經(jīng)濟(jì)會(huì)議講話
楊曉云在全區(qū)2015年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上的講話
同志們：
今天會(huì)議的主要任務(wù)是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面貫徹落實(shí)市委四屆六次全會(huì)精神，總結(jié)2014年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，部署2015年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作。召開經(jīng)濟(jì)工作會(huì)而不是全區(qū)工作會(huì)，主要基于三個(gè)方面考慮：首先，去年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委四屆六次全會(huì)相繼召開，我們庚即召開經(jīng)濟(jì)工作會(huì)，全面貫徹落實(shí)中央和市委精神，與中央、市委保持高度一致;其次，萬(wàn)盛作為經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，經(jīng)濟(jì)先行是題中之義，年初召開經(jīng)濟(jì)工作會(huì)，充分體現(xiàn)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、以推動(dòng)發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù);第三，去年11月底我們已召開黨工委(擴(kuò)大)會(huì)報(bào)告了全區(qū)工作，并安排了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全區(qū)工作重點(diǎn)，今天專門部署今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，之后還將召開專題會(huì)議安排相關(guān)工作。為開好本次會(huì)議，黨工委、管委會(huì)高度重視，充分準(zhǔn)備，多次召集有關(guān)部門專題研究，深入10個(gè)鎮(zhèn)街、2個(gè)工業(yè)園區(qū)及相關(guān)單位開展實(shí)地調(diào)研，廣泛聽取各方面意見，充分醞釀、集思廣益，促進(jìn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策。
去年以來(lái)，我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)中央和市委決策部署，立足萬(wàn)盛實(shí)際，緊緊圍繞“轉(zhuǎn)型發(fā)展、富民興區(qū)”總?cè)蝿?wù)，以投資打主力、工業(yè)為主導(dǎo)、三產(chǎn)作主攻，突出“抓投資、推項(xiàng)目、保任務(wù)”工作主題，蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)改革，全面推進(jìn)依法治區(qū)，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)較快發(fā)展，全年主要目標(biāo)和任務(wù)可望全面完成。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
——經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)總量邁上百億臺(tái)階。預(yù)計(jì)全年GDP達(dá)101億元、增長(zhǎng)16.8%，完成地方財(cái)政收入22億元、增長(zhǎng)20.9%，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步提高，分別增長(zhǎng)16.6%、17.1%，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速均處于全市前列。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展取得新成效，煤炭采掘業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重由歷史最高72%下降到16.3%。神華國(guó)能重慶發(fā)電廠環(huán)保遷建項(xiàng)目、南桐低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目開工建設(shè)，耀皮玻璃一期建成投產(chǎn)，國(guó)能天街商業(yè)綜合體順利推進(jìn)，天籟谷等高品質(zhì)旅游地產(chǎn)加快建設(shè)，特色效益農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
——三大經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)戰(zhàn)略深入實(shí)施，重大基礎(chǔ)設(shè)施加速完善。出臺(tái)了《關(guān)于加快建設(shè)三大經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū) 增強(qiáng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)活力的意見》，推動(dòng)三大經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)、10個(gè)鎮(zhèn)街差異發(fā)展、特色發(fā)展，全區(qū)一體化科學(xué)發(fā)展取得新成效。三萬(wàn)南鐵路、關(guān)趕鐵路、繞城公路建設(shè)加快推進(jìn)，叢黑公路開工建設(shè)，關(guān)壩光明公路建成通車，黑山水庫(kù)、鯉魚河引水工程進(jìn)展順利，青山湖二期完成大壩建設(shè)。
——社會(huì)民生持續(xù)改善，群眾幸福感不斷增強(qiáng)。全面加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)30件民生實(shí)事。國(guó)家衛(wèi)生區(qū)創(chuàng)建已進(jìn)入公示階段，啟動(dòng)采煤沉陷區(qū)受損農(nóng)房治理，兩河四岸綜合整治加快推進(jìn)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.1萬(wàn)人，城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)保參保率分別達(dá)92%、97.1%。成功創(chuàng)建國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)，49中異地?cái)U(kuò)建工程開工建設(shè)，人民醫(yī)院綜合大樓即將投用。在全市率先實(shí)施公交半小時(shí)免費(fèi)換乘，文化館、圖書館、科技館、體育場(chǎng)免費(fèi)開放。
——全面深化改革有序推進(jìn)，體制機(jī)制進(jìn)一步完善。35項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)推進(jìn)順利。工業(yè)、旅游管理體制和開投、旅投公司運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步完善。城市管理綜合執(zhí)法改革取得實(shí)效。行政審批“兩集中、兩到位”改革成效明顯。小微企業(yè)加快發(fā)展，市場(chǎng)活力進(jìn)一步激發(fā)。
——平安建設(shè)成效明顯，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。全區(qū)信訪穩(wěn)定指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“六個(gè)下降”。安全生產(chǎn)死亡人數(shù)下降30.8%，降幅居全市前列。積極協(xié)助、妥善處置硯石臺(tái)煤礦“6·3”事故。群眾安全感指數(shù)達(dá)97%，列全市第一。
同志們，過(guò)去一年萬(wàn)盛發(fā)展取得的成績(jī)，得益于市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心厚愛(ài)，得益于市級(jí)各部門的大力幫助和鼎力支持，得益于萬(wàn)盛歷屆班子打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，加之全區(qū)廣大干部群眾蠻拼的，非常給力。成績(jī)來(lái)之不易，必須充分肯定、倍加珍惜。我們要為全區(qū)人民點(diǎn)贊!
