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人口普查動(dòng)員會(huì)書記的會(huì)議講話
同志們：
今天，我們?cè)谶@里召開全市第六次全國(guó)人口普查動(dòng)員暨統(tǒng)計(jì)調(diào)查系統(tǒng)工作會(huì)議，主要目的是回顧總結(jié)統(tǒng)計(jì)調(diào)查系統(tǒng)去年的工作情況，動(dòng)員部署全市第六次全國(guó)人口普查工作，安排部署今年的統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作任務(wù)。剛才，市統(tǒng)計(jì)局單玉生局長(zhǎng)通報(bào)了我市第六次全國(guó)人口普查工作的準(zhǔn)備情況，并對(duì)下一步工作提出了具體要求；市委宣傳部張國(guó)全副部長(zhǎng)、市公安局冉旭副局長(zhǎng)、市人口計(jì)生委陳衛(wèi)書記、市財(cái)政局高靖文副局長(zhǎng)，從不同的工作角度，分別作了發(fā)言。大家講得很好，我全都贊同，等一下，單玉生局長(zhǎng)和舒建鴻隊(duì)長(zhǎng)還將分別安排部署今年的統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，請(qǐng)各地、各部門認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
我市上下以開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為動(dòng)力，團(tuán)結(jié)拼搏、攻堅(jiān)克難，統(tǒng)籌推進(jìn)“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”各項(xiàng)工作，在新世紀(jì)以來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)最為嚴(yán)峻的環(huán)境中，經(jīng)受住了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和重大考驗(yàn)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逆勢(shì)向好、“彎道趕超”，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)好于年初預(yù)期，多項(xiàng)指標(biāo)增幅在全省排位前移。這些成績(jī)的取得，來(lái)之不易，難能可貴，這與市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)分不開，也與全市統(tǒng)計(jì)調(diào)查部門的辛勤耕耘分不開！過(guò)去的一年，我市統(tǒng)計(jì)調(diào)查部門緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，積極發(fā)揮職能作用，努力當(dāng)好參謀助手，各項(xiàng)工作取得了顯著成效：
一是服務(wù)“三保”取得新成效。
全市各級(jí)統(tǒng)計(jì)調(diào)查部門將確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)來(lái)抓，圍繞保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定“三�！惫ぷ髂繕�(biāo)，銳意進(jìn)取、積極求為，及時(shí)恢復(fù)工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益月報(bào)制度，建立健全部門間固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理信息定期報(bào)送機(jī)制，積極開展以縣為單位的限額以下批發(fā)零售餐飲住宿業(yè)抽樣調(diào)查，以及城鎮(zhèn)居民收入、中小企業(yè)用工和關(guān)停并轉(zhuǎn)等情況調(diào)查，準(zhǔn)確摸清了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律；定期分析全市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，密切監(jiān)測(cè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，市統(tǒng)計(jì)局共印發(fā)統(tǒng)計(jì)分析調(diào)研報(bào)告52篇、被省統(tǒng)計(jì)局和市級(jí)機(jī)關(guān)采用信息材料920條（篇），宜春調(diào)查隊(duì)完成統(tǒng)計(jì)調(diào)查分析報(bào)告32篇、被各級(jí)媒體和部門采用信息（動(dòng)態(tài)）278條，及時(shí)反映了全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的走向和趨勢(shì)，有效提供了預(yù)警信息和咨詢建議，為黨委、政府科學(xué)決策提供了重要的參考依據(jù)。
