防汛抗旱工作匯報
貫徹防汛抗旱方針政策，認真安排部署，科學(xué)決策指揮，落實各項工作預(yù)案，認真開展安全隱患大排查，制定應(yīng)對措施，下面的是小編分享的與防汛抗旱工作匯報有關(guān)的文章，歡迎繼續(xù)訪問應(yīng)屆畢業(yè)生公文網(wǎng)!
防汛抗旱工作匯報一：
今年以來，在市委、市人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)部門的精心指導(dǎo)下，我縣防汛抗旱工作立足“三早”即“早行動、早部署、早落實”，從工程措施和非工程措施入手，層層抓好防汛抗旱的各項準備工作，為確保水庫堤防安全度汛、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)旱澇保收、人民安居樂業(yè)打下了堅實的基礎(chǔ)�，F(xiàn)將工作總結(jié)如下：
一、防汛抗洪工作
(一)水情、雨情及災(zāi)情
1、雨情
汛期4～9月全縣平均降雨量為1036.2mm，比歷年同期的1113mm偏少76.8mm，屬正常年份。降水主要集中在五月、六月、七月的上、中旬。4～9月各月份平均降雨量分別為90.56mm、234mm、 163.44mm、262.6mm、105.5mm、96.4mm，與歷年同期相比較，6月、8月、9月分別偏少52.7%、38.6%、66.7%，七月偏多39.9%。
在空間分布上，汛期降雨自中部向西北部、東南部輻射呈明顯的環(huán)狀分布，西北部及東南部地區(qū)的鎮(zhèn)龍、六景、石塘、云表、馬上、南鄉(xiāng)、平馬、校椅、蓮塘一帶，降雨量在1100mm以上。最大點降雨量出現(xiàn)在鎮(zhèn)龍鄉(xiāng)，降雨量為1518 mm;最小點降雨量為768.9mm，出現(xiàn)在巒城鎮(zhèn)，最大點雨量比最小點雨量多749.1mm，綜上所述表明，今年汛期我縣降雨分布不均，局部性強降雨較嚴重。
2、水情
由于今年我縣受局部強降雨、強熱帶風(fēng)暴影響少，而且降雨屬正常偏少年份，加上郁江上游的左江、右江無大的來水影響，整個汛期郁江河段只在7月7日出現(xiàn)了一次洪水漲落過程，當天西津上游的巒城站水位達63.29米，超警戒水位1.04米，對郁江防洪工作沒有造成太大的影響。同時，整個汛期最高日出洪水庫5座、超汛限運行水庫33座，分別出現(xiàn)在7月8日、8月2日。
3、災(zāi)情
今年汛期我縣降雨雖然屬正常偏少年份，但降雨時空分布不均，局部強降雨明顯，暴雨仍然造成我縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度發(fā)生了洪澇災(zāi)害。汛期全縣受災(zāi)人口6.91萬人，受災(zāi)農(nóng)作物1.422千公頃,其中成災(zāi)0.023千公頃，因災(zāi)減產(chǎn)糧食0.699萬噸,倒塌居民住房268間、損壞99間，損壞堤防4處、毀壞涵閘10處，損壞灌溉設(shè)施27處。暴雨造成我縣直接經(jīng)濟損失共約342萬元，其中農(nóng)業(yè)林牧漁業(yè)直接經(jīng)濟損失131萬元,水利設(shè)施直接經(jīng)濟損失105萬元、房屋設(shè)施倒塌、毀壞損失105萬元。
(二)防汛抗洪工作的主要做法
今年汛期，我縣雖然遭遇了5次強降雨，但由于汛前工作準備充分，各項措施扎實有效，汛期各級各部門按照區(qū)、市、縣防汛指揮部的統(tǒng)一部署，科學(xué)調(diào)度、主動應(yīng)對，將災(zāi)害損失減小到了最低限度，取得了防汛抗洪工作的階段性勝利。主要做法有以下八個方面。
1、重拳出擊，大力整治防洪工程
