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“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建活動(dòng)工作方案
示范超市要建立完善肉菜等食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系，制定并執(zhí)行各項(xiàng)食品安全管理制度，設(shè)立食品安全管理機(jī)構(gòu)、配備專職的食品安全管理人員，并對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行公示。
“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建活動(dòng)工作方案
為嚴(yán)格落實(shí)超市食品安全主體責(zé)任，加強(qiáng)肉菜等食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，為消費(fèi)者提供質(zhì)量安全的放心肉菜，根據(jù)《國(guó)務(wù)院食安辦印發(fā)〈關(guān)于開展創(chuàng)建“放心肉菜示范超市”活動(dòng)的工作方案〉和〈放心肉菜示范超市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》(食安辦〔2017〕18號(hào))要求，結(jié)合我市實(shí)際，市食品安全辦決定在全市開展“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建活動(dòng)，特制定本方案。
一、工作思路
嚴(yán)格落實(shí)超市食品安全主體責(zé)任，對(duì)肉品、蔬菜、蛋品、水產(chǎn)品、水果等食用農(nóng)產(chǎn)品(以下統(tǒng)稱肉菜)實(shí)行源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控，依法加強(qiáng)監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽檢，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，著力培育一批示范超市，推動(dòng)食用農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖、加工、貯存、運(yùn)輸、銷售等各環(huán)節(jié)強(qiáng)化食品安全管理，提升食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，讓消費(fèi)者放心消費(fèi)、安心消費(fèi)。
二、工作目標(biāo)
各地結(jié)合省食品安全示范縣市區(qū)創(chuàng)建工作，著力培育一批示范超市，以點(diǎn)帶面，發(fā)揮超市食品供應(yīng)主渠道輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)食用農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖、加工、貯存、運(yùn)輸、銷售等各環(huán)節(jié)質(zhì)量安全管理，提升我市食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，讓消費(fèi)者放心消費(fèi)、安心消費(fèi)。
三、創(chuàng)建對(duì)象
全市范圍內(nèi)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、管理規(guī)范有經(jīng)營(yíng)肉類、蔬菜、蛋類、水產(chǎn)品、水果等食用農(nóng)產(chǎn)品的大型連鎖超市門店單體超市、綜合性百貨公司(商場(chǎng))內(nèi)設(shè)超市，均可參加“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建活動(dòng)。
四、創(chuàng)建活動(dòng)主要內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)
(一)嚴(yán)把放心肉菜進(jìn)貨關(guān)。示范超市要嚴(yán)把源頭采購(gòu)關(guān)，積極推進(jìn)“訂單農(nóng)業(yè)”、“農(nóng)超對(duì)接”、“廠超掛鉤”、“基地+加工企業(yè)+超市”等采購(gòu)模式，對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行審核，對(duì)種養(yǎng)殖基地進(jìn)行審查。公示肉菜農(nóng)獸藥殘留等質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，按照公示標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)，公布檢驗(yàn)結(jié)果。
(二)嚴(yán)格管控肉菜質(zhì)量安全。示范超市要按照《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》(食藥總局令第20號(hào))要求，全面規(guī)范食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售行為，嚴(yán)把肉菜銷售關(guān)。要結(jié)合省食藥監(jiān)管局《關(guān)于加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管工作的通知》和《關(guān)于做好畜禽水產(chǎn)品專項(xiàng)整治工作的通知》要求，嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄制度，建立健全肉菜產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入管理銜接機(jī)制，強(qiáng)化畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全管控，做到肉菜流通全過程可追溯，確保肉菜質(zhì)量安全。
(三)設(shè)立優(yōu)質(zhì)精品肉菜專柜。示范超市銷售的所有肉菜應(yīng)當(dāng)符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，按照“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”的市場(chǎng)機(jī)制，設(shè)立有機(jī)食品、綠色食品、供港食用農(nóng)產(chǎn)品基地直供等優(yōu)質(zhì)精品肉菜專柜。
(四)加大檢查抽檢力度。示范超市所在地的食品安全監(jiān)管部門要按照示范超市公示的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)超市的監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽檢，每季度開展不少于一次的監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽檢，全年監(jiān)督抽檢實(shí)現(xiàn)抽檢品種、項(xiàng)目全覆蓋，公開監(jiān)督檢查和抽檢結(jié)果。
(五)強(qiáng)化組織保障。組織超市開展“賣放心肉菜”活動(dòng)是提升“肉菜”安全保障水平的重要抓手，是食品安全監(jiān)管部門履行監(jiān)管服務(wù)職責(zé)的重要舉措。各區(qū)縣市要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作。
五、工作步驟
(一)動(dòng)員部署。2017年6月-7月上旬，市食品安全辦、市食藥監(jiān)管局研究制定全市創(chuàng)建活動(dòng)工作方案，細(xì)化創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，召開專項(xiàng)工作會(huì)議，對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行動(dòng)員和部署;各地要加大宣傳力度，動(dòng)員超市按照企業(yè)自愿的原則，積極申報(bào)參加示范超市創(chuàng)建活動(dòng)，將申報(bào)單位名單報(bào)市食品安全辦。
