亂占耕地建房工作匯報(bào)
無(wú)論是在學(xué)習(xí)還是在工作中，很多事情都需要整合，進(jìn)行匯報(bào)，匯報(bào)是將某個(gè)項(xiàng)目的工作情況和工作結(jié)果向領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)，那么，優(yōu)秀的匯報(bào)內(nèi)容都是怎么寫(xiě)的？下面是小編幫大家整理的亂占耕地建房工作匯報(bào)，僅供參考，歡迎大家閱讀。
亂占耕地建房工作匯報(bào)1
為嚴(yán)守我縣耕地保護(hù)紅線(xiàn)，堅(jiān)決遏制新增亂占耕地建房行為。我縣主要從圖斑核查、政策宣傳、土地巡查三個(gè)方面發(fā)力。
一、立足核查，狠抓工作落實(shí)
為嚴(yán)格貫徹落實(shí)上級(jí)批示指示，我縣扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題“回頭看”工作。截至目前，我縣累計(jì)發(fā)現(xiàn)“不應(yīng)納入而納入”的項(xiàng)目0個(gè)，“應(yīng)納入未納入”項(xiàng)目100余個(gè)；對(duì)國(guó)家和省級(jí)下發(fā)圖斑中不納入問(wèn)題臺(tái)賬的，參照《農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題圖斑舉證細(xì)則》要求搜集舉證資料，建立詳細(xì)檔案和臺(tái)賬的圖斑72684個(gè)，已完成87.1%;對(duì)納入問(wèn)題臺(tái)賬的宗地建立檔案（含基本情況資料及后期的整治整改資料）2324個(gè)，已完成100%;納入問(wèn)題臺(tái)賬的宗地實(shí)地測(cè)量2324個(gè)，已完成100%。
二、下沉宣傳，提高思想認(rèn)識(shí)
遏制農(nóng)村亂占耕地建房行為關(guān)鍵在于從思想上認(rèn)識(shí)到耕地保護(hù)的重要性、緊迫性、艱巨性，為了從源頭上遏制新增亂占耕地建房問(wèn)題，要從宣傳上“下功夫”。
我縣以領(lǐng)導(dǎo)小組名義向各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)通知，要求在交通要道，人流聚集地，場(chǎng)鎮(zhèn)，村壩壩等場(chǎng)所張貼、發(fā)放“八不準(zhǔn)”、“六個(gè)嚴(yán)禁”等宣傳資料。截至目前，共發(fā)放宣傳單80000余份，宣傳海報(bào)1400余份，懸掛橫幅500余條，音頻播放20000余次，視頻宣傳900余次。
三、嚴(yán)格執(zhí)法，確保遏制增量
為了落實(shí)自然資源執(zhí)法“嚴(yán)起來(lái)”的`工作要求，進(jìn)一步完善“早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴(yán)查處”工作機(jī)制，將遏制新增亂占耕地建房作為常態(tài)化工作。
一要加強(qiáng)土地巡查工作，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步加強(qiáng)巡查，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，定期排查轄區(qū)范圍內(nèi)是否存在“頂風(fēng)違建”問(wèn)題，每周上報(bào)巡查及制止新增建設(shè)情況。
二要保持高壓態(tài)勢(shì)不放松，嚴(yán)格查處“頂風(fēng)違建”案件，對(duì)發(fā)現(xiàn)的“頂風(fēng)違建”案件要作為典型案例，在轄區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，堅(jiān)絕做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起，發(fā)現(xiàn)多少查處多少。
三要結(jié)合“衛(wèi)片執(zhí)法”與“動(dòng)態(tài)巡查”工作，按照“月清”工作要求，扎實(shí)推進(jìn)上級(jí)下發(fā)的疑似占耕地建房圖斑核查整改工作，堅(jiān)決遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房行為。
亂占耕地建房工作匯報(bào)2
近年，我縣農(nóng)村村民建房亂搭亂建、亂占耕地、擴(kuò)大房屋占地的現(xiàn)象愈加嚴(yán)重，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下。
一、近五年我縣農(nóng)村村民建房違法占地基本情況
經(jīng)統(tǒng)計(jì)，我縣20xx年農(nóng)村村民建房違法占地案件240宗，占用耕地面積18.49畝；20xx年農(nóng)村村民建房違法占地案件212宗，占用耕地面積18.52畝；20xx年農(nóng)村村民建房違法占地案件298宗，占用耕地面積27.7畝；20xx年農(nóng)村村民建房違法占地案件244宗，占用耕地面積18.27畝；20xx年農(nóng)村村民建房違法占地案件327宗，占用耕地面積22.68畝，從全縣情況看，農(nóng)村建房違法占地案件也在逐年增加。
二、我縣的主要做法
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查。對(duì)農(nóng)村村民建房占用耕地實(shí)行防治并舉，以防為主,建立以縣級(jí)自然資源執(zhí)法部門(mén)為首，各鎮(zhèn)自然資源管理所為依托的巡查機(jī)制，注重事前防范。在堅(jiān)持定期巡查的基礎(chǔ)上，對(duì)重點(diǎn)鎮(zhèn)，重點(diǎn)村經(jīng)常查、反復(fù)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，把農(nóng)村村民建房占用耕地案件消滅在萌芽狀態(tài)。
