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服務(wù)期長(zhǎng)于勞動(dòng)合同的期限
摘 要:隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,現(xiàn)實(shí)生活中勞動(dòng)關(guān)系也呈現(xiàn)多樣化的形態(tài),作為一種平衡勞資雙方利益的服務(wù)期制度也越來(lái)越廣泛的出現(xiàn)在勞動(dòng)合同條款中。作為對(duì)現(xiàn)實(shí)的回應(yīng),我國(guó)法律也逐漸完善了對(duì)服務(wù)期的規(guī)定,然而對(duì)于服務(wù)期的性質(zhì)界定以及與勞動(dòng)合同期限的關(guān)系,無(wú)論實(shí)務(wù)中還是學(xué)理上都爭(zhēng)議頗多,本文對(duì)此做一些簡(jiǎn)單的分析與探討。
關(guān)鍵詞: 服務(wù)期 勞動(dòng)合同期限 試用期
一、我國(guó)法律中服務(wù)期制度的歷史及概念考察
1994 年7 月頒布的《勞動(dòng)法》沒(méi)有規(guī)定服務(wù)期制度,此前的國(guó)家和地方勞動(dòng)合同立法也沒(méi)有涉及。作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,現(xiàn)行勞動(dòng)合同制度背景中,用人單位固定勞動(dòng)關(guān)系、限制勞動(dòng)者恣意辭職的一種手段,服務(wù)期雛形首度出現(xiàn)在1995 年原勞動(dòng)部辦公廳下發(fā)的《關(guān)于試用期內(nèi)解除勞動(dòng)合同處理依據(jù)問(wèn)題的復(fù)函》 (勞辦發(fā)〔1995〕第264 號(hào))文件中。該文規(guī)定,用人單位出資對(duì)職工進(jìn)行各類技術(shù)培訓(xùn),職工提出與單位解除勞動(dòng)關(guān)系的,如果在試用期內(nèi),則用人單位不得要求勞動(dòng)者支付該項(xiàng)培訓(xùn)費(fèi)用。如果試用期滿,在合同期內(nèi),則用人單位可以要求勞動(dòng)者支付該項(xiàng)培訓(xùn)費(fèi)用;沒(méi)約定服務(wù)期的,按勞動(dòng)合同等分出資金額,以職工已履行的合同期限遞減支付。1996年10 月,原勞動(dòng)部頒布《關(guān)于實(shí)行勞動(dòng)合同制度若干問(wèn)題的通知》 (勞部發(fā)〔1996〕354號(hào)),其第6條承認(rèn),勞動(dòng)合同中的服務(wù)期條款,或因單位提供培訓(xùn)、特殊福利而約定的服務(wù)期,可視為勞動(dòng)合同中的專項(xiàng)條款或?qū)m?xiàng)協(xié)議,只要內(nèi)容與法律、法規(guī)不相沖突,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定是合法有效。此后,一些地方的勞動(dòng)合同立法開(kāi)始明確規(guī)定勞動(dòng)合同服務(wù)期制度,如《上海市勞動(dòng)合同條例》14條、《江蘇省勞動(dòng)合同條例》15條等。2007年通過(guò)的《勞動(dòng)合同法》第22條用3個(gè)條款從法律層面對(duì)服務(wù)期做出了統(tǒng)一性的規(guī)定。2008年國(guó)務(wù)院通過(guò)的《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第16、17條對(duì)服務(wù)期制度做了補(bǔ)充細(xì)化。
對(duì)于服務(wù)期協(xié)議的定義,法學(xué)界目前還沒(méi)有形成統(tǒng)一的觀點(diǎn)。有學(xué)者指出,所謂勞動(dòng)關(guān)系中的服務(wù)期,是指勞動(dòng)者與用人單位約定的,勞動(dòng)者因享受用人單
