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最新社保實(shí)習(xí)報(bào)告參考
1．實(shí)習(xí)目的：
勞動(dòng)與社會(huì)保障是一門(mén)實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，學(xué)好勞動(dòng)與社會(huì)保障進(jìn)行扎實(shí)的專業(yè)實(shí)踐是必不可少的，通過(guò)實(shí)踐可以做到理論聯(lián)系實(shí)際，讓我們更直觀的感受和學(xué)習(xí)勞動(dòng)與社會(huì)保障這門(mén)課程。通過(guò)到甘肅省渭源縣人力資源與社會(huì)保障局進(jìn)行實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)，讓我對(duì)當(dāng)前我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)的基本狀況有了更深入的理解，對(duì)其發(fā)展方向和基本業(yè)務(wù)程序有了更為深刻的認(rèn)識(shí)。社會(huì)保障體系作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的穩(wěn)定器，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有十分重大的作用，在實(shí)習(xí)期間恰逢渭源縣新農(nóng)保全面啟動(dòng)之年，因此有幸參與了部分宣傳及農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的調(diào)研工作，通過(guò)這些調(diào)研工作讓我對(duì)當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村地區(qū)，尤其是中西部較為偏遠(yuǎn)的落后的農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老保險(xiǎn)與老年人社會(huì)保障問(wèn)題有了一定的認(rèn)識(shí)。此次實(shí)習(xí)無(wú)疑對(duì)我個(gè)人專業(yè)的學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)發(fā)展將產(chǎn)生極大的推動(dòng)作用，同時(shí)我也希望將自己的思考和實(shí)習(xí)體會(huì)總結(jié)提煉出來(lái)，能夠?yàn)槲覈?guó)農(nóng)村養(yǎng)老模式的選擇提供一些建議和參考。
2．實(shí)習(xí)項(xiàng)目：中國(guó)農(nóng)村傳統(tǒng)養(yǎng)老模式的研究
目前，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式正面臨著制度性瓶頸和一系列外生因素的沖擊，農(nóng)村傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式漸趨弱化。但從中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)狀來(lái)看，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老仍是農(nóng)村主要養(yǎng)老方式之一，并將繼續(xù)發(fā)揮重要作用。同時(shí)，社會(huì)化養(yǎng)老也是養(yǎng)老模式發(fā)展的一種趨勢(shì)。因此，在鞏固和發(fā)展家庭養(yǎng)老的同時(shí)，也要發(fā)展多種形式的社會(huì)化養(yǎng)老方式，在整合中不斷發(fā)展以家庭作為養(yǎng)老載體并輔助于多種方式的農(nóng)村養(yǎng)老模式。
在中國(guó)，農(nóng)村傳統(tǒng)養(yǎng)老保障是建立在依托土地之上的家庭養(yǎng)老，這種養(yǎng)老模式得以延續(xù)千載，應(yīng)該說(shuō)有其合理的一面�？梢钥隙ǖ卣f(shuō)，這種模式曾經(jīng)很好地解決了中國(guó)農(nóng)村的養(yǎng)老問(wèn)題。然而，社會(huì)變遷正使得這種穩(wěn)固的家庭養(yǎng)老模式失去其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)基礎(chǔ)，原有的養(yǎng)老模式前提正被抽去，家庭養(yǎng)老正面臨制度性瓶頸和一系列外生因素的沖擊，從而具有趨弱性。在傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老功能日漸式微，而老齡化所帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題又日益嚴(yán)峻的今天，養(yǎng)老問(wèn)題不再是個(gè)別家庭的事情，而是一個(gè)具有重大影響的社會(huì)問(wèn)題。
2.1農(nóng)村家庭養(yǎng)老面臨的挑戰(zhàn)
