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2016年國(guó)土局精準(zhǔn)扶貧工作匯報(bào)
國(guó)土局精準(zhǔn)扶貧工作按照“便民修道路，富民輸勞務(wù)，發(fā)展引項(xiàng)目，落實(shí)抓干部”的工作思路。下文是yjbys小編搜集整理的關(guān)于國(guó)土局精準(zhǔn)扶貧工作匯報(bào)相關(guān)內(nèi)容，希望對(duì)大家有所幫助!
國(guó)土局精準(zhǔn)扶貧工作匯報(bào)一
根據(jù)市政協(xié)工作安排，由紫陽(yáng)縣政協(xié)經(jīng)科委牽頭，對(duì)我縣精準(zhǔn)扶貧工作開(kāi)展情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：
一、我縣精準(zhǔn)扶貧工作開(kāi)展情況
我縣屬于秦巴連片扶貧開(kāi)發(fā)區(qū)，是592個(gè)國(guó)定貧困縣之一。全縣現(xiàn)有貧困村158個(gè)，占全縣總村數(shù)的75.3%;現(xiàn)有貧困人口11.45萬(wàn)人，占全縣總?cè)丝诘?2.7%。新一輪扶貧攻堅(jiān)工作啟動(dòng)以來(lái)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中省市關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作的各項(xiàng)安排部署，圍繞“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”工作要求，狠抓精準(zhǔn)對(duì)接、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶，通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新全力破解扶貧攻堅(jiān)難題，全縣精準(zhǔn)扶貧工作取得一定成效。
(一)明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化組織保障。成立了由縣委書(shū)記任第一組長(zhǎng)，縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣委、縣政府聯(lián)系分管領(lǐng)導(dǎo)分別任副組長(zhǎng)的扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了從2014年起，每年完成貧困人口脫貧1.5萬(wàn)人以上的目標(biāo)任務(wù)。相繼印發(fā)了《紫陽(yáng)縣推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案》、《紫陽(yáng)縣扶貧開(kāi)發(fā)工作考核辦法》、《紫陽(yáng)縣選派干部進(jìn)駐貧困村開(kāi)展扶貧工作實(shí)施方案》、《紫陽(yáng)縣創(chuàng)新社會(huì)參與機(jī)制推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作實(shí)施方案》、《紫陽(yáng)縣各鎮(zhèn)、部門(mén)扶貧開(kāi)發(fā)年度考核實(shí)施細(xì)則》等系列制度措施，指導(dǎo)規(guī)范全縣新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧工作。
(二)深入摸底調(diào)查，逐一建檔立卡。根據(jù)中省建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制有關(guān)要求，按照縣為單位、規(guī)模控制、分級(jí)負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)管理的原則和選準(zhǔn)對(duì)象、找準(zhǔn)原因、定準(zhǔn)類(lèi)別的要求，逐村逐戶(hù)開(kāi)展貧困狀況調(diào)查摸底，全面掌握貧困村、貧困戶(hù)的基本情況并建檔立卡，為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧工作奠定基礎(chǔ)。縣上成立了以分管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，扶貧等相關(guān)部門(mén)為成員的扶貧建檔立卡工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了扶貧信息監(jiān)測(cè)中心。在貧困戶(hù)識(shí)別過(guò)程中，我縣探索推行的“戶(hù)申請(qǐng)、組評(píng)議、村審查、鎮(zhèn)審核、縣審定”和“實(shí)地核實(shí)、到村到戶(hù)，嚴(yán)格程序、群眾評(píng)議，公平公正、三榜公示”的工作方法，得到了國(guó)務(wù)院扶貧辦和省市有關(guān)部門(mén)的高度評(píng)價(jià)。目前，我縣已全面完成158個(gè)貧困村、11.45萬(wàn)貧困對(duì)象識(shí)別和信息錄入工作，為精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)脫貧奠定了基礎(chǔ)。