位給予的特殊待遇而應(yīng)當(dāng)為用人單位工作的期限。[1]這也是目前相對(duì)流行的說(shuō)法。也有學(xué)者認(rèn)為,所謂服務(wù)期是指勞動(dòng)者基于和單位的特殊約定而必須為單位服務(wù)的期限。[2] 所謂服務(wù)期協(xié)議,是指用人單位在為勞動(dòng)者先履行或承諾先履行相應(yīng)義務(wù)或?yàn)閯趧?dòng)者提供某種特殊待遇的情況下,要求勞動(dòng)者對(duì)其承諾為本單位工作滿一定年限作為補(bǔ)償并在該期限內(nèi)不另謀職業(yè)的特定契約。服務(wù)期協(xié)議屬于一種特殊的雙務(wù)性民事約定,它是在勞動(dòng)合同當(dāng)事人雙方之間所形成的,以用人單位先履行或承諾履行勞動(dòng)合同以外的義務(wù)為前提,以勞動(dòng)者承諾暫時(shí)不另謀他就而在一定期限內(nèi)為本單位提供工作義務(wù)為“交換條件”的民事契約。[3]
二、服務(wù)期制度的正當(dāng)性的考察。
我國(guó)勞動(dòng)法規(guī)定的勞動(dòng)合同制度,就其內(nèi)容來(lái)看,有著不同于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制成熟國(guó)家的特征。首先,在勞動(dòng)合同期限的管制方面,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制成熟國(guó)家普遍實(shí)行的是以不定期勞動(dòng)合同為常態(tài)、定期勞動(dòng)合同為特殊狀態(tài)的勞動(dòng)合同制度,并且大都對(duì)定期勞動(dòng)合同的期限及續(xù)訂次數(shù)有著較為嚴(yán)格的限制,即實(shí)行的是短期限、嚴(yán)續(xù)訂的制度;我國(guó)實(shí)行的則是將定期勞動(dòng)合同、不定期勞動(dòng)合同均作常態(tài)施以法律規(guī)制的制度,對(duì)定期勞動(dòng)合同的期限和續(xù)訂次數(shù)幾乎沒(méi)有任何限制,實(shí)行的是寬期限、寬續(xù)訂的制度。其次,在合同履行、解除規(guī)則方面,因?yàn)槎ㄆ趧趧?dòng)合同的期限均較短,受不確定因素影響的概率較低,當(dāng)事人雙方對(duì)自己能否完整履行一個(gè)較短期限的勞動(dòng)合同比較容易進(jìn)行判斷、評(píng)估,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制成熟國(guó)家一般都承繼了民事合同的履行規(guī)則,對(duì)雙方解除勞動(dòng)合同的權(quán)利均有較為嚴(yán)格的限制。而對(duì)不定期勞動(dòng)合同,則采較為寬松的做法,僅引入解雇保護(hù)制度——特別是解雇禁止以及預(yù)告制度,以維護(hù)勞動(dòng)者的正當(dāng)利益,除此之外雙方均可相對(duì)比較自由地解除合同;我國(guó)勞動(dòng)法因?yàn)橐晞趧?dòng)合同的各種期限均為常態(tài),因而對(duì)各種期限的勞動(dòng)合同的履行規(guī)則均采用大致相同的履行、解除規(guī)則,即在不定期勞動(dòng)合同中,用人單位解雇權(quán)的行使與定期勞動(dòng)合同一樣受法律規(guī)定的限制,而無(wú)論是定期勞動(dòng)合同抑或不定期勞動(dòng)合同,勞動(dòng)者均可以隨便解除,不需要任何理由。第三,在勞動(dòng)合同解除的法律責(zé)任方面,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制成熟國(guó)家多數(shù)允許當(dāng)事人就定期勞動(dòng)合同的履行約定違約責(zé)任;而我國(guó)的勞動(dòng)法,就其立法精神來(lái)看,應(yīng)當(dāng)是排斥了違約責(zé)任對(duì)勞動(dòng)合同期限的適用。第四,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制成熟國(guó)家對(duì)具有不同地位的勞動(dòng)者,實(shí)行的是差異化保護(hù)的制度;而我國(guó)勞