一是加快水庫除險加固步伐。抓住中央采取積極的財政政策應(yīng)對國際金融危機的大好時機，加大前期經(jīng)費投入，狠抓病險水庫的除險加固工作，在去冬今春完成了10座小(二)型病險水庫除險加固的基礎(chǔ)上，今年我縣又爭取中央、區(qū)、市的支持，進行病險水庫除險加固10座，其中，中型1座(北灘)，小(一)型5座，小(二)型4座。在參建單位和有關(guān)部門的共同努力下， 4座小(二)型水庫已搶在主汛期到來之前完成了施工任務(wù)。其他的在建病險水庫如北灘、快龍、拱村、娘山、旺安、江南等也已搶在主汛期到來之前完成了主體工程的施工任務(wù)，有效確保了在建病險水庫的安全度汛。二是全面開展水毀工程修復(fù)。去年14號臺風(fēng)和3次強降雨的侵襲造成了我縣一些防洪工程發(fā)生水毀，為確保安全度汛，我縣共爭取到區(qū)、市水毀工程修復(fù)資金340萬元對巒城格木防洪堤、灣渡防洪堤、上沖達防洪堤、下沖達防洪堤、南莊防洪堤，那陽川山防洪堤，六景石林防洪堤，百合廣州水庫、長沖水庫，巒城龍膽水庫，校椅橫塘山塘等水毀工程實施修復(fù)，目前，除百合鎮(zhèn)長沖水庫(擬列入除險加固項目)外，所有項目已全部完成施工任務(wù)，使水毀防洪工程恢復(fù)了防洪能力。三是全力抓好防洪工程的隱患整改。入汛以來，我縣采取“防洪工程單位全面檢查，縣水利工程管理站核查，縣防汛抗旱指揮部辦公室督查”等方式，全面開展了5次防洪工程安全大檢查，共檢查水庫193座、防洪堤閘338座。對檢查發(fā)現(xiàn)的158座病險水庫、57處病險堤防，能立即整改的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位已采取措施抓好整改，不能立即整改的已落實應(yīng)急安全度汛措施。完成隱患整改的有六景鎮(zhèn)孟塘防洪閘，百合鎮(zhèn)山根、大竹、塘孔防洪閘，六景鎮(zhèn)韋村水庫，橫州鎮(zhèn)麓塘、海棠、鄧塘、板橋、新沖口防洪閘，陶圩鎮(zhèn)友誼水庫、百合鎮(zhèn)雙豆水庫、云表鎮(zhèn)大水水庫、六學(xué)水庫、校椅鎮(zhèn)牛路水庫、馬山鄉(xiāng)南西水庫、蓮塘鎮(zhèn)山?jīng)_水庫以及部分排澇泵站等。
2、加強領(lǐng)導(dǎo)，全面落實防汛工作責(zé)任制
按照國家防總印發(fā)的《各級地方人民政府行政首長防汛抗旱職責(zé)》以及今年我縣防汛工作要求和領(lǐng)導(dǎo)人事變動情況，調(diào)整充實了縣防汛抗旱指揮部成員，指揮長由縣長擔(dān)任，副指揮長由縣人大主任、縣人民政府各線分管領(lǐng)導(dǎo)以及縣人大、縣政協(xié)聯(lián)系農(nóng)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，指揮部成員由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長和縣直各有關(guān)單位的主要負責(zé)人擔(dān)任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了防汛抗旱指揮機構(gòu)，193座水庫、338處堤防也明確了防汛應(yīng)急搶險指揮機構(gòu)，并及時下達了《防汛職責(zé)通知》到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，初步形成了縣、鄉(xiāng)、村多級防汛指揮網(wǎng)絡(luò)，為防汛搶險提供強有力的組織保證。同時，實行各級防汛指揮機構(gòu)成員包流域、包區(qū)域、包工程等一包到底的防汛分管(包)責(zé)任制、分級負責(zé)制、防汛崗位責(zé)任制、技術(shù)責(zé)任制，并貫徹到汛前、汛中、汛后的全過程，從4月1日起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位、各水庫管理單位實行24小時值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，防汛值班人員以及水庫管護員每天還要認真填寫《防汛值班日記》、《水庫防汛值班記錄本》，使防汛責(zé)任制度得到了真正的落實;與此同時，把中小型工程管理和落實基層防汛責(zé)任作為一項重要工作來抓，將堤庫閘站的防汛責(zé)任落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)人和技術(shù)負責(zé)人，因地制宜，采取措施，指派2人以上具體負責(zé)小型水庫的管護工作。整個汛期，全縣各級防汛抗旱指揮機構(gòu)成員，做到了從思想上到崗，從行動上進崗，深入到防區(qū)現(xiàn)場，查思想、查險情、查整險、查清障、查管理、查預(yù)案、查資金、查物資、查組織機構(gòu)、查責(zé)任制落實等工作，現(xiàn)場研究解決防汛抗旱中的實際問題，全面落實安全度汛措施。4月30日，我縣召開了2009年全縣防汛抗旱工作會議，及早對今年的防汛抗旱工作進行了全面部署，會上，縣人民政府還與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位簽訂了2009年防汛抗旱目標管理責(zé)任狀，層層落實了防汛抗旱工作責(zé)任。