二是統(tǒng)計(jì)改革邁出新步伐。
去年，全市統(tǒng)計(jì)調(diào)查部門以改進(jìn)統(tǒng)計(jì)制度和方法為目的，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)gdp核算下管一級(jí)的工作力度，完善了工業(yè)統(tǒng)計(jì)申報(bào)制度，規(guī)范了能源統(tǒng)計(jì)工作，推進(jìn)了人口就業(yè)統(tǒng)計(jì)方法改革，建立了調(diào)查主題網(wǎng)點(diǎn)名錄庫(kù)，使統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系更加科學(xué)合理。專門成立服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)科，穩(wěn)步推進(jìn)了服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，促使統(tǒng)計(jì)工作更好地緊扣中心、服務(wù)大局。
三是統(tǒng)計(jì)調(diào)查有了新突破。
在各級(jí)、各有關(guān)部門的高度重視和大力支持下，通過(guò)全市各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門和5400多名普查人員的艱辛努力，我市高質(zhì)量地圓滿完成了第二次經(jīng)濟(jì)普查工作任務(wù)，得到上級(jí)職能部門的高度評(píng)價(jià)，市經(jīng)濟(jì)普查辦公室被評(píng)為國(guó)家級(jí)先進(jìn)集體�？焖賳�(dòng)了第六次全國(guó)人口普查的前期準(zhǔn)備，組織開展了我市第二次全國(guó)r&d資源清查工作，精心開展了文化產(chǎn)業(yè)調(diào)查前期工作，在認(rèn)真做好各項(xiàng)常規(guī)調(diào)查的同時(shí)，進(jìn)一步拓寬調(diào)查領(lǐng)域，積極開展了農(nóng)民工基本情況、群眾安全感和組織工作滿意度等10多個(gè)專項(xiàng)調(diào)查，較好地掌握了“第一手資料”。
四是圍繞中心又添新貢獻(xiàn)。認(rèn)真完成了“七項(xiàng)考評(píng)”工作，全力以赴開展招商安商活動(dòng)，積極參與中心城區(qū)中國(guó)宜居城市和第三屆省文明城市創(chuàng)建，對(duì)80個(gè)市直單位和10個(gè)縣（市、區(qū)）的“雙優(yōu)”考核展開問卷調(diào)查，主動(dòng)配合承辦《輝煌60年宜春成就展》等等，在緊扣中心、服務(wù)大局方面做出了積極貢獻(xiàn)。
總之，過(guò)去的一年，各級(jí)統(tǒng)計(jì)調(diào)查部門團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、勇于創(chuàng)新，樂于奉獻(xiàn)、與時(shí)俱進(jìn)，做了大量認(rèn)真細(xì)致、富有成效的工作，市統(tǒng)計(jì)局榮獲“全省統(tǒng)計(jì)工作優(yōu)勝單位”一等獎(jiǎng)，宜春調(diào)查隊(duì)獲“全省統(tǒng)計(jì)調(diào)查系統(tǒng)報(bào)表總評(píng)優(yōu)勝單位”，市委、市政府對(duì)此是滿意的。借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表市委、市政府，向兢兢業(yè)業(yè)奮戰(zhàn)在統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作戰(zhàn)線上的廣大干部職工，表示衷心的感謝，對(duì)剛剛獲得表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，表示熱烈的祝賀！同時(shí)希望你們?cè)俳釉賲�，再鼓干勁，再�?chuàng)佳績(jī)！
一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，增進(jìn)對(duì)人口普查工作的認(rèn)識(shí)
人口普查與經(jīng)濟(jì)普查一樣，是一項(xiàng)十分重要的國(guó)情國(guó)力調(diào)查，是各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)普查中最為基本的普查。我們既要充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重要性，也要充分認(rèn)識(shí)完成這項(xiàng)任務(wù)的艱巨性、復(fù)雜性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)做好第六次人口普查工作的使命感和責(zé)任感。