動(dòng)法并沒(méi)有將具有雇主特征的勞動(dòng)者以及強(qiáng)勢(shì)勞動(dòng)者從普通勞動(dòng)者中分離出來(lái)實(shí)行差異化保護(hù),而是予其享受與普通勞動(dòng)者同等的保護(hù)。
我國(guó)勞動(dòng)法的這些特征所導(dǎo)致的不良后果之一,就是勞動(dòng)者辭職權(quán)過(guò)于寬泛,部分強(qiáng)勢(shì)勞動(dòng)者毫無(wú)誠(chéng)信,隨意乃至惡意跳槽,造成用人單位基于勞動(dòng)合同期限所期待的正當(dāng)利益完全得不到法律的保護(hù)。用人單位能夠選擇的途徑只有兩條,即或者不對(duì)人力資源進(jìn)行各種各樣的投資,但這顯然不符合正常的經(jīng)營(yíng)邏輯,蓋因現(xiàn)代企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng),很大程度上就是人力資源的競(jìng)爭(zhēng),不對(duì)人力資源投資,幾乎等同于放棄競(jìng)爭(zhēng)。因此,用人單位能夠選擇的第二條途徑只能是尋找替代手段,而服務(wù)期正好能滿足用人單位的這一正當(dāng)需求,從而成為用人單位樂(lè)于選擇的方案。因此可以說(shuō),服務(wù)期制度的正當(dāng)性是毋庸置疑的。[4]
三、服務(wù)期的法律性質(zhì)
實(shí)踐中的服務(wù)期較之勞動(dòng)合同一般期限有以下特點(diǎn):(一)是服務(wù)期是勞動(dòng)者因享受用人單位給予的特殊待遇而做出的承諾,而勞動(dòng)合同一般期限不以勞動(dòng)者享受用人單位的特殊待遇為條件; (二)是服務(wù)期與勞動(dòng)合同一般期限在時(shí)間長(zhǎng)度上不一致,前者一般長(zhǎng)于后者;( 三)是服務(wù)期的法律性質(zhì)在相關(guān)的規(guī)范性文件中沒(méi)有明確規(guī)定,而勞動(dòng)合同一般期限根據(jù)《勞動(dòng)法》的規(guī)定,是勞動(dòng)關(guān)系的存續(xù)期限;(四)是服務(wù)期由于同勞動(dòng)者享受特殊待遇相對(duì)應(yīng),對(duì)勞動(dòng)者有約束力,而勞動(dòng)合同一般期限依《勞動(dòng)法》第31 條的規(guī)定對(duì)勞動(dòng)者幾乎沒(méi)有約束力。但是,當(dāng)勞動(dòng)合同一般期限被服務(wù)期所覆蓋時(shí),對(duì)勞動(dòng)者也就具有了約束力,這可稱之為勞動(dòng)合同特殊期限。
關(guān)于服務(wù)期的法律性質(zhì),可以有兩種選擇:第一,賦予服務(wù)期與勞動(dòng)合同期限同樣屬性,當(dāng)服務(wù)期長(zhǎng)于原勞動(dòng)合同期限時(shí),可視為是原勞動(dòng)合同期限的延長(zhǎng),在延長(zhǎng)期間雙方可繼續(xù)履行原勞動(dòng)合同義務(wù),也可以約定變更原勞動(dòng)合同義務(wù)。第二,原勞動(dòng)合同期限屆滿而服務(wù)期尚未屆滿時(shí),勞動(dòng)者有義務(wù)在剩余服務(wù)期內(nèi)與用人單位續(xù)訂勞動(dòng)合同,而新勞動(dòng)合同所約定的權(quán)利義務(wù)與原勞動(dòng)合同的約定可以一致,也可以不一致。值得注意的是,在續(xù)訂勞動(dòng)合同時(shí),如果雙方不能協(xié)商一致,新勞動(dòng)合同就不能成立。[5]
立法對(duì)服務(wù)期的定性的選擇,有兩種模式:
。ㄒ唬┦菃我欢ㄐ。法律作出強(qiáng)行性規(guī)定,只選擇某種定性,即勞動(dòng)合同期限或勞動(dòng)合同續(xù)訂義務(wù)期限;