關(guān)于今年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，我講三點(diǎn)意見。
一、科學(xué)把握我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)和總體要求
準(zhǔn)確把握萬(wàn)盛實(shí)際，科學(xué)認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)，是我們做好經(jīng)濟(jì)工作的基本前提。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨“三期疊加”的復(fù)雜形勢(shì)，增長(zhǎng)速度正從高速轉(zhuǎn)向中高速、發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整正從增量擴(kuò)容為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量與增量并存的深度調(diào)整、發(fā)展動(dòng)力正從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長(zhǎng)點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)。市委、市政府深入實(shí)施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭繼續(xù)保持全國(guó)前列。萬(wàn)盛發(fā)展勢(shì)頭良好強(qiáng)勁、社會(huì)大局平穩(wěn)有序、干部群眾團(tuán)結(jié)一心。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，我們要用歷史、辯證、發(fā)展的眼光審視萬(wàn)盛面臨的新形勢(shì)，深刻領(lǐng)會(huì)萬(wàn)盛的新常態(tài)、新機(jī)遇，推進(jìn)萬(wàn)盛科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、加快發(fā)展。
一是必須保持經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)、盡快做大總量，更加注重質(zhì)量效益，更加注重長(zhǎng)期可持續(xù)。從當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行大趨勢(shì)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度會(huì)下降，由過(guò)去10%左右降到7%左右，重慶也從13%左右降到10%左右。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速提質(zhì)是大形勢(shì)、新常態(tài)，萬(wàn)盛不可能置身其外。我們要全面具體地看待發(fā)展速度問(wèn)題，不能只講發(fā)展速度“一點(diǎn)論”。增速放緩，但只要增長(zhǎng)實(shí)實(shí)在在、質(zhì)量效益不斷提高，就應(yīng)該保持戰(zhàn)略定力。當(dāng)然，也不能片面認(rèn)為增長(zhǎng)慢了就是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)工作抓得好，增長(zhǎng)相對(duì)快一點(diǎn)就不利于轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu);不能認(rèn)為化解政府性債務(wù)必然影響增長(zhǎng)速度，增長(zhǎng)快一點(diǎn)就必然會(huì)增加債務(wù)。中央提出，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度上不要求整齊劃一、齊步前進(jìn)，“在有質(zhì)量有效益的前提下，有條件的地方發(fā)展得快一點(diǎn)也是要鼓勵(lì)的”。市委強(qiáng)調(diào)，重慶面積大、區(qū)域城鄉(xiāng)差異大，互聯(lián)網(wǎng)、信息化等新技術(shù)應(yīng)用以及新能源開發(fā)，使得相對(duì)落后的功能區(qū)域和區(qū)縣有可能實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、綠色發(fā)展。就萬(wàn)盛而言，一方面，我區(qū)發(fā)展與全市平均水平仍有較大差距，各類社會(huì)矛盾和歷史遺留問(wèn)題亟待通過(guò)加快發(fā)展來(lái)逐步解決，萬(wàn)盛需要通過(guò)發(fā)展凝聚人心、通過(guò)變化鼓舞士氣，保持較快增長(zhǎng)速度是完全必要的;另一方面，我們經(jīng)濟(jì)總量小、增長(zhǎng)潛在空間大，經(jīng)過(guò)近年來(lái)打基礎(chǔ)、建平臺(tái)，基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善、要素保障能力逐步增強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，保持較快增長(zhǎng)速度是完全可能的。我們要在實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)基礎(chǔ)上，更加注重質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)貨真價(jià)實(shí)的增長(zhǎng)、提升質(zhì)量效益的增長(zhǎng)、長(zhǎng)期可持續(xù)的增長(zhǎng)、人民群眾滿意的增長(zhǎng)�？陀^上能夠達(dá)到的增長(zhǎng)速度，必須全力以赴實(shí)現(xiàn)，努力釋放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力;主觀上也要尊重規(guī)律，預(yù)留空間和回旋余地，不能把弦繃得太緊。
要看到，新常態(tài)下全國(guó)、全市增速放緩正是萬(wàn)盛趕上全市水平的好時(shí)機(jī)，有利于推動(dòng)萬(wàn)盛與全市同步建成小康社會(huì)。目前，萬(wàn)盛人均GDP僅為全市水平的80%，城鎮(zhèn)居民可支配收入僅為全市水平的78%，差距顯而易見，不容絲毫懈怠。要在2017年達(dá)到全市水平，2020年達(dá)到城市發(fā)展新區(qū)水平，我們必須保持較快增長(zhǎng)速度，加快發(fā)展步伐。
二是必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，更加注重轉(zhuǎn)型發(fā)展，更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整。如果說(shuō)總量更多地代表著量，結(jié)構(gòu)就更多地代表著質(zhì)，結(jié)構(gòu)往往比總量更重要。當(dāng)下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力實(shí)際是源于發(fā)展方式落后、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)就是對(duì)癥施策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。作為資源型城市，萬(wàn)盛轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的道路已走過(guò)二十余年。自上世紀(jì)30年代規(guī)�；_采煤炭，萬(wàn)盛為重慶、西南乃至新中國(guó)工業(yè)發(fā)展作出了特殊貢獻(xiàn)，取得了特殊成績(jī)。改革開放后，萬(wàn)盛開始探索產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施“旅游帶動(dòng)”戰(zhàn)略，將旅游作為萬(wàn)盛轉(zhuǎn)型發(fā)展龍頭產(chǎn)業(yè)。