�。ǘ┙⑼晟婆e報(bào)制度。建立完善農(nóng)村村民建房占用耕地違法案件舉報(bào)制度，依靠廣大人民群眾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處違法行為。
（三）加大案件查處力度。對(duì)于農(nóng)村村民建房占用耕地違法行為一律立案查處，依法調(diào)查并作出行政處罰決定，對(duì)拒不執(zhí)行行政處罰決定的依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
�。ㄋ模┘皶r(shí)制定遏制機(jī)制。20xx年起，為遏制我縣村民占用耕地建房行為，根據(jù)《清遠(yuǎn)市關(guān)于建立土地執(zhí)法共同責(zé)任制的'意見(jiàn)》，制定了住宅用電報(bào)裝的申辦條件和程序，凡村民住宅用電報(bào)裝，應(yīng)由申請(qǐng)人向當(dāng)?shù)毓╇娝岢�，并交所在�?zhèn)的社會(huì)綜合服務(wù)中心，由該鎮(zhèn)國(guó)土所、城建辦依法依規(guī)提出審核意見(jiàn)。凡審核意見(jiàn)不符合報(bào)裝條件一律不予報(bào)裝。自推行此舉，有效遏制了我縣村民占用耕地建房。
三、存在問(wèn)題
一是住房需求持續(xù)增長(zhǎng)。農(nóng)村人口不斷增長(zhǎng)，而分配農(nóng)村宅基地是實(shí)行一戶(hù)一宅，宅基地難以滿(mǎn)足農(nóng)村住房需求。加上經(jīng)濟(jì)條件改善，建房攀比之心也隨之而來(lái)，多占多用土地。
二是拆舊建新難度大。舊村房屋面積小，街巷狹窄，拆除舊屋成本大，極少人選擇拆舊建新，而動(dòng)員整村改造難度大。多數(shù)村民選擇另選址建新屋，舊屋荒廢，造成農(nóng)村村民建房占用耕地?cái)?shù)量增加。
三是法律法規(guī)觀念淡薄。村民普遍認(rèn)為耕地歸自己所有，是屬于個(gè)人的私人財(cái)產(chǎn)，由于法律知識(shí)的欠缺，使得《土地管理法》所規(guī)定的法律法規(guī)沒(méi)有達(dá)到應(yīng)有的實(shí)踐效果和意義，導(dǎo)致了農(nóng)民亂占、濫占耕地建房現(xiàn)象的發(fā)展和蔓延。
四是耕地產(chǎn)出收益少。農(nóng)村的耕地收益少，很多村民常年在外務(wù)工，耕地遠(yuǎn)不如以前重要，占用幾分或一畝耕地用于建房也變得無(wú)關(guān)重要。農(nóng)村土地為集體所有，在耕地上建房后成為宅基地，而宅基地屬于私有，在這種小農(nóng)意識(shí)狀態(tài)下更加加劇了建房占用耕地的趨勢(shì)。
五是執(zhí)法力量薄弱，手段有限�，F(xiàn)行法律賦予自然資源部門(mén)的執(zhí)法權(quán)力和手段十分有限，加上部門(mén)執(zhí)法人員少、處罰手段有限，立案處理周期長(zhǎng)，處罰力度有法律上限等，只能對(duì)發(fā)現(xiàn)的村民建房違法占地建設(shè)行為采取發(fā)放責(zé)停文書(shū)和立案查處等書(shū)面制止，同時(shí)非法占地建筑物建設(shè)速度快，等到《行政處罰決定書(shū)》時(shí)，早已建成并投入使用，再去整改時(shí)，違法成本和執(zhí)法成本都變得相當(dāng)高，極有可能引發(fā)維穩(wěn)問(wèn)題，阻力相當(dāng)大。
四、下一步工作建議
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)作。相關(guān)職能部門(mén)各負(fù)其責(zé)，進(jìn)一步嚴(yán)格農(nóng)村土地管理執(zhí)法，加大巡查力度，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止，將土地違法行為遏制在萌芽狀態(tài)。同時(shí)加大查處力度，公開(kāi)處理，嚴(yán)厲追究，充分發(fā)揮警示作用。
�。ǘ┙⒂袃斒褂弥贫�。長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)村集體土地宅基地實(shí)行無(wú)償使用制度，少占少得好處、多占多得好處、不占白不占。因此建議普遍推行宅基地有償使用制度，增強(qiáng)村民土地公有觀念，有償使用的收入又可以促進(jìn)和壯大集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，減少多占亂占耕地的現(xiàn)象。
（三）加大法律法規(guī)的宣傳。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)廣大基層農(nóng)民群眾依法用地的法律意識(shí)，將土地法制宣傳入村到戶(hù)。同時(shí)做好執(zhí)法力量下沉和人員調(diào)整配備工作，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)監(jiān)督。
�。ㄋ模┻M(jìn)一步修訂完善相關(guān)法律法規(guī)，使其適用性和操作性更強(qiáng)，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)問(wèn)責(zé)制。
亂占耕地建房工作匯報(bào)3