養(yǎng)老涉及經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照料和精神慰藉三個(gè)方面的內(nèi)容。伴隨著城市化進(jìn)程的加快、計(jì)劃生育政策的推廣以及老年人口的高齡化而出現(xiàn)的農(nóng)村家庭規(guī)模小型化、文化多元化、家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加重等，三維角度的農(nóng)村傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老功能呈現(xiàn)弱化趨勢(shì)。其主要表現(xiàn)為以下三點(diǎn)。
2.1.1經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)不足，老年人生活困難
計(jì)劃生育政策的實(shí)施，使家庭人口數(shù)量逐漸減少，家庭趨向小型化、核心化，這使養(yǎng)老所需的人力資源不足。
2.1.2生活照料難以實(shí)現(xiàn)，老年人生活不便
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，使人們的生活方式發(fā)生了重大變化，“父母在不遠(yuǎn)游”的觀念被打破，勞動(dòng)力流動(dòng)和人口的遷移加強(qiáng)。目前，農(nóng)村中大量出現(xiàn)“空巢家庭”(據(jù)預(yù)測(cè)，2005年城市“空巢家庭”占到老年家庭的一半以上)和“隔代家庭”，農(nóng)村老年人不但得不到子女的經(jīng)常照料，身體健康狀況允許的老人還要擔(dān)負(fù)照料家庭的責(zé)任。而一旦健康狀況惡化或到了生活難以自理的年齡，老年人則可能陷入生活無(wú)人照料的困境。
2.1.3缺乏精神慰藉，老年人孤獨(dú)寂寞感加深
由于“空巢家庭”的增多，子女迫于競(jìng)爭(zhēng)、生活壓力，與老人見(jiàn)面、情感交流的時(shí)間減少，農(nóng)村老人得不到子女的精神慰藉，缺乏家庭的天倫之樂(lè)。加之在城市化影響下，農(nóng)利’獨(dú)生子女家庭出現(xiàn)“代際傾斜”現(xiàn)象，一些青年夫婦較重視子女的教育和成長(zhǎng)問(wèn)題，有限的時(shí)間、精力和財(cái)力都向子女傾斜，產(chǎn)生了“重幼輕老”現(xiàn)象，這對(duì)老年父母的心理健康和實(shí)際生活質(zhì)量都產(chǎn)生了負(fù)面影響。
2.2農(nóng)村傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老功能弱化的原因分析
2.2.1土地生產(chǎn)效益低下，難以維系家庭養(yǎng)老功能
農(nóng)村老人依靠土地收入自養(yǎng)的前提條件，是家庭經(jīng)營(yíng)的土地產(chǎn)出收入能夠達(dá)到滿足基本養(yǎng)老需要的水平。而從中國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況看，由于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格相對(duì)較低等方面的影響，增產(chǎn)不增收已是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，土地經(jīng)營(yíng)收益難以滿足上述基本條件，從而以土地保障為基礎(chǔ)的農(nóng)村家庭養(yǎng)老難以為繼。
2.2.2城市化進(jìn)程加快，使農(nóng)村家庭養(yǎng)老功能弱化
首先，城市化所導(dǎo)致的鄉(xiāng)村人口流動(dòng)，以及計(jì)劃生育政策的實(shí)施，使家庭規(guī)�？s小，核心家庭增多。與此同時(shí)，計(jì)劃生育政策的推廣，在廣大農(nóng)村地區(qū)也出現(xiàn)“4-2-1”型的家庭結(jié)構(gòu)，并有逐漸增多的趨勢(shì)。這也使農(nóng)村家庭規(guī)模縮小，家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加重，使家庭養(yǎng)老出現(xiàn)了“孤木難支”的情況。其次，城市化帶來(lái)的多元文化，一方面使社會(huì)的包容度增強(qiáng)，社會(huì)對(duì)個(gè)人的道德約束壓力減弱；另一方面，傳統(tǒng)的價(jià)值觀不斷受到挑戰(zhàn)和沖擊，“孝悌”文化的衰落，使家庭失去了文化依托，子女在心理上弱化了對(duì)老年人的經(jīng)濟(jì)支持信念，這是對(duì)家庭養(yǎng)老模式的致命打擊。
2.2.3農(nóng)村老年人口高齡化加重了家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)
與農(nóng)村老年人平均期望余命相伴隨的老年人口“高齡化”所帶來(lái)的農(nóng)村家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加重，不僅反映在經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)不足，更使生活照料和精神慰藉問(wèn)題日益突出，從而導(dǎo)致農(nóng)村家庭養(yǎng)老功能的弱化。
