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電力工程項目經(jīng)濟效益審計中的理由及策略
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【摘要】電力工程項目經(jīng)濟效益審計能夠推動電力工程經(jīng)濟效益管理，從而盡可能地合理的利用經(jīng)濟資源創(chuàng)造出最大的工程經(jīng)濟效益，是電力工程項目中一個重要的部分。
但是目前電力工程項目經(jīng)濟效益審計中還存在著一些不足，這些不足導(dǎo)致了經(jīng)濟效益審計的作用不能發(fā)揮到最大，并且使得電力工程項目的經(jīng)濟效益上存在一定風(fēng)險，因此本文針對電力工程項目經(jīng)濟審計的審計原則提出一些解決理由的策略。
【關(guān)鍵字】電力工程 經(jīng)濟效益 審計 不足 策略
1.前言
近年來，我國的工程項目經(jīng)濟效益審計已經(jīng)開始由單純地關(guān)注資金支出的財務(wù)審計轉(zhuǎn)變成為了以管理經(jīng)濟效益為主要目的的內(nèi)部審計，因為工程項目作為城市發(fā)展和工業(yè)化發(fā)展的主要推動力量，更能夠開發(fā)企業(yè)的市場，對企業(yè)也有著積極地作用，因此光注重財務(wù)方面的審計是不夠的，應(yīng)當(dāng)更注重其效益的審計，從而能為管理者的經(jīng)濟管理提供一些思路。
對項目地經(jīng)濟效益審計不光能推動我國的城市化進程和工業(yè)化進程，更能為企業(yè)減少不必要的資源浪費，為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟效益。
工程項目經(jīng)濟效益審計是運用效益審計的技術(shù)、策略，來檢查對用于工程建設(shè)的國家財政性資金是否充分得到了利用，發(fā)揮了其經(jīng)濟性、效率性和效益性。
而電力工程項目經(jīng)濟效益審計則是通過對電力工程項目進行綜合性的審查以及分析，從而提出推動電力工程經(jīng)濟效益的倡議，幫助企業(yè)管理者作出更合理的決策和改善管理方式，是電力企業(yè)發(fā)展的重要步驟。
因此對于目前尚且存在于電力工程經(jīng)濟效益的理由，需要積極進行解決。
2.電力工程項目審計原則
2.1客觀、公正原則
在審計過程中，客觀、公正原則要求審計人員要堅持客觀事實，并且站在公正地立場上進行審計，依法運用審計策略和技術(shù)來進行審計，對具體的項目作出正確地評價，評價必須真實、可靠，不弄虛作假，如此一來審計的真正作用才得到體現(xiàn)。
2.2謹(jǐn)慎性原則
謹(jǐn)慎性原則要求審計過程中審計人員必須一絲不茍，態(tài)度謹(jǐn)慎，對于審計中發(fā)現(xiàn)的理由不隱藏、不夸大，并且不能帶有個人的主觀色彩，客觀地以敘事性語言反映審計中發(fā)現(xiàn)的理由，這樣才能夠讓理由能夠被正確、合理地解決。
2.3前瞻性原則
堅持前瞻性原則就是在對項目進行分析時，充分認(rèn)識到該項目的效益滯后性，并且能夠充分地估計該項目的未來發(fā)展趨勢。
這要求在審計時必須要全面地看待，其中包括了項目的短期效益、長期效益;直接效益、間接效益;有形效益、無形效益;經(jīng)濟效益和社會效益等，全面的、有前瞻性的審計分析才能夠真正反映出項目的理由或優(yōu)勢。
2.4定量與定性相結(jié)合的原則
在工程效益審計中，如果能夠根據(jù)評價標(biāo)準(zhǔn)運用一定的公式，經(jīng)數(shù)字換算能得出定量計算結(jié)果的，就盡量用定量來表述。
但有的工程項目直接經(jīng)濟效益不明顯，其外溢的效益如對生態(tài)環(huán)境的影響等只能經(jīng)過定性分析，用定性的文字來描述。
因此，在工程效益審計中必須堅持定量與定性相結(jié)合的原則。
3.電力審計中存在的理由
3.1電力工程項目竣工后存在大量遺留理由
目前對于許多電力工程的前期決策、設(shè)計質(zhì)量等一些步驟還不能及時地進行審計，導(dǎo)致審計一般為事后審計。
而事后審計只能針對工程造價和完工后效益進行審計，但是在電力工程竣工后都存在些許的遺留理由，這些理由在一定程度上會影響審計的效果，加大了審計對整體電力工程效益的評價難度，以及降低了審計的準(zhǔn)確度。