今年來(lái)，xx縣自然資源局通過(guò)組織學(xué)習(xí)、協(xié)同配合、強(qiáng)化問(wèn)責(zé)等方式，懲防并舉強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治。
提高政治站位，強(qiáng)化學(xué)習(xí)，切實(shí)增強(qiáng)耕地保護(hù)的政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。縣自然資源局始終高度重視耕地保護(hù)工作，切實(shí)將認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府、州委、州政府的決策部署上來(lái)。
一是抓學(xué)習(xí)教育。通過(guò)上報(bào)縣委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)、政府專(zhuān)題會(huì)學(xué)，協(xié)調(diào)各職能部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府、村(社區(qū))學(xué)等，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治有關(guān)文件精神。著力通過(guò)縣鄉(xiāng)村三級(jí)全覆蓋學(xué)習(xí)，促使全縣各級(jí)各部門(mén)切實(shí)提高政治站位，增強(qiáng)耕地保護(hù)的政治自覺(jué)，深刻認(rèn)識(shí)耕地保護(hù)的極端重要性。今年以來(lái)，學(xué)習(xí)耕地保護(hù)有關(guān)法律法規(guī)3次;涉及職能部門(mén)學(xué)習(xí)20余次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府學(xué)習(xí)20余次，村(社區(qū))“兩委”會(huì)學(xué)習(xí)100余次。
二是抓宣傳引導(dǎo)。整合縣自然資源局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、鄉(xiāng)村駐村工作隊(duì)及村(社區(qū))“兩委”等力量，通過(guò)召開(kāi)黨員大會(huì)、群眾會(huì)、院壩會(huì)、座談會(huì)等，進(jìn)村入戶(hù)宣傳土地管理有關(guān)法律法規(guī)，解讀耕地保護(hù)相關(guān)政策精神，通報(bào)農(nóng)村違法亂占耕地建房違法案例。同時(shí)，在縣城區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)趕場(chǎng)天人員密集處擺攤設(shè)點(diǎn)發(fā)放宣傳資料，現(xiàn)場(chǎng)解答群眾用地疑惑。通過(guò)高頻次和形式多樣的宣傳，引導(dǎo)群眾牢固樹(shù)立耕地保護(hù)“人人有責(zé)”的社會(huì)責(zé)任心，切實(shí)增強(qiáng)群眾依法用地意識(shí)。
三是抓氛圍營(yíng)造。結(jié)合世界地球日系列宣傳活動(dòng)，將《中華人民共和國(guó)土地管理法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》和亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”、違法占地典型案例等制作成宣傳海報(bào)，將海報(bào)張貼在全縣各村(社區(qū))醒目處。發(fā)動(dòng)全縣人民群眾將省自然資源廳處理農(nóng)村亂占耕地建房“十個(gè)一律”規(guī)定(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“十個(gè)一律”)通過(guò)QQ、微信、微博等廣泛轉(zhuǎn)發(fā)。同時(shí)，制作耕地保護(hù)政策摘編手冊(cè)發(fā)放至全縣各級(jí)各部門(mén)。在全縣范圍內(nèi)營(yíng)造濃厚的耕地保護(hù)宣傳氛圍，促使全縣各級(jí)各部門(mén)將耕地保護(hù)鐫刻在心上，落實(shí)在行動(dòng)上。
強(qiáng)化工作措施，凝聚合力，形成長(zhǎng)效機(jī)制遏制新增違法占用耕地行為。通過(guò)細(xì)化措施、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、獎(jiǎng)懲并舉的方式，牢固建立遏制新增違法占用耕地行為“防護(hù)網(wǎng)”。
一是落實(shí)管控機(jī)制。印發(fā)了《xx縣耕地保護(hù)“五個(gè)一”管控機(jī)制》。著力通過(guò)“一張底圖”明白保護(hù)區(qū)域、“一套措施”嚴(yán)管耕地用途、“一個(gè)班子”強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、“一抓到底”堅(jiān)持常態(tài)管理、“一票否決”嚴(yán)格追責(zé)問(wèn)責(zé)的“五個(gè)一”管控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)亂占耕地建房行為“零”發(fā)生、耕地“非農(nóng)化”“非糧化”“零”發(fā)生、違法違規(guī)審核審批占用耕地“零”發(fā)生。
