海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)導(dǎo)游人員管理規(guī)定

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2016年海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)導(dǎo)游人員管理規(guī)定

　　根據(jù)2015年9月25日海南省第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議《關(guān)于修改〈海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)導(dǎo)游人員管理規(guī)定〉的決定》修正，下面是小編為您精心整理的有關(guān)2016年海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)導(dǎo)游人員管理規(guī)定全文內(nèi)容，僅供大家參考。

　　第一條為了規(guī)范導(dǎo)游活動，維護(hù)旅游市場秩序，提高導(dǎo)游人員素質(zhì)和導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量，保障旅游者和導(dǎo)游人員的合法權(quán)益，促進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國旅游法》、國務(wù)院《導(dǎo)游人員管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本經(jīng)濟(jì)特區(qū)實際，制定本規(guī)定。

　　第二條省人民政府旅游主管部門負(fù)責(zé)全省導(dǎo)游人員的監(jiān)督管理工作。

　　市、縣、自治縣人民政府旅游主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)導(dǎo)游人員的監(jiān)督管理工作。

　　第三條依法建立健全導(dǎo)游行業(yè)組織和工會組織，維護(hù)導(dǎo)游人員合法權(quán)益。

　　第四條導(dǎo)游資格實行全國統(tǒng)一考試制度。申請參加導(dǎo)游資格考試，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)具有中華人民共和國國籍;

　　(二)具有高級中學(xué)、中等專業(yè)學(xué)校以上學(xué)歷;

　　(三)身體健康;

　　(四)具有適應(yīng)導(dǎo)游需要的基本知識和語言表達(dá)能力。

　　第五條導(dǎo)游資格考試由省人民政府旅游主管部門具體組織實施。省人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)提前三個月向社會公布考試時間，并在考試成績公布后十五日內(nèi)向考試合格人員頒發(fā)導(dǎo)游資格證書。

　　第六條在本經(jīng)濟(jì)特區(qū)從事導(dǎo)游活動，必須依法取得導(dǎo)游證。導(dǎo)游證不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出租、出借。

　　參加導(dǎo)游資格考試成績合格，與旅行社訂立勞動合同或者在相關(guān)旅游行業(yè)組織注冊的人員，可以向省人民政府旅游主管部門申請取得導(dǎo)游證。

　　參加導(dǎo)游資格考試成績合格，與導(dǎo)游服務(wù)公司訂立勞動合同的人員，比照適用本條第二款規(guī)定。

　　在本經(jīng)濟(jì)特區(qū)以外取得導(dǎo)游證的人員要求轉(zhuǎn)入本經(jīng)濟(jì)特區(qū)執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)與本經(jīng)濟(jì)特區(qū)的旅行社或者導(dǎo)游服務(wù)公司訂立勞動合同，或者在本經(jīng)濟(jì)特區(qū)相關(guān)旅游行業(yè)組織注冊。

　　第七條申請辦理導(dǎo)游證應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

　　(一)導(dǎo)游資格證書;

　　(二)申請導(dǎo)游證登記表;

　　(三)與旅行社或者導(dǎo)游服務(wù)公司訂立的勞動合同，或者在相關(guān)旅游行業(yè)組織注冊的證明。

　　(四)身份證明;

　　(五)縣級以上醫(yī)院出具的健康證明;

　　(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

　　省人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起十五個工作日內(nèi)頒發(fā)導(dǎo)游證;不予頒發(fā)的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人并說明理由。

　　第八條導(dǎo)游證有效期為三年。導(dǎo)游證有效期滿需要繼續(xù)從事導(dǎo)游活動的，應(yīng)當(dāng)在導(dǎo)游證有效期限屆滿三個月前，向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請換發(fā)導(dǎo)游證。

　　旅行社或者導(dǎo)游服務(wù)公司與導(dǎo)游人員解除勞動合同的，應(yīng)當(dāng)于解除勞動合同之日起十個工作日內(nèi)向旅游主管部門備案。

　　第九條導(dǎo)游人員有下列情形之一，需要繼續(xù)從事導(dǎo)游活動的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請換發(fā)或者補(bǔ)辦導(dǎo)游證：

　　(一)與新的旅行社或者新的導(dǎo)游服務(wù)公司訂立勞動合同，或者在新的相關(guān)旅游行業(yè)組織注冊的;

　　(二)經(jīng)考核合格獲得高一級導(dǎo)游資格等級證書，需要領(lǐng)取相應(yīng)導(dǎo)游證的;