進(jìn)入新世紀(jì)，萬(wàn)盛又在調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)上下功夫，逐步擺脫煤炭依賴，謀劃發(fā)展煤電化工、新型材料等接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，不斷摸索由“黑色”變“綠色”、從“地下”到“地上”的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型之路。正是鍥而不舍的實(shí)踐，我們才能在宏觀經(jīng)濟(jì)趨緊的當(dāng)下，克服不利影響，保持較快增長(zhǎng)。同時(shí)，我們也必須正視，雖然萬(wàn)盛轉(zhuǎn)型已有較好基礎(chǔ)，但戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育不足，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不充分，接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)還有待壯大。萬(wàn)盛轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)要走的路還很長(zhǎng)，轉(zhuǎn)型發(fā)展任重道遠(yuǎn)。
要看到，新常態(tài)下轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)正是萬(wàn)盛產(chǎn)業(yè)升級(jí)的好時(shí)機(jī)，有利于推動(dòng)萬(wàn)盛加快轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整必將帶來(lái)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代和新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，萬(wàn)盛承接新興產(chǎn)業(yè)正當(dāng)其時(shí);市場(chǎng)需求多元化、個(gè)性化促使新型業(yè)態(tài)加快興起，萬(wàn)盛培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)機(jī)遇不容錯(cuò)過(guò)。
三是必須加快動(dòng)力轉(zhuǎn)換、促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，更加注重發(fā)現(xiàn)新增長(zhǎng)點(diǎn)，更加注重培育新增長(zhǎng)點(diǎn)。保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，重在發(fā)現(xiàn)培育新增長(zhǎng)點(diǎn)。投資、消費(fèi)是我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)兩大引擎，在投資和消費(fèi)中發(fā)現(xiàn)培育新增長(zhǎng)點(diǎn)至關(guān)重要。一方面，要提升投資效益，挖掘投資新增長(zhǎng)點(diǎn)。萬(wàn)盛基礎(chǔ)設(shè)施滯后，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化質(zhì)量水平不高，投資需求空間大。我們既要繼續(xù)加大投資，特別是交通、水利、工業(yè)園區(qū)、城市功能配套等基礎(chǔ)設(shè)施，不遺余力為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，更要提升投資效益，以對(duì)歷史負(fù)責(zé)任的態(tài)度準(zhǔn)確把握投資投向，突出城市棚改、老舊小區(qū)整治等民生需求，防止盲目大干快上，減少低效無(wú)效投資。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提升投資效益，形成新增長(zhǎng)點(diǎn)。另一方面，要把握市場(chǎng)熱點(diǎn)變化，發(fā)現(xiàn)培育消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)。萬(wàn)盛是旅游城市，人口基數(shù)小，但流動(dòng)性大，發(fā)現(xiàn)培育消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)的眼光既要放在區(qū)內(nèi)，更要投向區(qū)外。要分析消費(fèi)心理和市場(chǎng)需求，在時(shí)下消費(fèi)需求增長(zhǎng)迅速的運(yùn)動(dòng)健康、旅游休閑、養(yǎng)老養(yǎng)生、電子商務(wù)等領(lǐng)域，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)造，研發(fā)提供個(gè)性化、具有萬(wàn)盛特色的消費(fèi)產(chǎn)品，搶抓消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)并培育壯大。這些方面，我們有優(yōu)勢(shì)、有基礎(chǔ)，大有可為。
要看到，新常態(tài)下動(dòng)力轉(zhuǎn)換正是萬(wàn)盛發(fā)現(xiàn)培育新增長(zhǎng)點(diǎn)的好時(shí)機(jī)，有利于推動(dòng)萬(wàn)盛保持較快發(fā)展勢(shì)頭。在發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上萬(wàn)盛處于劣勢(shì)，但在培育新增長(zhǎng)點(diǎn)上，我們與其他地區(qū)站在同一起跑線上，甚至在一些方面還有比較優(yōu)勢(shì)。我們要善于發(fā)現(xiàn)新增長(zhǎng)點(diǎn)，善于培育新增長(zhǎng)點(diǎn)，樹立創(chuàng)新意識(shí)、勇于探索和試錯(cuò)，這正是經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)應(yīng)該具備的特質(zhì)。
四是必須尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律、適應(yīng)市場(chǎng)需求，更加注重市場(chǎng)決定性作用，更加注重市場(chǎng)主體地位。經(jīng)濟(jì)體制改革核心是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。當(dāng)今中國(guó)，市場(chǎng)意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，如果不適應(yīng)新要求、新變化、新常態(tài)，仍然像計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代大包大攬，就跟不上形勢(shì)了。要讓市場(chǎng)這只“看不見的手”真正發(fā)揮決定性作用，凡是市場(chǎng)能夠做的就交給市場(chǎng)，不與市場(chǎng)爭(zhēng)資源，不與市場(chǎng)逐利，不擾亂市場(chǎng)規(guī)則和秩序。我多次講，市場(chǎng)主體是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者，要尊重企業(yè)、尊重企業(yè)家，尊重創(chuàng)新創(chuàng)造。尤其要讓非公經(jīng)濟(jì)、小微企業(yè)有尊嚴(yán)、有地位，有發(fā)展空間，要讓小微企業(yè)“鋪天蓋地”。
