福建省海上搜尋救助規(guī)定

　　根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等法律法規(guī)，結合本省實際，制定本規(guī)定。下面是小編為您精心整理的關于福建省海上搜尋救助規(guī)定全文內容，僅供大家參考。

　　第一章　總　　則

　　第一條　為及時、有效搜尋救助海上遇險人員，規(guī)范海上搜尋救助活動，保護海上人命安全，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等法律法規(guī)，結合本省實際，制定本規(guī)定。

　　第二條　在本省管轄海域及國家劃定的由本省負責的`海上搜救責任區(qū)域內的海上搜尋救助及其相關活動，適用本規(guī)定。

　　第三條　海上搜尋救助遵循“政府領導、分級負責、屬地管理、統(tǒng)一指揮、科學安全、就近快速”的原則。

　　第四條　在不嚴重危及自身安全的前提下，具有海上搜尋救助能力的單位和個人有義務參加海上搜尋救助。

　　遇險船舶、設施、航空器及其人員應當配合海上搜尋救助行動，及時接受救助。

　　第五條　沿�？h級以上人民政府應當將海上搜尋救助事業(yè)納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

　　沿海縣級以上人民政府及其海上搜救中心應當加強海上搜尋救助的宣傳教育工作，增強公眾海上風險防范意識和救助技能，對在海上搜尋救助工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰、獎勵。

　　第二章　機構和職責

　　第六條　沿海縣級以上人民政府對海上搜尋救助工作實施統(tǒng)一領導，其設立的海上搜救中心，負責海上搜尋救助工作的組織、協(xié)調、指揮。

　　海事管理機構承擔海上搜救中心的日常工作，具體履行海上搜尋救助行動的組織、協(xié)調、指揮職能。

　　第七條　沿海市、縣(區(qū))海上搜尋救助責任區(qū)域由沿海市、縣(區(qū))海上搜救中心提出劃定方案，經省海上搜救中心審定后，報省人民政府備案。

　　第八條　海上搜救中心主要承擔以下職責：

　　(一)編制海上搜尋救助應急預案;

　　(二)確定海上搜尋救助力量;

　　(三)組織、協(xié)調、指揮海上搜尋救助工作;

　　(四)組織海上搜尋救助演習、訓練及相關培訓;

　　(五)開展海上搜尋救助合作;

　　(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

　　第九條　海上搜救中心由本級人民政府有關部門和相關單位組成。各有關部門和相關單位應當服從海上搜救中心的統(tǒng)一組織、協(xié)調和指揮，并按照下列規(guī)定履行相應職責：

　　(一)海事管理機構承擔海上搜救中心的日常工作，并負責組織本系統(tǒng)力量及相關船舶、設施參加海上搜尋救助行動，必要時對海上搜尋救助現(xiàn)場實施交通管制;

　　(二)海洋與漁業(yè)部門負責組織本系統(tǒng)力量及協(xié)調組織漁業(yè)船舶參加海上搜尋救助行動，對漁業(yè)船舶遇險的海上搜尋救助行動提供技術支持;省海洋與漁業(yè)部門還應當負責監(jiān)測海浪、潮汐和海溫等，提供海洋預報、海上遇險人員軌跡預測信息;

　　(三)交通運輸部門及港口管理部門負責組織港口、公路及其他交通資源參加海上搜尋救助行動;

　　(四)公安機關負責維護海上搜尋救助陸域現(xiàn)場治安秩序，為海上搜尋救助行動相關人員提供出入境便捷服務，協(xié)助有關部門依法開展獲救外國籍、無國籍人員和死亡、失蹤人員的善后處理工作;

　　公安邊防、海警部門負責海上搜尋救助現(xiàn)場治安秩序的管理，參加海上搜尋救助行動;

　　公安消防機構依法負責船舶、設施火災現(xiàn)場撲救的'組織和指揮，提供消防裝備和技術支持;

　　(五)安全生產監(jiān)督管理部門負責組織、協(xié)調危險化學品事故應急救援資源參加海上搜尋救助行動;

　　(六)通信部門負責提供海上搜尋救助通信保障和技術支持;無線電管理機構負責海上無線電遇險和安全通信頻率使用的保障工作，維護海上搜尋救助無線電通信秩序;

　　(七)民航監(jiān)管部門和空中交通管制單位負責提供民用航空器的海上險情信息和海上搜尋救助技術支持，參加民用航空器的海上搜尋救助指揮和協(xié)調工作;

　　(八)水利部門負責提供水文監(jiān)測和情況預報信息;

　　(九)氣象部門負責提供相關區(qū)域的天氣預報和災害性氣象信息，并提供海上搜尋救助所需的應急氣象服務;

　　(十)民政部門負責協(xié)調做好獲救中國籍人員的臨時生活安置和中國籍死亡、失蹤人員的善后處置，協(xié)調處理中國籍死亡人員遺體;

