106.
。5)電子文獻
電子文獻是以數(shù)字方式將圖、文、聲、像等信息儲存在磁、光、電介質(zhì)上,通過計算機、網(wǎng)絡或相關設備使用有知識內(nèi)容的文獻信息資源,包括電子書刊、數(shù)據(jù)庫、電子公告等。
凡屬電子圖書、電子圖書中的中析出文獻以及電子報刊中析出的文獻基本著錄項目與著錄格式分別按專著、專著中析出的文獻、連續(xù)出版物中析出的文獻中的有關規(guī)則處理。除此之外的電子文獻基本著錄項目與著錄格式為:
[序號]主要責任者。題名:其他題名信息〔文獻類型標志/文獻載體標志〕。出版地:出版者,出版年(更新或修改日期)。獲取和訪問路徑。示例:
[1] 江向東;ヂ(lián)網(wǎng)環(huán)境下的信息處理與圖書管理系統(tǒng)解決方案[J/OL].情報學報,1999,18(2):4[20xx-01-18].網(wǎng)址。
[2] 蕭鈺。出版業(yè)信息化邁入快車道[EB/OL].(20xx-12-19)[20xx-04-15].網(wǎng)址。
。6)文獻類型標志代碼如下:
普通圖書M,會議錄C,匯編G, 報紙N, 期刊J, 學位論文D, 報告R,標準S,專利P,數(shù)據(jù)庫DB,計算機程序CP,電子公告EB.
電子文獻載體類型標志代碼如下:磁帶MT,磁盤DK,光盤CD,聯(lián)機網(wǎng)絡OL.
案例分析論文3
現(xiàn)代科技發(fā)展,以及日益頻繁的國際交流使世界變得越來越小,這為我們在跨文化交流中縮小甚至克服文化障礙創(chuàng)造了最好的客觀條件。然而,不同民族成員在相互接觸過程中會由于文化障礙影響交際甚至引發(fā)沖突是一個不爭的時事。因此,在跨文化交際中對各國文化因素的了解尤為重要,了解對方民族文化,求同存異是跨文化交際順利進行的有力保證。本文主要從以下三個方面談一談跨文化交際中中俄文化的碰撞。
一、社交禮儀行為碰撞
中俄兩國文化有著不同的評判標準和實現(xiàn)方略。漢文化中的禮貌特征是尊重、謙遜、態(tài)度熱情和文雅。漢文化中的禮貌準則強調(diào)貶己尊人、稱呼恰當、出言文雅、說話力求雙方和諧一致、在德、言、行方面要盡量增大他人的益處。俄羅斯人突出個體和個人價值,提倡個人的自信和實事求是的態(tài)度。不同的文化心理和禮貌方式往往影響到彼此的交際,如果把漢文化中認為極禮貌、極客氣的詞語帶入俄語會話,雖然遵守了謙虛準則,但卻會影響交際的順利進行。比如受到別人稱贊時,中國人大都先自貶一番,習慣用“哪里,還差得遠呢”,“不行,不行,哪里比得上您”等一類的謙詞做答。俄羅斯人對于這樣的言語行為會感到莫名奇妙,不知所云。
二、社會習俗及價值觀念的碰撞
社會習俗是一個民族傳統(tǒng)文化的一部分,各個民族在長期發(fā)展過程中形成的具有本民族特色的社會習俗會直接導致交際失誤。
從習慣稱呼中可透視出的中俄兩國對于身份地位認識的差異。一個人的身份和社會地位在中國是很重要的。在商務交往中,中國人習慣把一個人的官職、頭銜用來稱呼一個人表示對他的尊重。而在俄羅斯等許多國家,不管其職位高低,是否有頭銜,一律都可以用“先生”、“女士”來稱呼。這種沒有區(qū)別一視同仁的稱呼在中國對職位高的人似乎有些不尊敬。不過,如今隨著同西方國家的跨文化交流的日益頻繁和深入,在中國人們逐漸地可以接受這種稱呼方式了,但仍不是很受歡迎。
中國人的核心價值觀念體現(xiàn)了很強的集體主義意識,提倡個人對集體的忠誠和責任。在中國,先有集體后有個人,個人是集體中的一員,強調(diào)彼此相互依賴,相互幫助。中國人的集體主義價值觀,在國際舞臺上表現(xiàn)為集思廣益,廣泛征求各方意見。中國人在發(fā)表意見時,一般不直接表達個人觀點,一般不會用如“我認為”“我的意見”這樣的措辭。俄羅斯文化的思想核心是個人主義。俄羅斯人強調(diào)“自立”,個人的存在是群體存在的前提,沒有個體也就不會形成集體,所以整個社會以人本主義為前提,強調(diào)個人價值,個人能力和個人權(quán)力。人們從小注重培養(yǎng)自我意識和獨立自主的精神。在俄羅斯等一些國家,人們看重是個人訴求的表達,不會因自己的意見不被別人認可而妥協(xié)。
三、思維方式的碰撞
文化碰撞的`內(nèi)在社會心理學原因是不同文化背景的人們在思維方式上的不同。中俄兩國人們在思維模式上是截然相反的兩種模式。
中國人的思維方式是綜合思維和整體優(yōu)先,即注重事物整體的關聯(lián)性。在貿(mào)易交往中表現(xiàn)為總是從大的原則出發(fā),從總體上權(quán)衡利弊。在具體的貿(mào)易談判中,中國人特別注重總的指導原則。談判雙方在先確定總原則一致的情況下,再去談具體的條款和一些細節(jié)問題。而俄羅斯人的思維方式屬于分析性思維方式,即凡事總喜歡從具體細節(jié)出發(fā),先把整體分解成部分,從小到大,從具體到籠統(tǒng)。這種思維模式在貿(mào)易談判中的具體表現(xiàn)是非常注重合同的細節(jié)問題而往往缺乏一個總體原則。
中俄雙方這種思維方式上的沖突在貿(mào)易交往中,表現(xiàn)為重“義”還是重“利”。在中國傳統(tǒng)文化中,君子應“重義輕利”。在現(xiàn)代國際貿(mào)易活動中,中國人仍然認為良好的人際關系是保證生意成功的關鍵。中國人總是先交朋友,這叫作“感情投資”,期待與合作伙伴建立長期穩(wěn)定地的關系。商業(yè)談判中,中國人希望能在友好的氛圍中討論和解決問題,有時會舍小利而顧大局。而俄羅斯的文化是在商品經(jīng)濟的基礎上發(fā)展起來的,商人言利是被人們廣泛接受的。各種商業(yè)活動“唯利是圖”。人們在交易活動以商業(yè)“契約”為準,法律意識非常強,缺少中國人很看重的人情味。俄羅斯人認為,生意是生意,人情歸人情,他們也不會從一開始就作長期合作的打算。
四、結(jié)束語
中俄文化的碰撞是客觀存在的,是我們在進行跨文化交際中都要面臨的挑戰(zhàn)。隨著經(jīng)濟全球化和全球經(jīng)濟一體化,跨文化交流也日益廣泛,不同民族間的文化是可以相互影響,相互吸收的。我們應該意識到這些文化差異,本著“求同存異,互相尊重,平等相待,以誠相見”的原則,采取包容、尊重的態(tài)度而不是敵視對立的態(tài)度,盡力了解對方民族文化心理,以達到跨文化交際的順利進行。
案例分析論文4
摘要:市場營銷學作為一門應用性較強的學科,很多教師在授課過程中都會采用案例教學的方式。本文分析了在市場營銷案例教學實踐中存在的問題,并提出了提高市場營銷學案例教學的具體對策。
關鍵詞:案例教學;市場營銷學
案例教學作為一種能夠提高學生解決問題能力以及培養(yǎng)學生創(chuàng)新意識的教學方式已經(jīng)在教育界得到了認同。市場營銷學作為一門應用性較強的學科,很多營銷學教師在授課過程中都喜歡采用案例教學的方式。但是,在市場營銷學的案例教學實踐中卻存在一些問題影響了案例教學的效果。
1 市場營銷學案例教學中存在的問題
1.1 案例適用性低
市場營銷案例教學能獲得良好效果的必要條件之一就是要有適合教學的營銷案例。但是目前市場營銷案例教學中所選用的實踐案例普遍存在以下問題。一是教學案例的使用隨意性比較大,很多教師在備課過程中,為了使授課更加直觀和容易被學生理解,通常臨時通過網(wǎng)絡或者案例教材去尋找教學案例,并沒有對案例教學所選擇的案例根據(jù)教學大綱或教學目標進行系統(tǒng)的組織和設計,那么所選擇的案例對學生系統(tǒng)掌握知識和能力培養(yǎng)就達不到預期目標。二是案例缺乏實踐性、典型性和針對性,F(xiàn)有的市場營銷案例主要集中在大企業(yè)、知名公司、新興IT產(chǎn)業(yè),而中小型企業(yè)和日常生活中接觸的案例較少,導致學生對案例很難接受和理解。另外有些營銷學案例過于簡單,僅僅限于報道式的經(jīng)驗總結(jié)無法滿足案例教學需求,還有些案例冗長復雜,并且給出判斷式的結(jié)論,沒有留下思考的余地給學生。三是案例的本土化率低,案例教學是從國外引進的先進教學方式,國外的成熟案例比較多,很多教師在教學過程中由于使用的方便性,大多會選擇成熟的國外案例作為教學案例來使用。由于國外企業(yè)的環(huán)境和時代與當前中國所處環(huán)境差異較大,中國學生對國外環(huán)境了解較少,難以理解案例的內(nèi)容,導致案例實用性不高。
1.2 案例教學方法落后
雖然很多教師在市場營銷教學過程中,采用了案例教學的方式,但是大部分教師在案例教學中并沒有結(jié)合案例教學采用創(chuàng)新型的教學方法,還是延續(xù)傳統(tǒng)的教學方法。教師從頭到尾講述案例,或者留出一定的時間讓學生閱讀教學案例,然后再根據(jù)案例內(nèi)容提出幾個問題,讓學生回答,教師給出點評。這種“填鴨式”的教學方法雖然外表采用了案例教學的方式,但是并沒有體現(xiàn)案例教學的精髓,這種教學方法缺乏對案例教學環(huán)節(jié)的安排和組織,沒有激發(fā)學生參與性和主動性。在這個過程中,學生沒有能夠結(jié)合知識發(fā)現(xiàn)問題和解決問題,這就很難達到通過案例教學培養(yǎng)學生應用能力的預期。
1.3 教師的實踐經(jīng)驗不足
在高校中從事教學工作的教師,基本上都具有研究生和博士學位,在他們的追求學歷過程中,主要從事的是理論研究,大都存在一個共性問題,就是營銷實踐的缺乏。由于實踐經(jīng)驗的缺乏,導致教師在案例分析的過程中只能停留在文字表面,而不能透過表面看到更深層次的內(nèi)容。另外很多教師在案例分析過程中,主要通過理論和主觀想象去構(gòu)造案例和解讀案例,這就使編寫的案例與實際情形有很大出入,導致偽案例的產(chǎn)生。教師實踐經(jīng)驗不足,是目前營銷案例教學中非常突出的問題,也是案例教學在師資方面面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。
1.4 學生的搭便車現(xiàn)象
在市場營銷案例討論中,集體討論和小組準備是最常采用的教學方式。在這個學習過程中就會發(fā)生搭便車的現(xiàn)象。譬如在小組準備方式中,由于最后成績評定是按照小組整體成績來評定的,小組中的個別學生就會不努力,鉆空子,沒有任何實質(zhì)性的參與,他們最后也會由于小組中其他成員的努力而取得好成績。但是這些學生在這個過程中,并沒有在理論知識和實踐能力等方面得到任何實質(zhì)性的提高。
2 提高市場營銷學案例教學的對策
2.1 選擇適合的營銷案例
選擇適合的教學案例,是市場營銷案例教學是否能夠成功的關鍵因素。通過長期營銷案例教學實踐總結(jié)的經(jīng)驗,筆者認為營銷案例的編寫要符合下列條件:案例要具有系統(tǒng)性和目標性。選擇的案例要符合教學大綱和培養(yǎng)目標的要求,同時要根據(jù)學生的能力和知識層次,循序漸進的增大案例的難度。教師在選擇案例過程中,還要考慮案例涉及的背景、環(huán)境、知識領域、處理問題的經(jīng)驗以及學生是否能夠接受和認同教學案例,同時還要考慮案例與教學知識點的關聯(lián)度。通過案例學生是否能夠?qū)λ鶎W概念、原理有更清晰的認識,以及是否提高解決問題的實際能力都是要考慮的因素。二是選擇的案例要具備多樣性和典型性。案例的多樣性要求在案例教學中所選擇的案例要具有多方代表性,既有成功的,也有失敗的;既有傳統(tǒng)行業(yè)的,又有新興行業(yè)的,既有大公司的,也有中小企業(yè)的。典型性指的是所選擇的案例具有市場普適性,學生通過該案例能夠觸類旁通和舉一反三。三是加強教學案例庫的建設,中國各個高校要借鑒國內(nèi)外著名大學的經(jīng)驗,加強教學案例庫的建設,并且學校之間加強本土化案例的借鑒和交流。在案例庫的建設過程中,學校應該加強與社會特別是企業(yè)的溝通和交流,拓寬案例資料收集的渠道,多方面籌集資金,逐步形成有特色的集選題、搜集、撰寫、應用、儲存、更新、發(fā)行和版權(quán)保護等各環(huán)節(jié)在內(nèi)的案例選編系統(tǒng)。
2.2 改進教學方法
在市場營銷案例教學中,不能采用傳統(tǒng)的教師單向傳輸?shù)慕虒W方法,而是應該采取教師引導,師生交流的互動式教學方法,在市場營銷案例教學中,學生必須要扮演一個積極參與者的角色。在營銷案例分析過程中,應該充分調(diào)動學生創(chuàng)造性和積極性,鼓勵學生多角度發(fā)散思維,然后再根據(jù)邏輯判斷和推理,依據(jù)所給條件引導學生自己評估自身思路建議的.優(yōu)缺點。在實際案例教學過程中,教師應該提前把案例教學材料發(fā)放給學生,讓學生寫出書面分析報告,為了激勵學生能夠提前認真準備,教師最好能夠?qū)W生提交的書面材料給予批閱,以一定比例計入到課程成績中去,增加學生對案例分析的重要性認知。
研討是案例教學的主要形式,就討論的形式,教師在案例教學中根據(jù)案例的特點可以采用以下幾種形式:(1)獨立思考,對于知識點比較明確,案例材料較少,較簡單的案例,應該讓學生獨立思考完成,培養(yǎng)學生的邏輯推理能力。(2)小組討論。有些案例較大,內(nèi)容較復雜,涉及的營銷知識點較多,問題相對較深,可以考慮采用小組討論的形式進行,通過小組討論能夠收集較全面的信息,并使學生互相啟發(fā),能夠?qū)栴}有一個更深入的認識,同時也培養(yǎng)了學生的合作精神。(3)分組辯論,有些問題具有開放性的特點,并沒有明確的答案,在此情況下可以采用分組辯論的形式,分組討論可以讓每一組成員形成并驗證自己的觀點,在與不同觀點的交鋒中,對自己觀點的合理性能夠有一個更清晰的認知。同時在分組辯論中,由于其它觀點的啟發(fā)也容易形成具有創(chuàng)新的觀點。在此過程中,能夠培養(yǎng)學生的競爭意識,表達能力,思維能力。
2.3 提高教師實踐能力