(三)抓實(shí)精準(zhǔn)對(duì)接，強(qiáng)化項(xiàng)目支撐�？h委、縣政府高度重視精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目整合工作，捆綁涉農(nóng)項(xiàng)目資金，集中用于精準(zhǔn)扶貧。我縣按照“自下而上，自上而下”的原則和“鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)、部門(mén)踏核、縣上研定”的要求，由縣扶貧局牽頭匯總整理各鎮(zhèn)貧困村急需實(shí)施的項(xiàng)目，分類(lèi)反饋到相關(guān)部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，初步確定年度擬實(shí)施的項(xiàng)目和投資額度，經(jīng)縣政府審定后由縣發(fā)改局、扶貧局和相關(guān)部門(mén)下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃，有效提高了項(xiàng)目資金使用的精準(zhǔn)度。截止目前，全縣共整合縣發(fā)改、國(guó)土、住建、交通、教育、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、扶貧、電力、通訊等部門(mén)資金1.79億元，確保精準(zhǔn)扶貧工作取得實(shí)效。
(四)夯實(shí)綜合措施，實(shí)施重點(diǎn)突破。一是完善規(guī)劃體系。為確保實(shí)現(xiàn)每年1.5萬(wàn)人以上貧困戶(hù)脫貧目標(biāo)，按照“五結(jié)合、四到位”的要求(堅(jiān)持扶貧開(kāi)發(fā)與城鄉(xiāng)一體化相結(jié)合，區(qū)域發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，整村推進(jìn)與到村到戶(hù)相結(jié)合，產(chǎn)業(yè)扶貧、移民搬遷與教育扶貧相結(jié)合，扶貧開(kāi)發(fā)與社會(huì)保障相結(jié)合;堅(jiān)持增收項(xiàng)目到村到戶(hù)，扶貧資金到村到戶(hù)，幫扶措施到村到戶(hù)，幫扶責(zé)任到干部人頭)，以解決貧困村、貧困戶(hù)發(fā)展瓶頸問(wèn)題為突破口，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、城鎮(zhèn)一體化發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立了系統(tǒng)完善的縣、鎮(zhèn)、村扶貧規(guī)劃體系，確保扶貧規(guī)劃與其他專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)一。同時(shí)，以戶(hù)為基礎(chǔ)、項(xiàng)目為支撐、移民搬遷安置為核心、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)增收為重點(diǎn)，為貧困戶(hù)逐一制定符合村情戶(hù)情實(shí)際的幫扶計(jì)劃和幫扶措施，切實(shí)做到一村一策、一戶(hù)一法。二是加快貧困戶(hù)搬遷�？h政府下發(fā)了《關(guān)于做好重點(diǎn)解決危居貧困戶(hù)搬遷工作的通知》，明確在三年扶貧期間，必須徹底完成71個(gè)貧困村的危困戶(hù)搬遷任務(wù)。為切實(shí)解決貧困戶(hù)搬遷資金難的問(wèn)題，縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與縣農(nóng)商銀行積極合作，開(kāi)展了危居貧困戶(hù)搬遷貸款工作，建立金融扶貧產(chǎn)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)基金，擴(kuò)大金融扶持產(chǎn)業(yè)信貸規(guī)模，確保2016年底前所有危居貧困戶(hù)一戶(hù)不少的搬入新居。三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。突出富硒特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)抓好茶芋藥果菜(茶葉、魔芋、中藥材、特色林果、富硒蔬菜)和豬牛羊雞魚(yú)(黑豬、黃牛、白山羊、烏骨雞、富硒魚(yú))五大特色養(yǎng)殖業(yè)，并將特色產(chǎn)業(yè)與旅游扶貧、電商扶貧相結(jié)合，延伸特色產(chǎn)業(yè)鏈，依托特色種養(yǎng)業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)村小型加工業(yè)，大力發(fā)展旅游、電商、勞務(wù)等三產(chǎn)服務(wù)，做到村村有產(chǎn)業(yè)、戶(hù)戶(hù)有項(xiàng)目、產(chǎn)品有銷(xiāo)路、增收有門(mén)路。四是強(qiáng)化勞務(wù)輸出。采取“訂單式、定向式”的方法，扎實(shí)開(kāi)展修腳足浴、電子商務(wù)、民歌茶藝、特色烹飪和建筑勞務(wù)五大培訓(xùn)工程。
