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工程建施工階段的造價管理
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摘要：本文主要從施工階段的合同管理、工程變更、現(xiàn)場簽證、材料價格、施工組織設(shè)計、工程結(jié)算等幾方面探討如何加強(qiáng)工程施工階段的造價管理，科學(xué)地利用建設(shè)資金，提高投資效益。
關(guān)鍵詞：工程建設(shè) 項目實(shí)施 造價管理
工程建設(shè)項目實(shí)施階段即施工階段是把設(shè)計圖紙和原材料、半成品、設(shè)備等變成工程實(shí)體的過程，是實(shí)現(xiàn)建設(shè)項目價值和使用價值的主要階段，是整個項目建設(shè)過程中時間跨度最長、變化最多的階段，對建設(shè)項目全過程造價管理來說也是最難、最復(fù)雜的。本文主要從施工階段的合同管理、工程變更、現(xiàn)場簽證、材料價格、施工組織設(shè)計、工程結(jié)算等幾方面探討如何加強(qiáng)工程施工階段的造價管理，科學(xué)地利用建設(shè)資金，提高投資效益。
1、重視合同管理提高工程造價管理水平
工程項目的施工過程實(shí)際上就是履行合同的過程。合同一經(jīng)簽訂也就確立了工程實(shí)施和管理的主要目標(biāo)，它是合同雙方在工程實(shí)施過程中進(jìn)行各種經(jīng)濟(jì)和管理活動的主要依據(jù)。建設(shè)項目的工程造價是施工合同管理的核心問題，合同糾紛多數(shù)與工程造價有關(guān)，合同管理的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是對工程造價的管理。由于建筑產(chǎn)品具有投資大、工期長、涉及原材料種類多、工程工序復(fù)雜、質(zhì)量要求嚴(yán)格和受地理環(huán)境影響大的特點(diǎn)，決定了施工合同涉及的內(nèi)容多而復(fù)雜。簽訂嚴(yán)密的施工承包合同，保證合同的合理性、合法性，同時在施工中加強(qiáng)合同管理，才能減少合同履行中甲、乙雙方的糾紛，維護(hù)合同雙方利益，有效地控制工程造價。在工程施工階段，要做好合同文件的管理工作，合同及補(bǔ)充合同協(xié)議及經(jīng)常性的工地會議紀(jì)要、工作聯(lián)系單等作為合同內(nèi)容的一種延伸和解釋，必須完整保存，同時建立技術(shù)檔案，對合同執(zhí)行情況進(jìn)行動態(tài)分析，根據(jù)分析結(jié)果采取積極主動的措施。
2、規(guī)范施工管理有效控制工程造價
由于建筑工程地質(zhì)水文條件的復(fù)雜性，以及技術(shù)規(guī)范或設(shè)計圖紙和施工方法等發(fā)生改變，在工程建設(shè)項目中，工程變更和現(xiàn)場簽證是不可避免的。目前，在普遍采用中標(biāo)價為固定總價包干合同模式下，在施工階段造價管理的難點(diǎn)就是工程變更簽證和工程索賠。由于設(shè)計變更和工程簽證而調(diào)整的工程造價占整個單位工程竣工階段的比例，多則接近20%，少則也是6%左右，它內(nèi)容廣泛，構(gòu)成原因復(fù)雜，規(guī)律性較差，發(fā)生的時間長，難以確定其造價。因此，工程變更和現(xiàn)場經(jīng)濟(jì)簽證的管理是施工階段造價管理的重點(diǎn)和關(guān)鍵。
2.1嚴(yán)把變更關(guān)
工程變更包括構(gòu)成合同文件的任何組成部分的變更、工程數(shù)量的增減或工程質(zhì)量要求或標(biāo)準(zhǔn)的變動;同時還包括合同條件改變等。設(shè)計變更是工程施工過程中保證設(shè)計和施工質(zhì)量，完善工程設(shè)計，糾正設(shè)計錯誤以及滿足現(xiàn)場條件變化而進(jìn)行的設(shè)計修改工作。工程變更在工程項目實(shí)施過程中普遍存在，多數(shù)情況下涉及費(fèi)用的變更，工程變更若處理不當(dāng)，會造成資金浪費(fèi)、影響工程質(zhì)量，埋下索賠隱患甚至是投資失去控制。為此，應(yīng)從以下幾方面做好工程變更及設(shè)計變更的管理。
�、贋榉乐故┕D設(shè)計中的漏洞，一要在審核時嚴(yán)格把關(guān)，二要在甲乙方的圖紙會審、設(shè)計院的技術(shù)咨詢中完善設(shè)計，盡可能把設(shè)計變更控制在設(shè)計階段初期，消滅在開工之前。
�、诖_屬原設(shè)計不能保證質(zhì)量、設(shè)計遺漏和錯誤以及與現(xiàn)場不符、無法施工且非改不可的，應(yīng)按設(shè)計變更等程序進(jìn)行，且設(shè)計變更應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生得越早，損失越小。
�、垡话闱闆r下，即使變更要求可能在技術(shù)經(jīng)濟(jì)上是合理的，也應(yīng)全面考慮，將變更以后產(chǎn)生的效益與現(xiàn)場變更引起施工單位的索賠所產(chǎn)生的損失加以比較，提出合理化建議。
�、芤訌�(qiáng)變更工程的審查，在變更工程的審查過程中應(yīng)本著控制投資、保證質(zhì)量、加快進(jìn)度、提高效益的原則來確定工程變更的必要性與可行性，并貫徹分級審批和互相監(jiān)督的審查原則。
�、菰O(shè)計變更應(yīng)記錄詳細(xì)。并簡要說明變更產(chǎn)生的原因、背景、時間，變更產(chǎn)生的時間、參與人、工程部位、提出單位等都應(yīng)記錄。
