勞動合同法第14條是企業(yè)異動的主要導(dǎo)火索

　　新《勞動合同法》實施在即，深圳華為公司用錢鼓勵近萬名員工辭職競崗、沃爾瑪突擊裁員，近期一些企業(yè)的“異動”在社會上掀起風(fēng)浪，人們猜測此舉是為規(guī)避新法。盡管兩家企業(yè)均對外否認(rèn)這一動機，但其可能導(dǎo)致的嚴(yán)重后果將是誘使其他企業(yè)“跟風(fēng)”，成為具有傳染性的事件。然而對于《勞動合同法》的實施是否真會損害企業(yè)的正當(dāng)利益因而讓企業(yè)望而生畏，勞動法專家王向前表示，這是企業(yè)對新法的誤讀，也是企業(yè)缺乏社會責(zé)任感的體現(xiàn)。

　　導(dǎo)火索:《勞動合同法》第14條

　　2008年1月1日起施行的《勞動合同法》第14條，關(guān)于推行“無固定期限勞動合同”的規(guī)定，被外界普遍認(rèn)作是此次企業(yè)“異動”的主要導(dǎo)火索。

　　按照第14條的規(guī)定，在同一單位工作十年或以上的員工應(yīng)當(dāng)簽訂無固定期限勞動合同。外界認(rèn)為，一些企業(yè)準(zhǔn)備或正在裁掉工作接近十年的老員工，就是為了規(guī)避這一條款可能給企業(yè)帶來的“負(fù)擔(dān)”。

　　新法起草:

　　不能讓短簽現(xiàn)象無限泛濫

　　中國勞動關(guān)系學(xué)院法學(xué)系副教授王向前，作為參與《勞動合同法》起草論證工作的主要專家之一，在立法過程中最先向起草機關(guān)提出了推行“無固定期限勞動合同”的建議。

　　王向前說，我國《勞動法》規(guī)定的勞動合同包含三種形式:固定期限的勞動合同、無固定期限的勞動合同以及以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動合同。

　　最初，《勞動合同法》的初稿關(guān)于勞動合同期限的規(guī)定對于《勞動法》未進(jìn)行任何修改，照搬了三種“期限”，允許雙方自由約定。

　　然而實踐證明，所謂的自由約定實際上就是用人單位說了算，結(jié)果造成這些年勞動合同短期化現(xiàn)象極其嚴(yán)重。目前，很多用人單位和勞動者簽訂的勞動合同長的也就是3年，更為普遍的是一年一簽，甚至半年、三個月的都有�！叭绻�繼續(xù)允許自由約定，實際上是法律的一種放任，會使得這種短期化現(xiàn)象無限泛濫�！�

　　實際目的:

　　他想用誰就用誰

　　用人單位偏好簽訂短期勞動合同，說好聽點是為了保持用工的靈活性，說通俗點就是領(lǐng)導(dǎo)想用誰用誰。如果簽訂無固定期限勞動合同，單位若要解除合同，則必須具備法定情形，否則不能隨意剝奪勞動者的就業(yè)權(quán)；如果勞動者沒有過錯，用人單位要解除勞動合同則必須支付經(jīng)濟(jì)補償。

　　王向前指出，用人單位簽訂短期合同的目的，就是要以終止代替勞動合同的解除，而且不需要支付任何經(jīng)濟(jì)補償。

　　雇員權(quán)益:

　　飯碗不穩(wěn)難保其他權(quán)利

　　如果勞動者的勞動合同處于一種很快到期的狀態(tài)，用人單位隨時可以剝奪勞動者的飯碗，在這種威脅下，勞動者實際上喪失了和用人單位進(jìn)行協(xié)商的能力，更沒有談判的籌碼。所謂的協(xié)商，必然僅成為紙上的權(quán)利，實際還是用人單位說了算。

　　王向前表示:“如果連飯碗都不能保障，勞動者是不敢去主張其他權(quán)利的。這個問題如果不解決，勞動者將永遠(yuǎn)匍匐在資本的腳下抬不起頭來�！�

　　橫向比較:

　　解除員工合同代價很高

　　據(jù)王向前所知，世界上大部分國家原則上都只允許簽訂無固定期限勞動合同，哪怕是對剛畢業(yè)的大學(xué)生。

　　其他允許簽訂固定期限勞動合同的國家，也有相應(yīng)的制度來保障勞動者的就業(yè)穩(wěn)定。比如美國，用人單位要解除合同必須具有正當(dāng)?shù)睦碛�，否則須承擔(dān)高額的賠償。而且美國勞動者和用人單位打官司，如果勞動者勝訴，其律師費是要由用人單位來賠償?shù)�；反之，勞動者不需要替用人單位承�?dān)律師費。所以，美國用人單位在解除一個員工的勞動合同時是非常慎重的。

　　雇主利益:立法已經(jīng)予以特殊照顧

　　王向前表示，對于勞動合同期限的規(guī)定，他的主張是，原則上一次性簽訂無固定期限的勞動合同，除非有法律上的特殊原因，否則不允許簽訂固定期限和以完成一定期限為任務(wù)的勞動合同。這樣設(shè)計的目的是為了保障勞動者的就業(yè)穩(wěn)定。全國人大最終采納了這一意見，但考慮到企業(yè)的承受能力，也做出了權(quán)衡，并最終得出了一個折中的意見:連續(xù)工作10年及以上或者已連續(xù)兩次訂立固定期限勞動合同的，需簽訂無固定期限勞動合同。

