2024年安全生產(chǎn)工作情況匯報(bào)
今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市直有關(guān)部門的關(guān)心指導(dǎo)下，堅(jiān)持把安全生產(chǎn)作為踩不得的紅線、碰不得的高壓線、逾不得的底線來對待。落實(shí)政府和部門監(jiān)管及企業(yè)主體“兩個(gè)責(zé)任”，不斷強(qiáng)化黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管“三項(xiàng)要求”，扎實(shí)開展“四大三基”三年行動(dòng)計(jì)劃，全面推動(dòng)“五個(gè)全履蓋”的落實(shí)。深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理、大檢查大整治大督查、“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)、安全宣教等工作，最大限度地保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。截至目前，我縣安全生產(chǎn)各項(xiàng)指標(biāo)均在市安委會下達(dá)的控制指標(biāo)范圍內(nèi)�，F(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報(bào)如下：
一、工作開展情況
(一)一是精心周密部署。成立了由縣委副書記、縣長任主任，分管安全生產(chǎn)工作的縣委常委、副縣長任常務(wù)副主任，其他相關(guān)縣級領(lǐng)導(dǎo)共10人任副主任的安委會，領(lǐng)導(dǎo)全縣安全生產(chǎn)工作，確保安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進(jìn)�？h委常委會先后3次、縣政府常務(wù)會議先后6次研究部署安全發(fā)展戰(zhàn)略、大檢查大整治大督查、“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)、百日攻堅(jiān)、安全生產(chǎn)“五個(gè)全履蓋”、省委政府“八個(gè)必須”等重點(diǎn)工作。先后8次組織召開由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(主任)、分管副職和安委會成員單位一把手參加的安全生產(chǎn)工作會議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹上級安全生產(chǎn)會議精神，對全縣各個(gè)階段、各項(xiàng)重點(diǎn)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了周密部署和精心安排。二是強(qiáng)化責(zé)任意識�？h領(lǐng)導(dǎo)按照安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的要求，每月至少1次帶隊(duì)深入各自分管行業(yè)領(lǐng)域和聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)督促檢查安全生產(chǎn)工作�？h委書記廖桂生、縣長庹登軍帶頭執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)檢查安全生產(chǎn)工作制度，多次深入荷葉、太清、雷坪、黃沙坪等重點(diǎn)礦區(qū)與道路和水上交通、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品等安全生產(chǎn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域檢查指導(dǎo)，要求各級各部門從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，全力抓緊抓細(xì)抓實(shí)安全生產(chǎn)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)各單位各部門堅(jiān)持“管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全”和“屬地管理”原則，在本轄區(qū)或本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)扎實(shí)開展工作，形成了“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)工作格局。三是嚴(yán)格目標(biāo)管理。在年初的縣委經(jīng)濟(jì)工作會議上，對2013年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰，對工作開展不利、發(fā)生安全事故的單位部門給予了警示，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和縣直相關(guān)部門簽訂了《2014年安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書》，進(jìn)一步明確了各級各部門的全年安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)、目標(biāo)和任務(wù)。同時(shí)將市安委下達(dá)我縣的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門單位，構(gòu)建了“橫向到邊，縱向到底”的安全生產(chǎn)指標(biāo)考核體系。同時(shí)嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)“黃牌警告”和“一票否決”制度，尤其是今年明確規(guī)定了“一票否決”率分別在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)以及安委會各成員單位的年終考核中不低于5%的比例，一改過去考核中“嚴(yán)格不起來、落實(shí)不下去”的問題。