要看到，新常態(tài)下發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用正是萬(wàn)盛轉(zhuǎn)變政府職能的好時(shí)機(jī)，有利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。萬(wàn)盛當(dāng)前處在大建設(shè)時(shí)期，時(shí)間緊、任務(wù)重、資金需求大。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，吸引社會(huì)資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、市政公共服務(wù)等領(lǐng)域，既有利于降低財(cái)政債務(wù)，緩解籌資壓力，又有利于激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)社會(huì)資本充分涌流，讓政府性資金更多投放到民生改善和社會(huì)保障領(lǐng)域。
我們必須科學(xué)把握萬(wàn)盛當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體形勢(shì)，認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，把新常態(tài)這個(gè)大邏輯讀懂悟透、為我所用，因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)，科學(xué)謀劃好萬(wàn)盛經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作。
2015年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)全市五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，以建設(shè)全市煤電化工基地、全市新型材料基地、全市生態(tài)旅游度假基地和渝黔合作先導(dǎo)區(qū)為主攻方向，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，圍繞“轉(zhuǎn)型發(fā)展、富民興區(qū)”總?cè)蝿?wù)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，保持較快增長(zhǎng)速度、盡快做大經(jīng)濟(jì)總量，注重質(zhì)量、尊重規(guī)律，崇尚實(shí)干、狠抓落實(shí)，突出改革創(chuàng)新、長(zhǎng)期可持續(xù)，乘勢(shì)而上、順勢(shì)而為，加快三大經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)集群化、旅游全域化、城鄉(xiāng)一體化，著力保障和改善民生，全面推進(jìn)依法治區(qū)，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
2015年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的主要預(yù)期目標(biāo)是：GDP增長(zhǎng)15%左右，經(jīng)濟(jì)總量、工業(yè)總產(chǎn)值、地方財(cái)政收入在2011年基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻番，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。
確定今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總基調(diào)和主要預(yù)期目標(biāo)，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、權(quán)衡各種因素后作出的決定，既考慮宏觀環(huán)境的變化，又立足萬(wàn)盛實(shí)際;既反映目前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力和趕上全市水平的要求，也兼顧轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、深化改革創(chuàng)新所需的空間;既是對(duì)中央、市委精神的貫徹落實(shí)，也符合萬(wàn)盛經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)需要。萬(wàn)盛要“穩(wěn)中求進(jìn)”，“穩(wěn)”，是指要穩(wěn)住當(dāng)前發(fā)展態(tài)勢(shì)、堅(jiān)持既定發(fā)展思路、保持合理經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，防止經(jīng)濟(jì)大起大落;“進(jìn)”，是指要主動(dòng)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，積極提高發(fā)展質(zhì)量和效益，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)現(xiàn)培育新增長(zhǎng)點(diǎn)上取得新成效。這是我們與全市同步建成全面小康社會(huì)的需要，也是我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可能。今年實(shí)現(xiàn)15%左右增長(zhǎng)，是需要經(jīng)過(guò)艱苦努力才能實(shí)現(xiàn)的。我們必須主動(dòng)作為、積極探索，敢于擔(dān)當(dāng)、奮力進(jìn)取，爭(zhēng)當(dāng)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、加快發(fā)展的領(lǐng)頭羊、排頭兵。
二、全力完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的重點(diǎn)任務(wù)
今年是全面完成“十二五”規(guī)劃收官之年，是全面深化改革關(guān)鍵之年，也是全面推進(jìn)依法治區(qū)開局之年，發(fā)展任務(wù)繁重、改革進(jìn)入攻堅(jiān)，必須早謀劃、早部署，重實(shí)干、抓落實(shí)，全力做好以下八個(gè)方面重點(diǎn)工作：
(一)加快建設(shè)三大經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)，促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)活力全面增強(qiáng)、有效釋放。實(shí)施三大經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)戰(zhàn)略，明確各功能區(qū)域、鎮(zhèn)街的發(fā)展定位、重點(diǎn)任務(wù)和產(chǎn)業(yè)負(fù)面清單，是貫徹落實(shí)全市五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的務(wù)實(shí)舉措，更是推動(dòng)全區(qū)一體化科學(xué)發(fā)展、鎮(zhèn)街差異化特色發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。一是加快建設(shè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)。做實(shí)做強(qiáng)平山、關(guān)壩、青年三大工業(yè)園區(qū)，處理好“引鳳”與“筑巢”的關(guān)系，結(jié)合市場(chǎng)需求、項(xiàng)目引進(jìn)，推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)關(guān)趕鐵路、渝黔高速?gòu)?fù)線和鯉魚河引水工程、金佛山調(diào)水工程等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。