營銷案例教學是教學方法的改革和素質(zhì)教育的要求,教師營銷實踐能力是能夠使案例教學法順利進行并產(chǎn)生良好的教學效果的必備條件之一。結(jié)合教師實踐以及中國市場營銷教育長期注重理論教學的環(huán)境,筆者認為教師應該在以下方面對自己實踐能夠進行提高,從而能夠適合開展營銷案例教學。(1)教師積極參與校外企業(yè)兼職,教師通過參與企業(yè)的營銷咨詢和營銷部門的策劃活動不斷積累營銷實踐。國外的一些比較知名的商學院教授,大部分都具有豐富的企業(yè)管理實踐經(jīng)驗,因此他們在授課過程中,不僅具有理論性,而且具有很強的實踐性,這樣的師資非常受學生歡迎,教學效果良好。(2)學校在組織課程設計中,可以專門請一些有高學歷的具有豐富經(jīng)驗的營銷專業(yè)人員到學校教授一定的課程,讓他們根據(jù)自身積累的實踐案例給學生進行分享,由于他們親身經(jīng)歷的案例,因此在講授過程中,更加生動和真實,也更受學生歡迎。(3)教師要注意案例教學中自己的角色的把握,在案例教學中教師是導演,學生是演員,教師要能夠增加學生的積極參與性,以及創(chuàng)造學生積極發(fā)言的環(huán)境對于案例教學的設計是非常重要的,因此教師在授課之外要加強自身活動組織等能力的培養(yǎng)。
2.4 杜絕學生搭便車現(xiàn)象
針對案例教學中學生搭便車現(xiàn)象,教師在組織案例討論和分析過程中,可以采用以下方式,一是對每一小組的案例討論報告的講述者,不能由小組自己安排,而是必須有教師在課堂上隨機選擇學生,這樣學生在案例準備過程中,不能夠確定自己是否是被提問者,所以在準備過程中,每個學生都會認真準備。二是對于一些比較復雜的案例,可以針對小組成員,每一個成員分配不同的任務,然后分別打分,也能夠有效降低學生在案例討論中的搭便車行為。
案例教學在營銷教學中占有非常重要的地位,但是也不能忽略傳統(tǒng)的理論教學。理論教學是案例教學的基礎,學生在掌握一定理論的基礎上才能夠具備案例分析的能力,不然僅僅采用案例教學對于本科生市場營銷教學來說只是鏡花明月。國內(nèi)在本科生的市場營銷案例教學方面還沒有一個非常完善的模式,這就需要教師在案例教學中,不斷摸索和改進,尋找能夠有效提高學生綜合能力和素質(zhì)的案例教學方法。
參考文獻:
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案例分析論文5
1 我國車險營銷中存在的問題
1.1 險種過于單一
現(xiàn)如今,我國制定的機動車保險條款中,普遍是兩個基本險種和其他九個附加險種,雖然這種情況是由于我國的保險市場相對不是十分發(fā)達造成的,從某一種程度上來說這種統(tǒng)一制定的條款和費率額很好地保證了投保人的自身利益,對于維護我國的保險市場秩序發(fā)揮了重要的作用,但是這種制度下所產(chǎn)生的弊端同樣是非常明顯的。
具體來說,這種制度限制了保險行業(yè)本應具備的經(jīng)營靈活性,不能夠方便各大保險公司結(jié)合市場的實際需求來開發(fā)新的險種,同時也不能針對一些保險產(chǎn)品進行有效的結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級,同時也使得許多保險公司的實際經(jīng)營模式過于單一化,不能夠使這些公司建立具有獨立特色的市場競爭優(yōu)勢,這樣就會造成一些大型保險公司的市場壟斷,在保險公司提供服務不存在較大差異的情況下,投保人往往會選擇那些大型的、信得過的保險公司。這體現(xiàn)在實際的情況中就是,雖然我國的保險公司數(shù)量十分可觀,但是被人們所熟知的保險公司仍舊是平安保險、太平洋保險公司等幾家,這樣車主在為自己的汽車進行投保時往往就會選擇那些聽過名字的保險公司,對于一些小型的保險公司由于不是十分了解,本能地就會產(chǎn)生一定的不信任心理,這在很大程度上限制了這些小型保險公司的發(fā)展和經(jīng)營。
我國現(xiàn)如今所執(zhí)行的車險費率主要是根據(jù)機動車的來源和用途進行區(qū)分的:①按照汽車是否用于營業(yè)用途進行區(qū)分,每種情況的保險費率是統(tǒng)一的;②按照汽車是否是進口車進行區(qū)分,日后再按照汽車的座位數(shù)、荷載量、專用車輛和特種車輛等不同的因素劃分成多種檔次,同時每一種檔次的保險費率也是統(tǒng)一的。這在很大程度上造成了保險公司營銷工作不是十分靈活。
舉一個簡單的案例,新聞上經(jīng)常報道某地的豪車被刮蹭,像是賓利等車,出了一道劃痕就得上萬元的維修費用,一個車門就得十萬元的更換費用,記者采訪車主,為什么不走保險,車主回答的是保險公司不提供保險服務,拒絕上保險。從這里可以看出,出現(xiàn)這種問題的原因還是我國在針對一些高端車的險種制定上沒有一個明確的劃分,僅僅依靠統(tǒng)一保險費率來制定,而對于豪車來講,僅僅一次簡單的維修費用就不是投保金額所能抵消的,這也是為什么幾乎所有的保險公司拒絕為豪車提供保險業(yè)務的原因。在這點上,我國還需要針對一些具體的車型進行保險費率的進一步完善。
1.3 理賠的服務質(zhì)量相對低下
從一些對投保車險的用戶反饋調(diào)查報告中可以看出,仍有一部分的車險用戶對理賠服務的滿意程度仍然不高,這主要集中在索賠的處理時效比較差、索賠的手續(xù)過于煩瑣、定損的核價與實際的維修費用存在一定的出入等,這主要是由于保險行業(yè)經(jīng)營服務的手段過于落后導致的。和保險行業(yè)相比,其他的服務行業(yè),如銀行已經(jīng)開辟了24小時全天候的自動柜員機以及電話銀行這種自助性的服務,用戶還可以通過互聯(lián)網(wǎng)來獲取服務,這些措施都在不同程度上方便了絕大多數(shù)的用戶,使服務的成本得到了有效的降低,客戶的滿意程度自然而然就處于一個較高的'水平。相比之下,車險行業(yè)的經(jīng)營服務手段普遍存在科技含量較低的問題,這在很大程度上限制了保險相關業(yè)務的快速發(fā)展,尤其是在進行理賠服務時。
現(xiàn)如今,國內(nèi)的大多數(shù)保險公司在進行信息化的理賠時僅僅局限于統(tǒng)計功能和業(yè)務的記錄,而對于風險的分析以及客戶的分析仍然存在信息資料不全的問題,這使得信息的準確性大大地降低。此外,車險的延伸服務主要還是停留在一個初級的階段,只有在一些中等規(guī)模以上的城市才會為用戶提供延伸服務,這主要體現(xiàn)在沒有建立一個協(xié)作性較強的服務網(wǎng)絡體系方面,具體表現(xiàn)為修理網(wǎng)絡和車輛救援等配套服務遠遠達不到用戶的實際需求。
2 實現(xiàn)差異化營銷的主要對策
2.1 提高車險的服務水平
現(xiàn)如今國內(nèi)的保險公司在進行汽車保險理賠時往往采用權(quán)限報批這種制度,雖然該制度的實施對于降低車險的賠付和道德風險起到了很好的作用,但是隨著保險用戶的需求不斷提升,加之全民的保險意識也越來越高,現(xiàn)有的車險理賠流程就顯得過于煩瑣,需要對其進行簡化和修改,以此來實現(xiàn)車險服務水平的有效提升。對此,保險公司可以有效運用先進的信息技術,這能夠很好地實現(xiàn)車險管理水平進一步的提升,促進理賠服務的網(wǎng)絡化和信息化建設。具體的措施包括以下這些方面:
。1)成立呼叫中心。
保險公司的服務電話應該是一些簡單容易記住的電話號碼,雖然國內(nèi)的一些大型保險公司服務電話比較好記,但是絕大多數(shù)的保險公司的服務電話仍然比較難記。成立呼叫中心能夠以最快的速度實現(xiàn)理賠工作的開展,但這項工作同樣僅僅局限于一些大型的保險公司,在整個保險行業(yè)仍沒有有效地得到普及和推廣。
(2)建立詳細的零件報價系統(tǒng)。
現(xiàn)如今的汽車保險理賠行業(yè)內(nèi)的零件報價標準過于單一,保險工作人員通常僅僅根據(jù)車型和受損的零件名稱來進行定損,同時信息的更新速度較慢,這一方面忽視了不同車型零件價格存在的差異,另一方面也不能夠滿足快速變化的汽車零件行業(yè)的快速價格變化。
(3)配套服務。
車險的差異化營銷還體現(xiàn)在和其他險種的有效區(qū)分上。不同于其他的保險領域,汽車保險在進行出險時經(jīng)常會遇到一些比較嚴重的車輛事故,這時汽車已經(jīng)不能夠再進行正常行駛,需要救援搶險車和一些維修人員,對此,汽車保險公司應該能夠提供一些拖車業(yè)務和現(xiàn)場的簡單維修服務,如:輪胎的更換、燃油的添加等。
2.2 建立完善的客戶管理系統(tǒng)
對于車輛保險來說,出險的幾率在很大程度上取決于投保的車輛自身的實際狀況,對此,保險公司應該建立更加完善的客戶管理系統(tǒng),對于客戶的適量信息進行有效的記錄,對于那些出險率較高以及車況較差的用戶,一方面采取提升保金,另一方面也可以直接拒保,這在很大程度上能夠減少保險公司的一些不必要的損失,同時也能夠保證公司的正常發(fā)展。同時,相比于其他的險種,車險屬于一個短期的險種,需要每年進行續(xù)保,從一些報道中看到,有的用戶不知道自己已經(jīng)過保,等到理賠的時候才發(fā)現(xiàn)不能夠繼續(xù)享受保險服務,這時用戶就會責問保險公司沒有向其進行溫馨提示。對此,保險公司應該準確掌握用戶的續(xù)保時間,為客戶提供溫馨的提示,這樣一方面有效幫助公司進行續(xù)保工作的開展,另一方面也能夠提升客戶的滿意程度。
3 結(jié) 論
綜上所述,車險的差異化營銷一方面體現(xiàn)在和其他險種之間的差異上,另一方面也體現(xiàn)在面對不同車型、車況等所制定的營銷策略上。對此,保險公司應該進行營銷系統(tǒng)的進一步完善,提升自身的服務質(zhì)量,制定詳細的營銷標準,以此來實現(xiàn)機動車保險的有效差異性營銷。
案例分析論文6
摘要:本文通過對跨文化溝通與管理失敗的典型案例進行分析,理出了某一類跨文化溝通與管理失敗的原因,并提出了相應的對策,并進行了實證性跟蹤研究。
關鍵詞:跨文化溝通與管理 失敗 對策
隨著全球化的進展,組織與文化背景不同的組織合作的機會越來越多,員工與文化背景不同的員工合作的可能性越來越大,而跨文化溝通與管理的失敗現(xiàn)象一旦發(fā)生,就會對組織產(chǎn)生消極的影響,降低組織績效。
一、跨文化溝通與管理失敗案例
20xx年12月2日星期五中午,河南財專外經(jīng)系教師甲把接外教時需要交付外籍教師的資料(課程表、學校班車時刻表、桃李園附近地圖和新校區(qū)地圖)交給教師乙,囑咐教師乙在經(jīng)過老校區(qū)時讓司機停下車把班車停車點指給外教看,并囑咐外教班車可能停在家屬院門口也可能停在門后面的路上也可能停在操場里,到賓館后先要讓外教把護照交給前臺掃描后還給外教,跟前臺要上網(wǎng)號,簽下自己的名字,留下自己的電話,要教外教開門、取電、開燈、用上網(wǎng)號上網(wǎng),并記下房間號告訴教師甲。
20xx年12月4日星期天,河南財專外經(jīng)系中澳合作辦學項目市場營銷課外籍教師Clare Hawkins乘坐CZ3116航班于中午12:00抵達鄭州。外經(jīng)系派出教師乙與司機丙趕赴機場接機。14:43,教師乙給教師甲發(fā)短信:“一切都安排妥當!”教師甲回復:“好,辛苦了啊,在哪個房間?”教師乙回復:“407。”
次日下午1點20分左右,河南財專外經(jīng)系市場營銷教師丁打電話給教師甲說在班車上沒看到Clare。教師甲打電話給教師乙問是否按要求去做。教師乙說汽車沒走農(nóng)業(yè)路,走的豐產(chǎn)路,他給Clare說了一下出了桃李園往右拐,到路口再往右拐就到了。教師甲給教師戊打電話說明情況,教師戊碰巧帶著維多利亞大學國際項目專業(yè)課協(xié)調(diào)員Rachel Simmons去看老校區(qū)和桃李園,正在桃李園呆著。教師甲囑教師戊一會兒走農(nóng)業(yè)路如果碰到Clare把她捎到新校區(qū)。過了一會兒教師戊看到有女外賓走進桃李園,便問了一下,果然是Clare。原來Clare不知道到底在哪等車,賓館服務員出于好心,問了一下,認為Clare找公交車站,讓她去了豐產(chǎn)路。Clare上了另一個學校的班車,卻被人家給趕了下來。她只能又回到桃李園。
晚上,外經(jīng)系招待維多利亞大學國際項目專業(yè)課協(xié)調(diào)員Rachel Simmons、專業(yè)課教師Mike Hulks和Clare。結(jié)束后教師甲與教師乙送三位外教回住處。教師甲提出帶Clare再看一下班車停車點,Clare說不用了,教師戊已經(jīng)指給她看了。教師甲堅持要再讓她看一下順路送她回桃李園,Clare說她和Rachel有很多事要談,不便久等。教師甲就要求Clare把桃李園附近的地圖找來在地圖上指給她看。Clare把自己的手提箱里的東西翻了幾遍都沒找到地圖。教師甲要求Clare把教師乙給她的資料袋拿過來。四份資料都在資料袋里,Clare只在班車時刻表上做了密密麻麻的標記,其它三份資料上沒做任何標記。
二、案例分析
此次跨文化溝通與管理失敗的原因有六:
一是教師甲事前只是囑咐教師乙如何做。信息的接收者對這種口頭上的.囑咐可能會不放在心上,也可能會忘記。從溝通的效果來看,重要的信息,為了讓信息的接收者能夠重視起來并記住,既需要口頭上強調(diào),又需要做好書面的指導。
二是教師乙信息反饋不準確。在教師乙把外籍教師安排到賓館之后,給教師乙的信息反饋是“一切安排妥當!”,并沒有告訴教師甲沒有按他的要求把學校班車停車點指給她看,也沒有按照教師甲的要求把外籍教師的房間號告知教師甲。信息反饋準確與否,對溝通與管理工作中的決策與效果效率影響都很大,對跨文化溝通與管理工作中的決策與效果效率影響也很大。
三是教師乙未按教師甲要求把學校班車停車點指給外籍教師看,而只是口頭上說了一下,而且說的也不清楚。對一個初到異國的人來講,有關地點的事項,最好親自帶她看看,因為一個陌生的城市對她來講是不會那么容易就了解的。