(五)干部駐村幫扶，充實(shí)扶貧力量。我縣結(jié)合聯(lián)系服務(wù)群眾“五個(gè)一”工作法，按照省、市、縣派駐工作隊(duì)不重合的原則，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村、部門(mén)包村、工作隊(duì)駐村和干部包戶(hù)工作機(jī)制，落實(shí)了71個(gè)貧困村駐村工作隊(duì);目前，71個(gè)駐村工作隊(duì)410名干部全部進(jìn)駐各貧困村履行幫扶工作職責(zé)，實(shí)行定點(diǎn)、定人、定時(shí)、定責(zé)幫扶，做到“一人駐村、單位全員幫扶”，確保了每個(gè)貧困村都有幫扶單位，每個(gè)貧困戶(hù)都有幫扶責(zé)任人。
二、精準(zhǔn)扶貧實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題
當(dāng)前，在開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作中還存在著四方面的困難和問(wèn)題：
(一)認(rèn)識(shí)不到位，合力未形成。一些部門(mén)和干部潛意識(shí)認(rèn)為扶持到戶(hù)很難出“成績(jī)”。導(dǎo)致有的幫扶單位和幫扶干部沒(méi)有把心思用在扶貧工作上，開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作近一年時(shí)間，到底扶誰(shuí)，怎樣扶尚未完全搞清楚。一些鎮(zhèn)政府未將精準(zhǔn)扶貧工作列入本鎮(zhèn)工作的重要議事日程，認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧工作，縣上派的有工作隊(duì)，自然由工作隊(duì)負(fù)責(zé)，政府只催催進(jìn)度，過(guò)問(wèn)過(guò)問(wèn)就行了，考核追責(zé)首先是追工作隊(duì)的責(zé)。村干部只熱衷于爭(zhēng)取和實(shí)施覆蓋面大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)于到戶(hù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不熱心，感到落實(shí)、實(shí)施難度大，不愿投入精力抓落實(shí)。扶貧工作隊(duì)則認(rèn)為，工作隊(duì)是到鎮(zhèn)入村協(xié)助當(dāng)?shù)卣�、村兩委開(kāi)展扶貧工作，希望得到鎮(zhèn)村兩級(jí)的大力支持和配合，對(duì)目前的現(xiàn)狀覺(jué)得工作無(wú)動(dòng)力、無(wú)信心，感到彷徨和無(wú)奈。合力攻堅(jiān)的氛圍未形成。
(二)貧困戶(hù)主觀脫貧意識(shí)差，發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。一是多數(shù)貧困人口文化素質(zhì)低、思想保守、思維觀念還停留在自給自足的自然經(jīng)濟(jì)時(shí)期，沒(méi)有發(fā)展動(dòng)力，安于現(xiàn)狀。國(guó)家諸多惠農(nóng)政策的實(shí)施和兌現(xiàn)，社會(huì)各界捐資捐物，使部分貧困戶(hù)產(chǎn)生了嚴(yán)重的依賴(lài)思想。在入戶(hù)走訪(fǎng)過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)，少數(shù)貧困戶(hù)，當(dāng)問(wèn)及打算發(fā)展啥產(chǎn)業(yè)、如何發(fā)展拔窮根時(shí)，則不假思索的說(shuō)：“我現(xiàn)在是三無(wú)，無(wú)錢(qián)、無(wú)勞力、無(wú)技術(shù)，啥都搞不成，你們既是來(lái)扶貧的，請(qǐng)你們給我安排低�！薄６蔷蜆I(yè)觀念嚴(yán)重落后。相當(dāng)部分的貧困戶(hù)處在小錢(qián)不愿賺，大錢(qián)賺不來(lái)的狀態(tài)。以全縣開(kāi)展的修腳師培訓(xùn)為例，一些貧困戶(hù)子女不參與，認(rèn)為這項(xiàng)工作不體面、名聲不好、不愿干。其擇業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與自身素質(zhì)能力極不相符。
(三)資金投入滯后，到戶(hù)產(chǎn)業(yè)實(shí)施難。一是投入精準(zhǔn)扶貧資金總量小。從2014年精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目實(shí)施情況看，貧困村面上基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目部分得到了落實(shí)實(shí)施，而到戶(hù)扶持項(xiàng)目除移民戶(hù)享受陜南避災(zāi)移民搬遷項(xiàng)目支持外，對(duì)貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)扶持微乎其微。二是扶貧到戶(hù)的扶持政策有待完善。目前出臺(tái)的扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、對(duì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的要求與貧困戶(hù)的自身能力，生產(chǎn)水平不相匹配。一些扶貧資源投向了實(shí)施效果相對(duì)明顯的“大戶(hù)”身上，而“大戶(hù)”與貧困戶(hù)之間利益鏈接機(jī)制不健全，導(dǎo)致部分扶貧項(xiàng)目最終未能落實(shí)到貧困戶(hù)。