一要認(rèn)識(shí)到：做好人口普查工作意義重大、使命光榮。人口問題是關(guān)系全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大問題。準(zhǔn)確掌握人口基本信息，是國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大事，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要，也是做好民生工作的重要基礎(chǔ)。這次普查的主要目的，是查清第五次全國(guó)人口普查以來(lái)，我國(guó)人口在數(shù)量、結(jié)構(gòu)、地區(qū)分布、受教育程度、遷移流動(dòng)和居住環(huán)境等方面的變化情況，為科學(xué)制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排人民物質(zhì)和文化生活，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息支持。對(duì)于我市來(lái)說(shuō)，開展第六次人口普查，可以對(duì)全市的人口情況進(jìn)行全面的調(diào)查摸底，系統(tǒng)地掌握我市人口發(fā)展的現(xiàn)狀和存在問題，為研究制定人口政策和戰(zhàn)略提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為編制“十二五”規(guī)劃以及各項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃提供基礎(chǔ)依據(jù)，為正確處理我市人口與經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境關(guān)系提供科學(xué)參考，為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)趕超發(fā)展提供基本的信息保障和支持。因此，做好人口普查工作，不僅是事關(guān)國(guó)計(jì)民生的大事，對(duì)于我市制定政策、促進(jìn)調(diào)整、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、推動(dòng)發(fā)展也具有重要意義。
二要認(rèn)識(shí)到：開展人口普查工作情形復(fù)雜、任務(wù)艱巨。人口普查是和平時(shí)期最大的社會(huì)動(dòng)員，是一項(xiàng)十分龐大、十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在新形勢(shì)下完成普查任務(wù)尤為艱巨，難度遠(yuǎn)大于前五次。主要表現(xiàn)在：首先，人口居住的穩(wěn)定性減弱，難以準(zhǔn)確鎖定被調(diào)查對(duì)象。人口普查所堅(jiān)持的是地域登記原則，就是在普查時(shí)點(diǎn)將活動(dòng)的人鎖定在某個(gè)確定的登記地點(diǎn)，確保不重不漏進(jìn)行登記。但是當(dāng)前不僅流動(dòng)人口規(guī)模龐大、流動(dòng)頻繁，而且人戶分離情況嚴(yán)重，“空掛戶口”大量存在，一戶多處住房趨勢(shì)明顯。最近，廣東做過(guò)一項(xiàng)調(diào)查顯示，在具有穩(wěn)定工作的公民中，擁有多處住房的占到70—80%比例，這無(wú)疑增加了準(zhǔn)確鎖定被調(diào)查對(duì)象實(shí)際居住地的難度。其次，群眾的配合程度下降，難以摸準(zhǔn)被調(diào)查對(duì)象的情況。一方面，由于就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇、工作壓力增大、生活節(jié)奏加快，被調(diào)查戶很難有足夠的時(shí)間和耐心回答普查員的提問；另一方面，社會(huì)公眾的保護(hù)個(gè)人隱私意識(shí)增強(qiáng)，不希望被探詢個(gè)人家庭事務(wù)、計(jì)劃生育等情況，擔(dān)心如實(shí)申報(bào)有可能使自己利益受到損失。特別是各種商業(yè)調(diào)查頻繁，被調(diào)查戶容易產(chǎn)生厭煩情緒，隨意應(yīng)付甚至拒絕調(diào)查的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。再次，人口普查任務(wù)繁重，組織開展本次普查的難度較大。這次人口普查工作任務(wù)，具體包含19個(gè)大項(xiàng)、90多個(gè)小項(xiàng)，涉及23個(gè)相關(guān)部門，預(yù)計(jì)全市實(shí)際登記人口數(shù)可能會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)常住人口數(shù)，需要配備近4萬(wàn)普查員和普查指導(dǎo)員，工程浩大、情形復(fù)雜。特別是首次將常住大陸的港澳臺(tái)和外籍人員列為普查對(duì)象，無(wú)疑更增加了普查工作難度。各地、各部門要從事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，事關(guān)人民生活改善，事關(guān)國(guó)家和民族未來(lái)的高度出發(fā)，克服畏難情緒，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，全面估計(jì)普查工作形勢(shì)，進(jìn)一步發(fā)掘優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)工作的自信力和必勝心。