(二)以推進(jìn)安全生產(chǎn)“四大三基”三年行動(dòng)計(jì)劃為著力點(diǎn)，力促安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。一是深入開展大檢查大整治。4月下旬，組織了安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)活動(dòng)并延伸到年底，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)各部門各單位按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求，深入煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路和水上交通、人員密集場所、建筑施工、特種設(shè)備、消防、冶金、民爆物品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查和整治，堵塞各類安全漏洞。全縣共排查治理安全隱患1600余處(其中：整改重大安全隱患7處，2處重大安全隱患正在整改中)，關(guān)閉取締非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位136家，立案查處187起，行政拘留136人，刑事拘留23人。粉塵爆炸企業(yè)檢查和整治工作卓有成效，共排查粉塵爆炸企業(yè)48家(含小作坊)，整改隱患52條。開展了“霹靂行動(dòng)”、割“馬槽車”行動(dòng)、“馬槽車”清剿行動(dòng)等系列專項(xiàng)行動(dòng)和戰(zhàn)役，出動(dòng)執(zhí)法人員76000余人(次)，檢測車輛85506臺，查獲超限超載車輛484臺，卸載貨物1481.28噸。貨車超限超載率急劇下降，車輛“雙超”率下降到0.09%，最大程度消除了安全隱患。同時(shí)，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)各單位對高沼礦區(qū)煤與瓦斯突出礦井、舂陵江流域水上非法生產(chǎn)作業(yè)、歐陽海等鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)夥欠ǔ溲b倒裝、城區(qū)周邊非法違法建筑、學(xué)校校車、消防、地質(zhì)災(zāi)害等進(jìn)行了專項(xiàng)檢查和徹底整治，及時(shí)消除了各類安全隱患。二是深入開展“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)。開展“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)以來，我縣組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)各單位各部門集中執(zhí)法行動(dòng)20余次，出動(dòng)執(zhí)法人員700余人，檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位850余家，責(zé)令停產(chǎn)整頓企業(yè)12家，取締非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位15處，抓捕涉嫌犯罪人員2人，進(jìn)一步規(guī)范了全縣安全生產(chǎn)秩序。對青蘭礦區(qū)利合礦、勝旺有色金屬有限公司大順工區(qū)、八八四礦等礦山超深越界非法開采、正和鎮(zhèn)非法采砂、采錳和非法塑料廠、塘市鎮(zhèn)羅塘村勇鑫非法塑料廠、黃沙坪街道的非法鑄造廠，蓮塘鎮(zhèn)、光明鄉(xiāng)、白水鄉(xiāng)等區(qū)域的非法采砂、鄉(xiāng)鎮(zhèn)無牌無證車輛違法載人及貨車超載超限交通違法、�；贩欠ㄟ\(yùn)輸、城區(qū)周邊非法違法建筑等進(jìn)行了全面查處和打擊;小煤礦關(guān)閉退出工作進(jìn)展順利，目前已與8個(gè)關(guān)閉煤礦簽訂了關(guān)閉協(xié)議，下達(dá)了關(guān)閉決定，遣散了從業(yè)人員，其中7個(gè)礦井已撤除設(shè)備，填平或封閉井口，設(shè)置了關(guān)閉標(biāo)識;組織180余人的隊(duì)伍對商貿(mào)城周邊消防通道障礙物進(jìn)行了清理，并對商貿(mào)城整體規(guī)劃、監(jiān)管主體、消防設(shè)施缺失損壞及電路老化等問題逐一明確了整改方案和整改職責(zé)。三是深入開展基層監(jiān)管建設(shè)。