2.2嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理
施工過程中的工程簽證，主要是指施工企業(yè)就施工圖紙、設(shè)計變更所確定的工程內(nèi)容以外，施工圖預(yù)算或預(yù)算定額取費(fèi)中未含，而施工中又實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的施工內(nèi)容所辦理的簽證。如由于施工條件的變化或無法遇見的情況所引起工程量的變化;隱蔽工程簽證;由于建設(shè)單位的原因，未按合同規(guī)定的時間和要求提供材料、場地、設(shè)備、資料等造成施工企業(yè)的停工、窩工損失;由于建設(shè)單位原因決定工程中途停建、緩建或由于設(shè)計變更以及設(shè)計錯誤等造成施工企業(yè)的停工、窩工、返工而發(fā)生的倒運(yùn)、人員和機(jī)具的調(diào)遷等損失;在施工過程中發(fā)生的由建設(shè)單位造成的停水停電，造成工程不能順利進(jìn)行，且時間較長而造成的經(jīng)濟(jì)損失等。
現(xiàn)場簽證是工程建設(shè)過程中的一項經(jīng)常性工作。在施工過程中，建設(shè)單位要加強(qiáng)現(xiàn)場施工管理，督促施工方按圖施工，嚴(yán)格控制變更洽商、材料代用、現(xiàn)場簽證、額外用工及各種預(yù)算外費(fèi)用。
2.3把好材料認(rèn)證關(guān)，合理確定材料價格
材料是構(gòu)成建筑物的物質(zhì)基礎(chǔ)，其價格是工程造價的主要組成部分，對工程造價的影響是十分巨大的。合理的材料價格是保證工程造價合理性的基礎(chǔ)，在施工過程中要嚴(yán)格把好材料的質(zhì)量關(guān)和價格關(guān)。市場經(jīng)濟(jì)為材料的供應(yīng)提供了多種渠道，而且材料品種價格繁多，建設(shè)單位造價管理人員及現(xiàn)場管理人員應(yīng)密切注意市場行情，隨著工程進(jìn)展情況深入現(xiàn)場、市場，掌握第一手的施工情況及材料信息，為合理確定材料價格提供有力的依據(jù)。
2.4技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合加強(qiáng)投資控制
施工階段切實(shí)有效的投資控制，必須從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同等多方面采取措施。施工組織設(shè)計是指導(dǎo)施工的綱領(lǐng)性文件，是保證工程順利進(jìn)行、確保施工質(zhì)量、有效地控制工程造價的重要工具。施工組織設(shè)計的編制對工程造價的影響至關(guān)重要，采用的施工方案不同，所需的費(fèi)用也不同，甚至相差很大，因此，為了控制工程造價，應(yīng)在保證工程質(zhì)量的前提下，對各種施工方案進(jìn)行技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上的對比分析，從中選出最能合理利用人力、物力、財力資源的方案，從而降低工程造價。
3、加強(qiáng)結(jié)算管理，嚴(yán)格把好審核關(guān)
建設(shè)工程竣工結(jié)算是施工企業(yè)所承包的工程按照建設(shè)工程施工合同所規(guī)定的施工內(nèi)容全部完工交付使用后，向發(fā)包單位辦理工程竣工后工程價款結(jié)算的文件。認(rèn)真及時審核竣工結(jié)算是施工階段進(jìn)行投資控制的最重要環(huán)節(jié)。建設(shè)單位的造價審核人員應(yīng)堅持按合同辦事，客觀、公正地認(rèn)真審核竣工結(jié)算。審核的具體內(nèi)容包括：竣工結(jié)算是否符合合同條款、招投標(biāo)文件、結(jié)算是否按定額和工程計量規(guī)則、造價主管部門的調(diào)價規(guī)定等進(jìn)行編制。
對工程量的審核應(yīng)根據(jù)施工承包合同要求。對施工過程中出現(xiàn)的設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等進(jìn)行審核，不能多算或不按規(guī)則計算，做到客觀、公正、合理，準(zhǔn)確計量審核。在結(jié)算審核中，還應(yīng)注意審核項目的單價、結(jié)算書中分項的正確性及計算的及時性，結(jié)合現(xiàn)場的實(shí)際情況分析計算。對工程預(yù)算外的費(fèi)用嚴(yán)格控制，對于未按圖紙要求完成的工作量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減費(fèi)用;凡合同條款明確包含的費(fèi)用，屬于風(fēng)險費(fèi)包含的費(fèi)用，未按合同條款履行的違約等一律核減費(fèi)用，嚴(yán)格把好審核關(guān)。
4、結(jié)束語
施工階段的造價管理，要對施工中的每個環(huán)節(jié)進(jìn)行全面控制;要以合同為依據(jù)，強(qiáng)化過程控制，運(yùn)用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)及法律手段，抓住工程變更、簽證這一影響造價的關(guān)鍵因素;做到工程變更在“變”這一環(huán)節(jié)上予以控制，簽證在“簽”這一環(huán)節(jié)上予以控制，而不是到了結(jié)算審計時再控制，從而對工程造價進(jìn)行有效管理和控制。
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