二是落實(shí)管控職責(zé)。建立縣、鄉(xiāng)、村、組(網(wǎng)格員)、承包經(jīng)營(yíng)主體五級(jí)管理體系，對(duì)耕地保護(hù)實(shí)行網(wǎng)格化管理。縣級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)全縣耕地保護(hù)工作負(fù)總責(zé);鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)轄區(qū)內(nèi)耕地保護(hù)工作負(fù)總責(zé)，每年召開(kāi)兩次以上會(huì)議對(duì)轄區(qū)耕地保護(hù)工作進(jìn)行研究部署，向縣委、縣政府匯報(bào)耕地保護(hù)工作落實(shí)情況;村(社區(qū))主要負(fù)責(zé)人、村民組組長(zhǎng)(網(wǎng)格員)對(duì)轄區(qū)內(nèi)耕地保護(hù)工作負(fù)總責(zé);耕地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)戶(hù)要落實(shí)耕地保護(hù)直接責(zé)任人責(zé)任，嚴(yán)禁買(mǎi)賣(mài)、非法流轉(zhuǎn)耕地，亂占耕地建房等行為。
三是落實(shí)管控獎(jiǎng)懲。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見(jiàn)，嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)制度。通過(guò)州人民政府與縣人民政府、縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)層層簽訂《xx縣耕地資源和礦產(chǎn)資源保護(hù)目標(biāo)責(zé)任狀》，明確耕地保護(hù)主體責(zé)任。從嚴(yán)落實(shí)耕地?cái)?shù)量質(zhì)量生態(tài)“三位一體”保護(hù)，通過(guò)管控、激勵(lì)等多措并舉，做到嚴(yán)格控制建設(shè)占用耕地、非農(nóng)建設(shè)不占用或少占用耕地、禁止占用永久基本農(nóng)田。同時(shí)，將目標(biāo)責(zé)任完成情況通報(bào)至縣委組織部、縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局等部門(mén)，作為領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)先選優(yōu)、綜合考核評(píng)價(jià)、生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核、糧食安全考核、領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要依據(jù)。
推進(jìn)整改問(wèn)責(zé)，壓實(shí)責(zé)任，采取“長(zhǎng)牙齒”的硬措施保護(hù)耕地。將違法違規(guī)用地問(wèn)題整改工作作為當(dāng)前重要政治任務(wù)抓牢抓細(xì)抓實(shí)，在全縣范圍內(nèi)營(yíng)造違法違規(guī)用地“零容忍”的.高壓態(tài)勢(shì)。
一是狠抓存量整改。制定印發(fā)《xx縣耕地保護(hù)暨違法違規(guī)用地整改工作方案》。對(duì)違法違規(guī)用地3個(gè)方面的145個(gè)問(wèn)題制定“時(shí)間表”，畫(huà)出“路線(xiàn)圖”，明確了牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、協(xié)助單位、整改措施及整改時(shí)限等，切實(shí)提升整改效率。20xx年度，省農(nóng)房辦共下發(fā)我縣違法圖斑85個(gè)，涉及面積180.75畝，耕地面積129.12畝，已整改到位70個(gè)，未整改到位15個(gè)，整改到位率82.35%。20xx年以來(lái)，省農(nóng)房辦共下發(fā)我縣違法圖斑10個(gè)，涉及面積287.79畝，耕地158.56畝，已整改到位7個(gè)，未整改到位3個(gè)，整改到位率為70%。
二是堅(jiān)決遏制增量。將耕地保護(hù)使用監(jiān)測(cè)情況納入“1+3+N”基層社會(huì)治理考核內(nèi)容，考核各部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，村(社區(qū))及主要負(fù)責(zé)人，包村干部、網(wǎng)格員、村民組長(zhǎng)履行耕地保護(hù)職能職責(zé)情況，對(duì)履職不到位的進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)。結(jié)合地災(zāi)、生態(tài)巡查工作，加大違法占用耕地及違法改建、擴(kuò)建、加層等違法建房的排查力度，對(duì)新增亂占耕地行為實(shí)行零容忍，做到發(fā)現(xiàn)一起處置一起，把新增亂占耕地消除在萌芽狀態(tài)。
三是嚴(yán)厲打擊違法行為。堅(jiān)持既查事又查人的原則，對(duì)落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任不力、監(jiān)管失職失責(zé)的責(zé)任單位、責(zé)任人在目標(biāo)績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)先選優(yōu)等實(shí)行“一票否決”制，并按照有關(guān)規(guī)定追責(zé)問(wèn)責(zé)。同時(shí)，實(shí)行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，新增違法占耕行為經(jīng)查證屬實(shí)的，對(duì)第一舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)人民幣500元/起，費(fèi)用從屬地管轄村(社區(qū))年終考評(píng)獎(jiǎng)金中扣除。對(duì)亂占耕地、違規(guī)審批、巡查履職不到位的問(wèn)題依法依規(guī)查處。涉嫌違紀(jì)的，提請(qǐng)縣紀(jì)委監(jiān)委追責(zé)問(wèn)責(zé);觸犯刑律的，依法移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
