政務(wù)中心工作匯報范文
一、基本情況
縣政務(wù)便民中心是縣政府派出機(jī)構(gòu)，成立于20XX年11月，實行縣政務(wù)公開辦、縣政務(wù)中心兩塊牌子合署辦公。主要職能是為公民、法人和經(jīng)濟(jì)組織提供政務(wù)咨詢；集中辦理行政審批和非行政許可事項及其他管理服務(wù)事項；指導(dǎo)各級各部門推行政務(wù)公開、辦事公開、村務(wù)公開；對進(jìn)駐中心的各窗口、分廳、代理室進(jìn)行監(jiān)督和管理。
中心實行“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府主抓，政府辦組織協(xié)調(diào)，紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，按照縣委縣政府提出的“部門圍繞中心轉(zhuǎn)，股室圍繞窗口轉(zhuǎn)，中心圍繞群眾轉(zhuǎn)”的要求，堅持“公開、公平、公正，廉潔、高效、便民”服務(wù)宗旨，全面推行“雙章制”、“一審一核制”、“一票制”、“限時辦結(jié)制”、“全程代理服務(wù)制”運行模式。縣行政效能投訴中心進(jìn)駐中心實施同步監(jiān)督。中心定位為政務(wù)公開的重要平臺和政務(wù)服務(wù)的重要載體，積極規(guī)范行政審批和收費行為，提高行政服務(wù)效能，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。成立10年來，累計為社會各界辦結(jié)審批和服務(wù)事項28.3萬余件，處理各類投訴件2120件。
目前，進(jìn)駐中心的行政許可職能157項、服務(wù)職能11項；進(jìn)駐中心的職能部門41個，其中在中心大廳設(shè)常駐窗口和委托代理窗口單位24個，設(shè)分廳單位6個，設(shè)代理室單位11個。中心管理層人員5人，中心大廳窗口工作人員31人，分廳和代理室工作人員78人。
二、開展的主要工作
政務(wù)中心成立以來，依靠縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，著力服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，中心不斷發(fā)展壯大，政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)質(zhì)量不斷深入提高，受到社會各界一致好評，也得到市以上各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的肯定，20XX年以來，我縣每年都獲得市政府政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)先進(jìn)單位榮譽，全省自20XX年兩年一度的政務(wù)公開先進(jìn)單位評選，我縣連續(xù)三屆都榜上有名，也曾受到中紀(jì)委檢察組的肯定。主要開展了以下工作：
1、抓政務(wù)公開形成格局。我縣抓政務(wù)公開實施較早，目前各級各部門機(jī)構(gòu)健全，責(zé)任明確，政務(wù)公開的`內(nèi)容和形式不斷拓展，做到凡屬干部、職工、群眾關(guān)心的事項和收費都能在各單位的公示欄、公示榜、詢問臺等載體公開；在全省率先組織編寫了《衡山政務(wù)服務(wù)一本通》一書，將有關(guān)政務(wù)公開、優(yōu)化環(huán)境和招商引資的文件、政策、行政審批項目、收費依據(jù)等匯編印制成書免費向企業(yè)、單位發(fā)放；在全省縣市中率先開辦了《陽光政務(wù)》電視專欄，內(nèi)設(shè)政務(wù)透明窗、監(jiān)督崗、咨詢站、優(yōu)質(zhì)榜、曝光臺等版塊，每月在縣電視臺播出兩期，迄今已制作播出62期，50多個科局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長在欄目中向社會作政務(wù)服務(wù)公開承諾。我們還積極爭取縣委縣政府重視，把政務(wù)公開、政務(wù)中心工作列入重點目標(biāo)管理考核內(nèi)容，每年都召開一次高規(guī)格的全縣性大會，會上要通報年度考核情況，表彰先進(jìn)單位，各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政一把手要與縣長簽訂責(zé)任狀。目前，全縣從縣至部門至鄉(xiāng)鎮(zhèn)至村基本形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級對一級負(fù)責(zé)的政務(wù)公開工作格局。