例如一些擬建項目在進行審計時根本沒有對項目做全面的科學(xué)論證，也缺乏深入的調(diào)查，這樣缺乏事前審計的后果導(dǎo)致了在建設(shè)過程會容易出現(xiàn)邊建邊改、建好又改的情況。
為項目工程增加了許多遺留理由，同時工程資金也遭到了浪費。
3.2審計制度和法規(guī)建設(shè)有待完善
目前一些電力企業(yè)已經(jīng)嘗試開展現(xiàn)代類型的審計，但是由于這些企業(yè)并沒有建立起配套的審計制度，因此即使有些企業(yè)已經(jīng)開展了現(xiàn)代類型的審計，但是卻沒有一個有力的制度來規(guī)范審計過程。
如此一來就造成了經(jīng)濟效益審計只能夠依靠不夠規(guī)范的策略和方式去判斷，缺少了約束的審計很難為企業(yè)管理者提供真正有用的信息，審計所應(yīng)當(dāng)具有保障經(jīng)濟效益的作用也就難以實現(xiàn)。
3.3審計的評價指標(biāo)體系有待健全
目前還沒有一個具體的、規(guī)范的、健全的審計的評價指標(biāo)體系，導(dǎo)致了審計時的評價指標(biāo)相關(guān)性不夠。
電力工程項目設(shè)計的分項目之多，因此其評價標(biāo)準(zhǔn)也更復(fù)雜，僅僅依靠某部分相關(guān)性不足的評價指標(biāo)來建立工程經(jīng)濟效益的審計評價難免過于片面，不能夠達到應(yīng)有的深度及廣度。
3.4審計人員素質(zhì)有待提高
任何一項工程項目經(jīng)濟效益審計都需要審計人員具備有專業(yè)的業(yè)務(wù)能力和專業(yè)技術(shù)知識，以及謹(jǐn)慎的職業(yè)態(tài)度。
特別是電力工程項目涉及的審計面廣、技術(shù)含量高、針對性強，對審計人員更是一個巨大的考驗。
針對我國目前電力工程審計人員的平均素質(zhì)水平來看，其專業(yè)結(jié)構(gòu)和素質(zhì)依舊有待提高。
4.策略
4.1建立健全審計法規(guī)及評價標(biāo)準(zhǔn)體系
為了讓審計更加規(guī)范，應(yīng)當(dāng)首先要建立健全審計法規(guī)，規(guī)范審計的分析評價過程，保證審計過程全程都能夠受到相關(guān)法律法規(guī)的約束，達到科學(xué)合理的審計效果。
其次各個企業(yè)或者單位應(yīng)該根據(jù)自身的實際情況，來制定工程項目中的共性理由的審計制度和策略。
再次應(yīng)當(dāng)要推動審計評價標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，并且根據(jù)實際情況進行不斷地完善，目的是為了加強對經(jīng)濟效益審計的監(jiān)督，規(guī)范工程項目管理秩序。
同時這也是推動企業(yè)或單位管理層改善工程項目成本標(biāo)準(zhǔn)的確定策略，在一個大工程項目里，施行分項目的成本分擔(dān)，以此來劃分責(zé)任，防止責(zé)任評價的審計風(fēng)險。
4.2建立自上而下的工程項目效益審計機制
工程項目的資金管理部門應(yīng)當(dāng)利用多方資源建立自上而下的工程項目效益審計機制，根據(jù)工程項目的大小來施行內(nèi)部審計。
具體做法可以是管理層聘請審計方面的相關(guān)專家成立項目效益審計小組，利用專家的經(jīng)驗、專業(yè)知識來強化監(jiān)督指導(dǎo)力度。
及時跟進工程造價，及時對效益審計中的不足之處進行修正并且總結(jié)優(yōu)勢，綜合給出指導(dǎo)性意見，幫助推動效益審計機制的執(zhí)行，充分發(fā)揮審計的監(jiān)督作用。
例如內(nèi)部監(jiān)督還可以是管理部門與審計部門相互合作，及時提供相關(guān)資料，跟蹤審計人員是否針對施工管理方面、材料采購方面、設(shè)計及施工方案更改方面等及時地提出合理改善方案，進一步落實經(jīng)濟效益審計對成本效益的分析作用。
4.3選用科學(xué)的審計策略
內(nèi)部審計機構(gòu)在審計過程所采取科學(xué)的審計策略能夠大大加強審計的質(zhì)量。
具體應(yīng)當(dāng)采取追加審計程序、強化后續(xù)審計、采用更科學(xué)的審計策略等，以便更客觀、更科學(xué)的評價工程項目的經(jīng)濟效益。