三要認(rèn)識(shí)到：推進(jìn)人口普查工作時(shí)間緊迫、壓力很大。從這次人口普查工作本身來(lái)看，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。根據(jù)國(guó)家普查項(xiàng)目周期安排規(guī)定，第六次人口普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)是20xx年11月1日零時(shí)，現(xiàn)在距離普查登記只有6個(gè)月的時(shí)間，按照國(guó)家的明確要求，需要完成基層機(jī)構(gòu)組建、區(qū)域劃分制圖、戶口整頓、普查員選任和培訓(xùn)、摸底、宣傳動(dòng)員、普查物資準(zhǔn)備等大量準(zhǔn)備工作。要在這么短的時(shí)間內(nèi)完成上述工作，確保普查的順利、有效進(jìn)行，任務(wù)相當(dāng)繁重，時(shí)間相當(dāng)緊迫。所以大家一定要增強(qiáng)緊迫感，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，做好充分的思想準(zhǔn)備，主動(dòng)把各項(xiàng)措施落實(shí)到位。
二、突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，全力做好第六次人口普查工作
搞好人口普查工作，數(shù)據(jù)質(zhì)量是“生命線”，遵循原則是“基準(zhǔn)線”。各級(jí)、各部門務(wù)必找準(zhǔn)重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，把持原則、強(qiáng)化保障，努力確保我市第六次全國(guó)人口普查的實(shí)際成效。
一是圍繞“一個(gè)核心”，把嚴(yán)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)卡。人口普查是準(zhǔn)確掌握人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和分布狀況的基礎(chǔ)性調(diào)查，其核心問題是把人口數(shù)量查準(zhǔn)，努力確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。我們?cè)谄詹檫^(guò)程當(dāng)中，一切工作都要服從這個(gè)核心，并以此來(lái)檢驗(yàn)工作的成效。各級(jí)、各部門要牢固樹立“質(zhì)量第一”的思想，牢固樹立“視普查數(shù)據(jù)為生命”的大局意識(shí)，千方百計(jì)、毫不懈怠地搞準(zhǔn)、查實(shí)人口基本信息。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格實(shí)行全程質(zhì)量控制，確保普查資料真實(shí)可靠。在第五次全國(guó)人口普查過(guò)程中，曾進(jìn)行過(guò)“二次核查”，主要是當(dāng)時(shí)沒有將居住6個(gè)月以上和以下的常住人口的登記問題搞清楚，以致在登記居住6個(gè)月左右的常住人口問題上，出現(xiàn)了出生地和工作地“兩不登”的現(xiàn)象，漏登了很大一塊數(shù)據(jù)。去年的經(jīng)濟(jì)普查工作，我們省里做得不錯(cuò)，國(guó)家為我們追加gdp幾百億元，而有的地方核減了一兩千億元，這就比較麻煩，統(tǒng)計(jì)部門就不太好向黨委、政府交差。大家也知道，對(duì)于任何普查活動(dòng)，有關(guān)專家是預(yù)先設(shè)置了控制標(biāo)準(zhǔn)的，一旦數(shù)據(jù)誤差率超過(guò)了可控概率，就要推倒重來(lái)。所以，對(duì)于普查數(shù)據(jù)質(zhì)量，各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門和普查辦不能亂開玩笑、敷衍塞責(zé)。4月9日，我代表市政府與省政府簽訂了人口普查責(zé)任狀，今天又代表市政府向各縣（市、區(qū)）政府下達(dá)了《宜春市第六次人口普查目標(biāo)責(zé)任書》，目的就是要自上而下，層層歸責(zé)，確保人口普查各項(xiàng)要求落到實(shí)處。各級(jí)人口普查機(jī)構(gòu)要相應(yīng)建立起目標(biāo)責(zé)任制，制定嚴(yán)格的質(zhì)量控制措施，明確具體任務(wù)、技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量要求，切實(shí)抓好人口普查每個(gè)階段、每個(gè)環(huán)節(jié)的工作，確保工作歸置到崗、責(zé)任落實(shí)到人、質(zhì)量把關(guān)到位；全體普查人員要牢固樹立“數(shù)據(jù)質(zhì)量第一”的理念，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，以工作的高質(zhì)量，來(lái)確保普查數(shù)據(jù)的高質(zhì)量。