如現(xiàn)行的產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策要求養(yǎng)羊50只以上、養(yǎng)雞1000只以上，魔芋種植20畝以上等，這種標(biāo)準(zhǔn)無(wú)疑將貧困戶(hù)排除在受扶持行列之外，難以獲得產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持。三是精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目落實(shí)嚴(yán)重滯后。截止5月中旬，貧困村項(xiàng)目計(jì)劃、建設(shè)規(guī)模、扶持標(biāo)準(zhǔn)還未下達(dá)到鎮(zhèn)村，時(shí)間過(guò)半，計(jì)劃未下達(dá)，將會(huì)影響年度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
(四)社會(huì)參與度不高，氛圍不濃。一是一些集體私營(yíng)企業(yè)，個(gè)體工商老板的社會(huì)責(zé)任感不強(qiáng)，沒(méi)有主動(dòng)參與社會(huì)扶貧的意識(shí)，特別是對(duì)扶持貧困戶(hù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，新建產(chǎn)業(yè)興趣不濃，認(rèn)為做這項(xiàng)公益活動(dòng)時(shí)間跨度長(zhǎng)，見(jiàn)效慢、成效難以短時(shí)間內(nèi)顯現(xiàn)。二是對(duì)社會(huì)扶貧的認(rèn)識(shí)模糊，認(rèn)為辦公益就是社會(huì)扶貧的全部?jī)?nèi)容，忽視了支持農(nóng)戶(hù)發(fā)展，增加造血功能這一重內(nèi)容。支持公益事業(yè)發(fā)展的確是扶貧工作的重要組成部分，但公益事業(yè)可以通過(guò)申報(bào)爭(zhēng)取國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目解決，而扶持貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺，才是開(kāi)展扶貧工作最大短板。這一短板并未引起全社會(huì)的關(guān)注和傾力支持。
三、幾點(diǎn)建議
(一)要深化認(rèn)識(shí)，增進(jìn)共識(shí)，形成合力。一是開(kāi)展對(duì)縣、鎮(zhèn)村干部精準(zhǔn)扶貧工作的專(zhuān)題培訓(xùn)。首先培訓(xùn)要開(kāi)宗明義，著重解決對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作內(nèi)容和要求理解不透，無(wú)從下爪的問(wèn)題。其次是通過(guò)培訓(xùn)增進(jìn)共識(shí)。精準(zhǔn)扶貧工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，一個(gè)工作隊(duì)是不可能解決問(wèn)題的，它需要全縣各級(jí)各部門(mén)通力合作，精準(zhǔn)扶貧工作目標(biāo)任務(wù)才能實(shí)現(xiàn)，要從根本上杜絕各吹各號(hào)、各唱各調(diào)的問(wèn)題發(fā)生。二是建立科學(xué)的考核激勵(lì)機(jī)制。考核機(jī)制是推動(dòng)工作的“方向標(biāo)”。建議要制定更具操作力，具體化的考核措施，實(shí)行考核積分制，增加扶貧減貧分值，考核不僅是對(duì)扶貧工作隊(duì)工作的考核，同時(shí)，要納入對(duì)各鎮(zhèn)年度綜合考評(píng)。三是要理順精準(zhǔn)扶貧工作組織、指導(dǎo)、管理體系。鎮(zhèn)設(shè)立精準(zhǔn)扶貧工作辦公室，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)對(duì)本鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)督促，檢查落實(shí)工作，避免縣工作隊(duì)與鎮(zhèn)工作分離脫節(jié)問(wèn)題�？h精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各鎮(zhèn)、隊(duì)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)和要求，直接發(fā)文到各鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作辦公室，避免向鎮(zhèn)、隊(duì)雙向發(fā)文，互相推諉的問(wèn)題，切實(shí)將鎮(zhèn)、隊(duì)、村、受扶個(gè)體統(tǒng)起來(lái)，形成合力。