亂占耕地建房工作匯報(bào)4
一直以來(lái)，起房建屋是農(nóng)村生活的重要內(nèi)容，是家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展、群眾生活質(zhì)量提高的重要體現(xiàn)，透露著一個(gè)地區(qū)文化脈絡(luò)傳承、歷史變革沿襲、經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展及政府治理能力提升等諸多信息。因此，抓好農(nóng)村村民建房工作對(duì)于提升群眾滿(mǎn)意度、化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)矛盾、樹(shù)立政府良好形象的重要性不言而喻。大方縣下轄29個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處，經(jīng)濟(jì)發(fā)展及人口增長(zhǎng)得到很大發(fā)展，農(nóng)村建房數(shù)量及農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)激增，受地域差異、民族習(xí)俗、文化教育程度及職能定位等綜合因素影響，整治農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題雖然取得一定成效，但面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，下面筆者結(jié)合工作實(shí)際就整治農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，提出解決措施。
一、存在問(wèn)題
一是程序意識(shí)“缺”，群眾無(wú)辦理建房手續(xù)的意識(shí)。部分群眾在開(kāi)展村民建房時(shí)具有盲目性、隨意性的特點(diǎn)，沒(méi)有形成先申請(qǐng)建房后開(kāi)工建設(shè)的思路流程，以宅基地是否方便宜居，風(fēng)水是否吉利為主要考量因素，根據(jù)資金預(yù)算建設(shè)滿(mǎn)足自身需求的樓層、面積，待人員、資金到位后就開(kāi)始建房，沒(méi)有事先咨詢(xún)相關(guān)部門(mén)，積極主動(dòng)地了解用地手續(xù)、規(guī)劃條件、許可證辦理的相關(guān)政策，無(wú)證、少證施工現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)。20xx年7月以來(lái)，大方縣共查處4000余例無(wú)證、少證建房行為，多數(shù)農(nóng)戶(hù)對(duì)于辦證建設(shè)的合理程序知之甚少乃至于一無(wú)所知。
二是法律觀念“薄”，群眾相關(guān)知識(shí)儲(chǔ)備不足。部分群眾對(duì)于基本農(nóng)田、生態(tài)紅線(xiàn)的概念了解不清、理解不透。20xx年7月以來(lái)，大方縣共查處占用基本農(nóng)田建房7.018畝，其中一部分為群眾不懂什么是永久基本農(nóng)田，缺乏基本農(nóng)田保護(hù)意識(shí)。另外一部分是僥幸心理作祟，在允許建設(shè)范圍邊界試探。例如：筆者在接待群眾時(shí)，部分群眾分不清楚基本農(nóng)田與農(nóng)田、耕地的定義，將三者混而為一，理直氣壯地提出自己選擇的.宅基地不占良田好土為何就占用了基本農(nóng)田的疑問(wèn)，主觀認(rèn)為在自家承包的土地上或者荒山上占地建房天經(jīng)地義，無(wú)需任何個(gè)人和單位的同意和授權(quán)，客觀上形成情理與法理相悖的情形。其結(jié)果是相關(guān)部門(mén)指導(dǎo)選擇宅基地時(shí)，群眾往往帶有抵觸情緒，配合意愿不強(qiáng)烈。究其原因，主要有以下兩個(gè)方面：一方面是部分群眾文化水平不高、知識(shí)獲取渠道狹窄、區(qū)域發(fā)展仍然不平衡、不充分，導(dǎo)致部分地區(qū)群眾嚴(yán)重缺乏法律法規(guī)知識(shí)，不能完全理解和支持相關(guān)部門(mén)的統(tǒng)一規(guī)劃、法律宣傳、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、違法查處等行為。另一方面是基層干部隊(duì)伍力量薄弱，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府及街道辦事處承擔(dān)各級(jí)各部門(mén)較多的業(yè)務(wù)工作，能有效開(kāi)展農(nóng)村亂占耕地建房的人員較少。導(dǎo)致宣傳教育流于形式，知識(shí)系統(tǒng)不完善、法理層次不深入、效果影響不理想、普法教育不全面。