2、抓政務(wù)中心規(guī)范管理。一是健全工作制度。以縣委、縣政府名義和領(lǐng)導(dǎo)小組名義印發(fā)了30多個涉及政務(wù)公開、政務(wù)中心建設(shè)、窗口人員管理、審批職能進(jìn)駐、非稅收入收繳、責(zé)任追究和工作考核等方面的文件。二是加強(qiáng)督查考核。中心辦公室堅持日常值班和工作檢查，月月有小結(jié)，季度有講評，年度有考核。與41個進(jìn)駐單位聯(lián)系密切，經(jīng)常約談工作，并XX縣委政府督查室經(jīng)常開展工作督查。三是狠抓一站式服務(wù)。把審批職能進(jìn)駐中心當(dāng)作工作重中之重，清理、規(guī)范建設(shè)項目報建審批和工商注冊登記審批，篩選便民類即辦事項督促進(jìn)駐中心。對進(jìn)駐不力的，先由中心實施督辦，嚴(yán)重的由政府督查室發(fā)整改通知限期整改。四是實行內(nèi)部嚴(yán)格管理。在全市最早實行上下班指紋考勤制度、嚴(yán)格獎懲制度，制訂了大廳安全防范措施。及時對窗口人員無論生日、病患、紅白喜事以及工作調(diào)動、評先評優(yōu)等予以過問，每年還組織業(yè)務(wù)考試成績優(yōu)秀的窗口人員到外縣市參觀學(xué)習(xí)。
3、抓行政權(quán)力透明運行。一是每年清理、核準(zhǔn)行政許可項目和行政事業(yè)性收費項目。今年，我們牽頭組織對各部門行政許可、非行政許可和管理服務(wù)事項進(jìn)行了梳理，初步確定全縣保留的行政許可項目277項，將全部在黨政門戶網(wǎng)站、中心大廳墻上和各職能部門辦事公開欄公布。二是改革行政審批制度。實施了“行政審批首席代表制”，所有進(jìn)駐中心單位明確2人為首席代表a、b角，單位授予授權(quán)委托書；實施了建設(shè)項目聯(lián)合審批、聯(lián)合論證、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗收制度；實施了重大投資項目全程委托代理服務(wù)制度，明確發(fā)改局為立項項目、商務(wù)局為招商引資項目、開發(fā)區(qū)管委會為進(jìn)入工業(yè)園項目的全程代理窗口單位，實行專人免費代理服務(wù)。三是改進(jìn)服務(wù)方式，規(guī)范辦事行為，制定了“首問責(zé)任制”、 “一次告知制”、“限時辦結(jié)制”，要求來有迎聲、問有答聲、走有送聲，對重大投資項目和招商引資項目，由中心牽頭組織相關(guān)窗口實行承諾辦理、會商辦理，符合條件的由代服窗口全程代辦，盡量節(jié)省客商的時間。在收費方面，去年底開始，實行財政一個窗口機(jī)打開票，采用pos機(jī)刷卡、收費。通過以上服務(wù)，較好地提升了工作效率，得到了廣大群眾、企業(yè)、特別是投資客商的好評。如近3年來，每年為重大項目開展代理服務(wù)都在20件以上，提升了審批速度，減少了審批成本，同時，在全省率先推行企業(yè)一費制制度，受到省市優(yōu)化辦的充分肯定。
4、抓監(jiān)督考評和投訴辦理。每年，我們將政務(wù)公開考核方案和政務(wù)中心考核方案分解，責(zé)任到人，平時加強(qiáng)檢查記錄，年底考核排類站隊。每年還組織企業(yè)代表、群眾代表及部分人大代表、政協(xié)委員對41個進(jìn)駐單位的政務(wù)服務(wù)情況進(jìn)行了測評，配合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在全縣開展行風(fēng)政風(fēng)評議。政務(wù)中心與優(yōu)化環(huán)境和行政效能投訴中心合署辦公時期，群眾和客商來投訴、舉報、咨詢的絡(luò)繹不絕，我們都熱情接待，熱心解答，不合理事項組織調(diào)查處理。由于政務(wù)中心在審批辦證上辦理比較快捷，收費比較合理，在群眾有難處時，能夠秉公辦事，排憂解難，被群眾譽為貼心人，這些年政務(wù)中心接受群眾送來多面錦旗和感謝信。
三、存在的問題及請求和建議：