二是堅(jiān)持“兩大原則”，有序依規(guī)推進(jìn)普查工作。一方面，要堅(jiān)持依法普查。要腳踏實(shí)地、實(shí)事求是，自覺遵守《統(tǒng)計(jì)法》和即將出臺(tái)的《全國(guó)人口普查條例》，認(rèn)真落實(shí)人口普查的各項(xiàng)政策和制度規(guī)定，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展工作。要嚴(yán)格履行保密義務(wù)，認(rèn)真做好每個(gè)環(huán)節(jié)的工作。人口普查取得的數(shù)據(jù)，嚴(yán)格限定用于普查工作，任何單位和部門不得將普查數(shù)據(jù)當(dāng)作它用。這個(gè)問題希望引起同志們的高度重視，切實(shí)提高保密意識(shí)。各地要按照依法普查的工作要求，加強(qiáng)對(duì)普查工作的執(zhí)法檢查，對(duì)虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、偽造、篡改普查資料等違法違規(guī)行為，要堅(jiān)決依法查處，絕不姑息，努力確保普查工作順利進(jìn)行。另一方面，要堅(jiān)持全民參與。這次人口普查任務(wù)重、難度大、要求高、周期長(zhǎng)，需要我們舉全市之力、聚萬(wàn)眾之心，全力以赴一抓到底。各成員單位要嚴(yán)格按照職責(zé)分工，立足全市“一盤棋”，做到上下“一條心”，堅(jiān)決服從市普查領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮，嚴(yán)格按照普查方案要求，各司其職，各負(fù)其責(zé)，齊心協(xié)力搞好普查工作；統(tǒng)計(jì)部門要切實(shí)發(fā)揮好牽頭單位的作用，做好人口普查的日常工作和各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，保質(zhì)保量完成普查任務(wù)；宣傳部門要加強(qiáng)對(duì)普查宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，積極組織主要新聞單位開展一系列的人口普查宣傳和動(dòng)員工作；公安部門要按要求做好戶口整頓，并在人口普查登記階段配合做好相關(guān)工作；財(cái)政部門要切實(shí)做好經(jīng)費(fèi)保障工作，絕不能因?yàn)榻?jīng)費(fèi)問題影響人口普查工作進(jìn)度和人口普查數(shù)據(jù)質(zhì)量；民政部門要負(fù)責(zé)提供行政區(qū)劃變動(dòng)情況，并在規(guī)定的時(shí)段凍結(jié)區(qū)劃變動(dòng)；國(guó)土資源部門要做好人口普查制圖所需的地理信息和資料的協(xié)調(diào)保障工作；軍隊(duì)、武警要做好特定人群的普查工作等等�？傊�，各成員單位既要分工負(fù)責(zé)，又要密切配合，著力打造人口普查工作合力。
三是強(qiáng)化“三項(xiàng)保障”，切實(shí)提高普查工作效率。首先，要強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)、各部門要按照省人口普查辦《關(guān)于抓緊落實(shí)第六次人口普查經(jīng)費(fèi)的通知》（贛財(cái)行〔20xx〕31號(hào)）要求，積極落實(shí)好今年本級(jí)人口普查所需的工作經(jīng)費(fèi)，并將明、后年的普查工作經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算。特別是市財(cái)政局，要加緊調(diào)度各縣（市、區(qū)）人口普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算的落實(shí)情況，確保“兵馬未動(dòng)、糧草先行”。各級(jí)財(cái)政部門作財(cái)政預(yù)算時(shí)，既要統(tǒng)籌兼顧，依需考慮，努力確保各項(xiàng)必要的經(jīng)費(fèi)投入，又要精打細(xì)算，實(shí)事求是，本著勤儉節(jié)約的原則，合理安排普查經(jīng)費(fèi)。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要主動(dòng)向黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，積極與本級(jí)財(cái)政部門溝通，多匯報(bào)、多請(qǐng)示、多溝通、多協(xié)調(diào)，全力做好經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)，確保普查所需經(jīng)費(fèi)列入當(dāng)?shù)叵鄳?yīng)年度的財(cái)政預(yù)算，并且，普查經(jīng)費(fèi)一經(jīng)落實(shí)后，要確保�？