　　(三)證件破損，無法正常使用的;

　　(四)導(dǎo)游證遺失的。

　　原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到申請之日起十五個工作日內(nèi)予以換發(fā)或者補(bǔ)辦;不予換發(fā)或者補(bǔ)辦的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。

　　導(dǎo)游人員在申請換發(fā)或者補(bǔ)辦導(dǎo)游證期間，可憑省人民政府旅游主管部門出具的憑證繼續(xù)從事導(dǎo)游活動。

　　第十條具有特定語種語言能力或者專業(yè)技術(shù)能力的人員，未取得導(dǎo)游資格證書，而旅行社需要聘請其臨時從事導(dǎo)游活動的，旅行社可以向市、縣、自治縣人民政府旅游主管部門申請領(lǐng)取臨時導(dǎo)游證。

　　市、縣、自治縣人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)在受理臨時導(dǎo)游證申請之日起五個工作日內(nèi)作出決定。對符合條件的，頒發(fā)臨時導(dǎo)游證;對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人并說明理由。

　　臨時導(dǎo)游證的有效期限最長不超過三個月，并不得展期。

　　第十一條旅游主管部門組織導(dǎo)游資格考試、核發(fā)導(dǎo)游資格證書和導(dǎo)游證，其收費(fèi)應(yīng)當(dāng)符合國家和本省有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)管理的規(guī)定，按照成本核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十二條旅游景區(qū)景點(diǎn)導(dǎo)游人員資格考試、考核及培訓(xùn)由景區(qū)景點(diǎn)自行組織實施。旅游景區(qū)景點(diǎn)應(yīng)當(dāng)將所聘用的旅游景區(qū)景點(diǎn)導(dǎo)游人員向所在地市、縣、自治縣人民政府旅游主管部門備案。

　　第十三條導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動，必須經(jīng)旅行社委派。

　　導(dǎo)游人員不得私自承攬或者以其他任何方式直接承攬導(dǎo)游業(yè)務(wù)，進(jìn)行導(dǎo)游活動。

　　第十四條導(dǎo)游人員從事導(dǎo)游活動，應(yīng)當(dāng)佩戴導(dǎo)游證，著裝整潔。

　　導(dǎo)游人員應(yīng)當(dāng)向旅游者發(fā)放附有投訴電話的旅游行程單和服務(wù)質(zhì)量評議表，協(xié)助旅游團(tuán)隊推選旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員。旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員代表本團(tuán)隊全體游客對旅游經(jīng)營和服務(wù)質(zhì)量實行監(jiān)督，及時向相關(guān)旅行社反饋評議情況，并協(xié)調(diào)處理旅游服務(wù)質(zhì)量的有關(guān)問題。

　　第十五條導(dǎo)游人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照旅游行程單安排旅游者的旅行、游覽活動，不得擅自增加、減少、變更旅游服務(wù)項目、旅游合同行程安排或者中止導(dǎo)游活動。

　　遇有可能危及旅游者人身安全的緊急情形時，導(dǎo)游人員可以調(diào)整或者變更旅游行程，但應(yīng)當(dāng)立即報告旅行社并在旅游行程結(jié)束后提供緊急情形的證明。

　　第十六條導(dǎo)游人員不得因旅游者拒絕參加旅行社安排的購物活動或者需要旅游者另行付費(fèi)的旅游項目等情形，以任何借口、理由，拒絕繼續(xù)履行合同、提供服務(wù)，或者以拒絕繼續(xù)履行合同、提供服務(wù)相威脅。

　　第十七條導(dǎo)游人員在引導(dǎo)旅游者旅行、游覽過程中，應(yīng)當(dāng)就可能發(fā)生危及旅游者人身、財物安全的情況，向旅游者作出真實說明或者明確警示，并采取必要的措施防止危害發(fā)生。

　　發(fā)生危及旅游者人身安全情形的，導(dǎo)游人員應(yīng)當(dāng)采取必要的處置措施并及時報告旅行社和當(dāng)?shù)芈糜沃鞴懿块T;在境外發(fā)生的，還應(yīng)當(dāng)及時報告中華人民共和國駐該國使領(lǐng)館、相關(guān)駐外機(jī)構(gòu)、當(dāng)?shù)鼐健?/p>

　　第十八條導(dǎo)游人員在從事導(dǎo)游活動時，不得有下列行為：

　　(一)損害國家利益、民族尊嚴(yán)、人格尊嚴(yán)及違反社會公德的言行;