四是語言存在障礙。該外籍教師只會說英語,不會說漢語,而賓館服務員的英語也不夠好,所以就認為她要找公共汽車站,結(jié)果就指錯了路。語言不通是跨文化溝通與管理的一大障礙。
五是外籍教師對中方交付的資料不夠重視。外籍教師把自己的手提箱里的東西翻了幾遍都沒找到地圖,而地圖就在教師乙交付給外籍教師的資料袋里,而且外籍教師只在學校班車時刻表上做了密密麻麻的標記,而其它三份資料上沒做任何標記。足以看出該外籍教師對中方交付的資料不夠重視。中方交付給她的地圖上清楚地標著班車停車點在哪、桃李園在哪、豐產(chǎn)路在哪、東三街在哪、農(nóng)業(yè)路在哪,如果外籍教師看了地圖,定然不會跑到跟班車停車點所在方向截然相反的豐產(chǎn)路上去。
六是外籍教師第一次坐班車,中方?jīng)]派老師專門去接。在第一次坐班車的時候,如果中方派了老師專門去桃李園接外籍教師坐班車的話,也不會出現(xiàn)外教找不著班車停車點的情況。
三、所有可選對策
根據(jù)以上分析,筆者提出如下可選對策:
第一,教師甲不但要在口頭上安排工作內(nèi)容,又要做好書面的指導?梢圆扇∪缦卤砀褡鳛楣芾砉ぞ邘椭處熞腋玫赝瓿晒ぷ。
第二,教師乙要客觀地匯報自己的工作情況,不要主觀評價自己的工作。教師乙在工作結(jié)束后,要把上表交給教師甲,以便讓教師甲知道哪些工作可能做得不到位,從而需要進一步的協(xié)調(diào)。
第三,提高賓館服務人員的英語水平。如果賓館服務員的英語足夠好的話,就不會把學校班車停車點理解成公共汽車站,就不會指錯路。
第四,外籍教師來中國出差前,外方需對他們進行簡單的漢語培訓。如果外籍教師稍微會一些生活中必需的漢語的話,也不會出現(xiàn)這些問題。
第五,外籍教師需對中方交付的資料重視起來。如果外籍教師對中方交付的資料重視起來的話,她很容易就能找到班車停車點。
第六,外籍教師第一次坐班車,中方派老師專門去接。在第一次坐班車的時候,如果中方派了老師專門去桃李園接外籍教師坐班車的話,外教也能很容易就找著班車停車點。
四、最優(yōu)對策
結(jié)合工作實際,以上可選對策中,對策三、四的可行性不是太大;而對策一、二和對策五可以綜合形成一個完整的工作方案,就是教師乙以外經(jīng)系專業(yè)課外教接待(送行)工作檢查清單作為工具,按照要求去做,對外教強調(diào)所交付資料的重要性并如實匯報工作情況。而這一工作方案和對策六不是平行的關系,采用這一工作方案就無需采用對策六,而采用對策六必須有對策一的支持,所以從人力成本考慮,筆者認為由對策一、二和對策五綜合形成的工作方案是最優(yōu)對策。
五、最優(yōu)對策應用效果
河南財專外經(jīng)系20xx-2012學年第一學期期末專業(yè)課外籍教師行程表如下:
其中Mike Hulks由教師甲接待,教師甲有5年的接待外籍教師的經(jīng)驗,沒有出錯;案例中的跨文化溝通與管理失敗的現(xiàn)象發(fā)生在第二次接待Clare Hawkins的過程中,教師乙沒有很好的接待經(jīng)驗,是河南財專搬到新校區(qū)后第一次接待外教;以后各次接待均由教師甲按照最佳對策安排執(zhí)行工作,未再出現(xiàn)跨文化溝通與管理的失敗。
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案例分析論文7
摘 要:個人理財其實是一種理念,更是一種生活方式。通過對財富的梳理與管理實現(xiàn)資產(chǎn)的保值與增值。文章通過分析個人或家庭在人生發(fā)展的不同時期進行理財規(guī)劃,實現(xiàn)人生各個階段的目標。
關鍵詞:理財;時期;規(guī)劃
一、單身期理財規(guī)劃
此期處于單身階段,收入低,花銷大。理財目標是提高收入及購房籌款;注重積累,選擇合適的投資工具和方式,增加儲蓄,從細節(jié)開源節(jié)流、定期定額買基金。均衡成本、分散風險。陳先生,27本科,石家莊市某房地產(chǎn)策劃部經(jīng)理。目前住公司宿舍。家庭資產(chǎn)總計30000,負債總計10000,收入合計40000,支出合計24000,有單位提供的社保,理財目標是3年后買房結(jié)婚,清還債務,5年后打算每月1000元做基金定投,1000元做銀行存款。
分析陳先生理財規(guī)劃:從陳先生提供的個人財務報表看,家庭的日常消費開支占比不大,儲蓄意識很強,家庭資產(chǎn)的可規(guī)劃空間很大。陳先生年輕,抗風險能力強,喜歡高風險的一些投資?梢阅靡徊糠仲Y金做一些股票投資。但建議投資貨幣市場基金、權(quán)證、黃金,以分散風險。房產(chǎn)方面,20xx年隨政府政策變動,出現(xiàn)大城市房價下跌的現(xiàn)象。自住購房消費,仍將會受到政策的影響。陳先生主要購房主要是居住。根據(jù)他目前收入分析一年后購房沒有問題。石家莊市目前房價大約在6000元/平米,以購買80平米的房子,首付30%,按揭20年,等額本息還款為例:房款總額=6000元/平米*80平米=48萬首付48*30%=14.4萬元。每月還貸2515.03。陳目前收入以工資收入為主,收入結(jié)構(gòu)相對比較單一,抗風險能力較弱可以利用保險的杠桿原理,規(guī)避家庭及人身的重大風險。盡量增加意外傷害保險及重大疾病保險。房貸是家庭的重大支出項目出,風險大。所以他一旦買房需要購買定期壽險。他目前有負債10000元,其中信用卡負債5000元,應盡快歸還,然后再進行其它理財投資。陳先生資產(chǎn)結(jié)構(gòu)過于單一,應增加家庭主動收入部分,改善家庭收入結(jié)構(gòu),增加家庭抗風險能力。另外家庭結(jié)余可購買理財產(chǎn)品,陳先生沒有投資經(jīng)驗,應選擇一些基礎性理財產(chǎn)品,比如銀行理財產(chǎn)品。
二、年輕家庭理財規(guī)劃
處于剛成家階段時,收入增加且穩(wěn)定,客戶的理財重心是負擔家計、清償放貸、教育基金;合理控制支出,積極投資,做好現(xiàn)金流管理,保持資產(chǎn)的流動性,穩(wěn)健的積累家庭資產(chǎn)。這一階段應著力培養(yǎng)家庭理財意識,耐心做家庭理財計劃。30歲的劉某現(xiàn)在一家科技公司任職,月薪稅后5000元左右。太太從事出納工作,月薪稅后3000左右。由于剛結(jié)婚不就暫時沒有購房租住居住,房租1000元/月。每月凈現(xiàn)金流量2400元,劉某一家沒有購買保險也沒有進行投資。劉某理財規(guī)劃的短期目標是希望今年去海南旅游大約需要費用5000元;中長期目標希望5年后生孩子。5年后購置住房80平米一套;長期目標30年后退休,可以得到有保證的晚年生活。
根據(jù)劉先生提供的個人財務報表分析,可以對其進行如下的理財規(guī)劃:家庭備置一定的流動資金以防不時之需大約3萬元;孩子方面,在孩子出生后到上大學前其家庭的月支出將增加20xx元。19歲孩子上大學,若按照2萬元/年的費用水平,考慮現(xiàn)值因素,24年后方劉先生需要準備大約23萬元。住房方面,如果劉先生要在5年后住房,不貸款的情況下,每年將結(jié)余全部投入,還要很高的實際投資回報率才能實現(xiàn)理財目標,因此建議方先生采用7成20年的按揭購房,不建議完全自付。按照城市市價7000千元,購置80平的房產(chǎn)總價56萬。5年準備30%,16.8萬元的首付款,每月還款2934.2元,在劉先生家庭的承受范圍內(nèi)。另外還應準備6大約萬元的裝修費用。接下來進行在退休方面理財規(guī)劃,假設劉先生夫婦的壽命均為85歲,假設市場投資率與通貨膨率相當?shù)那闆r下。在劉先生58歲時大約需要準備超過一百萬的退休款;因此我們建議將旅游費用一塊可以縮減開支。綜合分析劉某一家沒有投資經(jīng)驗,風險偏好較弱,承受風險的能力也不強?梢再徺I一些保本固定收益的銀行理財產(chǎn)品。
三、成熟家庭理財規(guī)劃
該階段自身工作能力、工作經(jīng)驗、經(jīng)濟狀況都達到高峰期,子女自立債務逐漸減輕,理財重點是增加收入和退休基金;穩(wěn)健增值及準備退休;享受生活和規(guī)劃遺產(chǎn)。以下理財規(guī)劃案例:
天津的王先生今年57歲,夫人已經(jīng)退休。二個女兒均已自立,王先生的家庭財務狀況如下:42萬元人民幣包括活期存款2萬元,20xx年12月底到期的`活期存款20萬;20xx年10月底到期的兩年定期存款20萬;黃金及收藏品為33萬。房產(chǎn)大約在80萬元左右。資產(chǎn)凈值為155.5萬元,王先生每月家庭開支大約5000元。.收入為每月4000元,年終獎金5000、存款、債券利息8000。太太退休金為20xx元。年度結(jié)余25000。
理財規(guī)劃分析如下:年度收入總額為110600元,工資收入為85000元;投資收入為27200元,占總收入比為25%,家庭以工資收入為主。年度可剩余6萬元左右的資金。基本屬于較高質(zhì)量生活水平。王先生的總資產(chǎn)155.5萬元,沒有負債;其中固定資產(chǎn)80萬元,占總資產(chǎn)的51.4%,房產(chǎn)資產(chǎn)流動性較強,安全系數(shù)高,但是受政府政策影響也較大,尤其當前房產(chǎn)環(huán)境下,建議可以拋售。王先生將近退休,面臨的問題是收入將大幅縮水,退休后計劃出國旅游費用8萬元。預計退休后壽命都是35年,每月的支出5000元來算,估計需要養(yǎng)老金133萬元。以王先生目前的資產(chǎn)和退休后的收入估算,可以滿足這些要求并留下遺產(chǎn)?紤]老兩口沒有子女在身邊,醫(yī)療費用和看護費用會大幅增加,還需要通過合理的投資,讓資產(chǎn)增值。王先生的流動資金充足,建議仍保留2萬元作為流動應急金,部分活期存在銀行、部分投資于貨幣市場基金,作為生活保障用的流動資金。規(guī)劃遺產(chǎn)時王先生為了解決后顧之憂可以在咨詢相關法律人士的基礎上通過立遺囑的方式訂立。手中的黃金產(chǎn)品處于增值狀態(tài)可以繼續(xù)持有。
每個生命周期的特點不同,因而每個時期制定的理財規(guī)劃也不同。重點是針對各個家庭現(xiàn)有財務狀況分析其適合的理財規(guī)劃。購買相應的理財產(chǎn)品。使得資產(chǎn)保值增值。(作者單位:石家莊鐵道大學)
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案例分析論文8
摘要:針對實際的政策活動中,由于政策效果的長期性、潛在性以及附帶效果的存在等原因,導致政策效果評估陷入困境這種情況,要更加確定評估標準、建立評估項目、引入多元主體參與。
關鍵詞:效果評估;困境;實現(xiàn)路徑
英國撒切爾政府在20世紀70年代末開始了國有企業(yè)的私有化改革,私有化領域由最初的經(jīng)濟領域擴展到教育、衛(wèi)生、住房、醫(yī)療保險、公共服務等政治和社會領域。這使得80年代英國經(jīng)濟逐漸擺脫了石油危機的影響,經(jīng)濟狀況明顯改善,政策財政赤字逐年減少出現(xiàn)盈余,通貨膨脹率降低[1]。但是,把國有企業(yè)全盤出售形成新的私人壟斷,私人壟斷企業(yè)以較低的服務質(zhì)量向民眾索取盡可能高的價格,人民生活困難而社會矛盾尖銳?梢钥吹,一項政策效果的顯示有一個相對長期的過程,則公共政策效果評估的研究則顯得尤為重要。
一、公共政策效果評估界定
公共政策效果即為政策執(zhí)行后的對政策客體及周圍環(huán)境產(chǎn)生的影響。定義公共政策效果評估,要將其與公共政策評估、公共政策績效評估區(qū)別開來:政策評估是對政策全過程的評估;政策績效評估則是指基于結(jié)果導向、運用科學的方法、規(guī)范的流程、相對統(tǒng)一的指標及標準,對政府公共政策的投入產(chǎn)出進行綜合性測量與分析的活動[2]。政策效果評估只是政策評估的一部分,績效評估與效果評估也是不相同的,而學界當前對于政策效果的評估也少有涉及。
二、公共政策效果評估的困境
(一)評估標準不明
政策評估標準是政策評估者在評估過程中據(jù)以對政策方案和政策效果進行優(yōu)劣判斷的準則,其實質(zhì)是一種價值判斷[3]。效果評估標準則通常包括事實標準和價值標準,前者是能夠反映事物過去、現(xiàn)在和將來的存在狀況的數(shù)量值、比率關系等一些可測量的客觀指標;后者是評估主體在評估過程中所堅持、依據(jù)的傾向性準則和原則,反映主體的信念、理想和價值追求[4]。實踐中效果評估往往出現(xiàn)兩種標準的失衡問題。
(二)效果自身性質(zhì)
陳振明教授將政策效果分為直接效果、附帶效果、意外效果、潛在效果和象征性效果[3]。效果自身有長期性、隱藏性、潛在性等特征。政策常常有明顯的短視效應,即其在短期內(nèi)會產(chǎn)生明顯的正向或負向效果,但更多的政策需要長期的過程才能見其成效,如對環(huán)境進行的治理,改善空氣質(zhì)量并不能一蹴而就,又如撒切爾夫人國有企業(yè)私有化改革:政策的短期效果非常明顯,但是長遠來看,英國人民生活愈加窘迫。
(三)政策效果的外部效應
外部效應,是某些個人或企業(yè)的經(jīng)濟行為影響了其他人或企業(yè),卻沒有為之承擔應有的成本費用或沒有獲得應有的報酬的現(xiàn)象[5]。外部效應可以分為正的外部效應和負的外部效應。政策效果的外部效應是一種附帶效果、間接性的政策效果,其存在加大了對政策效果評估的困難,主要原因是附帶效果的不可量化,外部效益和外部成本的存在不可能清楚明確,因此我們很難清楚明晰地判別效果到底如何。
(四)利益相關者