組織相關(guān)單位和部門開展了消防安全疏散、防地震避災(zāi)、防洪應(yīng)急等演練，在黃沙坪、太和、流峰、方元、洋市、荷葉等11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立了消防應(yīng)急救援隊(duì)，進(jìn)一步增強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)急救援能力;企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有序推進(jìn)，高沼礦區(qū)5個(gè)煤礦中的1個(gè)已達(dá)省二級標(biāo)準(zhǔn)、4個(gè)已達(dá)省三級標(biāo)準(zhǔn)，31家露采礦山(采石場30家)、9個(gè)地采礦山(工區(qū))、10座尾礦庫、32家加油站已通過申創(chuàng)驗(yàn)收并達(dá)到省“三級”標(biāo)準(zhǔn)，14個(gè)非煤地采礦山(含工區(qū))“六大系統(tǒng)”建設(shè)設(shè)計(jì)方案全部通過市安監(jiān)部門的審復(fù)安裝到位;廣泛開展了安全生產(chǎn)示范企業(yè)、示范社區(qū)、示范村組、示范工地和平安暢通、平安校園、平安農(nóng)機(jī)、平安漁業(yè)等創(chuàng)建活動(dòng)。今年，我縣在去年招錄19名鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全額預(yù)算事業(yè)編制安監(jiān)員的基礎(chǔ)上，再次公開招聘13人，充實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)監(jiān)管站，并將鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)員的監(jiān)管監(jiān)察崗位津貼全部列入工資統(tǒng)發(fā)，全縣基層安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)不斷健全，安全生產(chǎn)監(jiān)管能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
(三)以創(chuàng)新安全生產(chǎn)工作舉措為突破點(diǎn)，切實(shí)鞏固擴(kuò)大工作成效。一是建立自查自改月報(bào)制度。今年以來，我縣在煤礦、非煤礦山(含尾礦庫)、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹(經(jīng)營批發(fā))等高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位推行安全生產(chǎn)事故隱患自查自改月報(bào)工作制度，通過建立違規(guī)扣分、嚴(yán)格處罰、群眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、責(zé)任追究等保障制度，明確企業(yè)自主查隱患、部門抓監(jiān)督的工作機(jī)制，有效推動(dòng)了企業(yè)認(rèn)真落實(shí)隱患排查治理的主體責(zé)任。全縣煤礦、金屬礦山、采石場、加油站等企業(yè)均能按照相關(guān)規(guī)定，落實(shí)自主查隱患責(zé)任，并把隱患排查治理的情況每月上報(bào)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及主管部門。制度執(zhí)行以來，各高危企業(yè)自主排查治理隱患820余處，確保了安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早治理、早預(yù)防。二是重點(diǎn)打擊損害群眾利益行為。結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，我縣從安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)、行政許可、行政執(zhí)法檢查、專項(xiàng)整治、打非治違等方面開展了堅(jiān)決糾正安全生產(chǎn)方面損害群眾利益行為專項(xiàng)治理工作，通過深入摸底排查，全縣共查處安全生產(chǎn)方面損害群眾利益行為55起，查處相關(guān)人員37人。特別是對人民群眾反映強(qiáng)烈的城市工業(yè)災(zāi)害、煤礦瓦斯水害、工程和砂土運(yùn)輸車交通違法、高層電梯帶病運(yùn)行等問題進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，進(jìn)一步鞏固和拓大了安全生產(chǎn)工作成效。三是強(qiáng)力開展專項(xiàng)督查。我縣成立了4個(gè)由縣級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的常年督查組，縣安委會成立了6人的安全生產(chǎn)特別督查組，全年不間斷地對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)各單位各部門安全生產(chǎn)“四大三基”三年行動(dòng)計(jì)劃、攻堅(jiān)活動(dòng)及大檢查大整治等工作進(jìn)行突擊檢查，督查組通過暗訪、查資料、現(xiàn)場檢查等方式，現(xiàn)場整改安全隱患260余條，掌握了大量第一手資料，并及時(shí)匯總各項(xiàng)專項(xiàng)督查情況，對好的做法進(jìn)行宣傳推廣;對存在隱患和非法違法生產(chǎn)的予以通報(bào)，并責(zé)令相關(guān)單位限期整改和取締;對涉及失職瀆職的依程序報(bào)告有關(guān)部門啟動(dòng)問責(zé)程序，強(qiáng)化問責(zé)“打到痛處”。今年以來，縣紀(jì)委監(jiān)察部門就安全生產(chǎn)方面共約談干部職工26人，問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部9人，有效推動(dòng)和促進(jìn)了安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。
