2016年民政工作計(jì)劃
民政工作是保障人的基本生存發(fā)展權(quán)的永恒工作。下面是小編整理的2016民政工作計(jì)劃，歡迎大家參考!
(一)完善政策，進(jìn)一步提升社會(huì)救助效能
1、完善社會(huì)救助政策。深化最低生活保障制度，重點(diǎn)完善支出型貧困家庭社會(huì)救助政策，適時(shí)修訂最低生活保障辦法。深化臨時(shí)救助辦法，制定實(shí)施細(xì)則。完善分類分級(jí)救助制度。針對(duì)困難群眾不同程度的救助需求，探索梯度合理、公正公平的社會(huì)救助政策體系。
2、健全社會(huì)救助體系。深化最低生活保障制度，適時(shí)調(diào)整低保標(biāo)準(zhǔn)，按要求發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼;繼續(xù)推進(jìn)低保邊緣戶救助工作，提高規(guī)范化水平。深化醫(yī)療救助制度，按要求達(dá)到醫(yī)療救助按戶籍人口人均籌資水平，年結(jié)余率控制在10%以內(nèi)。深化臨時(shí)救助制度，“救急難”工作得到充分體現(xiàn)，申請(qǐng)、審核、審批辦法更加科學(xué)，著力解決其他社會(huì)救助制度暫時(shí)無法覆蓋或救助之后，基本生活暫時(shí)仍有困難家庭或個(gè)人的應(yīng)急性、過渡性的救助。完善流浪乞討人員救助管理程序，進(jìn)一步提升對(duì)生活無著的流浪、乞討等特殊人群的救助管理和服務(wù)水平。
3、增強(qiáng)社會(huì)救助能力。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會(huì)救助服務(wù)窗口建設(shè)。提高“一門受理，協(xié)同辦理”精細(xì)化水平。發(fā)揮社會(huì)救助牽頭作用，引導(dǎo)社會(huì)力量參與社會(huì)救助，更有效地滿足困難群眾差異性、多樣化、個(gè)性化的救助需求。繼續(xù)實(shí)施“逢救必核”，深化家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)平臺(tái)建設(shè)，完成與浙江省社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)對(duì)接，對(duì)申請(qǐng)社會(huì)救助家庭(個(gè)人)和已享受社會(huì)救助家庭(個(gè)人)增加銀行、證券等金融資產(chǎn)信息核對(duì)，為社會(huì)救助管理部門實(shí)施社會(huì)救助提供更可靠的參考依據(jù)。推動(dòng)基層主動(dòng)服務(wù)機(jī)制建設(shè)，救助對(duì)象主動(dòng)發(fā)現(xiàn)，救助政策主動(dòng)實(shí)施，著力開展好社會(huì)救助最后“一公里”問題。提高社會(huì)救助信息化管理水平，繼續(xù)實(shí)施低保、低保邊緣戶、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、殘疾人基本生活保障金救助等社會(huì)救助申請(qǐng)網(wǎng)上審批工作，加強(qiáng)信息平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化救助檔案管理。
4、提升防災(zāi)減災(zāi)綜合水平。圍繞“5.12”國家防災(zāi)減災(zāi)日和國際減災(zāi)日，開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動(dòng)，推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域的知識(shí)傳播，繼續(xù)開展寧波市綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)工作，夯實(shí)城鄉(xiāng)社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)。完善避災(zāi)安置場所，加強(qiáng)避災(zāi)安置場所規(guī)范化建設(shè)。做好寧波市政府巨災(zāi)保險(xiǎn)相關(guān)工作。
5、加強(qiáng)孤殘兒童和困境兒童保障體系建設(shè)。全面落實(shí)《關(guān)于加快發(fā)展孤兒和困境兒童社會(huì)福利體系的實(shí)施意見》，建立健全孤兒基本保障和困境兒童分類保障制度。加強(qiáng)對(duì)事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童和受監(jiān)護(hù)侵害兒童安置力度。加強(qiáng)兒童福利院建設(shè)，提高養(yǎng)護(hù)、康復(fù)、特教等水平。
