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2016年縣政協(xié)會議發(fā)言材料
以下是小編精心為大家整理的縣政協(xié)會議發(fā)言材料,歡迎大家閱讀。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo),與會的同仁們:
受大會的安排,我很榮幸就農(nóng)村公路建設(shè)作大會發(fā)言,根據(jù)2月25日縣交通建設(shè)工作會議上領(lǐng)導(dǎo)的講話,結(jié)合空山鄉(xiāng)多年來農(nóng)村公路建設(shè)工作實際。當(dāng)前,在國家補助資金不足,農(nóng)民負(fù)擔(dān)切實降低,農(nóng)村債務(wù)全面鎖定,群眾承受能力相對穩(wěn)定的情況下,要搞好農(nóng)村公路建設(shè),只能引導(dǎo)受益群眾依法采取民主議定的方式,即依靠“一事一議”的政策來著力解決,走一切為了群眾,一切依靠群眾的建設(shè)之路,尊重民意,珍惜民力,創(chuàng)新機制,務(wù)實工作,充分發(fā)動群眾、織織群眾;調(diào)動和保護好群眾參與建設(shè)的積極性,最大限度地提高群眾的參與能力和承受能力。
空山鄉(xiāng)位于通江縣東北部川陜邊界,距縣城106公里,幅員面積103平方公里,平均海拔1050米,總?cè)丝?036人,其中農(nóng)業(yè)人口6508人,全鄉(xiāng)轄8個行政村,48個農(nóng)業(yè)合作社,是通江縣地理最遠(yuǎn),海拔最高的邊遠(yuǎn)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn),唯一一條出入境通道水(口)空(山)公路修建于上世紀(jì)70年代,僅有的10余條村社道路全屬機耕道,特殊的地理位置和落后的交通現(xiàn)狀成了制經(jīng)空山經(jīng)濟社會發(fā)展的最大“瓶頸”,以中藥材、干果、土豆為主的綠色資源優(yōu)勢和以“空山大捷”遺址遺跡、空山天盆、空山國家森林公園為主的旅游資源優(yōu)勢都不能有效地轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。因“行路難”帶來的“飲水難”、“上學(xué)難”、“看病難”等問題一直困擾著空山人民。
2006年3月,我們抓住全縣農(nóng)村公路建設(shè)大會戰(zhàn)的歷史機遇,以著力解決“群眾怎樣修和有能力修”為突破口,堅持“三主一聯(lián)”,創(chuàng)新工作方式,苦干實干加巧干,人人爭當(dāng)修路人,在農(nóng)村公路建設(shè)中取得了一定的成績,得到了市、縣各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
在鄉(xiāng)道路建設(shè)中,我們采取了一是黨政主導(dǎo),充分調(diào)動群眾積極性。以“充分依靠群眾自己修放心路,就地轉(zhuǎn)移勞動力”為基礎(chǔ),以“有利于調(diào)整利益分配,有利于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),有利于贏得民心支持,有利于檢驗干部作風(fēng)”的“四個有利于”為建設(shè)理念,充分按照“領(lǐng)導(dǎo)決策和群眾意愿有機結(jié)合”的原則,通過黨委會科學(xué)思謀,代表會集中決策,群眾會民主商定,人代會法規(guī)確定,誓師會全面發(fā)布,迅速拉開了建設(shè)場面。僅在誓師大會上,收到社會捐款26950元,群眾籌資24350元,充分調(diào)動了群眾參與修路的積極性。二是人民主體,充分用好群眾積極性。按照總理關(guān)于“農(nóng)村公路建設(shè),群眾自己議、自己定、自己干”的指示精神,我們始終堅持民本思想,充分尊重群眾意愿,重點采取了:1、辦法自議,制定出適合空山鄉(xiāng)情的“五統(tǒng)兩分兩配套”群眾專結(jié)合施工方式,即統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一宣傳口徑,統(tǒng)一下達任務(wù),統(tǒng)一工程指揮,統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);分村集資投勞、分村分段實施;機械作業(yè)與專業(yè)隊施工配套、專業(yè)爆破與專業(yè)隊施工配套。2、能人自選,所有的工程帶班頭一律采取“個人自薦、群眾推薦、村委舉薦,村民大會、村民代表議事會無記名投票選舉”產(chǎn)生。帶班頭統(tǒng)一按承包工程造價3%的標(biāo)準(zhǔn)抽取組織管理費。3、制度自定,利用“土辦法”,自定管理辦法,所有籌資款由村民代表理財小組統(tǒng)一收取、分村記賬、分戶建賬、分村核算,同時堅持以勞抵資、多退少補;基礎(chǔ)工程實行分段建設(shè),任務(wù)到村,細(xì)化到段,分段組隊;考核與工酬采取計時與計量相結(jié)合;工程決算實行“動態(tài)管理、自求平衡、三級結(jié)算”,做工抵自己任務(wù)、結(jié)對子相互抵任務(wù)、鄉(xiāng)村道路結(jié)合抵任務(wù),集資余額結(jié)算到鄉(xiāng),統(tǒng)一支付專業(yè)爆破、機械作業(yè)、線外片石開采、損失理賠。