三是部門(mén)定位“偏”，部門(mén)職責(zé)劃分不準(zhǔn)確。事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革后，相關(guān)部門(mén)職能職責(zé)劃分仍待明確，縣直部門(mén)指導(dǎo)建設(shè)與查處違規(guī)行為的定位交叉，群眾咨詢(xún)了解政策渠道不暢通。具體體現(xiàn)在如下方面：一方面，大方縣已將農(nóng)村宅基地審批權(quán)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍未徹底壓緊壓實(shí)責(zé)任，存在過(guò)分依賴(lài)縣級(jí)部門(mén)的現(xiàn)象，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于整治亂占耕地建房的認(rèn)識(shí)不到位、態(tài)度不堅(jiān)決、措施不具體，上熱下冷的現(xiàn)象頻發(fā)。另一方面，群眾到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府咨詢(xún)了解建房相關(guān)事宜時(shí)，相關(guān)工作人員解釋不清楚、口徑不一致，一些地方甚至存在“領(lǐng)導(dǎo)見(jiàn)不著，部門(mén)說(shuō)不清”等問(wèn)題，同時(shí)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府經(jīng)常推薦群眾來(lái)縣級(jí)部門(mén)咨詢(xún)，出現(xiàn)群眾在縣級(jí)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府之間往返咨詢(xún)的情況。此類(lèi)行為不僅嚴(yán)重拖延了群眾建房進(jìn)度，延長(zhǎng)建房周期，損害人民利益。更有可能滋生社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)成社會(huì)不穩(wěn)定因素，加重基層治理負(fù)擔(dān)。長(zhǎng)此以往，必將降低群眾期待值，嚴(yán)重?fù)p害政府公信力，動(dòng)搖執(zhí)政根基。
四是處置難度“大”，群眾抵觸情緒高。相關(guān)部門(mén)在對(duì)違規(guī)建房進(jìn)行拆除復(fù)墾時(shí)，群眾阻撓力度大。個(gè)中原因不難理解：一方面，農(nóng)村建房耗費(fèi)一個(gè)家庭多年的積蓄，是幾輩人辛苦努力奮斗結(jié)出的碩果，讓人輕易拆除心有不甘實(shí)屬正常，如若采取強(qiáng)制措施會(huì)加劇干群沖突，激發(fā)社會(huì)矛盾，增加上訪(fǎng)維權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，法不責(zé)眾觀念根深蒂固，觀望風(fēng)氣嚴(yán)重，存在“出頭鳥(niǎo)”效應(yīng)，一戶(hù)頂風(fēng)作案，街坊鄰居紛紛效仿，搶建、亂建行為死灰復(fù)燃。相關(guān)部門(mén)進(jìn)行查處的時(shí)候，以事實(shí)為依據(jù)，認(rèn)真查看不同農(nóng)戶(hù)建房之間存在的差異性，針對(duì)性進(jìn)行處罰。這樣一來(lái)，群眾往往會(huì)以同一地區(qū)、同一規(guī)劃來(lái)質(zhì)疑工作人員的專(zhuān)業(yè)性、合理性和權(quán)威性，先入為主地篤定工作人員肯定收受了好處，或者是有親戚裙帶關(guān)系及利益糾葛才會(huì)允許部分群眾修建房屋、強(qiáng)行拆除其余違規(guī)建設(shè)的房屋。如此一來(lái)，群眾勢(shì)必會(huì)將執(zhí)法人員模型化、片面化，成了強(qiáng)詞奪理、濫用職權(quán)、以權(quán)壓人、亂作為的典型，群眾容易采取過(guò)激行為對(duì)抗處置，加大了處置難度，通過(guò)口耳相傳或網(wǎng)絡(luò)傳播，造成不良輿論影響，不利于法治政府建設(shè)。
五是受理周期“長(zhǎng)”，群眾建房剛需辦證難。在如今查處亂占耕地建房的高壓態(tài)勢(shì)下，部分群眾確需急于建房時(shí)，現(xiàn)有審批流程辦證難、受理周期長(zhǎng)，嚴(yán)重影響群眾生產(chǎn)生活。例如，原有房屋不能滿(mǎn)足子女結(jié)婚，或老舊房屋破損無(wú)法居住、舉家外出務(wù)工，常年在外回家無(wú)房等客觀原因迫切需要建房的，因相關(guān)部門(mén)調(diào)查核實(shí)程序煩瑣、基層干部隊(duì)伍人少事多等原因，拉長(zhǎng)建房周期，客觀上造成群眾生產(chǎn)生活困難的現(xiàn)實(shí)。如筆者接待的一戶(hù)人家，舉家在外務(wù)工多年后，因孩子成家，需回原籍建房。在提交建房申請(qǐng)之后許久仍未辦理好建房手續(xù)，在到大方縣自然資源局反饋相關(guān)情況時(shí)，筆者了解到，意向性選址不符合規(guī)范，相關(guān)部門(mén)反復(fù)選址、審批程序煩瑣、工作人員解釋不到位是造成建房手續(xù)辦理時(shí)間長(zhǎng)的主要原因，這樣的辦事效率，行為作風(fēng)拉遠(yuǎn)了干群關(guān)系，違背了以人為本的宗旨。
二、措施建議
一要“強(qiáng)”宣傳，豐富群眾知識(shí)儲(chǔ)備。相關(guān)部門(mén)要以宣傳教育為根基，最大范圍內(nèi)在農(nóng)村地區(qū)廣泛開(kāi)展普適性政策法規(guī)宣傳，逐點(diǎn)逐條認(rèn)真細(xì)致地解答群眾疑惑。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要充分發(fā)揮屬地管理優(yōu)勢(shì)，利用轄區(qū)內(nèi)村情民情針對(duì)性進(jìn)行宣傳。以通俗易懂和群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，從正反兩方面著手，加強(qiáng)《土地管理法》《土地承包法》、農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”、“十個(gè)一律”等相關(guān)政策法規(guī)宣傳普及。同時(shí)，不斷強(qiáng)調(diào)程序合理、法制清晰的辦證建設(shè)手續(xù)，普及基本農(nóng)田、生態(tài)紅線(xiàn)等基本概念，使群眾在意向性選址時(shí)即可一步到位，縮短建房周期。另外，相關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮反面事例的警示教育和震懾作用，對(duì)頂風(fēng)違規(guī)建設(shè)的典型案例公開(kāi)處置過(guò)程，形成專(zhuān)題利用新興網(wǎng)絡(luò)媒介，開(kāi)展多輪次、多維度的警示宣傳，以達(dá)到懲治一戶(hù)、教育一片、震懾一方的效果。