(二)抓教育，轉(zhuǎn)民風(fēng)，增信心。一是要重視宣傳動(dòng)員工作。注重通過(guò)會(huì)議動(dòng)員、入戶(hù)引導(dǎo)、參觀學(xué)習(xí)等形式宣傳政策，發(fā)動(dòng)群眾，使脫貧致富，建設(shè)美好家園成為群眾的自覺(jué)行動(dòng)，增強(qiáng)自我求變，自我發(fā)展的志氣和信心。二是要重視開(kāi)化引導(dǎo)工作。抓項(xiàng)目到村到戶(hù)不是扶貧工作唯一渠道，抓好開(kāi)化引導(dǎo)，強(qiáng)化扶“志”措施也十分重要，因此，在廣泛開(kāi)展政策、法制、樹(shù)立正確地人生觀、價(jià)值觀教育的前提下，要采取靈活多樣的方式，用本地的事，身邊的人通過(guò)自身艱苦努力，創(chuàng)業(yè)致富的案例進(jìn)行開(kāi)化引導(dǎo)，同時(shí)，要完善對(duì)優(yōu)撫對(duì)象的管理體制，探索組織引導(dǎo)優(yōu)撫戶(hù)，根據(jù)自身能力實(shí)施力所能及的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育其自食其力的能力。三是要努力引導(dǎo)貧困戶(hù)轉(zhuǎn)變就業(yè)，擇業(yè)觀念。要避免一方面在就業(yè)上急功近利，那里門(mén)檻低，來(lái)錢(qián)快就去那，不考慮安全，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，有的打了小半輩子工，老了老了還沒(méi)學(xué)到一技之長(zhǎng)。另一方面擇業(yè)就業(yè)，好高騖遠(yuǎn)，長(zhǎng)期無(wú)法就業(yè)的問(wèn)題長(zhǎng)時(shí)間存在。
(三)加大資金投入，盡早落實(shí)項(xiàng)目，提高扶貧效果。一是建立涉農(nóng)資金整合統(tǒng)籌機(jī)制。當(dāng)前，涉農(nóng)資金多頭下達(dá)，零打碎敲、平均用力、“天女散花”的現(xiàn)象仍然存在，盡管縣政府在整合統(tǒng)籌涉農(nóng)資金上做了大量工作進(jìn)行一些嘗試和探索，但受限于體制性障礙，成效有限，急需從更高的層面，更深的層次，更廣的范圍加以解決。因此，要進(jìn)一步加大對(duì)涉農(nóng)資金進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌歸并力度，推進(jìn)涉農(nóng)資金整合統(tǒng)籌，集中財(cái)力辦大事，做大扶貧資金總量，提高資金使用效益。二是建立金融扶貧引導(dǎo)機(jī)制。要出臺(tái)激勵(lì)措施，在有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)的前提下，引導(dǎo)金融資源向貧困村傾斜，加大對(duì)貧困戶(hù)的信貸支持。三是要建立受扶企業(yè)和“大戶(hù)”幫帶貧困戶(hù)考核機(jī)制，夯實(shí)企業(yè)和“大戶(hù)”幫帶責(zé)任，打牢企業(yè)，“大戶(hù)”與貧困戶(hù)之間利益鏈接鏈條，使貧困戶(hù)能夠從多渠道，廣范圍得到幫扶。四是要加大對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)的招商引資力度，加快土地流轉(zhuǎn)步伐，采取企業(yè)流轉(zhuǎn)，反租倒包形式，根據(jù)貧困戶(hù)生產(chǎn)能力反租倒包給貧困戶(hù)，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)產(chǎn)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)�；较虬l(fā)展，逐步形成產(chǎn)供銷(xiāo)一條龍格局，促進(jìn)貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、效益提升。五是要制定出臺(tái)幫扶貧困戶(hù)發(fā)展的到戶(hù)扶持政策，明確與貧困戶(hù)自身能力相適應(yīng)的項(xiàng)目規(guī)模和扶持標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)貧困戶(hù)經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，生產(chǎn)能力差，管理水平低的現(xiàn)狀，建立小發(fā)展小補(bǔ)，大發(fā)展大補(bǔ)的激勵(lì)扶持機(jī)制，調(diào)動(dòng)貧困戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)源動(dòng)力，解決貧困戶(hù)難以享受到產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持問(wèn)題。六是要加大扶貧項(xiàng)目落實(shí)力度，盡早下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃，確保年度目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。鎮(zhèn)、村、工作隊(duì)，要統(tǒng)籌安排貧困村扶貧項(xiàng)目，在抓好本年度項(xiàng)目實(shí)施的同時(shí)，科學(xué)規(guī)劃次年度扶貧項(xiàng)目，并及時(shí)向扶貧局申報(bào)，扶貧局將收集的項(xiàng)目匯總分送各相關(guān)部門(mén)作為本部門(mén)申報(bào)下年度項(xiàng)目的依據(jù)。各相關(guān)部門(mén)在項(xiàng)目申報(bào)時(shí)，要盡量保證貧困村項(xiàng)目需求，確保貧困村建設(shè)項(xiàng)目落在實(shí)處。
自己活著，就是為了使別人活得更美好。