。ǘ┦墙M合定性。法律作出任意性規(guī)定,允許雙方當(dāng)事人約定選擇這兩種方式中的一種。
在現(xiàn)行的地方立法中,已有組合定性模式的立法例。其中又可分為兩種:上海模式。上海市勞動(dòng)保障局《關(guān)于實(shí)施〈上海市勞動(dòng)合同條例〉若干問(wèn)題的通知》規(guī)定:“勞動(dòng)合同當(dāng)事人按照《條例》第14 條的規(guī)定,約定的服務(wù)期限長(zhǎng)于勞動(dòng)合同期限的,勞動(dòng)合同期滿用人單位要求勞動(dòng)者繼續(xù)履行服務(wù)期的,雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)續(xù)訂勞動(dòng)合同,對(duì)服務(wù)期的履行方式雙方有約定的,從其約定。”上海市勞動(dòng)保障局《關(guān)于實(shí)施〈上海市勞動(dòng)合同條例〉若干問(wèn)題的通知(二)》規(guī)定:“勞動(dòng)合同期滿后,用人單位繼續(xù)提供工作崗位要求勞動(dòng)者繼續(xù)履行服務(wù)期的,雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)續(xù)訂勞動(dòng)合同。因續(xù)訂勞動(dòng)合同的條件不能達(dá)成一致的,雙方當(dāng)事人應(yīng)按原勞動(dòng)合同約定的條件繼續(xù)履行。繼續(xù)履行期間,用人單位不提供工作崗位,視為其放棄對(duì)剩余服務(wù)期的要求,勞動(dòng)關(guān)系終止。在這里,勞動(dòng)合同續(xù)訂義務(wù)期限被作為選擇的第一順序,勞動(dòng)合同期限被作為選擇的第二順序。江蘇模式!督K省勞動(dòng)合同條例》第15 條第二款規(guī)定:“約定的服務(wù)期長(zhǎng)于勞動(dòng)合同期限或者超過(guò)勞動(dòng)合同尚未履行期限的,當(dāng)事人可以相應(yīng)變更勞動(dòng)合同期限等相關(guān)內(nèi)容。當(dāng)事人未變更勞動(dòng)合同,勞動(dòng)合同期滿由用人單位終止合同的,用人單位不得追索勞動(dòng)者服務(wù)期的賠償責(zé)任。勞動(dòng)合同期滿用人單位要求勞動(dòng)者繼續(xù)履行服務(wù)期的,勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)履行;勞動(dòng)者違反服務(wù)期約定的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任!痹谶@里,勞動(dòng)合同期限被作為選擇的第一順序,勞動(dòng)合同續(xù)訂義務(wù)期限被作為選擇的第二順序。
單一定性的兩種選擇的比較。將服務(wù)期定性為勞動(dòng)合同期限,表明服務(wù)期專項(xiàng)協(xié)議是對(duì)原勞動(dòng)合同的期限條款的變更,其法律后果是原勞動(dòng)合同的延期;在延期期間,如果符合法定的勞動(dòng)合同變更的條件,仍然可以變更原勞動(dòng)合同約定的權(quán)利義務(wù)。在這里,勞動(dòng)者繼續(xù)履行勞動(dòng)合同的義務(wù)具有確定性,即可以確保勞動(dòng)關(guān)系的繼續(xù)運(yùn)行。而將服務(wù)期定性為勞動(dòng)合同續(xù)訂義務(wù)期限,則不能當(dāng)然確保勞動(dòng)關(guān)系繼續(xù)運(yùn)行。這是因?yàn)椋诶m(xù)訂勞動(dòng)合同時(shí),合同條款仍然需要雙方協(xié)商一致,勞動(dòng)者和用人單位都沒(méi)有要求對(duì)方接受其單方提出的合同條款的權(quán)利,也沒(méi)有應(yīng)當(dāng)接受對(duì)方單方提出的合同條款的義務(wù),在單方提出的條款不合法時(shí)更是如此。也就是說(shuō),雙方就新勞動(dòng)合同的內(nèi)容不能達(dá)成一致是合法現(xiàn)象。如果強(qiáng)
