寧夏回族自治區(qū)新型墻體材料推廣應(yīng)用管理規(guī)定

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　　2012年12月3日寧夏回族自治區(qū)人民政府第126次常務(wù)會議審議通過 2013年3月30日寧夏回族自治區(qū)人民政府令第52號公布自2013年7月1日起施行，下面是小編為您精心整理的關(guān)于寧夏回族自治區(qū)新型墻體材料推廣應(yīng)用管理規(guī)定全文內(nèi)容，僅供大家參考。

　　第一章總則

　　第一條為了加強(qiáng)新型墻體材料的推廣應(yīng)用，節(jié)約能源資源，促進(jìn)資源循環(huán)利用，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條本規(guī)定所稱新型墻體材料，是指以非粘土為主要原料生產(chǎn)的，具有節(jié)能、輕質(zhì)、高強(qiáng)、隔熱、環(huán)保等特性，符合國家產(chǎn)業(yè)政策和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的建筑墻體材料。

　　第三條在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事新型墻體材料的開發(fā)、推廣、生產(chǎn)、使用和監(jiān)督管理活動，適用本規(guī)定。

　　第四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對新型墻體材料推廣應(yīng)用工作的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)新型墻體材料的發(fā)展。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)主管部門作好農(nóng)村新型墻體材料的推廣應(yīng)用和管理工作。

　　第五條縣級以上人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)新型墻體材料的`監(jiān)督管理工作，其所屬的新型墻體材料管理機(jī)構(gòu)受其委托負(fù)責(zé)具體的監(jiān)督管理工作。

　　財(cái)政、經(jīng)濟(jì)和信息化、國土資源、質(zhì)監(jiān)、環(huán)境保護(hù)、工商、稅務(wù)等有關(guān)主管部門，按照各自職責(zé)做好新型墻體材料推廣應(yīng)用的相關(guān)工作。

　　第二章發(fā)展與扶持

　　第六條新型墻體材料開發(fā)生產(chǎn)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合能源資源節(jié)約規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃以及國家、自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策。

　　禁止使用國家明令淘汰的工藝和設(shè)備生產(chǎn)新型墻體材料。

　　第七條新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，符合保障建筑質(zhì)量安全和人身安全的要求，產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)經(jīng)質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格。

　　銷售新型墻體材料應(yīng)當(dāng)提供該產(chǎn)品的監(jiān)督檢驗(yàn)報(bào)告和產(chǎn)品使用說明書。未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的新型墻體材料產(chǎn)品，不得在建筑工程中使用。

　　第八條新型墻體材料產(chǎn)品實(shí)行認(rèn)證制度，具體認(rèn)證辦法按照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。新型墻體材料認(rèn)證證書不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出租、出借。

　　經(jīng)認(rèn)證的新型墻體材料產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)，由自治區(qū)建設(shè)主管部門向社會公布。

　　第九條禁止新建、改建和擴(kuò)建實(shí)心粘土磚生產(chǎn)線。

　　川區(qū)實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)線必須關(guān)閉或者進(jìn)行技術(shù)改造，轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻體材料。

　　經(jīng)依法批準(zhǔn)在山區(qū)荒山、荒丘取土燒制多孔磚和空心粘土磚的，應(yīng)當(dāng)以挖丘平坡為界限，不得低于周邊耕地地面。

　　寧東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)以粘土為主要原料的墻體材料生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)限期進(jìn)行技術(shù)改造，轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻體材料。

　　第十條城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、工業(yè)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的新建、改建、擴(kuò)建建筑工程，應(yīng)當(dāng)使用新型墻體材料。除列入文物保護(hù)的`古建筑修繕工程、基礎(chǔ)工程或者經(jīng)有關(guān)主管部門確認(rèn)對建筑結(jié)構(gòu)有特殊要求的建筑工程確需使用粘土制品的外，其他各類建筑工程墻體及圍墻，禁止使用實(shí)心粘土磚。

　　鼓勵農(nóng)村居民建房使用新型墻體材料。

　　第十一條鼓勵墻體材料生產(chǎn)企業(yè)利用工業(yè)非危險(xiǎn)固體廢物、建筑渣土、河道淤泥等無毒無害的廢棄物開發(fā)、生產(chǎn)新型墻體材料，促進(jìn)資源綜合利用。

　　生產(chǎn)新型墻體材料的企業(yè)，享受國家和自治區(qū)規(guī)定的以下稅收優(yōu)惠：

　　(一)新型墻體材料產(chǎn)品摻兌不低于百分之三十的煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏等工業(yè)固體廢物和建筑固體廢棄物的，免征增值稅;

　　(二)生產(chǎn)《新型墻體材料目錄》中的產(chǎn)品的，其增值稅實(shí)行百分之五十即征即退;

　　(三)新型墻體材料產(chǎn)品原料摻兌百分之七十以上的煤矸石、粉煤灰、爐渣等工業(yè)廢渣的，取得的收入減按百分之九十計(jì)入當(dāng)年收入總額;符合國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄的，享受西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策，按百分之十五稅率征收企業(yè)所得稅。

