全區(qū)個體稅收秩序專項整治會議講話稿

同志們：

　　這次個體稅收秩序專項整治會議的主要任務是：回顧總結全區(qū)個體私營經(jīng)濟發(fā)展形勢，分析研究個體稅收征管現(xiàn)狀，動員部署個體稅收秩序專項整治活動，推進依法治稅，促進個體經(jīng)濟健康發(fā)展。會上印發(fā)了區(qū)政府、市國稅局聯(lián)合制定的《關于開展全區(qū)個體稅收秩序專項整治活動的意見》及《實施方案》，希望各地、各部門按照意見要求，認真抓好落實。下面，我就開展本次專項整治活動強調(diào)幾點意見：

　　一、統(tǒng)一思想，充分認識開展個體稅收專項整治活動的重要意義

　　個體經(jīng)濟作為促進我國社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量，其健康發(fā)展不僅有利于增加就業(yè)，維護社會穩(wěn)定，而且有利于繁榮城鄉(xiāng)市場，促進國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展；同時，也有利于增加稅收收入，增強財政的宏觀調(diào)控能力。加強個體稅收征管不僅有其現(xiàn)實意義，更有其長遠的歷史意義。

　　個體經(jīng)濟的不斷壯大，客觀要求加強個體稅收征管工作。近年來，隨著全民創(chuàng)業(yè)熱潮的興起和改革改制步伐的加快，市區(qū)個體私營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，對財政收入的貢獻份額也在不斷加大。XX年，市區(qū)范圍內(nèi)實際交稅的個體工商戶達到****（匯總納稅的按*戶計算，下同）戶、私營企業(yè)****個，分別比上年增長**.*%、**.*%。個體工商戶和私營企業(yè)實際入庫稅收*****萬元，比上年增長**.*%。XX年全區(qū)私營個體經(jīng)濟登記戶數(shù)*****戶，注冊資本**.**億元，分別比上年增長**.**%和**.**%。由于個體私營企業(yè)面廣量大、經(jīng)營方式靈活、經(jīng)營地點多變、產(chǎn)權轉讓及變更登記頻繁，各類零星分散個體工商戶和個人房屋出租等納稅人素質和納稅意識都較企業(yè)納稅人有所差別，且具有規(guī)模孝流動性、隱蔽性強等特點，征收難且偷漏稅嚴重，使得加強個體稅收征管工作顯得日益重要。與此同時，為了鼓勵和支持個體經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展，國家相繼實施的包括調(diào)高增值稅起征點在內(nèi)的各項個體稅收優(yōu)惠政策，相應增加了一批因從事個體經(jīng)營而免繳增值稅及相關稅種的個體工商戶以及因不達起征點而無需繳納增值稅的個體工商戶，從而對進一步做好個體稅收征管工作提出了新的挑戰(zhàn)。

　　開展個體稅收專項整治活動，是完成和超額完成財政收入任務的現(xiàn)實舉措。稅收的好壞直接影響到財政盤子的大小，關系到機關人員工資發(fā)放和工作正常運轉所需的資金。*——4月份，我區(qū)完成財政總收入*****萬元，雖保持了較高的增幅，但與序時進度比不僅相差*.*個百分點（其中：國稅收入相差*.*個百分點），更低于全市平均進度*個百分點。從五月份的收入形勢看，進度不能令人滿意，完成雙過半的壓力仍然較大。收入不能按序時均衡入庫，不能做到應收盡收，固然有我區(qū)稅源不豐，骨干稅源支撐力不強等原因外，很重要的一個因素便是個體稅收征管措施沒有到位，成效難以完全顯現(xiàn)。作為主城區(qū)的亭湖區(qū)，發(fā)展個體經(jīng)濟具有得天獨厚的優(yōu)勢，個體稅收增收潛力巨大。因而，在全區(qū)范圍內(nèi)開展個體稅收專項整治活動，可以使稅源監(jiān)控進一步加強，有力地堵塞征管漏洞，減少稅款的跑冒滴漏，從而最大限度地實現(xiàn)應收盡收，確保完成和超額完成財政收入任務。

　　加強個體稅收專項整治工作，是推進依法治稅、優(yōu)化稅收征管環(huán)境的重要途徑。當前，在經(jīng)濟增收和政策增收都十分有限的情況下，征管矛盾顯得益發(fā)突出，偷稅、騙稅甚至抗稅的現(xiàn)象時有發(fā)生，這些行為嚴重破壞了正常的稅收秩序，損害了稅法的尊嚴。個體稅收專項整治活動的開展，很大程度上為稅務機關規(guī)范個體稅收征管奠定基礎，加大了打擊偷、騙、抗稅違法犯罪行為的力度。另一方面，個體稅收專項整治過程中，稅務人員的執(zhí)法秩序如何，是否公開、公正、公平，也受到全社會的監(jiān)督，可以有效地減少了人情稅、關系稅的發(fā)生，有利于造就一支廉潔高效的稅收隊伍。也有利于公平稅負，促進公平競爭。