（一）各級領(lǐng)導(dǎo)要對政務(wù)公開和政務(wù)中心高看一層。政務(wù)公開和政務(wù)中心在改革行政管理方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、預(yù)防懲治XX和實施高效政務(wù)服務(wù)等方面都具有重要現(xiàn)實意義。中辦國辦《關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見》的22號文件和XX服務(wù)規(guī)定，要求拓寬公開領(lǐng)域，改進(jìn)政務(wù)服務(wù)、提高行政效能，對政務(wù)中心的地位、職責(zé)、機(jī)構(gòu)、人員配備、運作模式作了明確要求，規(guī)定與企業(yè)和群眾密切相關(guān)的行政許可、行政審批和公共服務(wù)事項都要進(jìn)入政務(wù)中心集中辦理。目前，省市正在制訂落實中央文件的具體措施。為此，我們建議，通過電視臺、網(wǎng)站和有關(guān)會議加大對政務(wù)公開和政務(wù)中心工作的宣傳力度，引導(dǎo)各級各部門各單位提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。我縣政務(wù)中心是全市最早成立的，目前全市其他縣市區(qū)都明確了常設(shè)機(jī)構(gòu)，我縣仍是臨時機(jī)構(gòu)，不利工作推進(jìn)，中央22號文件明確各地政務(wù)中心要設(shè)置常設(shè)行政機(jī)構(gòu)，建議盡早報批。未常設(shè)前，請求視同科局部門對待。
（二）審批辦證問題。一是職能進(jìn)駐不完善。窗口只受理、發(fā)證不審批的現(xiàn)象較多，首席代表大都有職無權(quán)，審批權(quán)大多集中在局長、分管副局長手里，部分單位審批手續(xù)繁瑣，要經(jīng)過多個股室若干人簽字蓋章，如房產(chǎn)辦證，收費、發(fā)證在大廳，填表、評估、測繪、審核在局里，當(dāng)事人來回要跑六、七趟。去年清理79項即辦事項要求進(jìn)中心，仍然有些單位未按要求進(jìn)駐，審批還是在局里，如工商局食品流通許可證辦理、藥品監(jiān)督局餐飲衛(wèi)生許可證辦理等，還有的是部門強(qiáng)調(diào)網(wǎng)上發(fā)證局域網(wǎng)不能連線、審批責(zé)任窗口不能擔(dān)當(dāng)?shù)壤碛刹豢线M(jìn)駐。二是收費沒有完全歸攏。近年來，我們一直在和財政部門努力爭取將所有具有審批職能的部門的收費納入中心大廳財政窗口一家開票收費，但仍然有些部門在單位有票據(jù)自己開自己收，既造成收費混亂，伸縮性大，又會使部分單位的職能無法履行，如建設(shè)項目報建，建設(shè)系統(tǒng)的規(guī)費收取后，其它如經(jīng)發(fā)的“兩金”、氣象的防雷審核、科技的抗震設(shè)防等無法實施。還有一些服務(wù)性收費的收取，如規(guī)劃部門、房產(chǎn)部門的服務(wù)性收費，彈性大，自由裁量權(quán)高，通過自行領(lǐng)稅票收取，群眾反映比較大。
對此，我們建議：
1、強(qiáng)化職能進(jìn)駐，將建設(shè)項目報建審批和工商注冊登記前置審批作為重點集中進(jìn)駐中心大廳，嚴(yán)格落實去年縣政府要求的79項即辦事項在中心一站式辦理。
2、整合進(jìn)駐部門職能，重新布局中心大廳、根據(jù)現(xiàn)有場地情況，將建設(shè)項目報建涉及的部門包括建設(shè)、規(guī)劃、建工、環(huán)衛(wèi)、房產(chǎn)、環(huán)保、經(jīng)發(fā)、科技、氣象、消防、安監(jiān)以及發(fā)改、商務(wù)、開發(fā)區(qū)保留，其中房產(chǎn)辦證需整體進(jìn)入，不再在局里設(shè)審批辦事廳，將現(xiàn)有工商注冊登記涉及的部門如工商、文化、計生保留，新增藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)窗口和工商食品流通許可職能，財政職能不變，公安、林業(yè)、勞動、等窗口撤回，在局里設(shè)分廳，農(nóng)業(yè)、水利窗口撤回在局里設(shè)代理室。整合后，大廳設(shè)窗口20個，職能將更完整，效能將更高。