　　(二)不尊重旅游者宗教信仰和民族風(fēng)俗;

　　(三)誘導(dǎo)或者安排旅游者參加黃、賭、毒等法律、法規(guī)禁止的活動;

　　(四)在講解中摻雜庸俗、下流、迷信內(nèi)容;

　　(五)毆打或者謾罵旅游者;

　　(六)欺騙、脅迫旅游者消費(fèi)或者參加需要另行付費(fèi)的游覽項目;

　　(七)向旅游者索要小費(fèi)、財物;

　　(八)收取旅游經(jīng)營者給予的財物;

　　(九)教唆其他導(dǎo)游人員從事違法、違規(guī)行為;

　　(十)法律法規(guī)禁止的其他行為。

　　臨時從事導(dǎo)游活動的人員應(yīng)當(dāng)遵守本條前款規(guī)定。

　　第十九條導(dǎo)游人員享有人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)不受侵犯的權(quán)利，在進(jìn)行導(dǎo)游活動中，享有下列權(quán)利：

　　(一)有權(quán)要求旅游者遵守旅游合同約定的旅游行程安排，有權(quán)拒絕旅游者提出的超出旅游合同約定的不合理要求;

　　(二)發(fā)生突發(fā)公共事件或者其他危急情形，以及旅行社因違反旅游合同約定采取補(bǔ)救措施時，導(dǎo)游人員可以要求旅游者配合處理，防止損失擴(kuò)大;

　　(三)有權(quán)拒絕旅游者提出的侮辱其人格尊嚴(yán)或者違反其職業(yè)道德的不合理要求;

　　(四)有權(quán)制止旅游者違反旅游地的法律、法規(guī)、風(fēng)俗習(xí)慣的言行;

　　(五)有權(quán)拒絕接待不支付接待和服務(wù)費(fèi)用或者支付的費(fèi)用低于接待和服務(wù)成本的旅游團(tuán)隊;

　　(六)有權(quán)拒絕承擔(dān)接待旅游團(tuán)隊的相關(guān)費(fèi)用。

　　第二十條旅游景區(qū)景點(diǎn)導(dǎo)游人員必須經(jīng)景區(qū)景點(diǎn)經(jīng)營單位委派，在本景區(qū)景點(diǎn)范圍內(nèi)進(jìn)行導(dǎo)游講解活動，并服從旅游主管部門的監(jiān)督和檢查。

　　第二十一條旅行社應(yīng)當(dāng)與其聘用的導(dǎo)游人員依法訂立勞動合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，支付勞動報酬，繳納社會保險費(fèi)用。

　　第二十二條導(dǎo)游服務(wù)公司經(jīng)營導(dǎo)游服務(wù)管理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定到工商管理部門登記注冊，并向所在地的市、縣、自治縣人民政府旅游主管部門備案。

　　導(dǎo)游服務(wù)公司對外以公司名義獨(dú)立開展經(jīng)營活動并承擔(dān)法律責(zé)任，但不得從事旅行社業(yè)務(wù)。

　　導(dǎo)游服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)與其聘用的導(dǎo)游人員依法訂立勞動合同，約定服務(wù)管理、報酬、社會保險等事項。

　　旅行社聘用導(dǎo)游服務(wù)公司的導(dǎo)游人員，應(yīng)當(dāng)與導(dǎo)游服務(wù)公司訂立合同，向?qū)в畏⻊?wù)公司支付導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)用。因?qū)в稳藛T的行為或者導(dǎo)游服務(wù)公司管理不善造成的投訴，導(dǎo)游服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)協(xié)助旅行社予以解決，并承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　第二十三條旅行社或?qū)в畏⻊?wù)公司應(yīng)當(dāng)保障所屬導(dǎo)游人員的合法權(quán)益，對導(dǎo)游人員進(jìn)行培訓(xùn)、指導(dǎo)和教育，建立導(dǎo)游人員檔案管理制度，加強(qiáng)對導(dǎo)游人員服務(wù)質(zhì)量的日常監(jiān)督和管理。

　　旅行社應(yīng)當(dāng)為導(dǎo)游人員提供必要的職業(yè)安全條件，降低導(dǎo)游人員的勞動風(fēng)險，保障導(dǎo)游人員安全執(zhí)業(yè)。

　　第二十四條導(dǎo)游人員應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定參加職業(yè)技能培訓(xùn)。