顚Ｓ�，絕不能因?yàn)榻?jīng)費(fèi)問題影響普查工作的順利進(jìn)行。其次，要強(qiáng)化人力保障。普查指導(dǎo)員和普查員是普查現(xiàn)場(chǎng)登記工作的具體執(zhí)行者，普查人員的配備充足程度、素質(zhì)和責(zé)任心，直接決定著普查數(shù)據(jù)質(zhì)量，搞好“兩員”的選調(diào)選聘工作非常重要。各級(jí)人口普查機(jī)構(gòu)要把好普查人員選調(diào)關(guān)，盡量將那些素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)的人選調(diào)進(jìn)來(lái)，尤其要選調(diào)一批有群眾工作經(jīng)驗(yàn)，熟悉當(dāng)?shù)厍闆r，懂得人口普查業(yè)務(wù)的人員，組成骨干隊(duì)伍，并對(duì)其進(jìn)行全面系統(tǒng)的人口普查知識(shí)、技能、法規(guī)和職業(yè)道德、責(zé)任心的培訓(xùn)，以提高其履職盡責(zé)的能力。同時(shí)要將普查“兩員”的勞動(dòng)報(bào)酬和普查表的填報(bào)質(zhì)量掛起鉤來(lái)，給予選調(diào)人員必要的工作補(bǔ)貼。第三，要強(qiáng)化宣傳保障。這次人口普查與“五普”相比，內(nèi)容更多，情況更加復(fù)雜；與經(jīng)濟(jì)普查相比，涉及面更廣，組織動(dòng)員任務(wù)更加艱巨。要采取多種形式，加大宣傳力度，讓人口普查家喻戶曉、人人皆知，引導(dǎo)廣大普查對(duì)象依法配合普查，如實(shí)申報(bào)普查項(xiàng)目，為普查工作順利實(shí)施創(chuàng)造良好輿論環(huán)境。從現(xiàn)在開始，各地一定要做好輿論宣傳工作，把人口普查經(jīng)常性宣傳和集中性宣傳結(jié)合起來(lái)，使宣傳工作貫穿于普查工作的始終，通過(guò)深入宣傳，營(yíng)造氛圍，真正使全市人民了解人口普查，關(guān)心支持人口普查，積極參與人口普查。在進(jìn)行人口普查宣傳時(shí)，要特別注意宣傳的準(zhǔn)確性和針對(duì)性，在宣傳內(nèi)容、提法和表述上，要與國(guó)務(wù)院即將頒布的《人口普查條例》和省、市出臺(tái)的相關(guān)政策，以及相應(yīng)的工作細(xì)則、填表說(shuō)明的統(tǒng)一規(guī)定相一致。針對(duì)不同對(duì)象、不同時(shí)間、不同層次，采用行之有效的宣傳方式，安排不同的宣傳內(nèi)容，做到有的放矢。當(dāng)前，首先要加強(qiáng)對(duì)地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳教育，確保地方各級(jí)政府和相關(guān)部門真正履行好各自的職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人口普查工作的領(lǐng)導(dǎo)。
三、高度重視，嚴(yán)密組織，堅(jiān)決落實(shí)人口普查各項(xiàng)任務(wù)
人口普查是了解我國(guó)基本國(guó)情國(guó)力的重大調(diào)查，是和平時(shí)期最大的社會(huì)動(dòng)員。對(duì)此，各級(jí)、各相關(guān)部門不僅要予以高度重視，還要著力狠抓，奮力推進(jìn)，全力確保人口普查工作成效。
一要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。人口普查是政府行為，領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)人口普查工作是各級(jí)政府義不容辭的責(zé)任。各級(jí)政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)好、組織好本地的第六次人口普查工作。各級(jí)政府分管領(lǐng)導(dǎo)是當(dāng)?shù)厝丝谄詹楣ぷ鞯牡谝回?zé)任人，代表當(dāng)?shù)卣惺箤?duì)人口普查的指揮權(quán)，要真正親臨一線、靠前指揮、強(qiáng)化協(xié)調(diào)，及時(shí)為人口普查工作排憂解難。各相關(guān)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這次人口普查工作要親自過(guò)問、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體協(xié)調(diào)、具體抓，嚴(yán)格按照總體部署和具體要求，全力確保我市人口普查工作順利推進(jìn)；統(tǒng)計(jì)部門要切實(shí)承擔(dān)起人口普查組織實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，全面了解和掌握普查準(zhǔn)備工作情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，特別是對(duì)普查機(jī)構(gòu)建立、普查經(jīng)費(fèi)籌措、部門之間關(guān)系協(xié)調(diào)等重大問題，單位“一把手”要親自過(guò)問、親自協(xié)調(diào)。