政策效果評估的利益相關者大抵包括政策制定者、政策執(zhí)行者、評估推動者、評估執(zhí)行者、受評估影響者等各方主體。其困境主要有:一是領導者的不重視,政府往往更加熱衷于制定、宣傳政策,卻忽視政策效果評估[6];二是政策的制定者與執(zhí)行者因自身偏向于維護政策而可能會在效果評估的過程中過分夸大政策的作用;三是決策者與評估者由于自身政策立場的不同形成不同的參考框架理解問題[7];四是評估者與實際受政策影響的人認識不同導致評估受阻,這其間又包括政策直接影響的人和間接影響的人。此外,政策與政策效果之間的因果關系不確定[8]。引起社會現(xiàn)象發(fā)生變化的原因往往是多方面、多層次的,一果多因、多果多因的情況在效果評估過程中難以排除,這也給評估工作帶來了一定的難度。
三、實現(xiàn)效果評估的路徑
(一)增強評估重要性的認識
從思想意識上鞏固提高認識是實現(xiàn)效果評估的第一步。特別是作為國家領導核心的政黨和政府,工作重心不僅要放在制定執(zhí)行政策方針上,更要關注政策產(chǎn)生的系列效果,本著發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、提高政策質(zhì)量的評估態(tài)度進行定期或不定期的總結(jié),收獲成效、汲取經(jīng)驗,推動地方政府對評估工作的`重視,從而自上而下地促進全國性的效果評估。當然,普及政策評估是一個漫長的過程,有了意識的支持還要實踐的助推。
(二)評估標準:事實與價值標準
堅持事實標準,用經(jīng)濟學知識對政策效果進行定量分析可以一定程度上反映政策執(zhí)行結(jié)果對政策制定目標的實現(xiàn)程度、反映政策是否以最小的投入獲得了最大的產(chǎn)出。但同時,價值標準是評估標準中絕不可拋棄甚至應給與更多關注的內(nèi)容,包括公平性、回應性、充足性等,政策是否有利于人民、政策是否惠及一般民眾、政策是否對群眾的迫切需求做出了回應,這些都應該是在評估時應該考慮的問題。
(三)建立評估項目
“項目建立起一種手段-目的的關系,借此可以打造問題的初始條件和導致變化的未來政策之間的‘因果關系鏈’”[9]。為了長期而有效地掌握政策效果,做出科學的評估,需要構(gòu)建評估項目,即針對某一政策進行立項研究,設置獨立的評估機構(gòu)、制定評估過程規(guī)范和原則、配備相應的專業(yè)評估人員、以預先設定的評估標準,長期動態(tài)地實地考察情況,尋找“因果關系鏈”。
(四)多元主體參與
提倡公民參與、社會媒介、社會組織等的參與。公民參與公共政策評估是適應當代公共行政民主理念的必然趨勢,羅森布魯姆將“代表性”作為衡量政策評估的一大標準,斯圖亞特.內(nèi)格爾從政策過程評估的角度提出了“公眾參與度”大標準[10]。同時,公眾參與政治的意識和熱情已經(jīng)覺醒,參政議政的能力素質(zhì)有了很大提高,政府需要做的,就是拓寬公眾參與政策效果評估的渠道并給與法律保障,建立政府與公民互動的評估機制,接受公民的監(jiān)督、批評和信息反饋。
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案例分析論文9
一:《英國應對瘋牛病危機事件》
一、案例背景
或許沒有一場危機可以像瘋牛病危機這樣持續(xù)近20年,依然還有新的發(fā)展;或許沒有一場危機可以從一場普通的農(nóng)牧業(yè)疫情,發(fā)展成為一個國家乃至整個地區(qū)的社會、政治危機。
1986年始發(fā)于英國的瘋牛病,最初只是被認為是一種普通的動物疫情,直到1996年英國政府公開證實了它對人類的致命才引起丁歐盟委員會和各成員國政府的廣泛重視,加強了對其的監(jiān)管和預控。但不幸的是,這種疾病因子在牛身上的潛伏期只有五年,而在人身上的潛伏期卻可長達數(shù)十年,更可怕的是,這種疾病因子還可能傳染給其他的動物,這樣就增加了人類被感染的途徑。因此,瘋牛病危機所打擊的不僅是歐洲發(fā)達的農(nóng)牧業(yè)以及相關產(chǎn)業(yè),更重要的是它打擊了公眾對政府的信心,直接影響了一些國家的大選和政府的穩(wěn)定性,并導致了人們對歐洲一體化進程的質(zhì)疑。
英國是這場危機的發(fā)源地和重災區(qū),英國政府對這場危機初期管理的滯后導致了危機的蔓延擴散。從1996年開始,歐盟對英國牛肉實施出口禁令.英國政府曾一度采取不合作政蕹,與歐盟成員國乃至歐委會的摩擦不斷,“牛肉大戰(zhàn)”演化成為外交危機。1997年布萊爾政府開始在瘋牛病問題上與歐盟開展合作,并在內(nèi)外壓力下洱化了對危機的預防、監(jiān)控和處理的機制,使該危機在英國有所控制。但是,2000年,瘋牛病在德、法等歐盟國家相繼發(fā)作,導致了新一輪瘋牛病恐慌,瘋牛病危機成為歐洲人心頭揮之不去的陰影。
二、瘋牛病危機的演變過程
(一)瘋牛病在英國
1986年10月25日,位于英國東南部的一個風光綺麗的小鎮(zhèn)——阿福什德鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)了第一頭患瘋牛病的牛。這是一頭黑白相間的奶牛,發(fā)病之初,它無精打采,然后是站立不穩(wěn),步履踉蹌。到后期便口吐白沫,倒地不起。經(jīng)權(quán)威獸醫(yī)確診后,這頭;嫉氖钳偱2。同年,英國國家獸醫(yī)中心第一次進行檢測,發(fā)現(xiàn)4起瘋牛病病例。1987年11月,在英國的80個農(nóng)場發(fā)現(xiàn)95例病例。到1988年,發(fā)現(xiàn)2512例病例。二十世紀八十年代末共登記有8443例瘋牛病。封1990年底,瘋牛病泛濫至17323例。1992年達到最高值,為44544例。
。ǘ┋偱2∥C爆發(fā)
雖然從發(fā)病數(shù)量上看,危機自1992年后有所減緩,但從1990年開始,相繼發(fā)現(xiàn)了貓和豬感染瘋牛病的病例,人們開始擔心瘋牛病會傳染給人類。到1996年,不幸終于被證實了,3月20日,英國政府宣布,10名新型克雅氏病患者與瘋牛病有關,猶如一石激起千層浪,整個英國乃至整個歐洲“談牛色變”,在短短的幾個月中,歐盟多個國家的牛肉銷售量下降了70%,各成員國間因為“牛肉”而互不信任,紛爭四起。1996年到2002年5月6日,英國已有89人被證實死于新型克雅氏疾病。英、法、德等國民眾紛紛通過示威、抗議等各種形式表達對政府危機管理無能的不滿.隱藏已久的瘋牛病危機驟然表面化,從一場農(nóng)牧業(yè)領域的經(jīng)濟危機升級為社會、政治危機。
1996年3月27日,歐洲理事會禁止英國出口牛肉及相關產(chǎn)品。1996年5月24日,英國上訴歐洲法院,要求收回出口禁令,雖被駁回,但批準其可通過與盟國政府談判取消禁令。1996年6月21日,歐盟成員國政府首腦會以簽署《佛羅倫薩框架協(xié)定》,要求在英國達到以下先決條件的基礎上,取悄對英國牛肉進口的限制:淘汰性屠宰有被感染危險的動物;改善英國的動物身份證和追蹤體系;立法禁止將哺乳動物的肉和骨頭用于動物飼料;屠宰30個月大的牛;有效清防屠宰后動物尸體殘留的危險材料。
除了通過出口禁令來制止瘋牛病危機的蔓延以外,歐盟還采取了其他的防范措施,包括:1997年4月1日開始實施關于處理動物肥料的“嚴格加工標準”;1998年5月1日開始對檢測、控制和消除瘋牛病實施“積極監(jiān)督”。歐盟的這些措施一度使消費者對牛肉安全和消費的信心回升,但2000年爆發(fā)在德、法等國的新一輪危機又使消費者信心再度跌落下來。這使歐盟不得不采取緊急措施,試圖恢復市場信心和牛肉消費。盡管有嚴密的措施,瘋牛病危機還是在整個歐盟地區(qū)爆發(fā)了,迄今只有三個國家未發(fā)現(xiàn)瘋牛病。
2000年2月初,歐盟各國農(nóng)業(yè)部部長開會時一致認為,瘋牛病危機對歐盟的經(jīng)濟和社會壓力已經(jīng)達到“緊急狀態(tài)”。2006年10月,法國一些超市里發(fā)現(xiàn)了被懷疑染有瘋牛病病毒的牛肉,引起普遍恐慌。瘋牛病危機使法國的牛肉銷售量銳減,出口遭到重創(chuàng),法國農(nóng)牧民經(jīng)濟損失慘重,政府在這場危機中承受了來自各方的巨大社會壓力:一方面為了消費者利益必須采取斷然措施控制瘋牛病蔓延;另一方面又要想辦法盡量幫助牛農(nóng)渡過難關。 此后不久,德國、西班牙和意大利也相繼發(fā)現(xiàn)了瘋牛病病例,整個西歐陷入了一場嚴重的瘋牛病危機。2001年2月22日,因瘋牛病危機而遭受慘重損失的法國農(nóng)牧民在法國總理者斯潘參觀第38屆巴黎國際農(nóng)業(yè)博覽會時舉行了抗議示威。他們對政府沒能采取有效措施保護農(nóng)牧民的利益表示強烈不滿。
。ㄈ┋偱2∥C擴大化
瘋牛病危機使歐盟內(nèi)部的貿(mào)易摩擦增加。這其中最為明顯的例子就是“英法牛肉大戰(zhàn)”,盡管歐盟已經(jīng)于1999年取消了英國牛肉的出口禁令,但法國政府仍拒絕解禁,2000年12月,歐盟法院曾下令法國解除這項禁令,遭到了法國政府的拒絕。英國對此強烈不滿,認為法國不是在“防止瘋牛病蔓延”,而是實行貿(mào)易保護主義,為此,英國一些進口商對法國的水果、酒類和其他食品進行了抵制,這對兩國的貿(mào)易往來產(chǎn)生了不利影響。隨著瘋牛病的進一步蔓延,類似的貿(mào)易摩擦同樣不可避免,這已經(jīng)影響到歐盟內(nèi)商品自由流通的正常運轉(zhuǎn)。
歐盟內(nèi)部圍繞共同農(nóng)業(yè)政策的分歧因此進一步擴大。瘋牛病危機發(fā)生后,有些成員國要求從農(nóng)業(yè)預算的'其他項目中投出資金用來支持養(yǎng)牛業(yè)。但有的成員國卻認為,這樣做會造成歐盟農(nóng)業(yè)政策的混亂.損害更多成員國的利益。歐盟委員會負責農(nóng)業(yè)事務的委員費施勒甚至表示要重新審查共同農(nóng)業(yè)政策。德、法政府則主張修訂歐盟農(nóng)業(yè)政策,重新確定共同農(nóng)業(yè)政策的目標,認為只有進行根本性的轉(zhuǎn)變才能重新使人們相信共同農(nóng)業(yè)政策的可靠性。他們還提出重新安排農(nóng)業(yè)援助問題,將農(nóng)業(yè)財政支持與遵守消費者保障權(quán)益、環(huán)境保護和動物保護的各項標準相掛鉤,以取代對管理不善的農(nóng)業(yè)進行稅收支持的政策。歐盟農(nóng)業(yè)政策的改革 歷來十分敏感,弄得不好會造成歐盟內(nèi)部的分裂。盡管歐委會就瘋牛病問題提出了一些農(nóng)業(yè)改革方案,但由于歐盟各國利益不同,立場難以彌合,因此至今未能達成一致意見。
歐盟統(tǒng)一大市場遭到質(zhì)疑。歐盟內(nèi)部邊境開放后,方便了貿(mào)易往來和交通運輸,但由于取消了各種檢查措施而給疾病的傳播開了方便之門,也為形形色色的不法之徒提供了便利,使疾病更易傳播。
瘋牛病危機對歐盟擴大產(chǎn)生消極影響。歐盟已經(jīng)決定從2003年初開始按“成熟一個發(fā)展一個”的原則接受中東歐新成員。但瘋牛病引起的歐盟內(nèi)部紛爭將使不少申請國入盟的信心大打折扣,同時也使歐盟與申請國的入盟談判更加艱難。2000年6月,歐盟與首批候選國在談判涉及最敏感的農(nóng)業(yè)補貼和勞動力自由流動等問題時,由于各方的立場不同,致使談判陷入僵局。中東歐申請國大多是農(nóng)業(yè)國,從歐盟的共同農(nóng)業(yè)政策中獲得補貼,使他們?nèi)朊说,是它們(nèi)朊说闹匾繕酥,而根?jù)烏拉圭回合談判達成的最后協(xié)議,歐盟必須逐步減少對農(nóng)業(yè)的高補貼政策。因此,歐盟竭力對中東歐國家入盟后享有的補貼加以限制,這與候選國的初衷大相徑庭。
。ㄋ模┋偱2∥C在繼續(xù)
2002年初,倫敦皇家科學技術和醫(yī)學學院—批流行病學家作出最新估計,在2000年至2008
年間,英國僅僅因為食用受瘋牛病污染的牛肉而死亡的人數(shù)將逐步上升到5萬人,最多可能達10萬人。實驗室檢測已經(jīng)證明,通過給羊注射受感染的牛腦物質(zhì)或者投喂受感染的飼料,可以把瘋牛病傳染給羊。如果真是如此,死亡的總?cè)藬?shù)可能增加20%—50%。根據(jù)最壞的預測,英國將在80年時間里將有15萬人因食用受瘋牛病感染的牛羊肉而死亡。倫敦皇家學院的研究人員強調(diào),有許多未知因素——特別是人在食用受感染牛羊肉以后的潛伏期——可能使受感染者出現(xiàn)臨床癥狀的時間無法確定。2001年研究的初步發(fā)現(xiàn)表明,1%的羊可能感染了瘋牛病,這一發(fā)現(xiàn)使人們擔心英國全國的4000萬只羊可能全部被銷毀。2002年5月23口,歐洲食品標準局報道稱,瘋牛病監(jiān)管協(xié)會建議采取措施,預防羊爆發(fā)瘋牛病。該機構(gòu)建議消費者不要食用羔羊肉、羊肉和山羊肉?茖W家預言,新型克雅氏疾病的潛伏期可長達數(shù)十年,瘋牛病對人類的影響是長期的,具有極大的不確定性。
四、案例分析
。ㄒ唬┯诤笃谖C管理的成功之處
1、較重視溝通信息。政府管理危機與傳達危機信息的渠道暢通,定期向公眾和歐盟委員會通報危機管理的進程。
2、重視危機研究及各部門間的合作管理。通過各類研究機構(gòu)使公眾正確理解危機,避免過度恐慌.提高對危機的反應能力。各機構(gòu)間共同分享有關危機情報,通過對危機管理人員進行培訓等手段,提高管理和傳達危機信息的技術水平。指定由環(huán)境、食品與農(nóng)村事務部主要負責危機的管理。
3、采取了一系列具體有效的措施,保障食品安全;加強對瘋牛病的研究;屠宰感染牛群;保護牛肉市場;發(fā)放屠宰補貼;提高消費者的信心;進行市場于預性購買,維系牛肉的價格體系;由政府向整個行業(yè)注入資金,支持個人公司重組等。
4、與歐盟和歐洲其他國家協(xié)調(diào),防止危機擴大與惡化。力求恪守歐盟《佛羅倫薩框架協(xié)定》以爭取解禁,重整英國牛肉工業(yè)。鑒于英國政府危機管理取得成效,歐盟于1999年8月1日,解除了英國牛肉的出口禁令。
。ǘ┯皻W盟對瘋牛病危機在管理上的教訓