　　王向前表示，此結(jié)果反映了國家在立法上的平衡原則。立法機關(guān)根據(jù)中國的國情，很好地平衡了勞資雙方的利益，盡管沒有達(dá)到西方發(fā)達(dá)國家對勞動者權(quán)益的保護(hù)程度。

　　“用人單位應(yīng)當(dāng)明白，新《勞動合同法》和之前相比雖然加大了對勞動者權(quán)益的保護(hù)力度，但仍然遠(yuǎn)不及發(fā)達(dá)國家的保護(hù)水平，所以用人單位要知足！”

　　觀念矯正:

　　無固定期合同不是鐵飯碗

　　有一種反對意見認(rèn)為，“無固定期限勞動合同”又回到了計劃經(jīng)濟(jì)時代的“鐵飯碗”。王向前表示，“無固定期限勞動合同”不是不允許用人單位解除勞動合同，而是必須合法解除，不允許用人單位濫用解除權(quán)。

　　王向前表示，新法要求用人單位在裁員的時候要有法律上的依據(jù)。比如用人單位在試用期內(nèi)因為勞動者不符合錄用條件解除勞動合同，就要求用人單位要預(yù)先制定自己的錄用條件，而且要在招錄時跟員工講明，并且在試用期內(nèi)要經(jīng)過考核和認(rèn)定。而不是像現(xiàn)在好多企業(yè)一樣稀里糊涂，什么錄用條件也沒有，在裁員上具有很強的隨意性。

　　立法原則:

　　各國都向勞動者傾斜

　　《勞動合同法》的宗旨是側(cè)重保護(hù)或者傾斜保護(hù)勞動者的正當(dāng)權(quán)益。王向前認(rèn)為，“現(xiàn)在很多用人單位對《勞動合同法》都采取一種規(guī)避態(tài)度，很大一部分的心理根源是他們認(rèn)為新法對他們太嚴(yán)苛。其實這是錯誤的觀點�！�

　　針對勞動關(guān)系當(dāng)中資強勞弱的現(xiàn)實，《勞動合同法》必須傾斜保護(hù)。全世界各個國家的勞動法都遵從這一原則。

　　但傾斜保護(hù)不等于無原則的向勞動者傾斜，而是傾斜有度，即傾斜到勞資雙方的利益平衡為止。

　　王向前表示，法律規(guī)范的設(shè)計目標(biāo)是努力實現(xiàn)雙方的利益平衡，并維持這種平衡。表面上《勞動合同法》的一些條文是傾斜的，但事實上是做到了勞資雙方的利益平衡。

　　因為勞動關(guān)系本身是不平衡的，勞動者在用人單位的管理之下，處于弱勢地位，利益本身就是向用人單位傾斜的，所以法律要進(jìn)行矯正。這也體現(xiàn)了《勞動合同法》的另一個原則——平衡原則。事實上，立法機關(guān)恰恰是考慮了用人單位的心理承受能力，在立法時做了相當(dāng)程度的讓步。

　　“從另一個角度講，《勞動合同法》也規(guī)定了勞動者的許多義務(wù)，如辭職要提前30天書面通知用人單位。而美國的勞動者提前2周就可以請辭，這再次表明我國對勞動者的保護(hù)是弱于西方的�！�

　　傾斜保護(hù):

　　實現(xiàn)合作與雙贏

　　更長遠(yuǎn)地看，傾斜保護(hù)對用人單位實際上也是有利的，可以實現(xiàn)雙贏。

　　“如果簡單地認(rèn)為對勞動者有利，就是對用人單位不利，是一種非常膚淺的理解。勞資關(guān)系雖然有一定的對立性，但是對立也是以合作為基礎(chǔ)的。大家首先愿意坐到這條船上，雙方才有利益可言，然后才涉及切蛋糕的問題。企業(yè)的發(fā)展最根本上來講是靠人，而不是靠錢，人力資源應(yīng)該是第一位的。如果企業(yè)對勞動者做到公平對待，勞動者就有積極性和較高的忠誠度，就能為企業(yè)創(chuàng)造更多的效益�！�

　　用人單位:

　　應(yīng)當(dāng)強化社會責(zé)任意識

　　王向前認(rèn)為，一些用人單位認(rèn)為新法對他們不公的想法以及對法律的規(guī)避態(tài)度，實際上正體現(xiàn)了他們的社會責(zé)任意識太弱。

　　“勞動者把最好的年華獻(xiàn)給了企業(yè)，不能因為他們老了，干不動了，就一腳把他們踹開。企業(yè)仍然可以將他們調(diào)換到其他能夠勝任的崗位，以保持企業(yè)的活力�！�

　　王向前表示，用人單位和勞動者相比，在法律上，勞動者絕對是第一位的。因為，國家之所以允許你成立公司，開展經(jīng)營活動，是因為你可以為自然人提供服務(wù)，包括提供就業(yè)崗位、稅收以及產(chǎn)品等。如果企業(yè)不對社會有所貢獻(xiàn)，國家根本不會讓其存在。“用人單位不能總想著自己掙錢，而不去考慮自己應(yīng)該承擔(dān)什么樣的社會責(zé)任，起碼應(yīng)該兼顧私人利益和社會利益。”

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