二要抓緊組建普查機(jī)構(gòu)。，市、縣兩級(jí)已經(jīng)成立了第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，接下來(lái)，要進(jìn)一步抽調(diào)精兵強(qiáng)將，配齊配強(qiáng)工作人員。與此同時(shí)，要抓緊組建鄉(xiāng)級(jí)及以下的普查機(jī)構(gòu)，特別是要充分發(fā)揮村、社區(qū)居民委員會(huì)的作用，廣泛動(dòng)員和組織社會(huì)力量積極參與并認(rèn)真配合做好普查工作。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門作為人口普查具體組織實(shí)施的牽頭單位，這次會(huì)議后要抓緊向本級(jí)黨委、政府一把手匯報(bào)，加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，切實(shí)強(qiáng)化普查工作的組織保障。昨天下午，在全省“三支一扶”工作電視電話會(huì)上已經(jīng)明確，今年我省有幾千名高校畢業(yè)生，很快就要選拔到基層和農(nóng)村去幫扶工作，這些畢業(yè)生素質(zhì)高、干勁足，是我們選調(diào)普查“兩員”的備用之才。
三要科學(xué)制定工作規(guī)劃。普查工作規(guī)劃，是開展普查工作的行動(dòng)指南，也是實(shí)施普查工作的基本綱要。目前，市里已經(jīng)按照上級(jí)要求，制定了第六次人口普查工作實(shí)施規(guī)劃和工作流程，請(qǐng)各地參照市里的做法，按照上級(jí)統(tǒng)一要求，結(jié)合各自實(shí)際，早準(zhǔn)備、早謀劃，對(duì)人口普查工作作出全面規(guī)劃和精心部署，以指導(dǎo)人口普查工作有序開展。
四、密切關(guān)注，傾力扶持，努力優(yōu)化統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作環(huán)境
今天這個(gè)會(huì)，實(shí)際上是將人口普查動(dòng)員和統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作兩項(xiàng)內(nèi)容套在一起開，剛才，我著重對(duì)人口普查工作談了幾點(diǎn)意見，但對(duì)于怎樣加強(qiáng)和支持統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，以及統(tǒng)計(jì)部門如何積極作為的問題，同樣要引起社會(huì)各界的重視。去年在統(tǒng)計(jì)工作會(huì)上，我講過(guò)一個(gè)意見，在這里，我就著重講講統(tǒng)計(jì)環(huán)境的問題。統(tǒng)計(jì)調(diào)查部門都是“ xx”，一方面，統(tǒng)計(jì)部門被人關(guān)注不多，但工作任務(wù)不少。統(tǒng)計(jì)部門越到基層，越不被人重視，到了最基層，甚至以會(huì)計(jì)代替統(tǒng)計(jì)，但越往上走，就越重視，因?yàn)樵凇叭蠛怂恪敝�，統(tǒng)計(jì)是最高的核算，所以，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的地位還是很高的。事實(shí)上來(lái)講，我們要了解一個(gè)部門的情況很容易，但要了解發(fā)展的全局，就必須依靠統(tǒng)計(jì)部門。只有借助統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，才能反映趨勢(shì)、揭示規(guī)律、展示未來(lái)。所以，我們對(duì)統(tǒng)計(jì)部門的工作，不要過(guò)于責(zé)備求全，而是要多關(guān)心、多支持，決不能違反《統(tǒng)計(jì)法》，更不能隨意篡改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。另一方面，統(tǒng)計(jì)部門不算強(qiáng)勢(shì)部門，但所做貢獻(xiàn)不弱。各級(jí)黨委、政府的重大戰(zhàn)略決策，以及對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷，都來(lái)自統(tǒng)計(jì)部門，都依賴統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的收官之年，也是制定“十二五”規(guī)劃的基礎(chǔ)年，還是我市實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展的關(guān)鍵之年。接下來(lái)，各級(jí)統(tǒng)計(jì)調(diào)查部門要承擔(dān)起統(tǒng)計(jì)調(diào)查和參謀輔政的雙重任務(wù)，擔(dān)子不輕、職責(zé)重大。