2.2.4農(nóng)村養(yǎng)老方面的法律保障不足
目前，中國(guó)在農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題上，立法工作嚴(yán)重滯后，尚沒(méi)有一部單獨(dú)的農(nóng)村養(yǎng)老法。在與老人權(quán)利關(guān)系最密切的養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題上，現(xiàn)有法律沒(méi)有切實(shí)從農(nóng)村的實(shí)際出發(fā)確定政策方向和改變不合理現(xiàn)狀的具體步驟。不僅立法不健全，而且現(xiàn)有的法規(guī)在現(xiàn)實(shí)中也缺乏可操作性。在政府對(duì)老年人的養(yǎng)老義務(wù)、子女對(duì)老年人的贍養(yǎng)等方面并沒(méi)有明確的量化指標(biāo)，這使得現(xiàn)實(shí)中一旦遇到糾紛，可依據(jù)的法律幾乎沒(méi)有。
2.2.5農(nóng)民工、失地農(nóng)民人數(shù)增多，使農(nóng)村養(yǎng)老的情況變得更為復(fù)雜
中國(guó)經(jīng)濟(jì)具有典型的二元結(jié)構(gòu)特征，即傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)在工業(yè)并存。中國(guó)目前正處于工業(yè)化快速發(fā)展的歷史時(shí)期，在工業(yè)化過(guò)程中，必然伴隨著大量農(nóng)村人口，特別是年輕人口向城市的轉(zhuǎn)移。同時(shí)，隨著城鎮(zhèn)(市)規(guī)模的擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，農(nóng)村土地被征用的越來(lái)越多，使失地農(nóng)民的人數(shù)不斷增加，失地農(nóng)民養(yǎng)老問(wèn)題日益提上日程。同時(shí)，這也使得農(nóng)村“空巢”家庭的老人變成了“真空”地帶。
現(xiàn)階段家庭養(yǎng)老功能雖然呈現(xiàn)弱化的趨勢(shì)，但由于家庭養(yǎng)老獨(dú)特的文化價(jià)值、生活照料和精神慰藉等方面的作用，決定著家庭養(yǎng)老將會(huì)在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)仍然是中國(guó)主要的養(yǎng)老方式。據(jù)中國(guó)科學(xué)院人口所1987年抽樣調(diào)查顯示，農(nóng)村子女供養(yǎng)占67.5％，離退休金供養(yǎng)僅占1.0％。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在1994年10月進(jìn)行的人口變動(dòng)調(diào)查結(jié)果表明，中國(guó)農(nóng)村老年人的家庭養(yǎng)老比例高達(dá)64.2％，自身勞動(dòng)收入占29.2％，退休金收入只占4.4％；在總體上家庭仍占主要地位，靠子女或其他親屬提供經(jīng)濟(jì)幫助的占57.1％。2000年人口普查資料表明，農(nóng)村家庭養(yǎng)老占48.92％。比較以上幾項(xiàng)調(diào)查結(jié)果，我們不難看出：不考慮生活照料和精神慰藉的因素，僅從經(jīng)濟(jì)方面來(lái)看，從總體上說(shuō)，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老雖然有弱化的趨勢(shì)，但目前中國(guó)仍以家庭養(yǎng)老為主。
2.3家庭養(yǎng)老是中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老模式的現(xiàn)實(shí)選擇
受傳統(tǒng)文化的影響，中國(guó)農(nóng)村老年人有著強(qiáng)烈的“家”觀念，認(rèn)為社會(huì)關(guān)系中最可靠的就是親緣關(guān)系。加之社會(huì)化養(yǎng)老在精神方面的先天不足，即生活上照料和感情上的關(guān)懷是家庭這一初級(jí)群體的內(nèi)在功能，其他社會(huì)群體無(wú)法替代。因此不管哪一類(lèi)型的社區(qū)服務(wù)，其以“契約”為基礎(chǔ)的社會(huì)關(guān)系，受制于經(jīng)濟(jì)因素和道德觀念制約，決定了它們都不可能替代基于血緣的親情關(guān)懷家庭的養(yǎng)老模式。加之傳統(tǒng)“孝”文化對(duì)中國(guó)農(nóng)村也有著根深蒂同的影響，家庭養(yǎng)老仍是新時(shí)期廣大農(nóng)村(特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民)養(yǎng)老模式的現(xiàn)實(shí)選擇。
2.3.1經(jīng)濟(jì)支持作為養(yǎng)老的首要基本內(nèi)容目前只能由家庭提供