1、不聽忠告,自欺欺人。英國政府一方面宣布委任專家對瘋牛病的原田進行調(diào)查研究,另一方面又表示并無任何證據(jù)顯示瘋牛病可以傳染給人類,想以此安定人心。農(nóng)業(yè)大臣甚至公然在電視里表演吃牛肉漢堡。直到]996年3月才正式承認瘋牛病會傳染給人類,但為時已晚。英國政府危機初始管理失敗直接導致危機的蔓延及漣漪效應。
2、南轅北轍,錯上加錯。在未明確向牛農(nóng)和牛肉經(jīng)營者與消費者傳達危機嚴重性的同時,拒絕以市場價收購病牛,牛農(nóng)不甘心虧本,于是將有可能染病的牛另找銷路出售,從而造成大量病牛肉進入市場。
3、目光短淺,造成后患。為降低眼前經(jīng)濟損失,沒有采取果斷措施。英國雖在1988年認定動物飼料的蛋白質(zhì)是引起瘋牛病的最大嫌疑,但直到1996年,才正式全球性禁止這種飼料出售,此時整整延誤了八年。為降低眼前經(jīng)濟損失,沒有采取果斷措施,致使多達70個國家和地區(qū)進口了可能感染了瘋牛病病毒的蛋白質(zhì)飼料。
4、反應遲鈍,管理滯后。1990年德、法、奧地利等國已經(jīng)開始禁止進口英國牛肉,并向歐委會提議歐盟實施這一措施。但是,歐委會并未意識到問題的嚴重惡果,—方面同意采取保障公民健康衛(wèi)生的措施,另一方面卻威脅要歐洲法院來判斷成員國的禁令是否合法,迫使各國不得不取消禁令。1996年當?shù)弥艘矔腥警偱2r,才意識到危機的嚴重性,瘋牛病危機已經(jīng)爆發(fā)了10多年,所能找到的解決辦法已經(jīng)過時了。
5、機制缺陷,無人問津。瘋牛病危機的爆發(fā)與擴大,暴露了歐盟缺乏對國內(nèi)危機特別是歐盟內(nèi)部問題的系統(tǒng)研究。歐盟下設24個總司,其對危機的研究與管理幾乎卻集中在軍事—安全領域。沒有哪一個總司專門負責保護歐洲的公眾健康,這是瘋牛病問題爆發(fā)之初在歐盟無人問津的原因。
(三)案例啟示
1、隨著歐洲一體化的深入,一國的問題難免會波及整個歐盟,歐盟如何提高處理內(nèi)部危機的能力便顯得日益重要。
2、危機管理中專家的作用非常重要,F(xiàn)代社會正變得日益復雜,科學和技術的飛速發(fā)屜,給人類帶來更多不解之謎。危機管理者在應付不確定性的危機時,需要大量的專業(yè)信息和相關領域的專家。
3、違背自然法則的代價沉重。牛原本以食草為生,為降低成本,提高利潤,人們利用現(xiàn)代生物技術大量生產(chǎn)人工飼料,“強迫”牛吃這種人造高蛋白“葷”飼料,就易感染朊病毒而引起瘋牛病,瘋牛病“是我們?nèi)祟愐蜻`背自然秩序而付出的代價”。
4、要重視食品安全危機。食品安全關系到民眾的切身利益,政府對食品安全危機的預防與控制能力反映出政府的管理水平,它的連帶效應是廣泛的,會涉及國家的社會、政泊、經(jīng)濟生活中的各個層面。
5、轉(zhuǎn)軌國家因灰色經(jīng)濟泛濫而更容易受到危機沖擊。所有嚴密的防范與管理危機的措施要奏效,還要取決于政府的管理能力和市場的有序性,否則監(jiān)管的難度很大。在一個龐大無序的市場里,瘋牛病出現(xiàn)只是早晚的問題。
6、瘋牛病危機不同于單純的政治、經(jīng)濟、社會危機,它的爆發(fā)與升級,既有著深刻的自然科學背景,又涉及政府的管理水平與公眾對危機的心理承受力等社會學問題。在危機管理領域,對危機情景的可見性愈差,對之進行管理愈是復雜艱巨。應對此類危機需要綜合的能力,既需要深入的科學研究,科學對待危機;又需要提高政府職能,有效管理;更需要加強與公眾的及時溝通。
案例分析論文10
在律師事務所實習期間,跟隨律師及相關案件進行了實習并且承擔了一部分工作,現(xiàn)選擇其中一個案件進行一部分改編并且結(jié)合一些熱點法律問題與爭議完成案例分析報告。
一、 案情概要
在一個夜黑風高的夜晚,北京時間凌晨1點28分,司機陳某駕駛一輛小型轎車在道路上行駛,在一個V字型路口進行調(diào)頭,由于路口轉(zhuǎn)彎角度較大,加之是夜晚,視線不明確,司機陳某沒有看到調(diào)頭路口處有一個醉漢被害人王某躺在馬路口,汽車碾壓王某于車下,之后陳某下車查看并看見王某躺在汽車底下,隨后司機陳某慢慢挪動汽車并且駕車逃逸。后被害人王某被路人發(fā)現(xiàn)并送往醫(yī)院救治,經(jīng)搶救無效于第二日上午死亡。經(jīng)法醫(yī)專業(yè)鑒定后,被害人王某是由于被汽車碾壓后造成內(nèi)出血從而引發(fā)創(chuàng)傷性失血導致休克,最終死亡。交警部門時候?qū)κ鹿尸F(xiàn)場進行了相關的勘察,認定被害人王某處于V字型路口偏左側(cè)的地方,交警大隊進行實物實驗,利用一輛汽車進行現(xiàn)成模擬發(fā)現(xiàn)王某所處的位置在汽車調(diào)頭時是無法被發(fā)現(xiàn)的,即處于一個視野盲點,加之是夜里就更加難以發(fā)現(xiàn),即使發(fā)現(xiàn)也無法再及時的采取相關補救措施。一周后,司機王某被有關部門逮捕歸案,并且交代了相關案件情況,其中包括被告人陳某說他當時以為被害人王某已經(jīng)死亡的主觀意志,其他情況與交警部門所認定的結(jié)果一致。
二、 案例分析
本案中的爭議點主要有兩個:第一個是司機陳某對于撞人這個行為的定性,即是否屬于意外事件。第二個是陳某之后的逃逸行為如果來界定。
(一)、陳某撞人的行為屬于意外事件
《刑法》第 16 條規(guī)定,行為在客觀上雖然造成了損害后果,但是不是出于故意或者過失,而是由于不能抗拒或者不能預見的原因所引起的,不是犯罪。根據(jù)這一規(guī)定,所謂意外事件就是指行為雖然在客觀上造成了損害后果,但行為人不是出于故意或者過失,而是由于不能預見的原因所引起的情形。其最本質(zhì)的特點就是行為人無罪過且損害結(jié)果的發(fā)生是由于不能抗拒或不能預見的原因所引起的。雖然從法醫(yī)的鑒定結(jié)論中可以認定,被害人王某的死亡和司機陳某的撞人行為有著直接的因果關系。但是,交警大隊對事故現(xiàn)場進行勘察和試驗的報告材料里可認定,陳某撞人的主觀狀態(tài)既非故意也非過失,而是因為路段本身的構(gòu)造和事故發(fā)生時天黑的客觀原因以及被害人王某醉酒的主觀過失造成的。這個有一個質(zhì)疑,作為一個的司機,在調(diào)頭行駛的時候肯定應當要減緩速度,注意安全,若是司機盡到這個注意義務,那么即使撞人了,被害人王某也不至于由于內(nèi)出血,創(chuàng)傷性失血性休克導致死亡,是不是陳某主觀上也存在疏忽大意的過失呢? 被害人王某本身存在一定的過錯,深夜醉酒倒在危險的地方。一般正常的人都不會選擇在轉(zhuǎn)彎路口的位置躺著,那里是屬于較為危險的地段。司機以自己的慣常思維,也無法能預料到掉頭轉(zhuǎn)彎處偏右位置會躺著一個人,尤其還是在深夜。法醫(yī)的鑒定報告中說明了被害人王某
并沒有當場死亡。即使司機減緩速度(深夜,如果周圍不安全,司機也不敢放太慢的速度),若撞的是要害部位,也不能避免給被害人李某造成嚴重傷勢的后果。是被告人陳某對被害人的遺棄和逃逸行為給本身受害的王某增加死亡的幾率。而且法律不應當強人所難,實際情況中沒有那么多的如果,并且依存疑時有利于被告的原則,沒有斷定被告人陳某造成損害的結(jié)果是故意或過失的證據(jù),應當作出對被告人陳某有利的裁定和判決,不應當定陳某在撞人行為上違反了交通運輸法規(guī)。因此,在此案中,被告人陳某的撞人行為應當認定為意外事件。
。ǘ、丁某逃逸行為應當認定為間接故意殺人 首先,基于第一點的判斷,由于被告人陳某的撞人行為是意外事件,因此,可以排除交通肇事罪的認定。交通肇事罪與交通事故中意外事件的區(qū)別關鍵在于行為人主觀上是否具有過失和客觀方面是否違法了交通運輸管理法規(guī)。主觀上有過失,違反了交通運輸管理法規(guī)的,則構(gòu)成交通肇事罪;如行為人沒有違法交通運輸管理法規(guī),并且是由于不能預見、不能抗拒、不能避免的原因引起交通事故,則不存在罪過,不能認定為犯罪。《刑法》第 133 條:違反交通運輸管理法規(guī),因而發(fā)生重大事故,致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的,處三年以下有期徒刑或者拘役;交通運輸肇事后逃逸或者有其 他特別惡劣情節(jié)的,處三年以上七年以下有期徒刑;因逃逸致人死亡的,處七年以上有期徒刑。結(jié)合法條及相關的分析,被告人陳某逃逸的行為不構(gòu)成交通肇事罪。
其次,被告人丁某的逃逸行為構(gòu)成間接故意殺人。間接故意殺人是指行為人明知自己的行為可能會導致當事人死亡的后果,但主觀上卻放任這種危害行為的發(fā)生,從而導致當事人死亡,則行為人犯的是是間接故意殺人罪。間接故意殺人罪中的行為人在認識意識上是明知危害行為可能導致當事人死亡的后果發(fā)生,意志因素是主觀上對危害行為持放任態(tài)度,結(jié)果當事人因該危害行為而死亡。結(jié)合案件來說,被告人陳某發(fā)現(xiàn)有一人被其撞傷后,慢慢挪動汽車駕車逃離現(xiàn)場。 被告人陳某將被害人王某丟棄在路邊是一種怎樣的心理狀態(tài)呢?很明顯是明知自己的.行為會造成被害人王某的死亡而不顧,然后駕車逃逸。被告人丁某構(gòu)成了間接故意殺人罪。被告人陳某對被害人王某是具有救助義務的,根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》 第 76 條
第二款的規(guī)定:機動車與非機動車駕駛?cè)恕⑿腥酥g發(fā)生交通事故的,由機動車一方承擔責任;但是,有證據(jù)證明非機動車駕駛?cè)、行人違反道路交通安全法律、法規(guī),機動車駕駛?cè)艘呀?jīng)采取必要處置措施的, 減輕機動車一方的責任。而陳某卻不對王某進行作為義務,對王某的現(xiàn)狀聽之任之,即使被告人陳某主觀上認為王某死了,害怕而逃離,但是,沒有對王某判斷是生是死而大意逃離仍然是被告人陳某的過錯,即使王某死亡,陳某仍然不應當丟棄被害人王某,應當由醫(yī)生對王某的生死進行評斷。所以存疑時有利于被告原則在這不應當?shù)玫竭m用。存疑時有利于被告原則的含義是在對事實存在合理疑問時,應當作出有利于被告人的判決、裁定。張明楷教授認為此原則有以下幾種 適用界限: (1)只有對事實存在合理懷疑時,才能適用該原則; (2)對法律存在疑問時,應根據(jù)解釋目標與規(guī)則進行解釋,不能適用該原則;(3)在立法上就某種情形設置有利于被告的規(guī)定時,對被告人的有利程度,應當以刑法的明文規(guī)定為根據(jù);(4)在對行為人的主觀心理狀態(tài)的認定存在疑問時,應進行合理推定,而不能適用該原則宣告無罪;(5)雖然不能確信被告人實施了某一特定犯罪行為,但能夠確信被告人肯定實施了另一處罰較輕的犯罪行為時,應擇一認定為輕罪,而不得適用該原則宣告無罪。對當事人的聽之任之的主觀心理的推斷是合理的,不論被告人陳某是認為王某已死還是未死,對與王某來說,最壞的結(jié)果就是死亡,而被告人陳某卻放棄了給王某一絲生存的機會,選擇了最壞的結(jié)果,那是法律不允許的,法律不能強人所難,但是也必須合理公正。綜上所訴,被告人丁某的逃離行為構(gòu)成間接故意殺人罪。
三、 基本結(jié)論或觀點
綜上所述,案件中被告人陳某屬于意外事件,但是隨后其駕車逃逸的行為卻構(gòu)成了間接故意殺人罪,等待陳某的將是法律合理公正的裁判。
案例分析論文11
購買的二手房屬于夫妻共同財產(chǎn)時,應當注意的事項
【案情簡介】
李女士和她的丈夫張先生婚后擁有一套房屋,最近他們?yōu)榱速徶眯路繘Q定將房子賣掉。張先生與中介公司簽訂了《房屋買賣居間合同》,委托中介公司尋找買家,掛牌價為230萬元,簽約后張先生就到國外出差一個月。劉先生通過中介看了這套房子覺得非常滿意,但希望價格再能便宜一點,通過雙方幾次協(xié)商,李女士最后同意以138萬元賣給劉先生,雙方又簽訂了《房地產(chǎn)買賣合同》,為此劉先生支付了定金20萬元。誰知簽約后半個月,張先生就從國外回來了,當他得知房價為138萬元,覺得太便宜了,于是找到劉先生,告知劉先生這是他們夫妻的共同財產(chǎn),李女士一個人無權(quán)處分,要求解除合同,但劉先生認為李女生有權(quán)簽訂合同,且已經(jīng)交付了定金,堅決要求履行這份合同。
雙方協(xié)商不成,為此劉先生起訴至法院,要求履行《房地產(chǎn)買賣合同》。
【裁判結(jié)果】
法院認為系爭房屋系李女士和張先生的夫妻共同財產(chǎn),共同同有人對共有財產(chǎn)享有共同的權(quán)利,承擔共同義務。在共有關系存續(xù)期間,部分共有人對共同共有人擅自處分共有財產(chǎn)的,應為無效。法院判決購房合同無效,李女士返還劉先生定金20萬元及其利息。
【律師評析】
所謂共同共有是指兩個以上的人,對全部共有財產(chǎn)不分份額地享有平等的所有權(quán)。共同共有財產(chǎn)關系一般發(fā)生在互有特殊身份關系的當事人之間,較為典型的是基于夫妻關系而發(fā)生的夫妻共同財產(chǎn)關系,以及家庭成員之間的共有等共同共有財產(chǎn)形式。
根據(jù)法律規(guī)定,部分共同共有人未經(jīng)其他共有人同意而擅自處分共有房屋的,
要看事后該處分行為是否獲得其他共同共有人的追認。獲得其他共同共有人追認的,該處分行為合法有效。沒有獲得追認而擅自處分共有房產(chǎn)的,合同無效。
目前法律實務中存在著如下幾種共有形式:
1、家庭共有:夫妻是一種人身關系。夫妻在婚姻關系存續(xù)期間所得的財產(chǎn),屬于夫妻共同共有,另有約定和法律另有規(guī)定的除外。