3、加強培訓(xùn)，努力提高基層防汛工作人員的應(yīng)急管理能力
3月25日，組織全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長，小(一)型以上水庫管護負責(zé)人及縣防汛辦主任參加了市舉辦的防汛搶險基本知識培訓(xùn);4月23日，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管防汛抗旱工作的領(lǐng)導(dǎo)、水利站站長、國有水利單位負責(zé)人、小(二)型水庫報汛管護責(zé)任人以及縣水利局有關(guān)技術(shù)人員等參加了縣舉辦的防汛搶險基本知識培訓(xùn);5月10日至15日我縣又派出16名沖鋒舟機手參加市防辦舉行的沖鋒舟駕駛技術(shù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。全縣基層防汛工作人員通過參加培訓(xùn)，業(yè)務(wù)水平和應(yīng)急管理能力都得到了不同程度的提高，為確保我縣防汛工作能夠科學(xué)、高效、有序地開展打下了良好基礎(chǔ)。
4、加大投入，抓好搶險物資儲備和搶險隊伍的組建工作
在防汛物資準備方面，實行分級負擔(dān)、分級儲備、分級使用、分級管理、統(tǒng)籌調(diào)度的原則，對那些既是防汛物資又是商品的物資品種、規(guī)格、數(shù)量、存放地點、管理人員等落實與定向儲備并登記造冊。據(jù)統(tǒng)計,全縣共有定點防汛物資：沖鋒舟7艘、救生衣909件、救生圈162只、編織袋17.2萬條、編織布5.11萬平方、砂石料740立方,另外，縣防汛指揮部還儲備其他防汛物資一批。今年我縣還加大防汛物資的儲備力度，投入35萬元及時補充了部分損耗的防汛物資。在防汛搶險隊伍方面，主要抓好兩級搶險隊伍建設(shè)，一是以防洪工程管理單位為主的專業(yè)搶險隊伍，這部分隊伍要掌握處理防洪工程出險的基本搶險技術(shù)，承擔(dān)緊急任務(wù)。二是以轄區(qū)為單位的若干民兵為主的群眾性搶險隊伍，其主要任務(wù)是運送搶險物資、全面加固防洪工程、組織轉(zhuǎn)移群眾和重要物資等，這部分隊伍已在預(yù)案中明確并要求進行造冊登記并在轄區(qū)內(nèi)上墻公布。
5、組織力量，修編完善各類防洪搶險預(yù)案
為切實提高預(yù)案的科學(xué)性、實用性和可操作性，縣防汛辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各水庫管理單位根據(jù)轄區(qū)和水庫的自然地理位置、水文氣象條件等實際情況，組織人員，修編和完善了各類防汛搶險預(yù)案。目前，《橫縣防洪搶險預(yù)案》、《橫縣城區(qū)搶險預(yù)案》、《橫縣防汛通信預(yù)案》以及6座中型水庫防洪應(yīng)急預(yù)案等已通過縣人民政府的審批并已下發(fā)到各有關(guān)單位。全縣187座小型水庫“一庫一案”、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類防洪搶險預(yù)案也已修編完成。同時，縣防汛抗旱指揮部根據(jù)全縣防汛工作的實際，制訂并下發(fā)了《橫縣2009年安全度汛工作方案》，并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要在排查治理的基礎(chǔ)上，根據(jù)轄區(qū)的自然地理位置、水文氣象條件、防洪工程等實際情況，制訂本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位的安全度汛工作方案。