　　(十一)衛(wèi)生部門負責提供遇險人員醫(yī)療急救保障，指派醫(yī)療專家提供遠程海上醫(yī)療咨詢，協(xié)調醫(yī)療機構人員赴現(xiàn)場執(zhí)行海上醫(yī)療救助、醫(yī)療移送和收治傷病人員，協(xié)調疾病預防控制機構做好疫情控制工作;

　　(十二)財政部門負責為海上搜尋救助提供必要的經費保障;

　　(十三)外事部門(港澳事務部門)負責協(xié)調獲救和死亡、失蹤外國籍、無國籍人員及港澳同胞的善后處置工作;

　　(十四)臺灣事務部門負責協(xié)調獲救和死亡、失蹤臺灣同胞的善后處置工作;

　　(十五)海關及邊檢部門、檢驗檢疫部門根據(jù)職責負責為海上搜尋救助行動所需調用的跨國、跨地區(qū)海上搜尋救助相關人員、設備進出境及貨物過駁提供便捷服務，協(xié)助做好獲救和死亡外國籍人員、港澳臺同胞出入境及善后處置工作;

　　(十六)其他有關部門和相關單位根據(jù)職責及海上搜尋救助應急預案做好海上搜尋救助相關工作。

　　第十條　從事專業(yè)搜尋救助的單位，應當服從海上搜救中心的指揮，具體執(zhí)行海上搜尋救助任務。

　　醫(yī)療機構、通信、保險、船舶運輸、民航、港口等有關企事業(yè)單位和個人，應當協(xié)助配合做好海上搜尋救助相關工作。

　　第三章　搜尋救助保障

　　第十一條　沿海縣級以上人民政府應當建立或者確定海上搜尋救助力量，配備海上搜尋救助的設施、設備。

　　鼓勵社會各界參與和支持海上搜尋救助工作。鼓勵社會力量組織建立海上搜尋救助志愿者隊伍。

　　沿�？h級以上人民政府應當對各類社會搜尋救助力量給予必要的扶持。

　　第十二條　從事專業(yè)搜尋救助和被確定為海上搜尋救助力量的單位，應當將本單位具有搜尋救助能力的船舶、設施、航空器等基本情況向海上搜救中心備案，有變動的應當及時向海上搜救中心報告。

　　從事專業(yè)搜尋救助和被確定為海上搜尋救助力量的單位，應當定期維護保養(yǎng)本單位具有搜尋救助能力的船舶、設施、航空器，使其保持良好技術狀態(tài)。

　　第十三條　海上搜救中心應當根據(jù)上級海上搜尋救助應急預案，結合本地實際，編制本級海上搜尋救助應急預案，經本級人民政府批準后實施，并報上級海上搜救中心備案。

　　海上搜尋救助應急預案主要包括：

　　(一)海上搜尋救助應急組織指揮體系及其職責任務;

　　(二)海上險情的預警和預防機制;

　　(三)海上險情的分級與上報;

　　(四)海上險情的應急響應和處置;

　　(五)海上搜尋救助的應急保障;

　　(六)海上搜尋救助后期處置。

　　海上搜救中心成員單位應當根據(jù)本級海上搜尋救助應急預案，建立海上險情應急反應制度，報本級海上搜救中心備案。

　　第十四條　海上搜救中心應當配備專業(yè)搜救協(xié)調員，設置并公布海上遇險求救專用電話，保持二十四小時連續(xù)值班。專業(yè)搜救協(xié)調員的'工資、社會保險、福利待遇等經費由沿�？h級以上人民政府保障。

　　沿海縣級以上人民政府有關部門和相關單位以及從事專業(yè)搜尋救助和被確定為海上搜尋救助力量的單位，應當建立健全應急值班及通信聯(lián)絡制度，確保通信暢通。

　　從事專業(yè)搜尋救助的單位應當指定海上搜尋救助值班船舶或者航空器，保持值班待命。未經海上搜救中心同意，被指定的海上搜尋救助值班船舶和航空器不得從事與海上搜尋救助無關的活動。

　　第十五條　海上搜救中心應當組織開展應對不同險情的海上搜尋救助訓練或者演習。舉行綜合海上搜尋救助演習的，應當將演習方案向本級人民政府及上級海上搜救中心備案。

　　從事專業(yè)搜尋救助和被確定為海上搜尋救助力量的單位，應當定期組織開展海上搜尋救助技能培訓。

　　第十六條　沿�？h級以上人民政府應當將海上搜尋救助經費列入本級財政預算。

　　處理較大級別以上海上險情，海上搜尋救助經費不足的，沿�？h級以上人民政府應當及時給予必要的應急資金保障。

　　第十七條　海上搜尋救助經費�？顚Ｓ�，主要用于：

　　(一)海上搜尋救助行動;