國(guó)土局精準(zhǔn)扶貧工作匯報(bào)二
一、近幾年扶貧開(kāi)發(fā)情況
圍繞按照“便民修道路，富民輸勞務(wù)，發(fā)展引項(xiàng)目，落實(shí)抓干部”的工作思路，以“突出項(xiàng)目建設(shè)、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、加快新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)”為突破點(diǎn)和切入口，加大基礎(chǔ)設(shè)施、結(jié)構(gòu)調(diào)整、基層組織等方面建設(shè)力度，取得扎實(shí)的成效。主要表現(xiàn)在：
(一)抓整村推進(jìn)，完善基礎(chǔ)設(shè)施。近年來(lái)，集中投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，財(cái)政支出85%以上用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)事業(yè)。實(shí)現(xiàn)了“村村通”水泥路工程，解決了“行路難”;開(kāi)通了程控電話(huà)、移動(dòng)基站、網(wǎng)絡(luò)通訊，解決了“通信難”;新建了鎮(zhèn)衛(wèi)生院，全面實(shí)行新農(nóng)合，解決了“看病難”;新建了中心校，鎮(zhèn)中學(xué)宿舍，完成教學(xué)點(diǎn)調(diào)整，義務(wù)教育階段全免學(xué)雜費(fèi)，義務(wù)教育入學(xué)率100%，解決了“上學(xué)難”;完成了農(nóng)電網(wǎng)改造，解決了“用電難”。全鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施得到了明顯改善，群眾生活水平得到了極大提高，社會(huì)發(fā)展速度明顯加快。
(二)抓資源開(kāi)發(fā)，促農(nóng)民增收。由于基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，加快了果業(yè)、毛竹、林業(yè)等特色資源的開(kāi)發(fā)，農(nóng)產(chǎn)品得到升值，資源優(yōu)勢(shì)開(kāi)始轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。果業(yè)面積已達(dá)22800畝(其中密桔13600畝，臍橙9200)，其中連片200畝以上的精品果園有8個(gè);全鎮(zhèn)共有林業(yè)面積32萬(wàn)畝，其中毛竹林基地面積6.5萬(wàn)畝。同時(shí)，扎實(shí)開(kāi)展了農(nóng)民實(shí)用技術(shù)和農(nóng)民技能培訓(xùn)，使農(nóng)村富余勞動(dòng)力掌握了一技之長(zhǎng)，拓寬了農(nóng)民致富渠道，勞務(wù)收入明顯增加。
(三)抓政策落實(shí)，完善社會(huì)保障。我們高度重視以改善民生為重點(diǎn)的惠農(nóng)政策的落實(shí)，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，使全鎮(zhèn)人民共享改革發(fā)展成果。一是認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的各項(xiàng)富民惠民政策;二是全面落實(shí)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn);三是不斷健全民政救助，及時(shí)安排發(fā)放救災(zāi)救濟(jì)款物，加強(qiáng)低保規(guī)范化建設(shè)，扎實(shí)落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫安置政策;四開(kāi)展廣泛的支持和扶助活動(dòng)，讓受災(zāi)群眾、農(nóng)村貧困人口、計(jì)劃生育貧困戶(hù)、貧困黨員等普遍感受到黨的恩情、政府的溫暖，享受到改革與發(fā)展的成果。
(四)抓新農(nóng)村建設(shè)，改善生活條件。一是村莊環(huán)境整治成效顯著。先后完成了上坪集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)和69個(gè)村莊規(guī)劃編制工作，投資400萬(wàn)元，以精品建設(shè)點(diǎn)為重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面推進(jìn)了18個(gè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)建設(shè)，農(nóng)村面貌得到較大改觀;二是全力實(shí)施農(nóng)村危舊土坯房改造工作。完成了654戶(hù)農(nóng)村危舊土坯房的改造，群眾居住條件得到改善。三是加強(qiáng)民主管理。改革村級(jí)管理辦法，對(duì)所有村級(jí)集體收入和轉(zhuǎn)移支付經(jīng)費(fèi)一律實(shí)行“村財(cái)鎮(zhèn)管、鎮(zhèn)管村用、民主理財(cái)，規(guī)范管理”。對(duì)村級(jí)工作實(shí)行目標(biāo)管理，獎(jiǎng)得動(dòng)心罰得心痛，實(shí)現(xiàn)村民自治與政府工作的對(duì)接，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展。