同時，做好預(yù)案的宣傳工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位已按要求將《水庫防汛搶險避險明白卡》發(fā)放到受水庫威脅的群眾手中。以此同時，正在建設(shè)中的北灘水庫、快龍水庫、拱村水庫等水庫除險加固工程已制定在建水庫工程防汛“一庫一策”，確保在建工程安全度汛。另外，根據(jù)不同時段和任務(wù)要求，縣防汛辦還編發(fā)《橫縣防汛抗旱工作簡報》6期，向社會宣傳《防洪法》、《防汛條例》，普及防汛抗洪知識，總結(jié)交流工作經(jīng)驗，為推動我縣防汛抗洪工作躍上新臺階發(fā)揮了積極的作用。
6、強化能力建設(shè)，提高工作水平
為提高汛情監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警和指揮決策支持水平，我們強化能力建設(shè)，努力提高工作水平。一是針對近年來防汛搶險救災(zāi)工作的實戰(zhàn)需要，整合縣森林消防大隊，組建了一支有60人規(guī)模的橫縣防汛搶險大隊，填補了我縣防汛專業(yè)搶險隊伍的空白。二是縣水利局與縣氣象局課題組完成了《橫縣水庫防汛指揮平臺》的建設(shè)工作，為推動防汛工作現(xiàn)代化打下了堅實的基礎(chǔ)。三是協(xié)助區(qū)水文南寧分局做好橫縣水文站(臨時)、巒城水文站的建設(shè)工作并已投入運行。四是及時對防汛指揮系統(tǒng)設(shè)備進行維護、調(diào)試，確保正常運行。
7、落實經(jīng)費，確保防汛工作順利開展
一是結(jié)合我縣實際情況，每座水庫落實2名管護報汛責(zé)任人，并給予汛期非國營小(二)型以上水庫管護報汛責(zé)任人每人每月補助300元，全年汛期共落實管護報汛補助費61.92萬元。二是投入5.7萬元，解決114座水庫臨時值班用房搭建問題。三是投入10萬元完成了《橫縣水庫防汛指揮平臺》的建設(shè)，同時，還投入16.46萬元，給16個國有水利管理單位以及17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站各配備了專用電腦1臺，使《橫縣水庫防汛指揮平臺》較好地形成網(wǎng)絡(luò)投入使用、發(fā)揮作用。四是投入35萬元補充了一批防汛搶險物資。五是投入38萬元對8座水庫存在的安全隱患進行了整改。六是投入10萬元對14處重點防洪閘進行了維修。七是投入96萬元對國有水利工程單位所管理的水利工程進行了維修養(yǎng)護。
8、科學(xué)調(diào)度，密切協(xié)作
在汛期，縣防指及有關(guān)部門密切協(xié)作，超前預(yù)測，科學(xué)調(diào)度。一是搞好預(yù)測預(yù)報。在每次強降雨前，縣防辦都將氣象預(yù)報、水文測報情況及時通知各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和有關(guān)部門，并提出具體防范措施;二是科學(xué)合理調(diào)度。對縣內(nèi)河道的上下游統(tǒng)一考慮，堅持局部利益服從整體利益為原則，對各級河道和邊界閘進行調(diào)度;三是最大限度的利用雨洪水資源。我縣堅持蓄泄兼顧的原則，在確保工程安全的前提下，最大限度地發(fā)揮山塘和水庫的攔蓄作用，今年汛期共攔蓄當?shù)赜晁?.6億立方米，為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和下步的抗旱工作儲備了寶貴的水源。四是縣政府、縣防指及時向各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和各國有水利管理單位印發(fā)了做好防汛救災(zāi)工作的文件和傳真電報，并派工作組到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))了解和指導(dǎo)防汛救災(zāi)工作的開展情況�？h防指辦公室先后召開了5次工作協(xié)調(diào)會，傳達上級防指精神，分析形勢，研究對策，并及時匯總有關(guān)情況，制定建議意見，累計下發(fā)傳真電報、文件等229份，對全縣防汛工作進行有效的指導(dǎo)。