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2016年縣政協(xié)會議發(fā)言材料
以下是小編精心為大家整理的縣政協(xié)會議發(fā)言材料，歡迎大家閱讀。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，與會的同仁們：
受大會的安排，我很榮幸就農(nóng)村公路建設(shè)作大會發(fā)言，根據(jù)2月25日縣交通建設(shè)工作會議上領(lǐng)導(dǎo)的講話，結(jié)合空山鄉(xiāng)多年來農(nóng)村公路建設(shè)工作實際。當(dāng)前，在國家補助資金不足，農(nóng)民負(fù)擔(dān)切實降低，農(nóng)村債務(wù)全面鎖定，群眾承受能力相對穩(wěn)定的情況下，要搞好農(nóng)村公路建設(shè)，只能引導(dǎo)受益群眾依法采取民主議定的方式，即依靠“一事一議”的政策來著力解決，走一切為了群眾，一切依靠群眾的建設(shè)之路，尊重民意，珍惜民力，創(chuàng)新機制，務(wù)實工作，充分發(fā)動群眾、織織群眾;調(diào)動和保護好群眾參與建設(shè)的積極性，最大限度地提高群眾的參與能力和承受能力。
空山鄉(xiāng)位于通江縣東北部川陜邊界，距縣城106公里，幅員面積103平方公里，平均海拔1050米，總?cè)丝?036人，其中農(nóng)業(yè)人口6508人，全鄉(xiāng)轄8個行政村，48個農(nóng)業(yè)合作社，是通江縣地理最遠(yuǎn)，海拔最高的邊遠(yuǎn)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，唯一一條出入境通道水(口)空(山)公路修建于上世紀(jì)70年代，僅有的10余條村社道路全屬機耕道，特殊的地理位置和落后的交通現(xiàn)狀成了制經(jīng)空山經(jīng)濟社會發(fā)展的最大“瓶頸”，以中藥材、干果、土豆為主的綠色資源優(yōu)勢和以“空山大捷”遺址遺跡、空山天盆、空山國家森林公園為主的旅游資源優(yōu)勢都不能有效地轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。因“行路難”帶來的“飲水難”、“上學(xué)難”、“看病難”等問題一直困擾著空山人民。
2006年3月，我們抓住全縣農(nóng)村公路建設(shè)大會戰(zhàn)的歷史機遇，以著力解決“群眾怎樣修和有能力修”為突破口，堅持“三主一聯(lián)”，創(chuàng)新工作方式，苦干實干加巧干，人人爭當(dāng)修路人，在農(nóng)村公路建設(shè)中取得了一定的成績，得到了市、縣各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
在鄉(xiāng)道路建設(shè)中，我們采取了一是黨政主導(dǎo)，充分調(diào)動群眾積極性。以“充分依靠群眾自己修放心路，就地轉(zhuǎn)移勞動力”為基礎(chǔ)，以“有利于調(diào)整利益分配，有利于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，有利于贏得民心支持，有利于檢驗干部作風(fēng)”的“四個有利于”為建設(shè)理念，充分按照“領(lǐng)導(dǎo)決策和群眾意愿有機結(jié)合”的原則，通過黨委會科學(xué)思謀，代表會集中決策，群眾會民主商定，人代會法規(guī)確定，誓師會全面發(fā)布，迅速拉開了建設(shè)場面。僅在誓師大會上，收到社會捐款26950元，群眾籌資24350元，充分調(diào)動了群眾參與修路的積極性。二是人民主體，充分用好群眾積極性。按照總理關(guān)于“農(nóng)村公路建設(shè)，群眾自己議、自己定、自己干”的指示精神，我們始終堅持民本思想，充分尊重群眾意愿，重點采取了：1、辦法自議，制定出適合空山鄉(xiāng)情的“五統(tǒng)兩分兩配套”群眾專結(jié)合施工方式，即統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一宣傳口徑，統(tǒng)一下達任務(wù)，統(tǒng)一工程指揮，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);分村集資投勞、分村分段實施;機械作業(yè)與專業(yè)隊施工配套、專業(yè)爆破與專業(yè)隊施工配套。2、能人自選，所有的工程帶班頭一律采取“個人自薦、群眾推薦、村委舉薦，村民大會、村民代表議事會無記名投票選舉”產(chǎn)生。帶班頭統(tǒng)一按承包工程造價3%的標(biāo)準(zhǔn)抽取組織管理費。3、制度自定，利用“土辦法”，自定管理辦法，所有籌資款由村民代表理財小組統(tǒng)一收取、分村記賬、分戶建賬、分村核算，同時堅持以勞抵資、多退少補;基礎(chǔ)工程實行分段建設(shè)，任務(wù)到村，細(xì)化到段，分段組隊;考核與工酬采取計時與計量相結(jié)合;工程決算實行“動態(tài)管理、自求平衡、三級結(jié)算”，做工抵自己任務(wù)、結(jié)對子相互抵任務(wù)、鄉(xiāng)村道路結(jié)合抵任務(wù)，集資余額結(jié)算到鄉(xiāng)，統(tǒng)一支付專業(yè)爆破、機械作業(yè)、線外片石開采、損失理賠。