　　研究、開發(fā)墻體材料新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的，享受國家和自治區(qū)規(guī)定的稅收優(yōu)惠。

　　第十二條投資建設(shè)新型墻體材料生產(chǎn)項(xiàng)目，或者對新型墻體材料生產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)改造、設(shè)備更新以及粘土實(shí)心磚生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻體材料的，享受新型墻體材料專項(xiàng)基金的補(bǔ)助。

　　新型墻體材料生產(chǎn)項(xiàng)目，符合建筑節(jié)能、資源綜合利用要求的，除按前款規(guī)定享受補(bǔ)貼外，享受節(jié)能減排專項(xiàng)引導(dǎo)資金的扶持。

　　第十三條自治區(qū)新型墻體材料建筑工程示范項(xiàng)目和建設(shè)領(lǐng)域重點(diǎn)工程、保障性安居工程、新農(nóng)村建設(shè)等示范工程全部使用新型墻體材料的，享受新型墻體材料專項(xiàng)基金補(bǔ)貼。

　　第三章新型墻體材料專項(xiàng)基金使用與管理

　　第十四條新建、改建和擴(kuò)建的建筑工程，建設(shè)單位在辦理建筑工程施工許可證前，應(yīng)當(dāng)按照國家財(cái)政部公布的《新型墻體材料專項(xiàng)基金征收使用管理辦法》的規(guī)定，向當(dāng)?shù)匦滦蛪︙w材料管理機(jī)構(gòu)及時足額繳納新型墻體材料專項(xiàng)基金。

　　新型墻體材料專項(xiàng)基金的征收標(biāo)準(zhǔn)，由自治區(qū)財(cái)政部門會同建設(shè)主管部門擬定，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　第十五條新型墻體材料專項(xiàng)基金的征收應(yīng)當(dāng)使用自治區(qū)財(cái)政部門統(tǒng)一印制的財(cái)政票據(jù)。

　　建設(shè)單位繳納的`新型墻體材料專項(xiàng)基金，應(yīng)當(dāng)計(jì)入建筑安裝工程成本。

　　第十六條新型墻體材料專項(xiàng)基金實(shí)行“收支兩條線”管理，專款專用，任何單位和個人不得截留、挪用。

　　第十七條除國家和自治區(qū)人民政府的規(guī)定外，任何部門和單位不得擅自改變新型墻體材料專項(xiàng)基金的征收對象、擴(kuò)大征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)或者減征、免征、緩征新型墻體材料專項(xiàng)基金。

　　第十八條建筑工程按照施工圖設(shè)計(jì)文件要求全部使用經(jīng)過認(rèn)證的新型墻體材料的，所繳納的專項(xiàng)基金全額返還。

　　專項(xiàng)基金返還的申報(bào)、審核辦法，由自治區(qū)建設(shè)主管部門會同財(cái)政部門另行制定。

　　第十九條新型墻體材料專項(xiàng)基金實(shí)行分級統(tǒng)籌，統(tǒng)一納入財(cái)政預(yù)算管理。

　　設(shè)區(qū)的市、縣(市)新型墻體材料管理機(jī)構(gòu)征收的新型墻體材料專項(xiàng)基金扣除返還建設(shè)單位的部分外，設(shè)區(qū)的市新型墻體材料管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將其統(tǒng)籌總額的百分之二十五、縣(市)新型墻體材料管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將其統(tǒng)籌總額的百分之二十，上繳自治區(qū)財(cái)政。

　　第二十條新型墻體材料專項(xiàng)基金除返還部分外，其余資金應(yīng)當(dāng)用于下列范圍：

　　(一)新型墻體材料生產(chǎn)技術(shù)改造和設(shè)備更新的貼息和補(bǔ)助;

　　(二)新型墻體材料新產(chǎn)品、新工藝、新設(shè)備應(yīng)用技術(shù)研發(fā)和推廣;

　　(三)新型節(jié)能墻體材料示范項(xiàng)目、綠色建筑示范項(xiàng)目以及農(nóng)村新型墻體材料示范房項(xiàng)目的補(bǔ)貼;

　　(四)新型墻體材料的宣傳、人員培訓(xùn)、獎勵。

　　第四章管理與監(jiān)督

　　第二十一條自治區(qū)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策，制定新型墻體材料年度工作計(jì)劃，編制發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料生產(chǎn)、設(shè)計(jì)和施工的技術(shù)規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)圖集。

　　第二十二條國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)格控制山區(qū)現(xiàn)有空心磚生產(chǎn)企業(yè)的取土范圍和規(guī)模，加強(qiáng)對粘土磚生產(chǎn)企業(yè)取土的監(jiān)督管理，依法查處違法取土行為。

　　質(zhì)監(jiān)、工商等主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對新型墻體材料生產(chǎn)、銷售的`監(jiān)督管理，依法查處違反產(chǎn)品質(zhì)量法律、法規(guī)的行為。