二要“理”職能，明確部門(mén)職責(zé)定位。要徹底理順基層各部門(mén)職能關(guān)系，使責(zé)任明晰、權(quán)力合規(guī)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍培訓(xùn)，著力提升干部能力素質(zhì)。對(duì)基層職責(zé)交叉重疊部分認(rèn)真組織研討細(xì)化，形成清晰明確的職責(zé)分工，提高辦事效率。同時(shí)，注重政策解釋的邏輯正確性和規(guī)范性，既要避免部門(mén)間相互傳球甩鍋，也要避免不同人員解釋不規(guī)范、口徑不統(tǒng)一的情形發(fā)生。加大培訓(xùn)力度，及時(shí)掌握相關(guān)政策，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門(mén)開(kāi)展業(yè)務(wù)能力提升培訓(xùn)，結(jié)合專(zhuān)業(yè)技能與口語(yǔ)實(shí)踐，把規(guī)范性政策轉(zhuǎn)化為融合民族特色、地域文化、涵蓋各文化層次都能聽(tīng)懂并理解的術(shù)語(yǔ)，杜絕出現(xiàn)“你講你的，我做我的”案例，不斷提高服務(wù)效率，解決實(shí)際問(wèn)題。
三要“細(xì)”方案，進(jìn)行分類(lèi)處置。盡快制定出臺(tái)農(nóng)村亂占耕地建房分類(lèi)整治方案，詳細(xì)區(qū)分存量與增量、擴(kuò)建與改建、有房與無(wú)房等建房類(lèi)別，針對(duì)性提出合理的解決措施，優(yōu)化處置方案，在保護(hù)基本農(nóng)田，合理節(jié)約利用土地資源的基礎(chǔ)上，最大限度降低人民群眾經(jīng)濟(jì)損失、化解干群矛盾，控制社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，提升群眾滿(mǎn)意度，增進(jìn)人民福祉。
亂占耕地建房工作匯報(bào)5
一、完成縣試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)據(jù)成果上報(bào)工作
經(jīng)國(guó)家下發(fā)縣試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村（村）基礎(chǔ)底圖篩選配比，共篩選5個(gè)重點(diǎn)核查圖斑，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)舉證核查及內(nèi)業(yè)系統(tǒng)上報(bào)目前正在開(kāi)展州級(jí)審核。
二、基礎(chǔ)底圖制作及完成情況
目前已完成全縣基礎(chǔ)底圖制作工作，經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)全縣基礎(chǔ)數(shù)據(jù)圖斑1751個(gè)。本周已完成八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)地摸排工作，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)共計(jì)1243戶(hù)，做到每戶(hù)一檔，下步將針對(duì)已完成村組開(kāi)展內(nèi)業(yè)核查工作。
三、強(qiáng)化宣傳
7月3日以來(lái)及時(shí)傳達(dá)宣傳自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“八不準(zhǔn)”和保障農(nóng)村村民住宅合理用地兩個(gè)通知及《省自然資源廳省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于做好全省農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理用地保障工作的通知》文件，通過(guò)法制進(jìn)寺廟及7+2法制宣傳等宣傳18場(chǎng)次，發(fā)放各項(xiàng)宣傳冊(cè)820余冊(cè)。
四、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面摸排方式
一是加大培訓(xùn)力度，強(qiáng)化工作指導(dǎo)。多次開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全縣統(tǒng)一培訓(xùn)2場(chǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)培訓(xùn)12場(chǎng)，各類(lèi)問(wèn)題解答46余項(xiàng)。
二是全面摸排。轄區(qū)內(nèi)全覆蓋，摸清底數(shù)，做到不漏一戶(hù)。