　　(二)海上搜救中心日常辦公開支;

　　(三)海上搜尋救助訓練及演習;

　　(四)海上搜尋救助宣傳及技能培訓;

　　(五)海上搜尋救助設施、設備的購置與維護;

　　(六)海上搜尋救助行動中貢獻突出單位和人員的獎勵;

　　(七)參與海上搜尋救助行動社會力量的適當補助和補償。

　　第十八條　鼓勵社會組織和個人依法向海上搜尋救助事業(yè)捐贈財物。社會捐贈的財物應當專項用于海上搜尋救助事業(yè)。

　　向海上搜尋救助事業(yè)捐贈財物按照國家有關規(guī)定進行所得稅稅前扣除。

　　第十九條　參加海上搜尋救助行動的人員受傷、致殘或者死亡，用人單位參加工傷保險的，按照工傷保險的規(guī)定享受工傷保險待遇;用人單位未參加工傷保險的，由用人單位依法按照工傷保險待遇支付費用;沒有用人單位的，由事發(fā)地沿�？h級人民政府按照工傷保險待遇支付費用;屬于公務員和參照公務員管理的，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

　　參加海上搜尋救助行動的海上搜尋救助志愿者及其他個人，符合條件的，由沿海縣級以上人民政府依法給予見義勇為獎勵及保護。

　　在參加海上搜尋救助行動中犧牲并符合烈士條件的人員，由省人民政府依法評定為烈士。

　　第二十條　海上搜救中心應當加強與臺灣地區(qū)海上搜尋救助的交流與合作：

　　(一)定期組織兩岸海上搜尋救助交流研討;

　　(二)定期開展兩岸海上搜尋救助演練、演習;

　　(三)暢通兩岸海上搜尋救助信息通報渠道，推動信息共享;

　　(四)建立兩岸海上搜尋救助協(xié)同合作機制。

　　第二十一條　省海上搜救中心應當加強省際海上搜尋救助的交流與合作，沿海市、縣(區(qū))海上搜救中心應當加強區(qū)域間的交流與合作，建立海上搜尋救助合作機制。

　　第四章　搜尋救助行動

　　第二十二條　海上搜救中心應當收集各類預警信息，根據(jù)預警級別做好海上搜尋救助應急反應準備。

　　氣象、水利、國土資源、地震、海洋與漁業(yè)等部門應當按照各自職責進行監(jiān)測分析，根據(jù)有關規(guī)定發(fā)布預警信息，并及時向海上搜救中心提供可能造成海上險情的信息。

　　從事海上活動的船舶、設施、單位和人員應當注意接收預警信息，采取相應的防范措施。

　　第二十三條　船舶、設施、航空器及其人員在海上發(fā)生險情時，應當立即將遇險的時間、地點、原因、現(xiàn)狀、救助要求及聯(lián)系方式等信息向就近的海上搜救中心報告。險情發(fā)生變化后，應當及時補充報告。

　　任何單位和個人獲悉海上險情信息時，應當及時向就近的海上搜救中心報告。

　　任何單位和個人不得謊報或者故意夸大險情，發(fā)現(xiàn)誤報后，應當立即采取措施，消除影響。

　　第二十四條　海上搜救中心接到海上險情報告后，應當核實開展海上搜尋救助行動所需的相關信息。

　　險情在本搜尋救助責任區(qū)域的，海上搜救中心應當立即啟動海上搜尋救助應急預案，同時按有關要求向本級人民政府和上級海上搜救中心報告。

　　險情不在本搜尋救助責任區(qū)域的，應當立即通報險情所在搜尋救助責任區(qū)域的海上搜救中心，并向上級海上搜救中心報告。

　　第二十五條　遇險船舶、設施、航空器及其人員應當采取措施積極自救。經自救脫險的，應當立即向海上搜救中心報告。

　　險情發(fā)生海域附近的船舶、設施、航空器及其人員獲悉海上險情信息時，在不嚴重危及自身安全的情況下，應當盡力搜尋救助遇險人員。

　　第二十六條　船舶、設施、航空器、單位和個人，接到海上搜尋救助指令后，應當立即執(zhí)行，有正當理由不能立即執(zhí)行的，應當及時報告海上搜救中心。

　　執(zhí)行海上搜尋救助指令的'船舶、設施、航空器、單位和個人，應當接受海上搜救中心的統(tǒng)一組織、協(xié)調、指揮，并及時向海上搜救中心報告現(xiàn)場搜尋救助進展情況。