眾所周知，一切發(fā)展均需經(jīng)濟(jì)或財(cái)政的支持，社會(huì)化或半社會(huì)化養(yǎng)老的三大主要資金來(lái)源(國(guó)家、集體、個(gè)人)在面臨數(shù)量巨大的農(nóng)村老年人口時(shí)都遇到了困難。從中國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情來(lái)看，過(guò)于龐大的老年人口數(shù)量與現(xiàn)有的綜合國(guó)力差距較
大，對(duì)眾多的農(nóng)村老年人口，財(cái)政無(wú)能為力；以家庭為單位的分散經(jīng)營(yíng)導(dǎo)致廣大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力削弱，集體經(jīng)濟(jì)無(wú)力承擔(dān)嚴(yán)重的養(yǎng)老問(wèn)題；而就農(nóng)民個(gè)人而言，大部分剛剛解決溫飽問(wèn)題，根本沒(méi)有可能未雨綢繆去解決自身養(yǎng)老問(wèn)題。國(guó)家無(wú)財(cái)力、集體無(wú)積累、老人無(wú)余力的客觀現(xiàn)實(shí)表明，在廣大農(nóng)村由家庭成員提供物質(zhì)供養(yǎng)是農(nóng)村老人現(xiàn)實(shí)而無(wú)奈的選擇。
2.3.2家庭養(yǎng)老是一種文化訴求
一種養(yǎng)老保障方式的確立，其影響因素眾多，其中經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)體制以及由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定的上層建筑等都起著重要作用。家庭養(yǎng)老作為一種養(yǎng)老保障方式，其在中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)村社會(huì)中延續(xù)至今，雖然是社會(huì)結(jié)構(gòu)體系中各種因素共同作用的結(jié)果，但絕大多數(shù)中國(guó)農(nóng)民依靠家庭成員度過(guò)老年歲月，與其說(shuō)是因經(jīng)濟(jì)原因不得已而為之，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定養(yǎng)老保障，不如說(shuō)是一種文化訴求，一種心理暗示，一種傳統(tǒng)的蔓延。
2.3.3中國(guó)養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)化程度處于較低水平
隨著老齡化進(jìn)程的加快，老年人日益增加的生活服務(wù)需求與可置換的公共養(yǎng)老資源嚴(yán)重不足的矛盾日漸突出。截至2001年底，中國(guó)有城鄉(xiāng)敬老院3.5315萬(wàn)個(gè)，擁有床位96.6萬(wàn)張，收養(yǎng)入住人數(shù)68.9萬(wàn)人，平均近4000個(gè)人才擁有一個(gè)敬老院，平均近200個(gè)老年人中才有一個(gè)人住養(yǎng)老院。中國(guó)大部分地區(qū)不僅養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量少，而且收費(fèi)普遍較高，設(shè)施和服務(wù)質(zhì)量又良莠不齊，很多敬老院基本上處于無(wú)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)來(lái)源、無(wú)人管理、無(wú)服務(wù)人員的“三無(wú)”狀態(tài)，無(wú)奈人住的老人生活質(zhì)量可想而知。敬老院老人的凄涼晚景，強(qiáng)化了農(nóng)村老年人依靠家庭養(yǎng)老的愿望。但是，目前還很難完全實(shí)現(xiàn)家庭養(yǎng)老照料功能向社會(huì)的轉(zhuǎn)移。
從上面的分析可以看出，在中國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老還不充分的情況下，不論是從老年人的經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)角度，抑或是精神慰藉角度，家庭養(yǎng)老都具有其它養(yǎng)老方式難以替代的優(yōu)勢(shì)，成為農(nóng)村老年人的首選也有其合理性和必然性。但傳統(tǒng)的農(nóng)村家庭養(yǎng)老模式也正在面臨諸多的挑戰(zhàn)，這就必須對(duì)傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式予以完善和創(chuàng)新�？梢栽O(shè)想，未來(lái)的農(nóng)村家庭養(yǎng)老是以家庭作為養(yǎng)老載體并輔助于多種方式的農(nóng)村養(yǎng)老模式。其合理性在于：第一，家庭養(yǎng)老成本低，效率高；第二，目前中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)還無(wú)法普及和推廣；第三，農(nóng)村家政服務(wù)的社會(huì)化程度不高；第四，老年人隨著年齡的增長(zhǎng)對(duì)家庭的依戀情節(jié)越來(lái)越濃，而且老年人與兒孫們生活在一起，其樂(lè)融融，更有利于老年人的身心健康。
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