2、夫妻共同共有:家庭成員相互之間,也是人身關系,是一定范圍內(nèi)的親屬關系。不能把親屬關系都當成家庭關系。如張某與其妻、子一同居住,其父、母單獨居住。張某的家庭成員就只有3個人,而不是5個人。家庭共有財產(chǎn),屬于家庭成員共同共有的財產(chǎn)。其中比較典型的是基于農(nóng)村共同生產(chǎn)生活而產(chǎn)生幾代同堂的`現(xiàn)象,其共同居住人對家庭財產(chǎn)是共同共有。
3、尚未分割遺產(chǎn)形式的共同共有:共同繼承的財產(chǎn),在繼承開始以后,遺產(chǎn)分割之前,數(shù)人(相互之間是親屬,是同一順序繼承人)對遺產(chǎn)享有共有權(quán)的財產(chǎn)。一般認為,這種共有是共同共有。
在購買房產(chǎn)時,一定要核實所購房產(chǎn)是否屬于共有,買賣共有房產(chǎn)的一定要取得全體共同共有人的一致同意。為規(guī)避最終認定為共有房產(chǎn)而產(chǎn)生合同無效的法律風險,購房人可以采取如下措施:
1、如果是房產(chǎn)證上的產(chǎn)權(quán)人是多個人的,一定要核實每個人的身份,并由每個人在房屋買賣合同上簽字,除非有公證的委托書,否則不同意代簽字。
2、如果房產(chǎn)所有人是在婚狀態(tài),且房產(chǎn)證上產(chǎn)權(quán)證為一個人名字的,也需要其配偶在房屋買賣合同上簽字,或者由其配偶出具房屋并非夫妻共同共有財產(chǎn)的聲明。
3、如房產(chǎn)所有人系單身,且房產(chǎn)證上產(chǎn)權(quán)人為一個人名字的,需要該所有人到民政局開具單身證明。
4、為防止出賣人故意隱瞞其他共有人,買受人可以讓出賣人出具一份無其他共有人的承諾,并明確約定違反承諾的違約責任。
【法條鏈接】
1、《合同法》(1999年)
第五十一條 無處分權(quán)的人處分他人財產(chǎn),經(jīng)權(quán)利人追認或者無處分權(quán)的人訂立合同后取得處分權(quán)的,該合同有效。
2、最高人民法院《關于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國民法通則〉若干問題的意見(試行)》(1988年)
89.共同共有人對共有財產(chǎn)享有共同的權(quán)利,承擔共同的義務。在共同共有關系存續(xù)期間,部分共有人擅自處分共有財產(chǎn)的,一般認定無效。但第三人善意、有償取得該項財產(chǎn)的,應當維護第三人的合法權(quán)益;對其他共有人的損失,由擅自處分共有財產(chǎn)的人賠償。
3、《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國婚姻法〉若干問題的解釋(一)》(20xx年)
第十七條 婚姻法第十七條關于“夫或妻對夫妻共同所有的財產(chǎn),有平等的處理權(quán)”的規(guī)定,應當理解為:
。ㄒ唬┓蚧蚱拊谔幚矸蚱薰餐敭a(chǎn)上的權(quán)利是平等的。因日常生活需要而處理夫妻共同財產(chǎn)的,任何一方均有權(quán)決定。
。ǘ┓蚧蚱薹且蛉粘I钚枰獙Ψ蚱薰餐敭a(chǎn)做重要處理決定,夫妻雙方應當平等協(xié)商,取得一致意見。他人有理由相信其為夫妻雙方共同意思表示的,另一方不得以不同意或不知道為由對抗善意第三人。第十八條 婚姻法第十九條所稱“第三人知道該約定的”,夫妻一方對此負有舉證責任。
4、上海市高級人民法院《關于審理“二手房”買賣案件若干問題的解答》(20xx年)
第二條 未經(jīng)房屋共同共有人同意,出賣人對外簽訂的 “ 二手房 ” 買賣合同,效力如何認定?
答:審判實踐中,經(jīng)常遇到房屋共有人以其他共有人擅自處分共有財產(chǎn)為由,主張其他共有人對外簽訂的 “ 二手房 ” 買賣合同無效。對此問題,應區(qū)別不同的情形分別處理。一是房屋出售時,權(quán)利登記僅為出賣人一人的,基于不動產(chǎn)的公示、公信原則,買受人有理由相信出賣人系房屋的完全權(quán)利人,其與出賣人之間簽訂的買賣合同,應認定為有效;但如有證據(jù)證明買受人存有過錯,與出賣人惡意串通,損害其他共有人利益的除外。二是房屋出售時,權(quán)利登記為數(shù)人的,基于部分共同共有人不得擅自處分共有財產(chǎn)的法律規(guī)定,在其他權(quán)利人事后不予
追認的情況下,應認定買賣合同無效;但買受人有理由相信出賣人有代理權(quán),符合表見代理構(gòu)成要件的,應確認買賣合同有效。
案例分析論文12
一、德育案例的含義
所謂案例,又被譯為個案,實例等,是對某一實際情境的描述而引起分析、
討論、演繹、最終解決實際問題的方法。德育是教育者根據(jù)一定社會和受教育者的需要,遵循品德形成的規(guī)律,采用言傳、身教等有效手段,通過內(nèi)化和外化,發(fā)展受教育者的思想、政治、道德等素質(zhì)的系統(tǒng)活動過程。而德育案例是案例與德育兩個概念的綜合,是德育工作者特別是班主任對工作中所碰到的真實發(fā)生的典型性事件所做的反思與總結(jié),以此來提高德育工作實效的一種手段。
二、德育案例的特征
1、情境性。德育案例是班主任在教育管理過程中一個實際情境的描述,它
敘述的是一個有時間,地點,具體人物(一般是教師與學生)組成的并按照一定的結(jié)構(gòu)展示出來的情境,它使班主任或?qū)W生在看了之后都會產(chǎn)生一種身臨其境或似曾相識的感覺。
2、問題性。在德育案例過程中往往包含班主任在實際的教育管理工作中所
碰到的問題或疑難情境,這些問題是很多班主任會時常碰到但又覺得比較難以解決,而且這些問題中可能還包含著解決問題的方法,只是不注意挖掘與思考比較難發(fā)現(xiàn)而已。
3、典型性。任何班主任在每天的班級管理實踐中會碰到太多的問題,但不
可能事事都去記載,這就要求在工作反思中所撰寫的德育案例具有一定的典型性,不是信手拈來的,但能夠在該問題的解決中給班主任帶來深刻的啟示與普遍的指導意義。
4、真實性。德育案例展示的是師生間充斥矛盾或趣味的故事,但德育案例
與一般的故事存在的本質(zhì)區(qū)別是故事可以杜撰,但德育案例中所涉及的情境是在處于自然狀態(tài)下真實發(fā)生的事件,是源自班主任的日常管理與學生的日常生活。
三、撰寫德育案例的作用:
1、分清工作重點與難點。班主任要有鮮明的問題意識,善于運用批判性思
維,加強自己的工作反思,對自己日常管理中的問題進行梳理,從而找到印象深刻的卻是感到困惑的那些工作情境或事件。通過這樣的梳理,使班主任在統(tǒng)籌兼顧同時,將自己的思維集中在那些難點與重點上,力求通過解決這些事件,從而提升學生的思想觀念,幫助學生樹立正確的'世界觀、人生觀,價值觀。
2、加強經(jīng)驗溝通與共享。由于現(xiàn)行的學校管理大多實行行政班管理,所以
在具體的管理工作中班主任更多的是處于個體化管理的狀態(tài)。而通過撰寫德育案例,則利于班主任間的溝通與交流,使個人的經(jīng)驗成為大家共享的經(jīng)驗。每個人都能認識到學生管理工作的復雜性及所面臨的問題的多樣性,并且在提煉中可以把自己原有的緘默知識提升出來,把自己那些只可意會而不可言傳的知識、態(tài)度,通過反思性批判實現(xiàn)共享。
3、引領德育工作專業(yè)化。班主任是行動研究的積極實踐者,他們在實踐中
研究,為實踐而研究,班主任不應再是專家、學者研究成果的“消費者”,而是“生產(chǎn)者”。案例撰寫為班主任提供了提高德育實效性的機會,發(fā)展了班主任研究德育工作的問題意識與能力。班主任將理論作為一種參照,采用分析、比較、判斷等手段,反思自己的日常工作得失,逐步建構(gòu)生本德育、情感教育等理念,不斷拓寬德育“田野”,在此過程中,引領德育工作走向?qū)I(yè)化。
四、德育案例的構(gòu)成要素:德育案例沒有絕對的統(tǒng)一的標準,但從構(gòu)成要素而言,不外乎以下幾方面:
1、標題:德育案例總要有一個合適的標題。一般來說,確定德育案例的標
題主要有二種方式:一是用案例中的突出事件作為標題;二是把事件中包含的主題提煉出來作為標題。
2、背景:背景能夠發(fā)揮“先行組織者”的作用,背景必須向讀者交代該案例發(fā)生的有關情況,包括時間、地點、人物、事情的起因,以及這些時間、地點、人物都有些什么樣的特點。背景的介紹不必面面俱到,重要的是說明故事的發(fā)生是否有什么特別的原因或條件。
3、問題:在案例中要講明問題是如何產(chǎn)生,問題是什么,問題產(chǎn)生原因有哪些,而且問題中必須要闡明主題,在德育案例撰寫的初期可以較為鮮明地提出問題,隨著案例撰寫的深入,則逐漸要將問題與其他材料交織在一起,讀者通過分析問題才能確定主題的所在。同時,要注意德育案例的內(nèi)容必須要充分滲透德育管理過程中“以生為本”的教育理念,注重學生自主性的發(fā)揮以及潛能的開發(fā)。
4、過程與結(jié)果:問題發(fā)現(xiàn)以后,解決問題的過程與結(jié)果成為重要的一環(huán)。
這部分內(nèi)容要詳盡地描述,既要展現(xiàn)問題解決的過程,步驟以及問題解決過程中出現(xiàn)的反復、挫折,也要交代某種德育措施實施的即時結(jié)果,包括教師的感受與學生的反映。在這一要素中,切忌把問題解決簡單化、表面化,德育案例之所以與其他文體不同,就在于對教師與學生的心理過程,認知沖突詳細的記敘,對問題解決過程細致的描述。
5、反思與討論:撰寫案例的過程是德育工作者對自己解決德育問題的心路
歷程進行再分析的過程,也是梳理相關的經(jīng)驗和教訓的過程。反思與討論涉及到的問題有:我的教育理念對頭嗎?問題解決中還存在哪些新的問題?我是否真正在關注學生的需要?是否有利于學生的生命發(fā)展?學生是否真正接受了我的教育幫助?反思與討論也不見得要面面俱到,選擇重要的方面或印象深刻的方面加以思考也就可以了。
五、班主任撰寫德育案例的基本要求:
1、多投入,積累大量的豐富的感性材料,這是撰寫德育案例的基本前提。實踐是認識的來源,因為中學生在認知、心理等方面尚未等到很好的發(fā)展,所以班主任在堅持以生為本的原則下,充分發(fā)揮學生的自主、自治管理;同時也要發(fā)揮主觀能動性,深入到學生中間,運用敏銳的觀察能力,善于捕捉學生中的一系列信息,特別要關注學生自主管理中或?qū)W生在成長過程中出現(xiàn)的心理與思想問題,并及時記錄相應的素材,力爭占有更多豐富的感性材料。
2、多反思,對感性材料進行加工制作,這是撰寫德育案例的關鍵。班主任在實踐中所獲得的材料,有些是不真實的,有些是外在,更多僅停留在現(xiàn)象上,對此,撰寫德育案例就要求班主任認真思考教育案例中所反映的問題,通過分析與綜合等方法,進行去粗取精,去偽存真,由此及彼,由表及里的反思,使之在充滿條理性與科學性的基礎上,揭示隱藏在表面情形背后的更深層的問題,并明確有效的教育行為及其理論依據(jù),找到德育教育的規(guī)律,為以后進行德育管理實踐提供指導。
案例分析論文13
隨著社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展,水利工程的施工設計與科學管理要求相應增高,只有重視基礎建設質(zhì)量,水利水電整體使用功能才能正常發(fā)揮。水利水電建設規(guī)模大、耗費資金數(shù)目龐大、施工有一定的困難,而且建設的制約因素層面廣泛。要考慮工程的復雜性和后續(xù)聯(lián)系,才能保障建設的各個環(huán)節(jié)緊密相扣,從而促使水利工程運行順利。大壩基礎處理設計關乎到整個大壩建設,只有做好處理設計工作,大壩在使用時才會發(fā)揮到最佳狀態(tài)。
1 基礎處理概述
水利工程基礎建設是指建設項目的工作流程,要按照先后順序有序開展,基本步驟是決策、預算、設計、施工、竣工,然后相關管理層開始驗收,水利工程是國民經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè),對社會穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展發(fā)揮重要的支撐作用。水利工程基礎施工難度大程序繁瑣,又是非常重要的項目建設。基礎處理,首先是掌握施工圖紙,做地質(zhì)研究綜合分析得出偵查報告,再次要具備與時俱進的技術文件[1].水利水電工程挖掘前,一定要注重管理和相關處理設計,要按照施工設計有規(guī)劃的進行,確保工程建設嚴謹。同時施工區(qū)域的各類管線要與相關部門協(xié)商出合理科學的措施方案,對管線妥善安排。
1.1 技術復雜
水利水電大壩建設所處的環(huán)境比較復雜,地質(zhì)結(jié)構(gòu)多變。上部分受各種建筑結(jié)構(gòu)制約,下部地質(zhì)結(jié)構(gòu)復雜。在建造時要考慮的因素較多,比如荷載數(shù)量、運行中事故解決方案。這有考慮全面,才能保證水利水電取得一定的經(jīng)濟效益,不會出現(xiàn)巨大的安全隱患[2].同時說明了基礎質(zhì)量控制的重要性,也間接表明基礎設計要具備嚴謹?shù)目茖W合理性。
1.2 質(zhì)量評價困難
水利水電大壩基礎工程在客觀角度上分析屬于隱蔽工程,在工程竣工后,才對其做質(zhì)量評價。因此質(zhì)量評價比較困難,在大壩投入使用中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題,修復問題就能難以看展,耗費資金巨大,技術要求也比較高。所以在基礎工程施工前期,要注重設計與施工質(zhì)量問題,做好監(jiān)督工作。
1.3 工期較短
大壩建設主要是因為開發(fā)使用水力資源,一般布置的位置是要協(xié)助和配合水利任務的.。在建筑工程時,多數(shù)集中在枯水期,在水位相對較淺時選擇施工,并且在集中的時間短內(nèi)工作也受氣候影響,因為工期時間受到限制,施工任務相對繁重,所以在建筑中不但要考慮施工設計與管理,還要考慮工程造價與工作效率的協(xié)調(diào)性。