五是各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和有關(guān)部門也都把防汛工作當做重中之重來抓，主要領(lǐng)導(dǎo)親自檢查調(diào)度，在發(fā)生汛情災(zāi)情時，縣四家班子領(lǐng)導(dǎo)，縣直機關(guān)干部全部出動深入掛點鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)抗洪搶險工作，并保證每座防洪堤有一國家干部值守，做到及時發(fā)現(xiàn)險情，及時搶險固堤。
(三)防洪減災(zāi)效益分析
入汛以來,我縣遭受了5次局部強降雨及1次郁江高水位的影響,局部強降雨主要時段為:5月17日至20日、6月8日至12日、7月2日至5日、7月19日至20日、9月15日至16日,郁江高水位時段為7月7日。暴雨致使全縣最高超汛限水位運行水庫33座、出洪水庫5座。水庫共攔蓄洪量1.6億立方，減免農(nóng)田受災(zāi)面積6250公頃，減免受災(zāi)人口22萬人，減免重要設(shè)施受淹1處，全汛期無一人員傷亡，減免經(jīng)濟損失15500萬元。
(四)防汛抗洪工作取得的基本經(jīng)驗
回顧今年的防汛抗洪工作，有很多寶貴的經(jīng)驗值得認真總結(jié)、發(fā)揚光大。其主要經(jīng)驗是：
1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，是奪取防汛抗洪工作勝利的重要保證
縣委、縣政府高度重視今年的防汛抗洪工作，把它作為詮釋“立黨為公”的實際行動，加強領(lǐng)導(dǎo)、靠前指揮。在防御6號、15號強熱帶風(fēng)暴和5次強降雨期間，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后多次到縣防汛辦召開緊急會議，及時作出部署�？h委歐波書記、縣政府黃國健縣長、穆賢清副縣長親臨縣防汛抗旱指揮部檢查和部署防御臺風(fēng)工作，并與防汛抗旱指揮部辦公室有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員一起值班。在今年的防汛抗洪工作中，縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)共同參與了防汛工作，與各地黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)深入一線檢查督促防御措施落實情況，保證了防汛抗洪工作的科學(xué)調(diào)度、有序指揮。
事實證明，各級黨委、政府的高度重視是做好防汛抗洪工作的重要保證。
2、指導(dǎo)思想明確，是奪取防汛抗洪工作勝利的先決條件
全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨，堅持以人為本，執(zhí)政為民是我們各級黨委、政府工作的'根本出發(fā)點。防汛抗洪工作不僅考驗著我們的硬件設(shè)施、防御能力和決策水平，更考驗著廣大黨員干部的為民之心。在防汛抗洪工作過程中，縣委、縣政府指導(dǎo)思想十分明確，就是要“始終把人民群眾生命安全放在第一位”，圍繞“不死人、少損失”的目標，有效地做好各種防御工作�？h委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)多次強調(diào)，各級各部門要堅決克服麻痹僥幸心理，把確保人民群眾的生命安全作為實踐“三個代表”的具體行動，做到守土有責(zé)，決不懈怠。各地在臺風(fēng)到來之前，各級領(lǐng)導(dǎo)干部積極采取各項防范措施，把轉(zhuǎn)移危險地段群眾作為重中之重的工作任務(wù)，真心實意對人民負責(zé)，做到心里裝著群眾，凡事想著群眾，一切依靠群眾，一切為了群眾，以身先士卒的實際行動，體現(xiàn)了“執(zhí)政為民”的根本宗旨。
各級黨員干部的率先垂范,是奪取防汛抗洪工作勝利的力量源泉。
3、超前部署安排，是奪取防汛抗洪工作勝利的重要環(huán)節(jié)