所以說(shuō)，一方面，希望統(tǒng)計(jì)調(diào)查部門積極發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，透過(guò)大量繁雜數(shù)據(jù)和各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，去分析、去判斷、去建議，多做一些揭示規(guī)律、分析走向、反映趨勢(shì)的工作；另一方面，各級(jí)政府要高度重視統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，著力營(yíng)造良好的工作環(huán)境，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作持續(xù)健康發(fā)展。
一是多支持統(tǒng)計(jì)調(diào)查部門的工作。當(dāng)前，統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)倍受關(guān)注，統(tǒng)計(jì)調(diào)查作用日益凸顯。各級(jí)、各部門要切實(shí)把統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作擺在更加突出的位置，進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)，并把統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作納入重要的議事日程，密切關(guān)注、經(jīng)常過(guò)問，大力支持統(tǒng)計(jì)調(diào)查部門履職盡責(zé)；要對(duì)統(tǒng)計(jì)部門高看一眼、厚愛三分，在人力、物力、財(cái)力上給予傾力支持，對(duì)統(tǒng)計(jì)部門的人員編制和硬件設(shè)施建設(shè)問題，能解決的要盡量給予解決，能扶持的要及時(shí)傾力扶持，特別是要幫助解決好信息現(xiàn)代化的問題，為開展統(tǒng)計(jì)工作提供必要的物質(zhì)保障。
二是多配合統(tǒng)計(jì)調(diào)查部門開展工作。統(tǒng)計(jì)調(diào)查部門的工作，牽涉面廣、工作量大，往往需要部門聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌推進(jìn)。特別是在開展各類普查和調(diào)查工作過(guò)程中，各相關(guān)單位要心往一處想、勁往一塊使，強(qiáng)化對(duì)接，主動(dòng)配合，精誠(chéng)協(xié)作，盡最大可能地搞好統(tǒng)計(jì)調(diào)查服務(wù)，努力確保統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量；要自覺密切與統(tǒng)計(jì)部門的聯(lián)系和溝通，嚴(yán)格遵照《統(tǒng)計(jì)法》的要求，及時(shí)、準(zhǔn)確地向統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送資料，確保部門統(tǒng)計(jì)工作的規(guī)范化、制度化和科學(xué)化。
三是多給統(tǒng)計(jì)部門分任務(wù)、壓擔(dān)子。統(tǒng)計(jì)部門是重要的綜合經(jīng)濟(jì)部門，高質(zhì)量的統(tǒng)計(jì)成果是黨委、政府科學(xué)決策的重要參考依據(jù)。各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)要多向統(tǒng)計(jì)部門出課題、下任務(wù)，甚至請(qǐng)統(tǒng)計(jì)部門參加重大會(huì)議，讓統(tǒng)計(jì)部門參與重大決策的制訂，帶統(tǒng)計(jì)干部下基層調(diào)研和外出考察等，從而使得統(tǒng)計(jì)干部想領(lǐng)導(dǎo)之所想、急全局之所急，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)服務(wù)的主動(dòng)性、針對(duì)性和前瞻性。與此同時(shí)，各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要切實(shí)強(qiáng)化大局意識(shí)，主動(dòng)搞好本職工作，積極服務(wù)中心工作，多為黨委、政府提供有參考價(jià)值的意見和建議。
同志們，做好第六次全國(guó)人口普查工作和統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。各級(jí)、各部門務(wù)必緊緊圍繞市委、市政府的決策部署，振奮精神、共識(shí)共為，開拓創(chuàng)新、埋頭苦干，扎實(shí)抓好人口普查工作，精心搞好統(tǒng)計(jì)調(diào)查服務(wù)，努力為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)趕超發(fā)展作出新的、更大的貢獻(xiàn)！
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