2 水利工程基礎處理設計案例分析
2.1 案例分析
某峽谷中部建攔河大壩,建筑類型是緩凝土構(gòu)造重力拱壩。壩高為 80m,其壩軸線長為 335m,雖然地質(zhì)條件要求不高,但是壩基處有斷層,巖體滲水性比較強,軟弱夾層就容易出現(xiàn),該工程變形模量在0.25~0.35Gpa之間,但是抗剪強度只在0.25~0.35,較其他水利水電地質(zhì)巖石相比,力學體征顯得過于低,不利用大壩承載荷。
2.2 處理設計
2.2.1 處理內(nèi)容大壩工程一般處理的關鍵點,在于拱壩平面,要將大壩所承受的重力轉(zhuǎn)移或者均攤到基巖。如果受到超載荷外力,大壩肩部巖體會與基巖產(chǎn)生物力反力,兩種力相互作用,促使大壩在運行中保持正常狀態(tài)[3].大壩在建筑時一定包保障基礎硬度,這樣大壩在后續(xù)使用中才能優(yōu)良穩(wěn)定,其承載力也可以滿足大壩使用需求。該工程,地質(zhì)構(gòu)造存在灰?guī)r,灰?guī)r是一種抗重能力較差的巖石,比較容易出現(xiàn)裂縫等問題,對大壩基礎建設有一定的影響。在基礎處理設計時,一定要結(jié)合實際情況。比如對灰?guī)r進行固結(jié)灌漿工程,這種混凝土灌溉方式,促使基巖更加的牢固。如果大壩兩岸的拱肩位置在投入使用中可能受到的載荷過重,對這兩處位置同樣采用固結(jié)灌漿的方式,加固地基的堅硬程度。
2.2.2 具體設計受地質(zhì)影響,大壩基礎挖掘主要是使用臺階式挖掘手段,臺階設計的高度和臺面寬度受壩體抗滑影響,該工程設計的臺階高度與壩低對比是 1:1.5,設計的臺階高差為 9m, 挖掘破比值經(jīng)過計算得出 1;0.35.為滿足力學和水力沖擊下的壩體穩(wěn)定性要求,在建設時將壩面傾斜了 8 度左右,促使壩體建設更加的科學合理。
還要考慮一個重要問題,洪泄會造成霧化水的現(xiàn)象產(chǎn)生,進而侵蝕兩岸。則需要碰灑混凝土制造干濕交替的效果,從而對邊坡進行保護。該工程存在的軟弱夾層現(xiàn)象,在設計處理時一定要運用科學的方法,利用掏挖等手段進行軟弱夾層處理,掏挖深度控制在 5m 左右,同時用混凝土進行填塞。同時還要綜合考慮對于帷幕、抗?jié)B和大壩地基處理問題,在壩基沙粒分布不均勻地帶,設置截水槽促使其穩(wěn)妥可靠。一般是使用水泥灌漿的方法,增強大壩基礎的防滲結(jié)構(gòu);蛘卟捎谜承酝亮闲拗罎B體,減少壩基滲漏損失。
2.3 設計方案
該河床多發(fā)洪泄水災,在處理設計時要考慮到這一問題,對抗浮穩(wěn)定差、水位高的河床位置進行排水。一般水力水電大壩在建設時,均采用封閉式排水手段,目前來看效果良好。大壩在建設時還會考慮基礎排水問題,主要是為了減少水力對壩基的壓力,所以在大壩底部設置基礎排水孔。該工程軟弱夾層抗壓能力弱,增加基礎排水孔,可以減少軟弱夾層的壓力。
3 結(jié)束語
希望本文對今后的大壩建設提供有效的參考意義,進而牢固水利水電事業(yè)蓬勃發(fā)展,促進實現(xiàn)新跨越。當前水利水電建設任務繁重,只有落實處理設計問題,才符合新時期水利建設戰(zhàn)略思想。
案例分析論文14
合同作為交易中一個重要因素,既是商品成功交易的基礎,也是保證進步的需要。在現(xiàn)實生活中,保護合同的正常運行是每個法律部門的共同任務,《民法》在合同保護中的作用和地位也是不可忽視的。
一、案例
二零零八年七月某日,王某向張某借款兩萬元整。后來張某還為王某墊付了其他費用共計一萬元整。二零零八年八月某日王某向張某出示了一張三萬元的欠條。就再出示欠條的第二天,王某和張某簽訂了關于車輛管理的協(xié)議。協(xié)議中要求張某來對王某的車輛進行保管,期限到所欠款還清為止。若王某兩年后依然沒有經(jīng)濟實力來將欠款還清。該車便歸張某所有。現(xiàn)在王某提起訴訟,理由為張某要將該車輛進行典當,要求撤銷雙方簽訂的關于車輛管理協(xié)議,將汽車進行返還,并且還要賠償經(jīng)濟損失一萬元整。原告在進行訴訟中,向當?shù)胤ㄔ撼鍪玖塑囕v管理協(xié)議、購車發(fā)票等證據(jù),證明該車輛系車主花四萬元購買的。王某和張某只要求對車輛進行看管,沒有對車輛進行任何質(zhì)押;證人和證言均可以證明被高有違約的意向,即出售雙方簽訂協(xié)議的車輛。被告向法院提供了雙方的車輛管理協(xié)議以及欠條等證據(jù),來證明雙方簽訂的為質(zhì)押合同,自己沒有違約,并且否認了證人的證言。
法院對該案件進行審理中,通過合議庭評議方式,形成以下觀點:
第一種觀點將該份協(xié)議視為部分無效,對原告的訴訟請求予以支持。理由有以下幾點:第一,所質(zhì)押的車輛所涉及禁止部分的內(nèi)容無效;第二,由于原告有向被告將車輛進行出售的意識,并且有證人當庭作證,被告違約。
第二種觀點將該份協(xié)議視為完全無效,所簽協(xié)議涉及的車輛應該還給原告。理由有以下幾點:第一,協(xié)議中涉及雙方約定的內(nèi)容指向并不明確,涉及到還款期限及車輛歸還問題都有矛盾之處;第二,雙方還對汽車流動禁止的事項進行了約定。
第三種觀點將該份協(xié)議視為部分無效,但是剝奪了原告的訴訟請求。理由有以下幾點:第一,雙方在協(xié)議中簽訂了關于汽車在一年后的歸屬問題,債權(quán)人應該擁有汽車,這些內(nèi)容在法律上是不允許的,即這一部分的流質(zhì)禁止不受法律保護;第二,被告與原告的協(xié)議中的其他事項可以通過合同法進行解決;第三,證人所提供證言證據(jù)不足。
二、案例分析
從本案案情來看,原告與被告爭議焦點為證據(jù)證明的效力問題以及合同的效力問題。本人認為第二種觀點正確,理由如下:
第一、該合同應該視為部分有效。因為仔細研究雙方研究的內(nèi)容后,可以發(fā)現(xiàn)原告是出于使自己的債務得到清償?shù)?目的,才向被告出具的協(xié)議。這些合同中的內(nèi)容都應該歸于質(zhì)押擔保合同的范疇。筆者認為該案所涉及到合同應該屬于質(zhì)權(quán)合同。并且雙方都對擔保期有明顯的時間界定,即債務還清時。依據(jù)我國擔保法可以得知,雙方擔保時間最長期限應該為2年,時間從還款開始時算起。雙方協(xié)議若原告一年后沒有經(jīng)濟能力進行還款的話,車輛就歸債權(quán)人所有。這些內(nèi)容都在擔保法中有涉及,即約定流質(zhì)禁止的事項。
第二、這個合同應該歸屬于質(zhì)押合同,而不屬于保管合同。原告在法院進行訴訟認為雙方協(xié)議都應該歸于保管合同,而不屬于質(zhì)押合同。但是我們從合同的內(nèi)容上可以得出,雙方簽訂該合同的目的均是為了債務得到履行。因此說這個協(xié)議涉及到的內(nèi)容應該歸于質(zhì)權(quán)合同。因此原告認為倆人簽訂的協(xié)議為保管合同的理由不成立。
第三、原告的證據(jù)效力不足。原告在本案中提供的相關證據(jù)中關于被告違約問題的僅僅只有一份,我們通過分析并不能得出被告違約的事實。原告向法院提供的證詞及證人僅僅是一面之詞,直接被被告否認,由于原告只有一個證據(jù)可以進行證明,沒有其它涉及到本案的證據(jù)來使這些證據(jù)成為一個證據(jù)鏈。所以根據(jù)我國《民法》中的內(nèi)容規(guī)定,單方面的證據(jù)不能夠直接來對案件的真實性進行判定。所以本案中原告的證據(jù)存在較大的不足之處,即不能夠確定被告違約的真實性的問題。另外,即便某些證據(jù)可以一定程度地反映出被告有想要將車出售的意識,但是實際上被告并沒有出售該車輛,也沒有構(gòu)成真實的合同,所以說原告提供的證據(jù)仍然得不到支持。我國的法律法規(guī)并沒有對思想犯的懲罰有過多的規(guī)定,所以法律不需要對意識形態(tài)上的東西進行明文規(guī)定。即有證據(jù)表明被告已經(jīng)與他人存在合同銷售關系,直接或者間接傷害到了原告的經(jīng)濟利益,原告的請求才有希望得到支持。
從以上內(nèi)容可以看出,原告在對雙方簽訂的協(xié)議性質(zhì)認定上是有偏差的,從而使證據(jù)準備不夠充分,不能夠認定被告違約行為的真實性。因此,法院做出以上判決是非常準確的。
三、結(jié)論
由本案例可以看出《民法》在保護合同以及經(jīng)濟交易中占有著非常重要的地位,合同的正常履行也是交易順利進行的一個重要基礎。公民的正常交易受到合法保護,我國的社會和人民才能安定團結(jié),祖國的建設才會上一個新的臺階。
案例分析論文15
摘要:由于受長期計劃經(jīng)濟體制的影響,我國政府部門存在著機構(gòu)臃腫、效率不高等問題。隨著體制改革的進一步深入,政府職能正在進行重大調(diào)整。政府績效管理作為行政管理制度創(chuàng)新和有效管理工具,其重要性不斷彰顯。要實現(xiàn)我國行政管理體制改革的目標,提升和加強政府能力,必須開展政府績效管理。我國政府近幾年來對此已進行了大量的探索。從目前政府績效管理的現(xiàn)狀來看,盡管在理論和實踐方面都取得了一定成績,但存在的問題也不少。正視這些問題和障礙,探討完善我國政府績效管理的途徑,對于推進市場經(jīng)濟條件下的政治體制改革具有十分重要的意義。
關鍵詞:政府;目標管理;績效管理;績效管理問題;績效完善途徑;
政府績效,在西方也稱為“公共部門績效”、“政府業(yè)績”等。20世紀末期,西方各國普遍出現(xiàn)經(jīng)濟衰退、生產(chǎn)力下降的現(xiàn)象,公共財政持續(xù)出現(xiàn)赤字,傳統(tǒng)官僚政治體制導致政府機構(gòu)臃腫、效率低下、資源嚴重浪費,政府面臨著嚴重的管理危機和公眾信任危機。與此同時,出現(xiàn)了新右派體系,主張采用管理私營部門的管理哲學及管理方法,用企業(yè)家精神重塑政府,政府績效管理在西方國家大規(guī)模推行。在全球化的時代,如何通過提升和加強政府能力來提升國家的競爭優(yōu)勢,則是現(xiàn)代政府改革中所面臨的一個重大課題,這也是處于轉(zhuǎn)型期的中國所面對的一道難題。
一.績效、績效管理的概念
所謂“績效”,是一個組織或個人在一定時期內(nèi)的投入產(chǎn)出情況,投入指的是人力、物力、時間等物質(zhì)資源,產(chǎn)出指的是工作任務在數(shù)量、質(zhì)量及效率方面的完成情況。
所謂“績效管理”,是指將企業(yè)的遠景、戰(zhàn)略目標分解到組織和個體,并通過績效溝通、績效計劃、績效考核和績效反饋四個環(huán)節(jié)完成,其注重的是員工未來績效的改善和提高,從而有助于推動組織戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。
二、政府績效管理的概念
所謂“政府績效管理”,是指公共部門積極履行公共責任的過程中,在講求內(nèi)部管理與外部效應、數(shù)量與質(zhì)量、經(jīng)濟因素與倫理政治因素、剛性規(guī)范與柔性機制相統(tǒng)一的基礎上,獲得公共產(chǎn)出最大化的過程。政府績效管理又可分為多個具體分支,如目標管理績效考核、部門績效考核、機關效能監(jiān)察、領導班子領導干部考核、公務員考核等等。在西方也被稱為“公共生產(chǎn)力”“國家生產(chǎn)力”“公共組織績效”“政府業(yè)績”“政府作為”等,泛指政府所做的成績和所獲得的效益其內(nèi)涵非常豐富,既包括即政府提供公共服務和進行社會管理的績效表現(xiàn),又包括政府在行使職能過程中的績效表現(xiàn)因此,政府績效的評估,就是根據(jù)管理的效率能力服務質(zhì)量公共責任和社會公眾的滿意度等方面的判斷,對政府公共部門管理過程中投入產(chǎn)出中期成果和最終成果所反映的績效進行評定和劃分等級
政府目標績效管理就是為了更好的促進政府效能建設,不斷提高政府在經(jīng)濟、效率、效果、和公平方面的績效,已塑造服務民眾、是民眾滿意的高效政府。 績效管理并不一個單一的概念,它的內(nèi)涵也不僅僅是傳統(tǒng)意義上的直接行為結(jié)果,它應該也是行為過程績效型政府管理應該包括新公共管理目標管理績效評估績效審計等等各種理念的綜合和實踐即以政府績效為本,以公共責任的實現(xiàn)程度效果服務質(zhì)量和社會公眾需求的滿足為第一評價標準,降低政府成本做大政府業(yè)績,通過一整套完整的評估體系,最終實現(xiàn)政府管理的經(jīng)濟、效率、效益、公平。
隨著科技的發(fā)展時代的進步,以及信息化時代的到來,政府能力變得越來越重要,傳統(tǒng)行政管理模式因此受到巨大挑戰(zhàn),以英美為代表的西方發(fā)達國家采用新公共管理思想,適時提出了績效管理理念績效管理的引入大大推動了政府改革的大趨勢,取得了很好的效果,建立績效型政府已成為當今世界政府行政改革的一種趨勢和潮流
三、開展政府績效管理的意義
我國目前正處于計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)軌時期,市場經(jīng)濟的發(fā)展特別是加入WTO的現(xiàn)實與挑戰(zhàn),更加凸現(xiàn)出了重振政府行政能力的緊迫性和重要性,要求我們必須建立一個高效、精干、靈活、廉潔,并具能力的政府。正如十六大報告所提出的,我國當前行政改革的目標就是要進一步轉(zhuǎn)變政府職能,改進管理方式,形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。但不可否認,同社會主義市場經(jīng)濟體制的要求相比,同WTO所通行的國際慣例與要求相比,同廣大人民群眾的期望相比,我國行政管理中仍然存在著許多亟待解決的問題,因此,重振和提升我國政府能力具有十分重要的現(xiàn)實意義。
1.有利于貫徹和落實科學發(fā)展觀,形成強有力的目標導向