南桐鎮(zhèn)、關(guān)壩鎮(zhèn)要在配合園區(qū)建設(shè)、服務(wù)園區(qū)發(fā)展上下深功夫，青年鎮(zhèn)要積極促進(jìn)青年工業(yè)園區(qū)啟動(dòng)建設(shè)。二是加快建設(shè)生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)。優(yōu)化提升景區(qū)管理，謀劃啟動(dòng)體驗(yàn)旅游、鄉(xiāng)村旅游等主題景點(diǎn)建設(shè)，豐富萬(wàn)盛旅游內(nèi)涵和元素。金橋鎮(zhèn)、叢林鎮(zhèn)要謀劃好青山湖、綠水片區(qū)發(fā)展方向和路徑，率先在農(nóng)旅融合上取得突破;黑山鎮(zhèn)、石林鎮(zhèn)要配合做好景區(qū)、度假區(qū)建設(shè)管理，加強(qiáng)開發(fā)秩序管控;青年鎮(zhèn)、關(guān)壩鎮(zhèn)要協(xié)調(diào)處理好生態(tài)保護(hù)與工業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)的關(guān)系，有序推進(jìn)板遼片區(qū)、九鍋箐片區(qū)開發(fā)建設(shè)。三是加快建設(shè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城融合，以工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)升級(jí)壯大。萬(wàn)盛街道、東林街道、萬(wàn)東鎮(zhèn)、南桐鎮(zhèn)要全力做好城市管理、社會(huì)治理工作，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ);萬(wàn)東鎮(zhèn)、南桐鎮(zhèn)要配合推進(jìn)平山園區(qū)、魚田堡高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，有序?qū)嵤┏鞘虚_發(fā)。
(二)實(shí)施工業(yè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，今年打好工業(yè)招商引資攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、集群發(fā)展。堅(jiān)定工業(yè)主導(dǎo)地位和“千億工業(yè)”目標(biāo)不動(dòng)搖，集中三年開展工業(yè)招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)攻堅(jiān)行動(dòng)，形成項(xiàng)目落地一批、建成一批、達(dá)產(chǎn)一批的`良性發(fā)展格局。今年要立足現(xiàn)有重大產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，突出集群招商，切實(shí)增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。一是全力抓好集群招商。突出煤電、煤化工、新型材料三大產(chǎn)業(yè)集群，緊緊圍繞神華國(guó)能電廠二期、國(guó)電恒泰電廠二期、東方希望70萬(wàn)噸甲醇和20萬(wàn)噸乙二醇、能源集團(tuán)180萬(wàn)噸甲醇制80萬(wàn)噸芳烯烴、耀皮玻璃二期、家居玻璃、電子玻璃等項(xiàng)目，以“舍得脫掉一層皮”的拼勁，加大招商引資力度，增強(qiáng)對(duì)外開放水平，推動(dòng)一批重大項(xiàng)目成功落地，壯大企業(yè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)“頂天立地”。二是全力服務(wù)在建項(xiàng)目。加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，做好要素保障、矛盾協(xié)調(diào)等工作，全力推進(jìn)神華國(guó)能重慶發(fā)電廠環(huán)保遷建項(xiàng)目、南桐低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目、福耀300萬(wàn)套高檔汽車玻璃、高強(qiáng)度鎂合金制品、奧德LED智慧照明、消防產(chǎn)業(yè)園、佳勁機(jī)車、福星門業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)早日建成投產(chǎn)。三是全力支持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。在宏觀經(jīng)濟(jì)趨緊的背景下，要多管齊下、綜合施策，下大力氣幫助企業(yè)融通資金、拓展市場(chǎng)、爭(zhēng)取指標(biāo)，共同應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，共同推動(dòng)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。萬(wàn)盛因礦設(shè)區(qū)，與南桐礦業(yè)公司唇齒相依，要全力加強(qiáng)地礦攜手，共同推動(dòng)南桐礦業(yè)公司加快轉(zhuǎn)型。四是全力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)“規(guī)劃、建設(shè)、招商、管理、服務(wù)”職能，完善園區(qū)總體規(guī)劃，科學(xué)謀劃要素保障、產(chǎn)業(yè)選擇、園區(qū)布局，夯實(shí)園區(qū)平臺(tái)。
(三)實(shí)施旅游三年攻堅(jiān)行動(dòng)，今年打好旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快推進(jìn)“全域旅游化、景城一體化”。要堅(jiān)定旅游戰(zhàn)略方向和全國(guó)知名旅游目的地目標(biāo)不動(dòng)搖，集中三年開展旅游基礎(chǔ)設(shè)施、景區(qū)打造、規(guī)范秩序攻堅(jiān)行動(dòng)，加快創(chuàng)建國(guó)家旅游度假區(qū)，推動(dòng)萬(wàn)盛旅游繼續(xù)領(lǐng)跑全市。今年著力完善旅游基礎(chǔ)配套功能，提升管理水平，促進(jìn)四季度假。一是加快完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套建設(shè)，加強(qiáng)景區(qū)市政管理和社會(huì)治理。集中力量加快推進(jìn)黑山旅游度假區(qū)水電氣路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保今年“五一”前道路、供水等基本得到解決;加快叢黑公路、天星至南門公路建設(shè)，實(shí)施旅游環(huán)線公路改造，啟動(dòng)觀音寺提水工程，到2017年全區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施全面完善。全力推進(jìn)“市政上山”和社會(huì)治理，建成一片、治理一片，高標(biāo)準(zhǔn)管好旅游度假區(qū)。二是積極探索“四個(gè)融合”，促進(jìn)景城一體、四季度假。在建設(shè)完善現(xiàn)有景區(qū)景點(diǎn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步豐富萬(wàn)盛旅游內(nèi)涵，著力在“四個(gè)融合”上做文章。推進(jìn)農(nóng)旅融合，按照“面上兼顧、重點(diǎn)突破”原則加快發(fā)展現(xiàn)代特色效益農(nóng)業(yè)，今年要建成青山湖60公里環(huán)湖步道，有序推進(jìn)叢林綠水高效觀光農(nóng)業(yè)、板遼問(wèn)茶之旅等項(xiàng)目，推出鄉(xiāng)村旅游新產(chǎn)品。推進(jìn)體旅融合，著力打造中國(guó)羽毛球主題公園，研究謀劃黑山谷羽毛球擂臺(tái)賽，不斷提升萬(wàn)盛旅游知名度。推進(jìn)文旅融合，充分挖掘地方特色文化，借助即將建成的重報(bào)文化村黑山劇場(chǎng)，結(jié)合體育運(yùn)動(dòng)、全民健身，策劃獨(dú)具特色的文化演出活動(dòng)，豐富萬(wàn)盛旅游文化內(nèi)涵。推進(jìn)商旅融合，按照景城一體，著力在景區(qū)完善觀光、休閑、度假等功能，在城區(qū)布局餐飲、購(gòu)物、娛樂(lè)、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)，為外來(lái)游客提供便捷周到服務(wù)。實(shí)現(xiàn)景區(qū)景點(diǎn)全域覆蓋、旅游產(chǎn)品豐富多樣，打造“四季度假地”。三是有序推進(jìn)旅游地產(chǎn)開發(fā)。旅游地產(chǎn)如同城市地產(chǎn)，是一個(gè)自然歷史過(guò)程，要長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、有節(jié)有度。督促企業(yè)加快黑山已出讓地塊建設(shè)，視市場(chǎng)需求啟動(dòng)石林撕粟坪片區(qū)開發(fā)，做好河溝、椅子臺(tái)等土地儲(chǔ)備，有序投放旅游地產(chǎn)。