(五)抓基層組織，增強(qiáng)發(fā)展能力。建立了黨委抓基層黨建工作責(zé)任制度，成立了黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了分工，分解了任務(wù)，使責(zé)任落實(shí)到個(gè)人、落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)。全面推行“四議兩公開(kāi)”工作法，建立健全黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制。完善了村組干部管理考核和激勵(lì)機(jī)制，先后有兩名優(yōu)秀村支部書(shū)記考錄為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)干部，村級(jí)基層黨組織戰(zhàn)斗力明顯提升。
二、存在問(wèn)題
一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，貧困人口較多。鎮(zhèn)地處高寒冷涼的山區(qū)，海拔在400米以上，屬典型的立體氣候，每年冷澇災(zāi)害頻繁，對(duì)農(nóng)作物生長(zhǎng)極為不利。農(nóng)業(yè)總體上還是粗放生產(chǎn)，果業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)尚處在初級(jí)發(fā)展階段且黃龍病綜合防控形勢(shì)嚴(yán)重，耕地面積6019畝，人均可用耕地0.46畝，主要種植水稻、蔬菜等農(nóng)作物，結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)值較低，競(jìng)爭(zhēng)力較弱。雖然我鎮(zhèn)擁有豐富的鐵、鈾、鉛鋅等礦產(chǎn)資源，但是目前鐵礦只是小規(guī)模開(kāi)采，鈾礦、鉛鋅礦等優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源未被開(kāi)發(fā)利用，工業(yè)發(fā)展水平較低，工業(yè)對(duì)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)較小。同時(shí)，由于全鎮(zhèn)農(nóng)民文化素質(zhì)底，思想還比較保守，知識(shí)結(jié)構(gòu)短缺，勞動(dòng)技能不強(qiáng)，嚴(yán)重地制約了農(nóng)民的增收。全鎮(zhèn)仍有貧困人口2930人占22.4%(今年?duì)幦∶撠?79人)，五保戶(hù)54人，低保戶(hù)477人占4.2%。農(nóng)村居民居住條件較差，全鎮(zhèn)仍有566戶(hù)(2012年改造186戶(hù)，2013年改造468戶(hù))居住在土坯房中。
二是財(cái)力不足，債務(wù)包袱沉重。由于全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)缺乏支柱產(chǎn)業(yè)，企業(yè)培育和發(fā)展滯后，開(kāi)辟和培植新的稅源尤為艱難，財(cái)政稅收也就逐年減少。由于財(cái)力有限，要保持機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)都十分困難，更無(wú)多余資金用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。全鎮(zhèn)因公路、自來(lái)水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)負(fù)債近1000萬(wàn)元。由于債務(wù)纏身，鎮(zhèn)政府在抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展中往往感到壓力重重，舉步維艱，巨額債務(wù)已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一道難以逾越的“坎”。
三是基礎(chǔ)設(shè)施滯后，群眾生產(chǎn)生活不便。由于受地理位置影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和群眾自身財(cái)力不足等影響，全鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施水平較差，群眾生產(chǎn)生活條件有待改善。一是農(nóng)田水利設(shè)施亟待改造�；巨r(nóng)田建設(shè)、水利設(shè)施建設(shè)、機(jī)耕道路等建設(shè)滯后，多為改革開(kāi)放以前修建，很難進(jìn)行全面整修，抗災(zāi)能力差，水系配套不足，綜合生產(chǎn)能力不高。二是通電視覆蓋率有待提高。全鎮(zhèn)仍有3個(gè)行政村71個(gè)村民小組1530戶(hù)不通有線(xiàn)電視。三是電網(wǎng)改造有待加快。由于電壓不夠，用電安全較難保障。四是公路等級(jí)低，群眾出行難。全鎮(zhèn)有公路60公里，其上坪至松山坳線(xiàn)21公里，高頭至殺人坳線(xiàn)19公里，村村通20公里，但由于都是低等級(jí)公路，彎多路陡，受惡劣氣候影響嚴(yán)重，管養(yǎng)困難，近期才開(kāi)通1路客車(chē)，群眾出行難，運(yùn)輸難的現(xiàn)象依然突出，整體效益發(fā)揮不足。