　　二、突出重點，全面落實加強個體稅收專項整治工作的關鍵措施

　　稅收工作涉及社會方方面面，做好稅收工作需要全社會的理解和支持，需要社會各界共同維護稅法的尊嚴。針對這種情況，區(qū)政府牽頭開展組織嚴密、職責明確、協(xié)調(diào)聯(lián)動、運轉有力的個體稅收專項整治活動，為稅收工作順利開展營造一個良好的治稅環(huán)境就顯得特別重要。為確保個體稅收專項整治工作取得預期效果，必須緊緊抓住以下幾個關鍵措施：

　　1、健全組織，落實人員。這是確保個體稅收專項整治活動取得實效的根本保證。會上，區(qū)成立了個體稅收專項整治領導小組，市國稅局負責同志應邀擔任副組長，同時組織城郊、街道、財政、工商、公安等部門的工作人員，配合國稅部門組成整治活動小組，具體開展個體稅收專項整治工作。這次出臺的《關于在全區(qū)開展個體稅收秩序專項整治活動的意見》及《實施方案》，從指導思想、整治目標、整治內(nèi)容、實施步驟、職責要求等方面內(nèi)容比較明確。各級個體稅收專項整治組織要根據(jù)工作的需要，健全個體稅收專項整治工作制度，進一步細化相關管理細則，明確職責，規(guī)范工作程序，為個體稅收專項整治工作順利開展、鞏固提高打下良好基矗

　　2、深入宣傳，廣造聲勢。增強全民納稅意識，堅持依法納稅，是全黨的大事，全民的大事，全社會的大事。全區(qū)要以開展個體稅收專項整治活動為契機，廣泛宣傳發(fā)動，將稅收政策帶進千家萬戶。要利用流動宣傳車、宣傳版報、印發(fā)宣傳提綱、開展稅法知識咨詢等形式大造聲勢，努力營造依法治稅、強化個體稅收專項整治活動的濃烈氛圍。同時，采取多種形式激勵消費者索取發(fā)票，舉報偷、逃，騙稅行為，對一些偷騙稅反面典型進行亮相曝光。

　　3、科學定額，陽光辦稅。整治活動小組要在綜合分析影響個體工商戶經(jīng)營額因素的基礎上，以個體工商戶自報經(jīng)營情況為基數(shù)，結合實際情況深入基層進行認真調(diào)查摸底，科學選取核定稅收定額的參數(shù)，合理確定定額調(diào)整的系數(shù)，充分聽取社會各界對定額調(diào)整的意見，力求稅收定額與個體戶實際經(jīng)營狀況最大程度地接近，確保同等路段，同行業(yè)，同樣規(guī)模的個體工商戶其稅收負擔基本相同。這樣既有利于稅務的公開透明，又有利于公平稅負，易于被廣大個體工商戶接受，建立公平競爭的納稅環(huán)境。密切加強與工商、社會保障、市場主辦方等單位的配合，防止納稅戶采勸一戶多證”等手段人為降低經(jīng)營額，打擊假冒下崗失業(yè)人員享受稅收優(yōu)惠的行為，堵塞稅收征管漏洞。

　　4、協(xié)同作戰(zhàn)，齊抓共管。個體稅收征管是一項社會工作，稅務部門作為其中的一環(huán)，必須建立與各行政部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動制度，及時對個體戶的信息進行交流。比如，稅務與工商配合方面，為了防止漏征漏管戶，工商部門將登記信息定期傳遞給稅務部門就顯得尤為重要，同時也節(jié)省了一定的人力、財力，有效地堵塞了漏管戶，形成有力的源頭控管態(tài)勢。與銀行及公、檢、法等部門進一步密切關系，對遇到抗稅不繳或長期拖欠稅的納稅戶，可借助司法部門的力量實施保全措施，強制執(zhí)行措施，以保證國家稅款的及時入庫，改善征稅環(huán)境。個體稅收專項整治工作的難度很大，這里我強調(diào)一下，凡是阻撓抗拒的，司法機關應依法介入，嚴厲打擊，為稅務部門調(diào)查核定稅款、采取強制措施提供堅強有力的司法保障。

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