在防汛抗洪工作過程中，我們立足預(yù)防，突出抓早，做到早預(yù)測、早預(yù)報、早部署、早安排，“寧可做好準備十次防空，不可思想麻痹一次放松”，提前做好一切防御工作。在防御強降雨及6號、15號臺風(fēng)工作中，我們的防抗工作卻處處走在臺風(fēng)的前頭，真正做到因勢利導(dǎo)，趨利避害，“運籌于帷幄之中，決勝于千里之外”�？h防汛抗旱指揮部多次召集氣象、水文、防汛專家對強降雨及6號、15號強臺風(fēng)進行多次緊急會商，根據(jù)臺風(fēng)會商意見和臺風(fēng)動向，我縣先后實施了“五輪部署”。一是熱帶風(fēng)暴生成之后，縣防汛辦就發(fā)出了內(nèi)部通報;二是臺風(fēng)消息發(fā)布后，縣防汛辦發(fā)出防御通知;三是臺風(fēng)警報發(fā)布后，縣防汛抗旱指揮部發(fā)出緊急通知，按臺風(fēng)正面登陸的情況全面啟動預(yù)案，縣政府及時召開緊急會議進行部署;四是縣委辦、縣政府辦隨后發(fā)出緊急通知;五是臺風(fēng)登陸前夕，縣委歐波書記、縣長黃國健多次作出批示，要求全縣各級黨委、政府立即行動起來，以對人民高度負責(zé)的態(tài)度，把一切防御工作做在臺風(fēng)來臨之前。由于預(yù)測預(yù)報早、工作部署早，為防抗臺風(fēng)贏得了寶貴的時間，有效地減輕了災(zāi)害損失。
4、措施扎實有效，是奪取防汛抗洪工作勝利的重要基礎(chǔ)
在防汛抗洪工作中，各地狠抓各項防御措施的落實到位。汛期期間不定期組織工程技術(shù)人員全面檢查堤防、水庫等水利工程設(shè)施;暴風(fēng)雨到來之前，各地對容易暴發(fā)山洪和出現(xiàn)山體滑坡的地段，加強巡查預(yù)警，暫停建筑工地施工，加固城鎮(zhèn)廣告牌等高空設(shè)施等，千方百計減少災(zāi)害損失;各地采取“人盯人、人盯戶”勸導(dǎo)、反復(fù)巡查等辦法，把人員轉(zhuǎn)移作為確保人民群眾生命安全最為重要和最為有效的措施。
5、工作責(zé)任到位，是奪取防汛抗洪工作勝利的重要保障
面對嚴峻的防汛抗洪工作，各級各部門認真落實以行政首長負責(zé)制為主的各項防汛責(zé)任制，各級防汛指揮系統(tǒng)和各級包堤、包閘、包庫責(zé)任人認真履行職責(zé)、上崗到位、全天候值班，保證了信息暢通，指揮有序;各地按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合實際迅速對防汛抗洪工作進行了全面具體的部署安排，反復(fù)檢查防御措施落實情況，做到思想到位、方案到位、指揮到位、分片包干、到村到戶、責(zé)任到人。
為了確保各項防汛工作責(zé)任制的全面落實，縣防汛抗旱指揮部及時派出督查組，對領(lǐng)導(dǎo)到位情況和防汛措施落實情況進行督查，重點檢查各級各部門領(lǐng)導(dǎo)落實縣委、縣政府的部署情況，是否上崗到位、認真部署、靠前指揮;檢查相關(guān)職能部門是否按照職能分工，認真履行職責(zé)。對工作嚴重不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)人員進行了通報批評。關(guān)鍵時刻的督查，從制度上保證了防汛各項措施和工作責(zé)任的落實到位。
6、部門和干群齊心協(xié)力，是奪取防汛抗洪工作勝利的力量源泉
今年的防汛抗洪工作，全縣上下同心同德，動員和調(diào)集起方方面面的人力、財力、物力，形成了萬眾一心的強大合力，鑄成了堅不可摧的銅墻鐵壁，真正實現(xiàn)全民行動、全力以赴。各部門齊心協(xié)力、密切配合、恪盡職守、嚴密防范，按照縣委、縣政府和縣防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一部署，防汛抗洪工作有條不紊地開展。