(二)深化改革，進(jìn)一步推進(jìn)養(yǎng)老福利事業(yè)發(fā)展
1、完善養(yǎng)老服務(wù)制度建設(shè)。根據(jù)我市養(yǎng)老服務(wù)需求狀況，科學(xué)編制養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)政策，建立健全養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、
養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)制度，養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)保險(xiǎn)等相關(guān)制度，為我市養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的政策支持。
2、加快養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)。按照《余姚市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》精神，全面確立以護(hù)理型為重點(diǎn)、助養(yǎng)型為輔助、居養(yǎng)型為補(bǔ)充的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展模式。進(jìn)一步加大財(cái)政投入力度，推動(dòng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的升級(jí)改造，利用稅費(fèi)減免、床位補(bǔ)助等各類優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本投資養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，確保到2016年末每百名老人擁有4張養(yǎng)老床位的任務(wù)目標(biāo)。開展未登記養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范整頓工作，力爭在2016年8月底前完成整改，并根據(jù)整改情況，做好養(yǎng)老許可證發(fā)放工作。
3、全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)。運(yùn)用試點(diǎn)成果和經(jīng)驗(yàn)，按照資源整合、就近就便、功能配套、方便實(shí)用的要求，在全市全面推開居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心建設(shè)工作，力爭到2016年末全市居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心達(dá)到60個(gè)以上。繼續(xù)豐富居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容，重點(diǎn)圍繞滿足老年人長期照護(hù)、醫(yī)療康復(fù)、日間助餐、精神慰藉和緊急援助等方面的基本服務(wù)需求，細(xì)化服務(wù)項(xiàng)目，明確服務(wù)內(nèi)容。積極構(gòu)建智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)智慧養(yǎng)老平臺(tái)的應(yīng)用研發(fā)，更好地滿足居家老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求。全面推廣“網(wǎng)格內(nèi)銀齡互助”模式，即在每一個(gè)村民小組內(nèi)，剛滿60周歲的老年人對(duì)80-90歲老年人提供必要的幫扶，實(shí)現(xiàn)“以老助老”。
(三)加速創(chuàng)新，進(jìn)一步加快社會(huì)組織管理機(jī)制建設(shè)
1、推進(jìn)社會(huì)組織服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)兩級(jí)社會(huì)組織服務(wù)平臺(tái)實(shí)體化運(yùn)作，強(qiáng)化社會(huì)組織服務(wù)中心功能，建設(shè)社會(huì)組織孵化基地，為社會(huì)組織提供全方位的服務(wù)和技術(shù)支持。依托社會(huì)組織服務(wù)中心開展社會(huì)組織評(píng)估、社會(huì)組織發(fā)展專項(xiàng)項(xiàng)目運(yùn)作。指導(dǎo)有條件的街道、社區(qū)建設(shè)社會(huì)組織孵化基地，大力培育基層社會(huì)組織。聯(lián)合“市兩新組織黨工委”建立“公益旗艦店”，探索在全市部分福彩銷售點(diǎn)和社區(qū)便民服務(wù)站建立“公益驛站”，展示公益項(xiàng)目、團(tuán)體、微公益認(rèn)領(lǐng)和公益眾籌等內(nèi)容。