　　旅游主管部門應(yīng)當(dāng)制定導(dǎo)游人員培訓(xùn)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，并對旅行社和導(dǎo)游服務(wù)公司開展導(dǎo)游人員培訓(xùn)工作的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。由旅游主管部門組織的導(dǎo)游人員培訓(xùn)不得收費(fèi)，所需經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算。

　　旅行社和導(dǎo)游服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)每年組織其導(dǎo)游人員進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)情況記入導(dǎo)游人員檔案，并在年終將本年度開展導(dǎo)游人員培訓(xùn)情況報告旅游主管部門。

　　第二十五條實行導(dǎo)游人員等級考核評定制度。省人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定組織實施。

　　第二十六條旅游主管部門應(yīng)當(dāng)制定導(dǎo)游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全導(dǎo)游網(wǎng)絡(luò)化管理體系，及時向社會公告導(dǎo)游資格證和導(dǎo)游證的頒發(fā)、變更、吊銷、注銷情況，導(dǎo)游人員違法行為的處罰情況，導(dǎo)游人員誠信記錄，旅游者投訴等信息。

　　旅游主管部門應(yīng)當(dāng)建立導(dǎo)游人員信用檔案，向公眾提供查詢服務(wù)，并依法向社會公布。

　　第二十七條違反本規(guī)定，無導(dǎo)游證或者通過偽造、轉(zhuǎn)讓、租賃、借用等方式取得導(dǎo)游證進(jìn)行導(dǎo)游活動的，由旅游主管部門責(zé)令改正，處一萬元以上五萬元以下的罰款;有違法所得的，并處沒收違法所得;違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰。

　　導(dǎo)游人員涂改、轉(zhuǎn)讓、出租、出借導(dǎo)游證的，由旅游主管部門責(zé)令改正，處一萬元以上五萬元以下的罰款;有違法所得的，沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，暫扣導(dǎo)游證三至六個月直至吊銷導(dǎo)游證。

　　第二十八條違反本規(guī)定，導(dǎo)游人員未經(jīng)旅行社委派，私自承攬或者以其他任何方式直接承攬導(dǎo)游業(yè)務(wù)，進(jìn)行導(dǎo)游活動的，由旅游主管部門責(zé)令改正，處一萬元以上五萬元以下的罰款;有違法所得的，并處沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，由省人民政府旅游主管部門吊銷導(dǎo)游證。

　　第二十九條違反本規(guī)定，導(dǎo)游人員未佩戴導(dǎo)游證從事導(dǎo)游活動的，由旅游主管部門責(zé)令改正，處五百元以下的罰款。

　　第三十條違反本規(guī)定，導(dǎo)游人員未向旅游者作出真實說明和明確警示或者沒有按照旅行社的要求采取措施致使危害發(fā)生的，由旅游主管部門責(zé)令改正，處二千元以上二萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由省人民政府旅游主管部門吊銷導(dǎo)游證。

　　第三十一條違反本規(guī)定第十八條第一項至第五項和第九項規(guī)定的，由旅游主管部門責(zé)令改正、給予警告;可以根據(jù)情節(jié)輕重，處二千元以上二萬元以下的罰款、暫扣導(dǎo)游證三至六個月直至依法吊銷導(dǎo)游證;違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十二條違反本規(guī)定，導(dǎo)游人員向旅游者索要小費(fèi)、財物或者收取旅游經(jīng)營者給予的財物的，由旅游主管部門責(zé)令退還，處二千元以上二萬元以下的罰款;有違法所得的，并處沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，由省人民政府旅游主管部門吊銷導(dǎo)游證，并予以公告。

　　第三十三條違反本規(guī)定，旅游主管部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員有下列情形之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　(一)未依法頒發(fā)導(dǎo)游資格證、導(dǎo)游證的;

　　(二)收費(fèi)不符合國家和本省有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)管理規(guī)定，或者違反規(guī)定擅自收費(fèi)的;

　　(三)發(fā)現(xiàn)違法行為不及時予以處理的;

　　(四)未及時公告對導(dǎo)游人員監(jiān)督檢查情況的;

　　(五)在監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的其他行為。

　　第三十四條違反本規(guī)定的行為，本規(guī)定未設(shè)定處罰，但有關(guān)法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定處罰。

　　第三十五條在省內(nèi)經(jīng)濟(jì)特區(qū)以外區(qū)域的導(dǎo)游監(jiān)督管理工作，參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　本規(guī)定的具體應(yīng)用問題，由省人民政府負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十六條本規(guī)定自2011年2月1日起施行。

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