防汛、氣象等部門密切關(guān)注天氣情況，加強監(jiān)測，及時發(fā)布臺風(fēng)、暴雨、洪水信息;建設(shè)部門加強對所有工地的安全防范，全面檢查城鎮(zhèn)古樹名木和行道樹、路燈等，排除安全隱患;國土資源部門搞好地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測，加強重點地區(qū)的監(jiān)控與防范;水利部門積極組織力量，對堤防、在建工程、病險水庫進行全面檢查和搶護;教育部門迅速組織力量對學(xué)校教學(xué)樓、校舍進行檢查和維護;海事部門合理安排船舶進入避風(fēng)錨地，維護水域通航秩序，并做好搜救力量準備;農(nóng)業(yè)部門組織力量搶收成熟的農(nóng)經(jīng)作物，支護高桿作物，并成立農(nóng)機抗災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急服務(wù)隊，備好災(zāi)后生產(chǎn)所需的各類種子;公安交警部門制定交通管制應(yīng)急方案，保證交通行車安全;民政部門下發(fā)緊急通知，要求各地在災(zāi)情發(fā)生后2個小時內(nèi)上報災(zāi)情，并備好救災(zāi)物資;新聞媒體及時派出記者趕赴抗洪救災(zāi)第一線，現(xiàn)場了解、報道各地防御動態(tài)，縣電視臺及時滾動播發(fā)最新氣象信息和縣委、縣政府的決策部署。
(五)防汛抗洪工作中存在的問題及明年工作要點
(一)存在的主要問題
在取得成績的同時，全縣的防汛工作還存在著一些尚待解決的問題：
1、防洪工程防洪能力標準低。當前，我縣防洪工程的安全度汛工作依然存在著不少困難和問題。特別是我縣現(xiàn)有193座小(二)型以上水庫，都是上世紀五、六十年代建成的，這部分水庫工程普遍存在建設(shè)先天不足、后期管理不善等問題，有的水庫已接近使用年限，正處于工程病險的多發(fā)易發(fā)期，加上連年的自然災(zāi)害尤其是去年的14號臺風(fēng)和3次強降雨的侵襲，造成一些水庫發(fā)生工程水毀產(chǎn)生新的病險因素。汛前安全檢查表明，目前全縣仍有158座水庫不同程度地存在大壩滲漏、滑坡、沉陷、蟻(鼠)害，放水涵管堵塞、漏水，溢洪道坍塌、淤積等病險，2188座山塘的病險更多。同時，去年進行除險加固的水庫還沒有經(jīng)過大洪水考驗，加上許多水庫的除險加固在汛期一時還無法完成，而且這些水庫多數(shù)處在河道、村莊的上游，都是些頭頂庫、連環(huán)庫，一旦出事，后果將不堪設(shè)想。郁江沿岸雖經(jīng)多年防洪治理，但也只是能防御2-5年一遇的洪水，沿江還有57處防洪堤存在安全隱患，多數(shù)中小河道防洪能力低、淤堵嚴重、排澇不暢，且這部分堤段自建成至今時間已較長，當時技術(shù)又相對落后，使用的材料、堤壩的構(gòu)造等方面都存在很多問題。
2、部分防洪工程防洪設(shè)施不配套。從檢查的情況看，有相當數(shù)量的防洪工程的道路、電力、通信等搶險配套設(shè)施滯后，防汛物資儲備不足，搶險隊伍裝備老化，特別是部分小型水庫的管理用房、照明、通訊、預(yù)警、水工觀測設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施不落實，據(jù)不完全統(tǒng)計，目前，全縣仍有5座水庫通信不暢(無程控電話、無移動電話通信信號)、有39座水庫無進庫搶險道路(機動運輸車無法通行)、有84座水庫無管理用房等等，這些水庫一旦出險，只能到附近的山頭報汛，加上無進庫搶險道路，容易貽誤搶險時機。
3、應(yīng)急管理能力跟不上形勢發(fā)展需要。一是雖然我們加大了水庫“一庫一案”編制的培訓(xùn)力度，使編制的預(yù)案比往年更完善，但客觀條件復(fù)雜多變，主觀能力難以預(yù)知，缺乏預(yù)見性，一定程度影響了復(fù)雜條件下和緊急情況下水庫防汛搶險的響應(yīng)處置和指揮調(diào)度。二是防汛預(yù)報測報系統(tǒng)建設(shè)跟不上形勢發(fā)展要求，預(yù)報測報準確度不高，科學(xué)防洪工作還比較落后。三是各成員單位的作用未能充分發(fā)揮，未能真正形成管理規(guī)范、協(xié)調(diào)有序、權(quán)責(zé)明確、步調(diào)一致的聯(lián)動機制。四是村級防汛搶險隊伍普遍存在素質(zhì)不高、戰(zhàn)斗力不強等問題。
4、防汛設(shè)施和河道管理不善。我縣防汛管理存在不少問題，一些采砂船在郁江河上非法采砂，有的居民侵占江河灘地，設(shè)置河障，阻礙行洪等現(xiàn)象常有發(fā)生，有的堤段砂石經(jīng)常被一些居民撬盜，造成堤坡黃土裸露。而且有的堤面違章建筑嚴重，造成堤面狹窄，在抗洪搶險中，搶險車輛無法通行，致使抗洪搶險物資運輸受阻。