制性要求勞動(dòng)者與用人單位就新勞動(dòng)合同內(nèi)容達(dá)成協(xié)議,尤其是強(qiáng)制勞動(dòng)者接受用人單位單方提出的合同條款,那就違反了勞動(dòng)合同訂立應(yīng)當(dāng)協(xié)商一致的原則。這兩種定性的比較表明:就服務(wù)期對(duì)勞動(dòng)關(guān)系繼續(xù)運(yùn)行的保障程度和對(duì)勞動(dòng)者的約束程度而言,勞動(dòng)合同期限大于勞動(dòng)合同續(xù)訂義務(wù)期限;就其法律后果的利益傾向而言,勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同續(xù)訂期限中所得利益相對(duì)大于在勞動(dòng)合同期限所得利益;就認(rèn)定是否違反服務(wù)期約定的難易度而言,對(duì)是否違反勞動(dòng)合同繼續(xù)履行義務(wù)的認(rèn)定相對(duì)容易,而對(duì)是否違反勞動(dòng)合同續(xù)訂義務(wù)的認(rèn)定相對(duì)較難。
組合定性的兩種模式的比較。在上海模式中,把勞動(dòng)合同期限作為兜底選擇,強(qiáng)化了服務(wù)期對(duì)勞動(dòng)者的約束力并且可以降低認(rèn)定勞動(dòng)者是否違反服務(wù)期約定的成本,但對(duì)勞動(dòng)者相對(duì)不利。在江蘇模式中,把勞動(dòng)合同續(xù)訂期限作為兜底選擇,相對(duì)弱化了服務(wù)期對(duì)勞動(dòng)者的約束力,并相對(duì)提高了認(rèn)定勞動(dòng)者是否違反服務(wù)期約定的成本,但對(duì)用人單位相對(duì)不利。
四、服務(wù)期與勞動(dòng)合同期限的關(guān)系
概言之,服務(wù)期與勞動(dòng)合同期限的區(qū)別主要有:
第一,性質(zhì)不同。勞動(dòng)合同期限作為勞動(dòng)雙方當(dāng)事人訂立勞動(dòng)合同所必須約定的一般條款,根據(jù)《勞動(dòng)法》第19條的規(guī)定,它同時(shí)也是勞動(dòng)合同的法定必備條款,其性質(zhì)乃是勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人經(jīng)協(xié)商一致而共同達(dá)成的表明雙方勞動(dòng)合同關(guān)系有效存續(xù)的起止時(shí)限。服務(wù)期則是用人單位在為勞動(dòng)者已經(jīng)先履行或承諾履行勞動(dòng)合同以外的特定或特殊義務(wù)的情況下,單方作出的要求勞動(dòng)者承諾必須為本單位工作滿一定年限的期間。
第二,前提不同。勞動(dòng)合同雙方在約定勞動(dòng)合同期限前通常不存在勞動(dòng)合同之外的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,因而該約定一般沒(méi)有特定的前提條件。而服務(wù)期約定則一般是以用人單位已經(jīng)或承諾為勞動(dòng)者先履行勞動(dòng)合同以外的義務(wù)或?yàn)閯趧?dòng)者提供特殊待遇為前提的,服務(wù)期約定實(shí)質(zhì)上是用人單位要求勞動(dòng)者以在一定期限內(nèi)為本單位履行工作義務(wù),同時(shí)承諾不到其他用人單位另謀就業(yè),也不自謀職業(yè),以此作為對(duì)用人單位先履行或承諾履行相關(guān)義務(wù)的回報(bào)。
第三,適用法律不同。勞動(dòng)合同期限作為《勞動(dòng)法》第19條第(一)項(xiàng)所規(guī)定的勞動(dòng)合同的法定必備條款,它具有法律上的強(qiáng)制性,即用人單位在與勞動(dòng)者締結(jié)勞動(dòng)合同時(shí),必須要明確約定勞動(dòng)合同的起止期限。勞動(dòng)合同當(dāng)事人雙方
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