(二)組織創(chuàng)建。2017年7月中旬至9月中旬，參與創(chuàng)建活動(dòng)的超市要成立專門的管理機(jī)構(gòu)并指定專門團(tuán)隊(duì)具體負(fù)責(zé)，嚴(yán)格對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和要求，逐項(xiàng)對(duì)照檢查、抓好落實(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行整改，建立健全各項(xiàng)食品安全管理措施，強(qiáng)化質(zhì)量安全管理，努力達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和要求。7月下旬，對(duì)社會(huì)發(fā)布參與創(chuàng)建活動(dòng)的超市名單及工作信息，引導(dǎo)群眾積極參與，對(duì)示范超市創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。按照誰許可、誰監(jiān)管的原則指導(dǎo)超市開展示范創(chuàng)建工作，對(duì)創(chuàng)建超市加強(qiáng)日常檢查和監(jiān)督抽檢，依法公布監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽檢信息，提升超市食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理水平。
(三)審核評(píng)價(jià)。2017年9月下旬，市食品安全辦、市食藥監(jiān)管局組織對(duì)示范超市創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行考核，本著成熟一個(gè)、審定一個(gè)的原則，按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)對(duì)參與創(chuàng)建的超市進(jìn)行審核。初步評(píng)定示范超市名單。申報(bào)省級(jí)“放心肉菜示范超市”的單位由市食品安全辦、市食藥監(jiān)管局初步審核后于2017年10月上旬報(bào)省食安辦，由省食品安全辦、省食藥監(jiān)管局組織對(duì)其創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行考核。
(四)公示授牌。2017年10月，市食品安全辦、市食藥監(jiān)管局將初評(píng)示范超市名單和創(chuàng)建活動(dòng)情況向社會(huì)公示，公開征求群眾意見。征求意見后，市食品安全辦、市食藥監(jiān)管局根據(jù)征求意見情況，公布市級(jí)示范超市名單，發(fā)放市級(jí)“放心肉菜示范超市”牌匾。 2017年11月，省食品安全辦、省食藥監(jiān)局將初評(píng)示范超市名單和創(chuàng)建活動(dòng)情況向社會(huì)公示，公開征求群眾意見。征求意見后，省食品安全辦、省食藥監(jiān)管局根據(jù)征求意見情況，公布省級(jí)示范超市名單，向示范超市發(fā)放省級(jí)“放心肉菜示范超市”牌匾。
(五)動(dòng)態(tài)管理。市食品安全辦、市食藥監(jiān)管局對(duì)授牌的示范超市實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。每年開展評(píng)定和復(fù)核，對(duì)不再符合授牌標(biāo)準(zhǔn)以及發(fā)生重大食品安全問題的示范超市，將予摘牌并向社會(huì)公開摘牌原因，被摘牌超市整改到位兩年后方可重新申報(bào)參與創(chuàng)建活動(dòng)。
(六)常態(tài)機(jī)制。我市將“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建工作作為常態(tài)化工作。申報(bào)省級(jí)“放心肉菜示范超市”的企業(yè)需在取得市級(jí)“放心肉菜示范超市”驗(yàn)收后，由市食安辦、市食藥監(jiān)管局上報(bào)省局組織驗(yàn)收后并授牌，2018年起我市超市可申請(qǐng)國(guó)家級(jí)“放心肉菜示范超市”。2018-2020年每年3月底前企業(yè)自愿申報(bào)，4-9月組織創(chuàng)建，10月開展審核評(píng)價(jià)，11月公示授牌。
六、工作要求
(一)高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)務(wù)院食安辦、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局已將“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建工作納入國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及后續(xù)跟蹤評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。各區(qū)縣市食品安全委員會(huì)辦公室，常德經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、柳葉湖旅游度假區(qū)、西湖管理區(qū)、西洞庭管理區(qū)、桃花源旅游管理區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室要高度重視創(chuàng)建工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建工作全面落實(shí)。
(二)明確責(zé)任，各負(fù)其責(zé)。示范超市創(chuàng)建工作按照屬地管理的原則，以區(qū)縣市為單位組織實(shí)施。市食安辦負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的統(tǒng)一部署，制定工作方案，明確創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，組織市級(jí)創(chuàng)建驗(yàn)收和省級(jí)、國(guó)家級(jí)創(chuàng)建的申報(bào);負(fù)責(zé)市直發(fā)證超市具體創(chuàng)建工作。各區(qū)縣市食品安全委員會(huì)辦公室，常德經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、柳葉湖旅游度假區(qū)、西湖管理區(qū)、西洞庭管理區(qū)、桃花源旅游管理區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)組織轄區(qū)發(fā)證大型超市申報(bào)創(chuàng)建工作，負(fù)責(zé)對(duì)參與創(chuàng)建活動(dòng)超市的日常指導(dǎo)和監(jiān)督管理。相關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)按照本方案的要求，負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)優(yōu)質(zhì)精品肉菜專柜食品的監(jiān)督抽檢工作。
(三)營(yíng)造氛圍，社會(huì)共治。各區(qū)縣市食品安全委員會(huì)辦公室，常德經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、柳葉湖旅游度假區(qū)、西湖管理區(qū)、西洞庭管理區(qū)、桃花源旅游管理區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室要采取多種形式、通過多種媒介，大力宣傳“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建工作，向社會(huì)公開“放心肉菜示范超市”的檢查結(jié)果，積極宣傳推介誠(chéng)信守法、管理規(guī)范的優(yōu)秀大型超市，大力營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。參與創(chuàng)建工作的超市要開門創(chuàng)建，主動(dòng)征求和認(rèn)真聽取消費(fèi)者、行業(yè)組織、新聞媒體的意見建議，將社會(huì)共治引向深入。
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