2、制定政策加強(qiáng)社會(huì)組織發(fā)展引導(dǎo)。制定“1+3”政策文件，“1”是出臺(tái)一個(gè)以市委、市政府名義的綜合性文件《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全市社會(huì)組織培育發(fā)展管理的指導(dǎo)意見》;“3”是配套3個(gè)部門文件，一是聯(lián)合市財(cái)政、市發(fā)改、市招投標(biāo)出臺(tái)《政府向社會(huì)組織購買服務(wù)實(shí)施細(xì)則》，二是聯(lián)合市發(fā)改局出臺(tái)《關(guān)于做好全市行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤試點(diǎn)工作的方案》，三是出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)、村社會(huì)組織培育與管理工作實(shí)施意見》，通過“1+3”文件的出臺(tái)為全市社會(huì)組織提供政策支持，促進(jìn)社會(huì)組織健康發(fā)展。
3、強(qiáng)化社會(huì)組織能力建設(shè)。通過“社會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)”項(xiàng)目的運(yùn)作，全方位提升社會(huì)組織能力。組織開展2期秘書長培訓(xùn)班，4期公益沙龍。分類分層開展示范性社會(huì)組織建設(shè)，推出幾家示范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，發(fā)掘培育幾個(gè)品牌公益性組織，組織實(shí)施一批特色公益服務(wù)項(xiàng)目。
(四)著力維穩(wěn)，進(jìn)一步改進(jìn)涉軍群體的服務(wù)方式
1. 不斷加強(qiáng)優(yōu)待撫恤工作。完善優(yōu)撫對(duì)象保障機(jī)制，健全重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，保證及時(shí)足額發(fā)放各類撫恤補(bǔ)助金;完善重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障制度，提升優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障水平;深化優(yōu)撫安置信息系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)優(yōu)撫安置對(duì)象數(shù)據(jù)及各項(xiàng)保障經(jīng)費(fèi)規(guī)范化管理。
2. 全面落實(shí)退役士兵安置政策。根據(jù)《兵役法》、《退役士兵安置條例》以及寧波市退役士兵安置有關(guān)政策，做好2015年度退役士兵和2016年度符合政府安排工作退役士兵的安置工作。對(duì)符合政府安排工作條件退役士兵采取檔案考核、理論考試的方法進(jìn)行政府安置，拓寬安置渠道，力爭推出的安置崗位在符合上級(jí)政策的前提下有所突破。完善創(chuàng)新退役士兵職業(yè)技能教育培訓(xùn)工作。在培訓(xùn)質(zhì)量、參訓(xùn)率和就業(yè)率上下功夫，進(jìn)一步完善退役士兵職業(yè)技能教育培訓(xùn)體系。
3.努力夯實(shí)雙擁共建工作基礎(chǔ)。根據(jù)“省雙擁模范縣市”的考核標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)科技擁軍、智力擁軍和法律擁軍，使全市雙擁工作的整體水平不斷得到提升，為爭創(chuàng)“省雙擁模范縣市”四連冠打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(五)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加大基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)步伐
1、深化基層民主管理。推進(jìn)基層民主制度建設(shè)，完成第十屆居民委員會(huì)換屆選舉工作。深入貫徹執(zhí)行《社區(qū)重大事務(wù)民主議事協(xié)商基本規(guī)程(試行)》，進(jìn)一步完善社區(qū)協(xié)商平臺(tái)，規(guī)范社區(qū)協(xié)商內(nèi)容，完善社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)、居委會(huì)負(fù)責(zé)、各類協(xié)商主體共同參與的工作機(jī)制。深入貫徹落實(shí)《余姚市推進(jìn)“陽光村務(wù)”工程實(shí)施方案》，在已經(jīng)取得成效基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化村務(wù)公開，加強(qiáng)民主監(jiān)督、推進(jìn)村民自治，保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，推動(dòng)基層基礎(chǔ)建設(shè)向縱深發(fā)展。