(四)實(shí)施城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，今年打好城市管理鞏固提升攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快推進(jìn)“城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城融合”。以推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化為主線，集中三年開展提升管理水平、建設(shè)智慧城市、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體攻堅(jiān)行動(dòng)。今年著力鞏固提升城市管理水平，積極推進(jìn)智慧城市和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。一是加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，完善城鎮(zhèn)功能布局。堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城融合、組團(tuán)發(fā)展，促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)一體化。加快西區(qū)城市干道、繞城公路建設(shè)，啟動(dòng)黑山谷大道二期、平山互通立交建設(shè)。加快完善城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，全面完成鎮(zhèn)域規(guī)劃編制，保持規(guī)劃?rùn)?quán)威性、嚴(yán)肅性和連續(xù)性，確�！耙粡埶{(lán)圖干到底”。二是鞏固提升城市管理水平，積極推進(jìn)智慧城市建設(shè)。全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，切實(shí)鞏固創(chuàng)國(guó)衛(wèi)成果，積極推進(jìn)市級(jí)生態(tài)園林城區(qū)、國(guó)家文明城市、國(guó)家旅游度假區(qū)創(chuàng)建，有序推進(jìn)環(huán)�！拔宕笮袆�(dòng)”，以持續(xù)開展創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)城市品質(zhì)不斷提升。找準(zhǔn)智慧城市建設(shè)切入點(diǎn)，制定方案，有序探索，分步推進(jìn)。八角片區(qū)通過(guò)智能管理系統(tǒng)、免費(fèi)WIFI網(wǎng)絡(luò)等啟動(dòng)智慧景區(qū)。城區(qū)結(jié)合“重報(bào)數(shù)字”“掌上萬(wàn)盛”APP等啟動(dòng)智慧城市建設(shè)。三是加強(qiáng)集鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體。推進(jìn)集鎮(zhèn)道路、供排水等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)集鎮(zhèn)管理，打造一批設(shè)施完善、整潔秩序的新型集鎮(zhèn)。加強(qiáng)農(nóng)村公路、安全飲水、公共服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境綜合治理，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，讓城鄉(xiāng)群眾共享發(fā)展成果。
(五)大力推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，著力發(fā)現(xiàn)培育新增長(zhǎng)點(diǎn)。發(fā)現(xiàn)培育新增長(zhǎng)點(diǎn)的方向很多，我這里點(diǎn)三個(gè)方面。一是從現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中探尋新增長(zhǎng)點(diǎn)。體育健身已成為新的生活方式，市場(chǎng)空間很大。我們要發(fā)揮萬(wàn)盛的旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、體育運(yùn)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，依托中國(guó)羽毛球主題公園，實(shí)施全民健身戰(zhàn)略，促進(jìn)體育事業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。隨著老齡社會(huì)到來(lái)，健康養(yǎng)老將成為新的消費(fèi)熱點(diǎn)。我們要發(fā)揮萬(wàn)盛的生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，依托旅游地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)，力爭(zhēng)在健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)上有所作為。二是從戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中探尋新增長(zhǎng)點(diǎn)。我們要主動(dòng)對(duì)接重慶十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)培育生物醫(yī)藥、新能源、智慧制造、通用航空等產(chǎn)業(yè)。特別是通用航空產(chǎn)業(yè)，發(fā)展?jié)摿Υ螅袌?chǎng)前景廣闊，這將是萬(wàn)盛繼旅游、煤電化工之后又一戰(zhàn)略選擇。我們要緊緊抓住萬(wàn)盛在全市通用航空產(chǎn)業(yè)布局中的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，加快推動(dòng)黑山谷應(yīng)急救援平臺(tái)和金橋通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，積極謀劃發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)。三是從改善民生中探尋新增長(zhǎng)點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展最終目的是改善民生，改善民生也必然會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。我們要善于從民生需求出發(fā)，在采煤沉陷區(qū)治理、棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)整治、集鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā)、農(nóng)村公共設(shè)施完善等方面做文章，尋找經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力，形成新的增量。