4.3.1遵循電力工程項目經(jīng)濟效益審計的原則
前文說到電力工程項目經(jīng)濟效益的審計原則有四，分別是客觀公正原則、謹(jǐn)慎性原則、前瞻性原則以及定性與定量相結(jié)合原則。
因此審計時要嚴(yán)格遵循這四項原則。
審核過程中始終要尊重客觀事實，以公正的態(tài)度對待審核，確保審計結(jié)果的公平公正。
在進行審核時必須以嚴(yán)謹(jǐn)專業(yè)的態(tài)度來對待，保證審計的質(zhì)量。
對于項目工程的未來發(fā)展?jié)摿透鞣矫娴男б嬉M行充分考慮，力求實事求是。
最后要根據(jù)定性定量相結(jié)合的原則，才能把經(jīng)濟效益審計做好。
4.3.2把握財務(wù)收支審計與工程項目經(jīng)濟效益審計的關(guān)系
財務(wù)收支審計是目前內(nèi)部審計的工作重點，是審計工程項目的財務(wù)工作的真實性、合法性，檢查本單位的資金與資源管理是否達到了充分且有效的利用，并且針對典型的財務(wù)理由作出分析，提出更合理的倡議。
工程項目經(jīng)濟效益審計與財務(wù)收支審計的關(guān)系是前者為后者的深入，應(yīng)當(dāng)充分將兩者進行結(jié)合，利用財務(wù)收支審計的優(yōu)勢來彌補工程項目經(jīng)濟效益審計中的不足和缺陷，積極探索工程項目經(jīng)濟效益審計的新途徑。
財務(wù)收支審計的工作具體內(nèi)容是審查預(yù)算、審查會計賬簿和財務(wù)報表以及財務(wù)指標(biāo)，而工程項目經(jīng)濟效益審計則是以審核工程施工質(zhì)量、施工進度、環(huán)境和成本造價，工程項目周期內(nèi)的經(jīng)濟利益，兩者一大一小地進行結(jié)合能夠更全面的反應(yīng)理由，對管理者的決策、分析以及對工程項目的評價上都更有說服力。
4.3.3突出項目經(jīng)濟效益審計重點難點
電力工程項目經(jīng)濟效益審計的范圍廣，標(biāo)準(zhǔn)也相對較寬，因此在進行審計時必須要注意突出項目經(jīng)濟效益審計的重點和難點，主要有下面幾個內(nèi)容：工程量的真實性審計、材料使用情況的審計、施工工藝的工程造價、分項工程預(yù)算、定額套用、工程質(zhì)量、項目資金到位情況、索賠、成本造價變動、工程質(zhì)量制約等。
合理突出項目經(jīng)濟效益審計的重點難點，能更好地把握影響審計的重要因素，并做好相應(yīng)的制約和解決措施。
同時不能因突出重點而忽略細(xì)節(jié)，應(yīng)當(dāng)在把握好細(xì)節(jié)的基礎(chǔ)之上更為突出重點難點。
4.4提高效益審計人員素質(zhì)
為了提高審計效果和質(zhì)量，最基本的要先提高審計人員的素質(zhì)。
要想提高效益審計人員的素質(zhì)，首先是從人才的篩選階段開始，聘用審計人員時不光要對其專業(yè)技能做考察，更要考察其綜合能力，越全面的人員才越能適合這個復(fù)雜的崗位。
其次工程項目效益審計復(fù)雜且專業(yè)，需要各種知識結(jié)構(gòu)的人員，目前許多審計人員都局限于經(jīng)濟專業(yè)的，可以擴展審計人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)，例如建筑規(guī)劃人員、環(huán)境監(jiān)測以及工程技術(shù)人員等，都可以加入到審計人員行列中來不斷完善審計人員隊伍專業(yè)結(jié)構(gòu)。
同時要在審計人員從業(yè)過程中不斷培養(yǎng)他們的愛崗敬業(yè)、樂于吃苦、堅守職業(yè)等審計人員所具備的的道德修養(yǎng)。
只有加強經(jīng)濟效益審計人員隊伍建設(shè)才能夠從源頭上解決理由。
5.結(jié)語
總而言之，電力工程經(jīng)濟效益的審計能夠為電力企業(yè)的經(jīng)濟管理起到不可忽略的作用，因此針對審計中的理由和不足，有必要提出有針對性地解決策略，并且不時地根據(jù)實際情況進行轉(zhuǎn)變工作策略和制度，才能夠適應(yīng)電力企業(yè)在市場經(jīng)濟大環(huán)境下不斷發(fā)展的需要。
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