4、財務(wù)公示,鄉(xiāng)村分別成立有群眾代表參與的資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組,工程量、集資標(biāo)準(zhǔn)、工程決算一律實行陽光操作,公示上墻,始終堅持下達任務(wù)、工程單價不變,工程量增減變化有依據(jù),群眾統(tǒng)籌資金、分村分段結(jié)算“三大原則”不動搖。5、監(jiān)管公開,全力推行“五個一”工作法,即一個施工隊一名鄉(xiāng)干部掛聯(lián)、一名村社干部協(xié)管、一個帳務(wù)核算工作專班、一名技術(shù)顧問、一塊質(zhì)量公示牌。三是干部主責(zé),充分保護群眾積極性。通過當(dāng)好明白人,做到了政策熟悉,任務(wù)明了,家底清楚;當(dāng)好責(zé)任人,做到了服務(wù)周到,紀(jì)律嚴(yán)密,力量充沛;當(dāng)好領(lǐng)頭人,做到了率先垂范,模范執(zhí)行。四是統(tǒng)籌兼顧,整體聯(lián)動。在修路的同時,1、切實做到了修路與治水、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)等農(nóng)村工作兩不誤,形成了主勞忙修路,婦勞勤生產(chǎn),“兩手抓,兩不誤”。2、鄉(xiāng)道與村道建設(shè)互動,通過鄉(xiāng)道路建設(shè)干部、群眾的親自實踐,學(xué)會了規(guī)劃、設(shè)計、繪圖、放線、管理,培養(yǎng)了一批“修路土專家”。3、干部與人民群眾共聯(lián)動,通過修路,轉(zhuǎn)變了領(lǐng)導(dǎo)方式,改善了干群關(guān)系,形成了“領(lǐng)導(dǎo)有分工、部門有職責(zé)、干部有目標(biāo)、村村有工程、戶戶有路段、人人有任務(wù)”的聯(lián)動局面。
在村道路建設(shè)中,我們嚴(yán)格按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管,村當(dāng)業(yè)主,群眾自建,全程監(jiān)督”的方式,做到鄉(xiāng)政府、村民委員會、帶班頭職責(zé)明確,通過抓點示范,分段實施,達到了整體推進。在確保質(zhì)量上,重點采用對比鄉(xiāng)道做“加法”;對預(yù)算成本和整改不到位的采用工程費用做“減法”;在安全防范上,總結(jié)鄉(xiāng)道公路的建設(shè)經(jīng)驗,采取了分村買保險、人人保安全和制度約束、培訓(xùn)警示、實地指導(dǎo)及爆破物資統(tǒng)購統(tǒng)管、用存登記、專人審批、專人管理等辦法;在工程決算上,采取論質(zhì)付款、鄉(xiāng)村道路進補結(jié)合、緊打細(xì)算的方式。確保了項目建設(shè)資金安全使用、有效利用,工程項目順利實施。
經(jīng)過三個月的艱苦努力,全面完成了全鄉(xiāng)6508人,人均籌資140元,工程總造價達92萬元的鄉(xiāng)道路路基改造任務(wù),現(xiàn)已鋪筑水泥路面聯(lián)結(jié)層12.6公里,澆筑水泥路面7公里;完成五個項目村每公里10萬元補助的村道路改造37公里塊石路面,鋪泥碎石28公里,碾壓12公里;帶動其余三個村完成村道8公里,社道路4公里改造任務(wù)。投工農(nóng)戶達1100多戶,占總戶數(shù)的70%以上,民工掙回工資200多萬元。通過鄉(xiāng)村道路建設(shè),我們認(rèn)為:尊重民意、愛惜民力是事業(yè)成功的核心;調(diào)動群眾參與建設(shè)的積極性是事業(yè)成功的法寶;科學(xué)的建設(shè)機制、有序的管理模式,是事業(yè)成功的關(guān)鍵;堅強有力的干部隊伍是事業(yè)成功的保障。通過建設(shè),我們空山鄉(xiāng)的農(nóng)民實現(xiàn)了搞事業(yè)和掙勞務(wù)“雙贏”,干部實現(xiàn)了鍛煉并檢驗和密切黨群、干群關(guān)系的“雙贏”。也進一步體現(xiàn)了邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)和農(nóng)村工作開展,必須通過創(chuàng)新機制、務(wù)實工作,才能達到整體推進。
當(dāng)然,這些成績的取得,也來自于上級組織的正確領(lǐng)導(dǎo),業(yè)務(wù)部門和兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大力支持,來自于空山鄉(xiāng)7000多人民,空山鄉(xiāng)各級干部的辛勤勞動;這些成績的取得,僅是我們工作的一點小小收獲,與兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比,我們還有很大的差距,離各級領(lǐng)導(dǎo)的要求還十分遙遠(yuǎn),特別是在“解四難、建新村、育產(chǎn)業(yè)、抓黨建、促和諧”方面,還需要更多的關(guān)心和支持。也請各級組織、各位領(lǐng)導(dǎo)、兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同仁們放心,我們一定會繼續(xù)發(fā)揚“寧愿苦干,不愿苦熬”的巴中精神和“智勇堅定,排難創(chuàng)新,團結(jié)奮斗,不勝不休”的紅軍精神,通過大興調(diào)查研究之風(fēng)、求真務(wù)實之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng),努力創(chuàng)造和諧新空山。
謝謝大家!
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