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宿遷市規(guī)范性文件備案審查規(guī)定
導(dǎo)語(yǔ)：規(guī)范性文件，是各級(jí)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、組織制發(fā)的各類(lèi)文件中最主要的一類(lèi)。下面是小編收集的宿遷市規(guī)范性文件備案審查規(guī)定，歡迎閱讀。
第一條為加強(qiáng)對(duì)本市各級(jí)行政機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件的監(jiān)督和管理，維護(hù)社會(huì)主義法制和政令的統(tǒng)一，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《江蘇省規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》、《江蘇省行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定所稱(chēng)規(guī)范性文件是指縣、區(qū)人民政府和市人民政府所屬部門(mén)，按照法定權(quán)限和程序制定的涉及行政管理相對(duì)人權(quán)利義務(wù)并具有普遍約束力的文件，如決定、命令、通告、通知等。
第三條各縣、區(qū)人民政府和市人民政府所屬部門(mén)制定的規(guī)范性文件由制定機(jī)關(guān)依照本規(guī)定報(bào)市人民政府備案。幾個(gè)部門(mén)聯(lián)合制定的，由主辦部門(mén)報(bào)市人民政府備案。
第四條市人民政府法制部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市政府法制部門(mén))具體負(fù)責(zé)本市規(guī)范性文件的備案審查和監(jiān)督管理工作。
第五條各縣、區(qū)人民政府制定的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)自發(fā)布之日起30日內(nèi)，將規(guī)范性文件的正式文本(一式5份)及備案報(bào)告、制定說(shuō)明和依據(jù)等有關(guān)材料，寄送市政府法制部門(mén)。
市政府所屬部門(mén)制定的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)自發(fā)布之日起10日內(nèi)，將規(guī)范性文件的正式文本(一式5份)及備案報(bào)告、制定說(shuō)明和依據(jù)等有關(guān)材料，寄送市政府法制部門(mén)。
凡報(bào)送備案的規(guī)范性文件，要將其電子文本相應(yīng)傳輸?shù)绞姓ㄖ妻k公室電子信箱(sqfzb@163.com)。
第六條備案的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)為正式文本，不得以會(huì)議文件、文件匯編、復(fù)印件等非正式文本形式報(bào)送。
第七條報(bào)送備案的規(guī)范性文件，由市政府法制部門(mén)負(fù)責(zé)就下列內(nèi)容進(jìn)行審查：
(一)是否同法律、法規(guī)和規(guī)章相違背;
(二)是否同黨和國(guó)家的方針、政策相違背;
(三)是否同上級(jí)或者本級(jí)人民政府及其所屬其他工作部門(mén)的規(guī)范性文件相矛盾;
(四)是否符合法定權(quán)限、程序;
(五)其他需要審查的事項(xiàng)。
第八條市政府法制部門(mén)在審查備案的規(guī)范性文件時(shí)，需要征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)的，被征求意見(jiàn)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)回復(fù);需要報(bào)送機(jī)關(guān)補(bǔ)充提供制定該規(guī)范性文件的有關(guān)材料或者說(shuō)明有關(guān)情況的，報(bào)送機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)予以提供和說(shuō)明。
第九條備案的規(guī)范性文件有下列情形之一的，由市政府法制部門(mén)向報(bào)送機(jī)關(guān)提出改正意見(jiàn);拒不改正的，由市政府法制部門(mén)提請(qǐng)市人民政府予以變更或撤銷(xiāo)，或者經(jīng)市人民政府同意后，由市政府法制部門(mén)決定變更或撤銷(xiāo)，并視情況建議有權(quán)部門(mén)對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人或直接責(zé)任人員給予行政處分：
(一)同法律、法規(guī)、規(guī)章以及黨和國(guó)家的方針、政策相違背的;
(二)同上級(jí)或者本級(jí)人民政府制定的規(guī)范性文件相矛盾并有明顯錯(cuò)誤的;
(三)不符合法定權(quán)限、程序的;
(四)其他需要改變或者撤銷(xiāo)的。
第十條備案的規(guī)范性文件同市人民政府所屬其他部門(mén)的規(guī)范性文件相矛盾的，由市政府法制部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào);協(xié)調(diào)不能取得一致意見(jiàn)的，經(jīng)市人民政府同意后，由市政府法制部門(mén)作出處理決定。
市政府法制部門(mén)認(rèn)為備案規(guī)范性文件的制定依據(jù)相互矛盾或抵觸，而本級(jí)人民政府又無(wú)權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)向上一級(jí)政府法制部門(mén)報(bào)告，或者提請(qǐng)有權(quán)機(jī)關(guān)依法處理。
第十一條市政府法制部門(mén)對(duì)備案的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查，需要提出改正意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)自收到規(guī)范性文件之日起30日內(nèi)，將改正意見(jiàn)通知報(bào)送機(jī)關(guān)。報(bào)送機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到改正意見(jiàn)之日起60日內(nèi)，將處理結(jié)果報(bào)市政府法制部門(mén)。
第十二條報(bào)送機(jī)關(guān)對(duì)市政府法制部門(mén)作出的改正意見(jiàn)或者處理決定不服的，可向省政府法制部門(mén)申請(qǐng)復(fù)查。
第十三條市政府法制部門(mén)應(yīng)當(dāng)于每年第一季度內(nèi)，就上一年度規(guī)范性文件的制定情況和備案審查情況，向市人民政府提出年度報(bào)告。
第十四條違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由市政府法制部門(mén)制發(fā)《行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書(shū)》，責(zé)令報(bào)送機(jī)關(guān)限期改正;拒不改正或者造成嚴(yán)重后果的，可以給予通報(bào)批評(píng)，并建議有權(quán)部門(mén)對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員給予行政處分：
(一)未按規(guī)定報(bào)送規(guī)范性文件備案的;
(二)未按規(guī)定報(bào)送規(guī)范性文件目錄的;
(三)拒不執(zhí)行市政府法制部門(mén)處理決定的;
(四)其他不符合本規(guī)定的行為。
第十五條實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)，需制定在本市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施的規(guī)范性文件的，適用本規(guī)定。
第十六條各縣、區(qū)人民政府以及市人民政府所屬部門(mén)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件備案審查工作參照本規(guī)定執(zhí)行。
第十七條本規(guī)定自2004年5月15日起施行。
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