四是投入不足，公共事業(yè)滯后。雖然長(zhǎng)期以來(lái)我鎮(zhèn)在文化、教育、衛(wèi)生上的實(shí)行了高投入，但是總量較小，公共事業(yè)建設(shè)滯后。全鎮(zhèn)現(xiàn)有1所九年一貫制學(xué)校，1所中學(xué)，5所教學(xué)點(diǎn)，6所幼兒園，退休教師35名，在職教職員工86名，在校中學(xué)生266名，小學(xué)生662名，幼兒學(xué)生374名，校舍面積11400平方米，生均校舍面積僅10平方米，有D級(jí)危房3600平方米;有鎮(zhèn)衛(wèi)生院1所，村衛(wèi)生室9間，村醫(yī)11名，醫(yī)療設(shè)備陳舊，醫(yī)技水平偏低，造成群眾看病難、看病貴。全鎮(zhèn)綜合文化場(chǎng)所和農(nóng)村現(xiàn)代信息場(chǎng)所缺乏，群眾業(yè)余文化生活較貧乏，獲取信息的渠道較少。
三、下一步工作思路
1、與整村推進(jìn)相結(jié)合，實(shí)施一批項(xiàng)目。我們將抓住中央蘇區(qū)振興發(fā)展政策機(jī)遇，加快融入對(duì)接，大力實(shí)施農(nóng)村飲水工程、通組水泥路建設(shè)等一批項(xiàng)目。
2、與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，建好一批村莊。圍繞全市農(nóng)村危舊土坯房改造，加強(qiáng)村莊的環(huán)境整治，增強(qiáng)群眾的衛(wèi)生意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變落后的生活方式，達(dá)到村容村貌和生態(tài)環(huán)境美化優(yōu)化的目的。
3、與基層組織建設(shè)相結(jié)合，培養(yǎng)一批能人。以群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)全鎮(zhèn)基層組織建設(shè)和黨員、干部隊(duì)伍建設(shè)。緊緊圍繞服務(wù)群眾這個(gè)重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)“雙培雙帶”工作，充分發(fā)揮能人帶動(dòng)和示范作用，帶動(dòng)貧困戶(hù)增收致富;充分發(fā)揮基層黨員先鋒模范作用，使基層組織更加堅(jiān)強(qiáng)有力、黨群干群關(guān)系更加密切、鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展壯大。
四、建議
1、建議給予政策支持。建議上級(jí)在貧困鄉(xiāng)村扶貧項(xiàng)目資金安排上考慮邊遠(yuǎn)貧困鄉(xiāng)村在基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)成本等方面的特殊情況給予制定特殊扶持政策，增加項(xiàng)目資金和物資預(yù)算投入，以便項(xiàng)目的順利實(shí)施和產(chǎn)生的實(shí)效。如項(xiàng)目的前期調(diào)研評(píng)估、后期管理服務(wù)資金上沒(méi)有列入項(xiàng)目預(yù)算，導(dǎo)致一些項(xiàng)目沒(méi)有能夠發(fā)揮很好的作用。
2、建議給予項(xiàng)目支持。一是在農(nóng)田水利項(xiàng)目給予支持。受柑橘黃龍病的沖擊，部分農(nóng)民有意愿恢復(fù)土地水稻種植，對(duì)水陂水圳修復(fù)愿望較為強(qiáng)烈;三是在農(nóng)村公路建設(shè)中，建議加大農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金幫扶力度，提高客運(yùn)班線(xiàn)通行密度，方便群眾出行。三是建議加大農(nóng)村電網(wǎng)改造，提高用電質(zhì)量。四是給予農(nóng)村信息化工程項(xiàng)目支持。建議每個(gè)行政村設(shè)立1個(gè)農(nóng)村信息化點(diǎn)，方便群眾獲取生產(chǎn)生活信息。五是扶持建設(shè)農(nóng)民培訓(xùn)就業(yè)基地。建議在每個(gè)鎮(zhèn)建設(shè)1個(gè)農(nóng)民培訓(xùn)基地，提高農(nóng)民技能，方便群眾外出務(wù)工和返鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)。六是扶持建設(shè)綜合文化場(chǎng)所。建議在每個(gè)村建設(shè)1個(gè)農(nóng)村文化場(chǎng)所，豐富群眾業(yè)余生活。七是加大農(nóng)村大病救助力度。農(nóng)村因病致貧嚴(yán)重，建議加大農(nóng)村大病救助力度，破解因病致貧問(wèn)題。
3、建議給予資金支持。由于公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和救災(zāi)減災(zāi)投入巨大，歷史債務(wù)較重，由于可用財(cái)力不足，要靠自身力量還清歷史債務(wù)極為困難，建議能綜合考慮鎮(zhèn)級(jí)承受能力，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，分別給予幫助支持，化解歷史債務(wù)。
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