2、加速推進(jìn)社區(qū)治理創(chuàng)新。按照國家法律、法規(guī)和地方性法規(guī)有關(guān)規(guī)定，全面梳理整合工作事項(xiàng)，編制《社區(qū)依法依規(guī)履職和協(xié)助黨委、政府工作事項(xiàng)清單》，進(jìn)一步明晰社區(qū)職責(zé)。探索在街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))設(shè)立民辦非企業(yè)單位登記的社區(qū)工作站，歸口管理和統(tǒng)籌使用下轄社區(qū)專職工作者，具體承接社區(qū)協(xié)助黨委政府工作事項(xiàng)、組織群眾依法自治、開展網(wǎng)格化管理等工作，不斷提高社區(qū)管理和服務(wù)水平。探索《社區(qū)依法依規(guī)履職和協(xié)助黨委、政府工作事項(xiàng)清單》外事項(xiàng)向社區(qū)工作站購買服務(wù)的方式。完善社區(qū)便民服務(wù)中心運(yùn)行機(jī)制，積極探索“全能社工”和“一門受理、后臺(tái)協(xié)同辦理”的運(yùn)行模式，提高社區(qū)便民服務(wù)的效能。
3、加強(qiáng)社區(qū)工作者和志愿者隊(duì)伍建設(shè)。按照市委、市政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)專職工作者隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》要求，進(jìn)一步規(guī)范社工招考錄用、教育培養(yǎng)、使用管理、考核激勵(lì)工作。著力提升社區(qū)專職工作者能力建設(shè)，加快推進(jìn)社區(qū)專職工作者向?qū)I(yè)社會(huì)工作者轉(zhuǎn)化，大力提升社區(qū)專職工作者的學(xué)歷水平和專業(yè)水準(zhǔn)。加快培養(yǎng)本土社會(huì)工作督導(dǎo)人才，形成本土督導(dǎo)和專業(yè)督導(dǎo)為核心，初級(jí)(助理)督導(dǎo)、社會(huì)工作者和志愿者、義工組成的社會(huì)工作服務(wù)團(tuán)隊(duì)，提升社區(qū)專職工作者隊(duì)伍專業(yè)化水平。積極搭建社區(qū)社會(huì)工作示范基地等實(shí)踐、觀摩學(xué)習(xí)平臺(tái)，加大交叉掛職、崗位傳幫帶、專業(yè)知識(shí)繼續(xù)教育力度，推動(dòng)社區(qū)專職工作者專業(yè)水平的持續(xù)提升。
(六)提升服務(wù)，進(jìn)一步做好社會(huì)專項(xiàng)事務(wù)管理工作
1、進(jìn)一步深化殯葬改革。繼續(xù)開展墓葬專項(xiàng)整治工作，力爭完成“三沿五區(qū)”墳?zāi)怪攸c(diǎn)地段和“兩路兩側(cè)”整治任務(wù)，徹底消除“青山白化”現(xiàn)象。進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)化葬法，逐步推進(jìn)公益性墓園生態(tài)化改造，力爭全面完成“經(jīng)營性公墓園林化、公益性墓園生態(tài)化、三沿五區(qū)無墳化”的目標(biāo)和任務(wù)。繼續(xù)落實(shí)殯葬惠民政策，加大生態(tài)墓地和骨灰存放設(shè)施建設(shè)投入力度，提高逝者免費(fèi)入葬生態(tài)墓地和骨灰存放堂安葬質(zhì)量。
2、進(jìn)一步完善地名公共服務(wù)體系。繼續(xù)開展第二次全國地名普查工作，迎接上級(jí)驗(yàn)收，切實(shí)做好地名普查成果轉(zhuǎn)換;做好《地名志》編纂工作，完成初稿上報(bào)工作。全面深化平安邊界建設(shè)，進(jìn)一步細(xì)化界線、界樁管理制度，規(guī)范平安邊界臺(tái)賬，維護(hù)邊界地區(qū)和諧穩(wěn)定。做好千年古縣、千年古鎮(zhèn)地名文化遺產(chǎn)申報(bào)的迎檢工作。
3、進(jìn)一步做好移民安置工作。全面完成欽寸水庫移民安置工作，建立健全水庫移民后期幫扶制度，繼續(xù)開展大中型、小型水庫的項(xiàng)目扶持工作，加強(qiáng)對(duì)欽寸水庫移民幫扶資金、項(xiàng)目的監(jiān)管。
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