3、加強(qiáng)收費監(jiān)管。目前在所有規(guī)費收取中，建設(shè)項目報建收費占比重很大，中心應(yīng)以此為重點，將所有收費包括服務(wù)性收費歸攏，其它任何部門不得領(lǐng)票、開票、收費，中心財政窗口要負(fù)起監(jiān)管職責(zé)，對不按標(biāo)準(zhǔn)開票、隨意減免和遺漏收費行為的打回受理窗口重辦。在收費標(biāo)準(zhǔn)的收取上，去年我們通過考察周邊縣市作法，擬定了建設(shè)項目報建的規(guī)范方案，提出了相應(yīng)收費標(biāo)準(zhǔn)，建議縣政府研究審定后正式行文執(zhí)行。對重大投資項目、招商引資項目的規(guī)費收取，嚴(yán)格按優(yōu)惠政策、合同文本XX縣政府專題紀(jì)要執(zhí)行。
4、調(diào)整窗口人員。前幾年，縣政府曾下文要求派駐窗口人員必具大專文化、熟悉審批業(yè)務(wù)、會操作電腦、45歲以下，但目前，大廳人員多數(shù)不符條件，最突出的是業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，不熟悉本單位審批，懂電腦操作的人員很少。窗口整合后特別是今年網(wǎng)上審批系統(tǒng)要建立，人才因素將成為制約政務(wù)中心發(fā)展的主要因素，為此，建議窗口人員大調(diào)整，要求各單位要選派素質(zhì)高、能夠出任業(yè)務(wù)骨干的正式在編人員到窗口工作，并由中心進(jìn)行考察政府統(tǒng)一組織培訓(xùn)后上崗。
（三）場地設(shè)施問題。省市要求，縣級中心大廳不少于1000㎡，我縣中心不足400㎡，10年來，中心大廳的房屋、線路設(shè)施和電子、電器設(shè)備老化、舊化嚴(yán)重，房屋沒有大修，逢大雨漏且鼠患較重，門窗桌椅都已破爛不堪；供電、電話、寬帶等線路布局交錯，老化嚴(yán)重，電線負(fù)荷過大，極易發(fā)生安全隱患；6臺空調(diào)有5臺運行了十年，其中兩臺不能使用，三臺效果不佳；辦公室三臺辦公電腦，兩臺打印機(jī)，配置過低，運行速度慢，無專用復(fù)印機(jī)，群眾辦事印資料很不方便；顯示屏和觸摸屏都是早幾年的產(chǎn)品，現(xiàn)基本上只能看不能用。請求作好評估后，對房屋進(jìn)行大修，對全部線路進(jìn)行改造，重新布局；空調(diào)不能用的予以更換；辦公電腦再購置三臺，使辦公室人手一臺便于工作，并購一臺專用復(fù)印機(jī)，顯示屏和觸摸屏如維修后還不能用也建議更換。為此，我們專門作了預(yù)算并寫出了報告請領(lǐng)導(dǎo)審定。
（四）網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。省市要求網(wǎng)上審批和電子監(jiān)控系統(tǒng)今年底前要建成，目前，電子政務(wù)辦在組織實施，請求縣政府在預(yù)算時將中心的終端設(shè)備包括窗口電腦、打印機(jī)、視頻探頭、數(shù)據(jù)交換機(jī)等一并考慮，一同采購。
（五）工作經(jīng)費和車輛問題。近三年，縣政務(wù)中心和政務(wù)公開辦的年度預(yù)算一直是33萬元，每年都入不敷出，超支嚴(yán)重，主要開支包括窗口人員補助；水電、房租、茶水、電話網(wǎng)絡(luò)、差旅、房屋小規(guī)模修補等辦公費用；各級來客公務(wù)接待費用；一臺公務(wù)車，車齡18年，大小毛病不斷，油耗高，維持費用大。因此，每年我們的經(jīng)費都緊張，不得不提前支取下一年度預(yù)算以應(yīng)急。此外《陽光政務(wù)》電視專欄是中心指導(dǎo)管理的一個品牌，08年推出后，財政每年安排預(yù)算5萬元，而該欄目一年維持費用需20多萬元，欄目是政務(wù)服務(wù)性質(zhì)，不能打廣告不能收費，因經(jīng)費緊張，廣電局也有想法。我們請求將政務(wù)中心作為一個性質(zhì)特殊的機(jī)構(gòu)，預(yù)算安排請求適當(dāng)傾斜，請求在年內(nèi)對辦公場地、設(shè)施進(jìn)行大的維修，采購必要設(shè)備；請求解決購置新公務(wù)車。同時考慮《陽光政務(wù)》欄目的請求，適當(dāng)增加經(jīng)費。同時，今年是我縣政務(wù)中心成立十周年，我們想借此機(jī)會適當(dāng)搞一點紀(jì)念活動，請領(lǐng)導(dǎo)們予以支持。
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