(六)突出問(wèn)題導(dǎo)向全面深化改革，持續(xù)激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力活力。認(rèn)真貫徹中央和市委、市政府改革系列部署，確保上級(jí)改革要求和重大舉措在萬(wàn)盛不折不扣執(zhí)行到位。針對(duì)萬(wàn)盛實(shí)際，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)四個(gè)方面。一是進(jìn)一步理順體制機(jī)制。繼續(xù)優(yōu)化完善工業(yè)、旅游、城市管理、平安建設(shè)和開投公司等體制機(jī)制，明晰職責(zé)、理順關(guān)系、完善機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)保障，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造優(yōu)良的政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境。二是推進(jìn)財(cái)政管理體制改革。圍繞“保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展”，堅(jiān)持增強(qiáng)財(cái)政統(tǒng)籌能力與適度下放部分權(quán)限相結(jié)合，強(qiáng)化預(yù)算剛性約束，管好用好財(cái)政資金，規(guī)范財(cái)稅優(yōu)惠政策，強(qiáng)化債務(wù)管控，推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。三是推進(jìn)投融資體制改革。突出重點(diǎn)、改善結(jié)構(gòu)，科學(xué)安排政府性投資。保證總量、加強(qiáng)管理，把控好政府性投資方向。精打細(xì)算、厲行節(jié)約，提升政府性投資效益。激活社會(huì)投資，創(chuàng)新融資手段，拓寬融資渠道，在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域探索PPP投融資模式，逐步建立財(cái)政資金、國(guó)有資產(chǎn)、社會(huì)資本共同參與的復(fù)合型投融資機(jī)制。四是積極推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)。推進(jìn)權(quán)力下沉，深化鎮(zhèn)街財(cái)政改革，合理匹配轉(zhuǎn)移支付，科學(xué)建立激勵(lì)約束機(jī)制和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)財(cái)權(quán)事權(quán)人權(quán)向鎮(zhèn)街傾斜，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，增強(qiáng)統(tǒng)籌能力，激發(fā)鎮(zhèn)街經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。
(七)全力而為、盡力而為，持續(xù)保障和改善民生，努力建設(shè)幸福萬(wàn)盛。萬(wàn)盛整潔秩序、文明法治、生態(tài)良好、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，生活在這座城市有尊嚴(yán)、有質(zhì)量，“幸�！倍衷谌f(wàn)盛并不抽象。今年要繼續(xù)實(shí)施30件民生實(shí)事，全力而為、盡力而為，把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，真正把民生工程辦成群眾滿意的民心工程。重點(diǎn)推進(jìn)實(shí)施十大民生實(shí)事：一是發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡教育，加快49中異地?cái)U(kuò)建，著力解決城區(qū)中小學(xué)、學(xué)前教育容量不足問(wèn)題。二是提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量水平，有序推進(jìn)“三甲”醫(yī)院創(chuàng)建。三是統(tǒng)籌安排，積極推進(jìn)采煤沉陷區(qū)受損農(nóng)房治理。四是排危為主、市場(chǎng)運(yùn)作，啟動(dòng)城市棚戶區(qū)改造。五是持續(xù)開展全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)行動(dòng)。六是實(shí)施老舊小區(qū)整治，三年內(nèi)投入3000萬(wàn)元整治30個(gè)老舊小區(qū)。七是大力加強(qiáng)集鎮(zhèn)管理，每年投入1000萬(wàn)元，全面完善集鎮(zhèn)配套設(shè)施，全面整治集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生。八是今年新增萬(wàn)盛至青年、關(guān)壩、金橋公交線路，實(shí)現(xiàn)城市公交全覆蓋。九是完善休閑健身設(shè)施，提檔升級(jí)萬(wàn)盛公園，啟動(dòng)方家山公園、馬鞍山公園建設(shè)。十是完善社會(huì)福利服務(wù)設(shè)施，加快社會(huì)福利中心建設(shè)，加強(qiáng)扶貧濟(jì)困工作。
(八)堅(jiān)持底線思維，嚴(yán)守安全穩(wěn)定“紅線”。安全穩(wěn)定是黨委、政府第一責(zé)任，是人民群眾第一福祉，任何時(shí)候、任何情況都不能絲毫放松和大意。要時(shí)刻繃緊平安穩(wěn)定這根弦，嚴(yán)格落實(shí)《平安重慶建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制暫行辦法》，以提高人民群眾安全感、滿意度為重點(diǎn)，運(yùn)用法治思維和法治方式，深入推進(jìn)平安建設(shè)，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，確保一方平安。要牢固樹立“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”的發(fā)展觀，自覺(jué)強(qiáng)化“紅線意識(shí)”和“底線思維”，敬畏生命、敬畏職責(zé)、敬畏制度、敬畏規(guī)律。在抓安全生產(chǎn)工作上，寧可千日緊、不可一時(shí)松，務(wù)必在思想上要有清醒認(rèn)識(shí)、在行動(dòng)上要有充分作為;要堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”，進(jìn)一步理順安全監(jiān)管體制機(jī)制，深刻汲取“6·3”事故教訓(xùn)，深入開展煤礦安全攻堅(jiān)行動(dòng)，強(qiáng)化屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任。要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)治理方式，堅(jiān)持定期研判穩(wěn)定形勢(shì)，堅(jiān)持重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，繼續(xù)完善有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制，深入推進(jìn)突出信訪問(wèn)題專項(xiàng)治理，深入持久開展干部接訪下訪群眾工作，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)人員疏導(dǎo)管控，確保實(shí)現(xiàn)“八個(gè)堅(jiān)決防止”“四個(gè)零發(fā)生”目標(biāo)，保持萬(wàn)盛和諧穩(wěn)定。