4、財務(wù)公示，鄉(xiāng)村分別成立有群眾代表參與的資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組，工程量、集資標(biāo)準(zhǔn)、工程決算一律實行陽光操作，公示上墻，始終堅持下達任務(wù)、工程單價不變，工程量增減變化有依據(jù)，群眾統(tǒng)籌資金、分村分段結(jié)算“三大原則”不動搖。5、監(jiān)管公開，全力推行“五個一”工作法，即一個施工隊一名鄉(xiāng)干部掛聯(lián)、一名村社干部協(xié)管、一個帳務(wù)核算工作專班、一名技術(shù)顧問、一塊質(zhì)量公示牌。三是干部主責(zé)，充分保護群眾積極性。通過當(dāng)好明白人，做到了政策熟悉，任務(wù)明了，家底清楚;當(dāng)好責(zé)任人，做到了服務(wù)周到，紀(jì)律嚴(yán)密，力量充沛;當(dāng)好領(lǐng)頭人，做到了率先垂范，模范執(zhí)行。四是統(tǒng)籌兼顧，整體聯(lián)動。在修路的同時，1、切實做到了修路與治水、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)等農(nóng)村工作兩不誤，形成了主勞忙修路，婦勞勤生產(chǎn)，“兩手抓，兩不誤”。2、鄉(xiāng)道與村道建設(shè)互動，通過鄉(xiāng)道路建設(shè)干部、群眾的親自實踐，學(xué)會了規(guī)劃、設(shè)計、繪圖、放線、管理，培養(yǎng)了一批“修路土專家”。3、干部與人民群眾共聯(lián)動，通過修路，轉(zhuǎn)變了領(lǐng)導(dǎo)方式，改善了干群關(guān)系，形成了“領(lǐng)導(dǎo)有分工、部門有職責(zé)、干部有目標(biāo)、村村有工程、戶戶有路段、人人有任務(wù)”的聯(lián)動局面。
在村道路建設(shè)中，我們嚴(yán)格按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管，村當(dāng)業(yè)主，群眾自建，全程監(jiān)督”的方式，做到鄉(xiāng)政府、村民委員會、帶班頭職責(zé)明確，通過抓點示范，分段實施，達到了整體推進。在確保質(zhì)量上，重點采用對比鄉(xiāng)道做“加法”;對預(yù)算成本和整改不到位的采用工程費用做“減法”;在安全防范上，總結(jié)鄉(xiāng)道公路的建設(shè)經(jīng)驗，采取了分村買保險、人人保安全和制度約束、培訓(xùn)警示、實地指導(dǎo)及爆破物資統(tǒng)購統(tǒng)管、用存登記、專人審批、專人管理等辦法;在工程決算上，采取論質(zhì)付款、鄉(xiāng)村道路進補結(jié)合、緊打細(xì)算的方式。確保了項目建設(shè)資金安全使用、有效利用，工程項目順利實施。
經(jīng)過三個月的艱苦努力，全面完成了全鄉(xiāng)6508人，人均籌資140元，工程總造價達92萬元的鄉(xiāng)道路路基改造任務(wù)，現(xiàn)已鋪筑水泥路面聯(lián)結(jié)層12.6公里，澆筑水泥路面7公里;完成五個項目村每公里10萬元補助的村道路改造37公里塊石路面，鋪泥碎石28公里，碾壓12公里;帶動其余三個村完成村道8公里，社道路4公里改造任務(wù)。投工農(nóng)戶達1100多戶，占總戶數(shù)的70%以上，民工掙回工資200多萬元。通過鄉(xiāng)村道路建設(shè)，我們認(rèn)為：尊重民意、愛惜民力是事業(yè)成功的核心;調(diào)動群眾參與建設(shè)的積極性是事業(yè)成功的法寶;科學(xué)的建設(shè)機制、有序的管理模式，是事業(yè)成功的關(guān)鍵;堅強有力的干部隊伍是事業(yè)成功的保障。通過建設(shè)，我們空山鄉(xiāng)的農(nóng)民實現(xiàn)了搞事業(yè)和掙勞務(wù)“雙贏”，干部實現(xiàn)了鍛煉并檢驗和密切黨群、干群關(guān)系的“雙贏”。也進一步體現(xiàn)了邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)和農(nóng)村工作開展，必須通過創(chuàng)新機制、務(wù)實工作，才能達到整體推進。
當(dāng)然，這些成績的取得，也來自于上級組織的正確領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)部門和兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大力支持，來自于空山鄉(xiāng)7000多人民，空山鄉(xiāng)各級干部的辛勤勞動;這些成績的取得，僅是我們工作的一點小小收獲，與兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，我們還有很大的差距，離各級領(lǐng)導(dǎo)的要求還十分遙遠(yuǎn)，特別是在“解四難、建新村、育產(chǎn)業(yè)、抓黨建、促和諧”方面，還需要更多的關(guān)心和支持。也請各級組織、各位領(lǐng)導(dǎo)、兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同仁們放心，我們一定會繼續(xù)發(fā)揚“寧愿苦干，不愿苦熬”的巴中精神和“智勇堅定，排難創(chuàng)新，團結(jié)奮斗，不勝不休”的紅軍精神，通過大興調(diào)查研究之風(fēng)、求真務(wù)實之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)，努力創(chuàng)造和諧新空山。
謝謝大家!
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