三是壓實(shí)村級(jí)責(zé)任。摸排信息采取實(shí)地測(cè)繪工作，按照村級(jí)實(shí)測(cè)，包村督導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)核的工作思路，層層把關(guān)，做到數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。
四是片區(qū)包干。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員開(kāi)展片區(qū)包干責(zé)任制，對(duì)分包片區(qū)摸排做到全域仔細(xì)到位。
五是各級(jí)簽字留檔。對(duì)摸排工作從村到鄉(xiāng)實(shí)行簽字責(zé)任制度，摸排戶(hù)主對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行確認(rèn)，村兩委對(duì)數(shù)據(jù)真實(shí)性簽字，包村干部對(duì)數(shù)據(jù)審核簽字，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)數(shù)據(jù)復(fù)核簽字。
亂占耕地建房工作匯報(bào)6
為扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題排查整治，堅(jiān)決遏制耕地非農(nóng)化，科學(xué)有序推進(jìn)耕地保護(hù)與土地開(kāi)發(fā)利用工作，不斷提高我鎮(zhèn)土地節(jié)約集約利用水平，推動(dòng)形成保護(hù)更加有力、執(zhí)行更加順暢、管理更加高效的耕地保護(hù)新格局，根據(jù)《中共縣委辦公室縣人民政府辦公室關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治扎實(shí)做好耕地保護(hù)與土地開(kāi)發(fā)利用工作方案》文件精神，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府高度重視，周密安排部署，召開(kāi)了鎮(zhèn)開(kāi)展農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治扎實(shí)做好耕地保護(hù)與土地開(kāi)發(fā)利用工作的`專(zhuān)題會(huì)議，制訂印發(fā)了《鎮(zhèn)開(kāi)展農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)清查整治工作方案》。
一、工作進(jìn)展
按照會(huì)議精神，鎮(zhèn)政府成立專(zhuān)門(mén)清查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，與瑞爾技術(shù)公司特派人員密切協(xié)作，20xx年9月9日縣自然資源局反饋涉及鎮(zhèn)亂占耕地建房疑似圖斑共199條,截止9月17日下午共核查圖斑123條，待核查圖斑76條，鎮(zhèn)政府自行排摸11處。
二、存在的問(wèn)題
個(gè)別村組對(duì)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治的認(rèn)識(shí)還有待提升，排查工作還不細(xì)致。政策宣傳方面還不夠廣泛，群眾參與度不高。日常監(jiān)管需進(jìn)一步提升。
三、下一步工作打算
�。ㄒ唬┥钊肱挪椋宓讛�(shù)分類(lèi)抓。嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，細(xì)化工作舉措、進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任、形成合力，實(shí)行網(wǎng)格化管理，切實(shí)查明問(wèn)題存量。
�。ǘ⿵�(qiáng)化監(jiān)管，建立臺(tái)賬限期抓。建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，及時(shí)組建成立鎮(zhèn)村組農(nóng)戶(hù)“四級(jí)”監(jiān)管隊(duì)伍，加強(qiáng)日常巡查監(jiān)管。對(duì)巡查和排查發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)亂占耕地問(wèn)題，我鎮(zhèn)按照《土地管理法》的法律程序，依法依規(guī)下發(fā)了《責(zé)令停止土地違法行為通知書(shū)》，組織社會(huì)治安綜合治理中心、派出所、國(guó)土所等部門(mén)進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)整治，結(jié)合增減掛鉤工作，對(duì)違法亂占耕地建房問(wèn)題進(jìn)行了大力排摸整頓，并分類(lèi)建立臺(tái)賬，明確工作進(jìn)展時(shí)限，如期完成問(wèn)題整治清零。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí)常態(tài)抓。通過(guò)多種方式，加大政策宣傳力度，有針對(duì)性地宣傳《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī)，努力擴(kuò)大傳播范圍和受眾面，依法辦理審批手續(xù)，有效保障農(nóng)民合理的建房需求，進(jìn)一步明確違法責(zé)任，深刻認(rèn)識(shí)亂占耕地建房的嚴(yán)重性和危害性，牢牢守住耕地保護(hù)紅線(xiàn)。
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