　　第二十七條　海上搜救中心可指定現(xiàn)場指揮負責指揮、協(xié)調現(xiàn)場搜尋救助行動。

　　現(xiàn)場指揮應當及時向海上搜救中心報告現(xiàn)場搜尋救助進展情況，執(zhí)行海上搜救中心的指令。

　　海上搜尋救助現(xiàn)場的船舶、設施、航空器、單位和個人應當服從現(xiàn)場指揮。

　　任何單位和個人不得妨礙海上搜尋救助行動的現(xiàn)場指揮。

　　第二十八條　受氣象、海況、技術狀況等客觀條件的限制，海上搜尋救助行動無法進行的，或者繼續(xù)海上搜尋救助行動將危及參與搜尋救助人員和搜尋救助船舶、設施、航空器等自身安全的，海上搜救中心可以中止海上搜尋救助行動。

　　上述情形消失時，應當恢復海上搜尋救助行動。

　　第二十九條　海上搜救中心可以根據(jù)下列情況決定終止海上搜尋救助行動：

　　(一)可能存在遇險人員的區(qū)域均已搜尋;

　　(二)遇險人員在當時的氣溫、水溫、風、浪條件下得以生存的可能性已不存在;

　　(三)遇險人員已成功獲救或者險情已經消除;

　　(四)其他依法應當終止的情形。

　　第三十條　海上搜救中心應當及時向參加海上搜尋救助行動的船舶、設施、航空器、單位和個人通報海上搜尋救助行動中止、恢復和終止的決定。

　　第三十一條　未經海上搜救中心同意，參加海上搜尋救助行動的船舶、設施、航空器、單位和個人不得擅自退出，確需退出的，應當經海上搜救中心同意。

　　第三十二條　需要省外、港澳地區(qū)和國外搜尋救助力量參加海上搜尋救助行動的，由省海上搜救中心向國家海上搜救中心報告。

　　需要與臺灣地區(qū)進行海上搜尋救助合作時，按照就近原則及有關合作機制開展。

　　第三十三條　外省籍船舶、設施、航空器及其人員在本省海域發(fā)生險情的，負責搜尋救助的海上搜救中心根據(jù)實際需要通報其所屬地海上搜救中心或者人民政府。

　　省海上搜救中心獲悉本省籍船舶、設施、航空器及其人員在省外海域發(fā)生險情的，應當跟蹤搜尋救助情況。

　　第三十四條　海上搜尋救助信息由沿海縣級以上人民政府或者海上搜救中心向社會發(fā)布，其他單位和個人不得對外提供、傳播、發(fā)布。

　　任何單位和個人不得編造、傳播有關海上搜尋救助工作的虛假信息。

　　第三十五條　各級人民政府和有關部門應當依照國家和本省有關規(guī)定做好海上搜尋救助的善后工作。

　　第五章　法律責任

　　第三十六條　違反本規(guī)定，有下列情形之一的，按照下列規(guī)定給予處罰：

　　(一)謊報或者故意夸大險情的，或者發(fā)現(xiàn)誤報后未采取措施消除影響的，由海事管理機構對單位處5000元以上2萬元以下的罰款，對個人處警告或者500元以下的罰款;

　　(二)船舶、設施接到海上搜尋救助指令后，無正當理由不參加海上搜尋救助行動的，由海事管理機構責令立即改正，給予警告;拒不改正的，可處1萬元以上3萬元以下的罰款;

　　(三)船舶、設施未經批準擅自退出海上搜尋救助行動的，由海事管理機構責令立即改正，給予警告;拒不改正的，可處1萬元以上3萬元以下的罰款。

　　漁業(yè)船舶有前款規(guī)定違法行為的，由海洋與漁業(yè)部門實施處罰。

　　誤報、謊報、故意夸大險情未及時消除影響的，由此導致的海上搜尋救助費用由當事人承擔。

　　第三十七條　違反本規(guī)定，屬于違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十八條　從事專業(yè)搜尋救助和被確定為海上搜尋救助力量的`單位違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由海上搜救中心予以通報，并由有關部門或者相關單位對相關責任人依法給予處分：

　　(一)未建立健全應急值班及通信聯(lián)絡制度的;

　　(二)被指定的搜尋救助值班船舶、航空器未經海上搜救中心同意從事與海上搜尋救助無關活動的;

　　(三)在海上搜尋救助行動中不服從現(xiàn)場指揮的;

　　(四)未按照規(guī)定做好海上搜尋救助相關善后工作的。

　　第三十九條　海上搜救中心、政府有關部門及其工作人員在海上搜尋救助工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章　附　　則

　　第四十條　本規(guī)定所稱海上搜尋救助，是指船舶、設施、航空器及其人員在海上遇險，以及從事水上水下活動或者其他活動，造成或者可能造成人員傷亡時，海上搜救中心組織、協(xié)調搜尋救助力量，搜尋救助遇險人員的活動。

　　第四十一條　本省內河水域的搜尋救助工作，參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十二條　本規(guī)定自2015年3月26日起施行。

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