　　建設(shè)、財(cái)政、審計(jì)、價格等主管部門和審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)新型墻體材料專項(xiàng)基金征收、使用和管理的監(jiān)督檢查。

　　第二十三條新型墻體材料管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對新型墻體材料生產(chǎn)、推廣、使用的監(jiān)督指導(dǎo)，做好新型墻體材料的宣傳、統(tǒng)計(jì)、咨詢等服務(wù)工作。

　　新型墻體材料行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其在新型墻體材料生產(chǎn)、使用過程中的引導(dǎo)作用，促進(jìn)新型墻體材料的推廣使用和技術(shù)交流，加強(qiáng)行業(yè)自律。

　　第二十四條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和自治區(qū)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，按照施工圖設(shè)計(jì)文件要求使用新型墻體材料。

　　設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)選用新型墻體材料，在施工圖設(shè)計(jì)文件中標(biāo)明新型墻體材料的規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標(biāo)。

　　施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計(jì)文件的要求對進(jìn)場的新型墻體材料產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行查驗(yàn)，并按照相應(yīng)技術(shù)規(guī)程進(jìn)行施工。

　　工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計(jì)文件的要求對進(jìn)場的新型墻體材料產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行報(bào)驗(yàn)，并經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師簽收，對新型墻體材料的使用情況進(jìn)行監(jiān)理。

　　第二十五條建設(shè)主管部門及其新型墻體材料管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對新型墻體材料生產(chǎn)、使用的監(jiān)督檢查，建立投訴舉報(bào)制度，及時查處違法行為。

　　建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建筑工程使用新型墻體材料的管理，依法查處違法設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的行為。

　　第五章法律責(zé)任

　　第二十六條違反本規(guī)定，墻體材料生產(chǎn)企業(yè)有下列行為之一的，由建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處一萬元以上三萬元以下罰款;生產(chǎn)和銷售不合格新型墻體材料產(chǎn)品的，由質(zhì)監(jiān)、工商等主管部門依法查處;占用耕地、林地建窯燒磚或者在耕地、林地上取土制磚的，由國土資源、林業(yè)等主管部門依法查處：

　　(一)新建、改建和擴(kuò)建實(shí)心粘土磚生產(chǎn)線的;

　　(二)川區(qū)實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)線沒有關(guān)閉或者進(jìn)行技術(shù)改造的;

　　(三)在寧東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)以粘土為原料的墻體材料生產(chǎn)線或者沒有按期進(jìn)行技術(shù)改造，轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻體材料的;

　　(四)擅自使用國家明令淘汰的工藝和設(shè)備生產(chǎn)新型墻體材料的。

　　第二十七條違反本規(guī)定，新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出租、出借新型墻體材料認(rèn)證證書的，由建設(shè)主管部門依法收繳認(rèn)定證書，并處一萬元以上二萬元以下的罰款;三年內(nèi)不受理該企業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證申請。

　　第二十八條違反本規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，由建設(shè)主管部門責(zé)令改正，并處二萬元以上三萬元以下罰款：

　　(一)新建、改建和擴(kuò)建的建筑工程使用未經(jīng)認(rèn)證的新型墻體材料的;

　　(二)新建、改建和擴(kuò)建的建筑工程墻體及圍墻使用實(shí)心粘土磚的。

　　第二十九條違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)主管部門責(zé)令改正，依照《民用建筑節(jié)能條例》第三十七條、第三十九條、第四十一條、第四十二條的規(guī)定，依法處罰：

　　(一)建設(shè)單位在建筑工程中未按施工圖設(shè)計(jì)要求使用新型墻體材料的;

　　(二)設(shè)計(jì)單位在建筑工程設(shè)計(jì)中應(yīng)當(dāng)選用而未選用新型墻體材料的;

　　(三)施工單位未對進(jìn)場的新型墻體材料產(chǎn)品進(jìn)行查驗(yàn)的;

　　(四)工程監(jiān)理單位對不符合施工圖設(shè)計(jì)文件要求的新型墻體材料按照符合施工圖設(shè)計(jì)文件要求簽字的。

　　第三十條違反本規(guī)定，建設(shè)單位未按規(guī)定及時足額繳納新型墻體材料專項(xiàng)基金的，由新型墻體材料管理機(jī)構(gòu)督促補(bǔ)繳應(yīng)繳的專項(xiàng)基金，并自滯納之日起，按日加收應(yīng)繳未繳專項(xiàng)基金萬分之五的滯納金。

　　第三十一條違反本規(guī)定，有下列行為之一的.，由有關(guān)主管部門責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)擅自改變新型墻體材料專項(xiàng)基金征收對象、擴(kuò)大征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)或者減征、免征、緩征新型墻體材料專項(xiàng)基金的;

　　(二)不按規(guī)定征收、上繳、使用或者截留、挪用新型墻體材料專項(xiàng)基金的。

　　第三十二條建設(shè)等主管部門和新型墻體材料管理機(jī)構(gòu)的工作人員在新型墻體材料管理工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。