科學發(fā)展觀內(nèi)涵豐富,要將其落到實處,轉(zhuǎn)化為各地各部門工作的指導思想和實際行動,需要有一套科學的評價標準和考評體系?茖W的績效評估和考核,將科學發(fā)展觀的原則要求變成可以量化的目標體系,強化各級政府部門的績效意識,形成正確的決策導向和工作導向,將為樹立和落實科學發(fā)
展觀和正確的政績觀提供有力的支撐。
2.有利于深化政府管理體制改革,為我國經(jīng)濟社會發(fā)展增加新的動力
政府的績效水平,是決定一個社會發(fā)展快慢的重要因素。隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深入,政府改革的地位和作用將更加突出,人民群眾和社會組織將對政府管理能力和公共服務質(zhì)量提出更高的要求,傳統(tǒng)的低效的粗放式的行政管理模式將受到嚴峻挑戰(zhàn),建立新的以績效為導向的公共管理體系勢在必行。
3.有利于深化干部人事制度改革,促進政治文明建設
現(xiàn)代績效評估,將使政府的績效評價建立在科學的理論和方法基礎上,并以量化的直觀形式表現(xiàn)出來,將組織評估與個人,特別是部門領導人的業(yè)績評估結(jié)合起來,開辟了機關工作人員考核的新途徑,為科學的政績考核奠定基礎。績效評估的`過程也是公民廣泛參與的過程,是政府部門的管理過程和結(jié)果公開的過程,這樣可為公眾參與對政府工作及其領導人的評價和監(jiān)督開辟現(xiàn)實的途徑,增加改革和發(fā)展的智慧和動力。
4.有利于推動和規(guī)范各地政府管理績效改革實踐,促進我國公共管理模式的創(chuàng)新和變革
近年來,我國以市場為取向的經(jīng)濟體制改革不斷深入。一些地方政府和部門也在積極探索政府管理模式的創(chuàng)新和變革。上世紀80年代末以來,全國許多大中城市試行目標管理,近幾年又在探索績效管理,將現(xiàn)代績效評估理論和方法引入政府的管理體系中,取得了良好的社會經(jīng)濟效果。
四.我國政府績效管理中存在的問題
隨著中國加入WTO,我國社會政治經(jīng)濟發(fā)展,政府管理職能擴大,政府目標責任制的推行,績效管理在理論和實踐兩方面都取得了一定成效。但從總體上看尚處于起步階段,實踐中還存在許多問題,主要表現(xiàn)為:
1.政府的產(chǎn)出難以量化
績效管理的一個重要前提就是必須將所有績效都以量化的方式呈現(xiàn),再據(jù)此進行績效管理。政府的績效管理遠比私營部門復雜,因為它要面臨如何將公共服務量化的問題。由于行政組織是一種特殊的公共權(quán)力組織,所生產(chǎn)出來的產(chǎn)品或服務是一些“非商品性”的產(chǎn)出,它們進入市場的交易體系不可能形成一個反映其生產(chǎn)機會成本的貨幣價格,這就帶來對其數(shù)量進行正確測量的技術上的難度。
2.績效管理項目本身存在的問題
績效管理項目目標缺乏準確性。許多公共項目表述過于籠統(tǒng),所反映的公共項目目標含糊而不具體,而且,公共項目目標隱含有價值判斷和政治因素,很難形成社會全體成員的一致看法。公共項目決策者出于政治上的原因,往往故意把目標表述得模糊不清。這些都給評估測度標準的選擇帶來混亂,造成衡量評估項目目標實現(xiàn)程度的困難。
3.政府管理部門自身存在的問題
首先,績效管理是對公共項目決策、實施以及效果與影響的分析,評估一項公共項目實施得好壞,自然也就涉及對公共項目決策者和管理人員的能力高低的鑒別。這種鑒別使決策者和管理人員感到威脅而抵制評估。
其次,績效管理是一個消費資源的過程,需要投入相當數(shù)量的人力、物力、財力和時間,由于評估工作及其價值尚未引起足夠的重視和認同,國家沒有單獨的評估經(jīng)費撥款,評估費用大都是攤?cè)刖唧w的公共項目中,致使評估的資金投入不足。
再次,評估常常意味并伴隨著批評和改革,政府管理部門由于利益主體意識,總是試圖表明公共項目的積極效果,極力維護和提高其地位和權(quán)威,不愿接受來自外部的批評指正,績效管理作為一種公共管理工具未能被政府管理部門有效地利用。
4.績效管理及評估技術上的問題
首先,績效評估多處于自發(fā)狀態(tài),沒有相應的制度和法律作保障;缺乏系統(tǒng)的理論指導,實踐中具有盲目性;評估內(nèi)容不全面,沒有建立科學的評估指標體系,片面地將經(jīng)濟業(yè)績等同于政績,將經(jīng)濟指標等同于政府績效的評估指標。評估程序沒有規(guī)范化,評估結(jié)果很難做到客觀、公正,甚至完全流于形式;評估方法多為定性,較少采取定量方法,評估結(jié)果不夠科學;
其次,評估以官方為主,多是上級行政機關對下級的評估,缺乏社會公眾對政府以及政府內(nèi)部的自身評估;政府績效管理過程封閉,缺乏媒體監(jiān)督。
再次,不是把評估作為提高管理水平的正面措施,而是作為效績預防的手段,例如當某一方面問題成堆、社會反映強烈時,才采取諸如大檢查、大評比等方式謀求改進,因而總陷于被動。
五.完善我國政府績效管理的途徑
盡管對政府實行績效管理有諸多障礙,但是,現(xiàn)在中國初步建立了社會主義市場經(jīng)濟體制,同時,加入了WTO,政府改革的必要性和迫切性凸現(xiàn),而政府實行績效管理就是政府改革的重要組成部分。有美英等西方發(fā)達國家對政府實行績效管理,并取得一些切實的成效的經(jīng)驗可資借鑒,有財政赤字居高不下的現(xiàn)實壓力,還有黨和國家反對的堅定決心,在我國實行政府績效管理應該是可行的。
1.加強績效管理立法工作
立法保障是開展政府績效管理的前提和基礎。制度化也是當前國際上評估活動的趨勢之一。對于我國,當務之急是借鑒先進國家的經(jīng)驗和做法,通過完善政策和立法使我國政府績效管理走上制度化、規(guī)范化和經(jīng);牡缆。首先,要從立法上確立績效管理的地位,保證績效管理成為政府公共管理的基本環(huán)節(jié),促使政府開展評估工作,以提高公共管理水平。其次,從法律上樹立績效管理的權(quán)威性,績效管理機構(gòu)在政府中應具有相應的地位,享有調(diào)查、評估有關政府活動的權(quán)利,不受任何行政、公共組織或個人的干擾。再次,頒布績效管理工作的制度和規(guī)范,對公共管理中的評估事項作出詳細規(guī)定,使評估工作有法可依,有規(guī)可循,把績效管理納入一個正常發(fā)展的軌道。
2.引入公民參與機制
改善政府績效管理的一個有效途徑是引入公民參與機制。政府績效管理本身就蘊涵著服務和顧客至上的管理理念,政府績效就應以顧客為中心、以顧客的需要為導向,樹立公民取向的績效觀。改進政府績效管理必須取得民眾的關注與參與,民眾的關注與參與必定能有效地改進政府績效管理。首先,公民參與意味著公民可以以社會的主人和服務對象的角色對政府績效提出要求,協(xié)助和監(jiān)督政府機構(gòu)對他們的開支負責、對他們的行動負責、對他們的承諾負責。其次,公民參與意味著要重新定位公民的作用,他們不再僅僅是傳統(tǒng)意義上的投票人、納稅人、服務的接受者,而是政府的問題架構(gòu)者。再次,公民參與意味著由公民選擇、界定應評估的對象。在公共服務設計中引入“使用者介入”機制,通過公民的參與將事實(硬件資料數(shù)據(jù))與價值取向(公民偏好)結(jié)合起來,增加指標體系的社會相關性,選擇那些最需要監(jiān)控又最能體現(xiàn)對公民負責的重要項目,以保證公共服務的提供機制符合公民的偏好。
3.建立健全合理有效的評估體制
建立健全合理有效的評估體制是推進評估事業(yè)發(fā)展的關鍵。政府管理部門內(nèi)部的評估機構(gòu)主要是負責協(xié)調(diào)公共項目的管理,通過對公共項目實施的檢查、回顧和總結(jié),發(fā)現(xiàn)問題,吸取經(jīng)驗和教訓,為改進未來決策提供依據(jù)和建議。我國的政府公共管理需要借鑒世界各國的有益的評估經(jīng)驗,在各級政府內(nèi)部建立完善的績效管理機構(gòu)(或評估管理機構(gòu)),對政府實施的各種公共項目進行評估,充分發(fā)揮政府管理部門內(nèi)部評估的功能,提高政府公共管理水平。立法、審計部門的評估機構(gòu)主要是進行公共項目實施的審計和監(jiān)察,向立法機關、政府以及公眾公布評估結(jié)果。在全國各級人大機關建立必要的評估機構(gòu),評價和監(jiān)督政府在共政策、規(guī)劃、方案、計劃等項目的實施過程及其效果,把評估作為監(jiān)督政府公共管理的有效手段,促進我國公共管理的民主化。同時,應該借鑒國外思想庫發(fā)展的經(jīng)驗,鼓勵和發(fā)展民間中介評估組織。政府部門、立法機關的評估工作可委托民間中介評估組織來完成,以節(jié)省大量的公共資源。
4.建立完善的信息系統(tǒng)
績效管理所需要的信息量大,涉及的部門多,信息來源渠道廣泛,首先,應組織專門力量,從全國性角度,收集各個方面的信息、資料和數(shù)據(jù),進行必要的統(tǒng)計、歸納、整理和加工,根據(jù)國家的社會發(fā)展目標以及社會政治經(jīng)濟方面的政策,制定出應用于績效管理的相關指數(shù)、指標和標準的評估指標體系,及時予以調(diào)整、充實,為評估工作對有關材料的收集與查詢提供方便。其次,應建立有效的評估信息傳遞網(wǎng)絡,把績效管理的結(jié)果盡快反饋和擴散給有關各方,有助于及時發(fā)現(xiàn)和修正正在實施的公共項目的缺陷,增強公共項目的持續(xù)能力,完善公共項目管理。此外,要充分利用電子計算機和現(xiàn)代通訊技術,把國家各項公共項目的實施結(jié)果、實施過程的監(jiān)測數(shù)據(jù)、已開展的評估工作的資料、有關各地方和各部門乃至全國性的統(tǒng)計指標和數(shù)據(jù)等,匯集形成全國性的績效管理數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)評估信息系統(tǒng)網(wǎng)絡化。
5.發(fā)展電子政府作為改善政府績效管理的新載體
一方面,電子政府的信息網(wǎng)絡使得行政信息的傳遞更為迅速及時,反饋渠道更為暢通。對政府內(nèi)部而言,電子政府使政府的組織結(jié)構(gòu)出現(xiàn)扁平化趨勢,加強了操作執(zhí)行層與高層決策層的直接溝通,從而切實推動績效管理活動的開展;對社會公眾而言,電子政府鼓勵公民積極地參與政府管理生活,為每個公眾提供了直接表達意愿、傳遞信息、商議、咨詢、監(jiān)督、審核、建議、表決的機會。另一方面,電子政府為政府績效管理朝科學化、標準化、制度化的方向發(fā)展提供了多方面支持。電子政府所具備的硬件環(huán)境、軟件環(huán)境及其信息資源庫,運作的法律制度、法律規(guī)范、共享信息的范圍和參與者的身份確認機制,電子政府所要達到的目標,包括電子公文、電子商務、電子稅務、電子民主等內(nèi)容,以及維系電子政府良好運行的人員素質(zhì)保證,都為績效管理體系的建立提供了所需的支持,并為整個政府績效管理的開展創(chuàng)造了良好的物質(zhì)基礎和制度環(huán)境。
6.績效目標管理應科學量化為先。
績效目標作為單位各項工作事業(yè)量化的抓手,發(fā)展的“牛鼻環(huán)”,促進著各項目標任務的實施,牽引著各項事業(yè)不斷發(fā)展。應將績效目標和各項具體工作緊密結(jié)合,不斷科學細致的分解量化,完善績效管理考核體系,設置統(tǒng)一的績效指標和考核標準,按照體現(xiàn)公平,便于考核的原則,科學擬定績效內(nèi)容,達到以績效目標促進日常工作開展,以日常工作的順利開展完成績效目標的目的。
7.績效目標管理應落實到人為責。
績效管理應同單位的個人發(fā)展緊密結(jié)合,績效目標落實到個人,使其挖掘工作潛力,證明工作能力,對于勇于擔當完成急難險重績效目標的個人,實行權(quán)責統(tǒng)一,設立獎懲,建立平臺,勇于重用,創(chuàng)建單位干事創(chuàng)業(yè)的工作環(huán)境和氛圍。
8.績效目標管理應實時跟蹤為續(xù)。
全過程管理可以強化對目標工作的績效目標考核和調(diào)度力度,時時督促,緊抓不懈,變年度考核為月度考核、季度講評、半年研判、全年總結(jié)。促進工作作風轉(zhuǎn)變,提高辦事效率。
9.績效目標管理應與時俱進為新。
與時俱進包括兩個方面,其一是績效考核內(nèi)容要與時俱進,根據(jù)社會發(fā)展變化,不斷動態(tài)更新考核內(nèi)容,使其達到促進發(fā)展的目的;其二是績效管理方法要與時俱進,積極學習先進的績效管理經(jīng)驗,建立科學的績效目標管理的目標分解體系、目標責任體系、目標測量體系和結(jié)果運用體系,完善“計劃-執(zhí)行-考核-反饋”的管理運行機制。積極創(chuàng)新引用SWOT分析、圖表分析、軟件分析等先進的績效管理平臺,加強績效管理科學化,促進各項績效目標完成落實。
六、總結(jié)
近年來,績效目標任務作為一項衡量各級黨政機關年度各項工作完成水平和質(zhì)量的工作,受到廣泛的重視和關注。其完成情況如何,直接關乎著各級單位貫徹落實上級部門各項政策措施是否到位,本單位各項工作事業(yè)是否得到順利發(fā)展?冃繕巳蝿展芾砗涂荚u作為督促績效目標完成落實的抓手,需要在各方面強化,使其更具有合理性和科學性。通過本文對政府目標績效管理的分析,政府目標績效考核制度建設是一個系統(tǒng)的、漸進的工程,需要我們在理論上不斷研究,尋求其規(guī)律,更需要在實踐中不斷探索和完善?傊灰覀兩朴诳偨Y(jié)經(jīng)驗,汲取教訓,認真分析,科學對待,就一定能找到適合當?shù)鼐唧w情況的政府績效考核模式。
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