關(guān)于今年重點(diǎn)工作，還要強(qiáng)調(diào)兩件事：一是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)、市委四屆五次全會(huì)精神，按照黨工委(擴(kuò)大)會(huì)議安排部署，抓住領(lǐng)導(dǎo)帶頭、依法行政、法治氛圍三個(gè)關(guān)鍵，扎實(shí)推進(jìn)萬(wàn)盛依法治區(qū)各項(xiàng)工作。二是科學(xué)謀劃和制定萬(wàn)盛經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，抓緊做好規(guī)劃編制工作，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目擠進(jìn)全國(guó)、全市“十三五”規(guī)劃盤子，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供科學(xué)指導(dǎo)。
三、加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)
新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的能力和水平提出了新要求。我們要切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的觀念、體制、方式方法與時(shí)俱進(jìn)，推動(dòng)廣大干部敢于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為、開拓創(chuàng)新，扎實(shí)做好全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作。
(一)加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的統(tǒng)籌謀劃。要充分發(fā)揮黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)核心和統(tǒng)籌抓總作用，把握正確方向、謀劃發(fā)展大事、解決現(xiàn)實(shí)難題，牢牢掌握工作主動(dòng)權(quán)。要不斷強(qiáng)化黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的制度化建設(shè)，堅(jiān)持黨工委每季度召開經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)分析會(huì)制度，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作研判和調(diào)度，及時(shí)解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中出現(xiàn)的重大問(wèn)題，提高統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)工作的能力。要牢固樹立全區(qū)“一盤棋”思想，從政治上、思想上、組織上保證經(jīng)濟(jì)工作各項(xiàng)具體部署全面落實(shí)。
(二)提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作法治化水平。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)，必須堅(jiān)持法治思維、增強(qiáng)法治意識(shí)，依法調(diào)控和治理經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事，決不能用超越法律法規(guī)的手段和政策來(lái)抓企業(yè)、上項(xiàng)目推動(dòng)發(fā)展，決不能僅靠行政命令等方式來(lái)管理經(jīng)濟(jì)，決不能采取陳舊的計(jì)劃手段和強(qiáng)制手段來(lái)完成工作任務(wù)。全區(qū)各級(jí)各部門要遵紀(jì)守法，做到“法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為”，杜絕不作為、亂作為現(xiàn)象發(fā)生。
(三)增強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作專業(yè)化能力。我們要深入研究新常態(tài)、適應(yīng)新形勢(shì)，要將領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上來(lái)，有針對(duì)性地學(xué)習(xí)投資、金融、法律、社會(huì)治理方面的知識(shí)，更好地把握和運(yùn)用經(jīng)濟(jì)規(guī)律、自然規(guī)律、社會(huì)規(guī)律，不斷提高科學(xué)思維、科學(xué)決策和科學(xué)統(tǒng)籌的能力，真正成為新常態(tài)下領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的行家里手。
(四)做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的輿論引導(dǎo)。要圍繞中心、服務(wù)大局，大力宣傳黨工委重大戰(zhàn)略和決策部署，宣傳全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新亮點(diǎn)和新成績(jī)，宣傳各級(jí)各部門轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生方面的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，不斷增強(qiáng)廣大干部群眾對(duì)萬(wàn)盛發(fā)展的信心。要抓早抓快，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大政策和決定及時(shí)進(jìn)行輿論引導(dǎo)，第一時(shí)間發(fā)出好聲音、傳遞正能量，壓縮負(fù)面輿論空間，不讓雜音干擾發(fā)展大局。
同志們，做好今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們要在市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，低調(diào)務(wù)實(shí)、少說(shuō)多干，敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為，為加快“轉(zhuǎn)型發(fā)展、富民興區(qū)”和全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!
【經(jīng)濟(jì)會(huì)議講話】相關(guān)文章：
經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話提綱03-25
經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話范文10-07
在全區(qū)—月份經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)議上的講話11-16
全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話范例05-14
全縣半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)議上的講話范文10-10
工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話04-01
2017經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話范本示例05-16