二、存在的主要困難和問題
一是安全監(jiān)管壓力大。我縣企業(yè)分布點(diǎn)多、面廣、量大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，高危行業(yè)多，加之企業(yè)安全基礎(chǔ)及管理水平不高，從業(yè)人員流動(dòng)性大，人員素質(zhì)參差不齊，安全監(jiān)管任務(wù)重、難度大。二是影響安全生產(chǎn)的宏觀因素仍然存在。受全球原油、黃金等大宗商品價(jià)格持續(xù)下跌的沖擊，礦產(chǎn)品價(jià)格繼續(xù)低靡，加之近年來持續(xù)開展的礦山整頓整合等因素對縣財(cái)政和企業(yè)安全投入產(chǎn)生巨大壓力，造成部分安全隱患未得到及時(shí)有效治理。三是企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位。部分生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)意識不強(qiáng)，安全管理知識缺乏，注重短期經(jīng)濟(jì)效益，舍不得在人力、物力上進(jìn)行安全投入，導(dǎo)致各項(xiàng)安全措施未得到有效落實(shí)，從業(yè)人員“三違”行為時(shí)有發(fā)生，企業(yè)本質(zhì)安全水平提升不快。
三、2017年工作打算
(一)進(jìn)一步強(qiáng)化安全紅線意識。牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，緊緊守住安全生產(chǎn)的紅線和底線，堅(jiān)持安全生產(chǎn)工作“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”制度，切實(shí)消除麻痹松勁、厭戰(zhàn)情緒和僥幸心理，增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)工作的自覺性和積極性，強(qiáng)化各級各部門的安全紅線意識。
(二)狠抓“四大三基”第二年行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施。按照我縣安全生產(chǎn)“四大三基”三年行動(dòng)計(jì)劃的總體安排，深入開展安全生產(chǎn)大宣傳、大培訓(xùn)、大檢查、大整治和基本建設(shè)、基礎(chǔ)工作、基層創(chuàng)建工作，推進(jìn)安全生產(chǎn)大檢查、大整治工作常態(tài)化，對非法違法和違規(guī)違章行為實(shí)施精確打擊、重點(diǎn)打擊、有效打擊。著力解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域深層次、結(jié)構(gòu)性矛盾。在鞏固今年成效的基礎(chǔ)上，扎實(shí)開展好明年的行動(dòng)計(jì)劃。
(三)全面落實(shí)自查自改月報(bào)制度。在全縣所有行業(yè)領(lǐng)域推廣落實(shí)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理信息月報(bào)工作，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，促進(jìn)企業(yè)由被動(dòng)接受安全監(jiān)管向主動(dòng)開展安全管理轉(zhuǎn)變，建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理常態(tài)化、規(guī)范化、法制化的長效機(jī)制，確保我縣各行業(yè)領(lǐng)域安全平穩(wěn)發(fā)展。
(四)加快礦山資源整頓整合步伐。重點(diǎn)抓好9萬噸及以下煤與瓦斯突出礦井關(guān)閉退出后續(xù)工作的處置，堅(jiān)決按照“五個(gè)一律”要求關(guān)閉整頓鞏固到位。積極推進(jìn)雷坪、橋市、黃沙坪等礦區(qū)的深度整頓整合工作。同時(shí)，堅(jiān)持“關(guān)閉一批，整合一批，提高一批”的原則，依法取締和關(guān)閉無證開采、不具備安全生產(chǎn)條件、破壞生態(tài)、污染環(huán)境等各類金屬非金屬礦山尤其是小礦山。
(五)加大宣貫教育力度。以學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《安全生產(chǎn)法》為契機(jī)，以貫徹落實(shí)省委、政府“八個(gè)必須”為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)力度，整合各方宣傳力量和資源，大力開展形式多樣、生動(dòng)活潑、富有實(shí)效的學(xué)習(xí)宣傳貫徹活動(dòng)，在全社會營造“人人學(xué)安全、人人懂安全”濃厚氛圍，嚴(yán)格落實(shí)省委、政府“八個(gè)必須”有關(guān)要求，努力構(gòu)建全民參與的安全監(jiān)管體系。
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