5、物資貯備、搶險隊伍落實不到位。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛搶險物資貯備未能按預(yù)案要求配齊配足，有些鄉(xiāng)(鎮(zhèn))甚至沒有物資貯備倉庫，定向貯備的物料、搶險機械等未能很好與有關(guān)業(yè)主落實。部分成員單位沒有按指揮部要求做好本單位物資貯備、搶險隊伍的登記造冊工作。
6、部分非國營管理水庫管理工作嚴重不到位。雖然水庫管理經(jīng)費已落實，但費用有限，與當前防汛所需承擔(dān)的重大責(zé)任不相稱，導(dǎo)致部分水庫難以物色責(zé)任心強的又愿意做的管護人，而且部分水庫壩面雜草生長旺盛，清理一次就需幾百元甚至上千元，直接管理單位資金能力有限，不能定期清除，還是會影響水庫大壩安全巡查。
(二)明年工作要點
1、繼續(xù)抓住機遇，加大投入，做好病險水庫除險加固前期工作，力爭更多小型水庫除險加固任務(wù)，并按照加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，把小水庫、小山塘、小防洪堤壩建設(shè)列入新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，通過政府投入、以獎代補、“一事一議”、協(xié)會組織等各種形式多渠道籌集建設(shè)資金，加快除險步伐，消除安全隱患。
2、逐步提高郁江防洪工程體系的防洪能力。充分利用國家資金投向農(nóng)村、投向“三農(nóng)”的大好機遇，做好項目的前期工作，搞好項目貯備。同時，根據(jù)縣財力情況，制定分年度實施計劃，其中要把重點放在縣城城區(qū)和六景、巒城、橫州、那陽、百合、云表等鄉(xiāng)鎮(zhèn)堤防的建設(shè)加固上。首先對威脅到人民群眾生活生產(chǎn)安全的，去年水毀破壞比較嚴重的河段堤壩，要盡早立項建設(shè);其次對保護鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊比較重要的防洪堤壩，要按規(guī)劃設(shè)計要求進行改造、加固，提高標準，特別是要盡早制定好2010年的工作方案，組織有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯，對全縣堤防工程進行一次全面的安全大檢查，縣財政要拿出一定的資金對去年漏水的閘門和老化的閘門進行更新，并對去年未被立項修復(fù)的水毀防洪堤進行維修加固。力爭年內(nèi)開工建設(shè)城區(qū)防洪一期工程。
3、抓好防汛應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)、宣傳教育工作。充分利用相關(guān)媒體，通過開辟專欄、舉辦講座、印發(fā)宣傳資料、舉行演練、張貼宣傳標語等方式，廣泛開展各類防汛應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)、宣傳教育，做好總體應(yīng)急預(yù)案和專項預(yù)案的解讀工作，努力做到防汛應(yīng)急常識進機關(guān)、進社區(qū)、進工廠、進學(xué)校、進家庭和進入每一名群眾的頭腦，增強全民防災(zāi)、減災(zāi)、避險、自救意識和能力，形成全社會共同應(yīng)對突發(fā)公共事件的良好局面。
4、努力提高科學(xué)防洪水平。要立足于防大汛、抗大洪、搶大險，把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在第一位，堅持防汛抗旱并舉，強化落實各項措施，確保安全度汛。一是繼續(xù)完善各類防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急響應(yīng)機制，進一步規(guī)范各項防汛工作。二是抓好臺風(fēng)和山洪災(zāi)害防御工作。進一步完善臺風(fēng)災(zāi)害防御預(yù)案，建立健全山洪災(zāi)害防御體系。三是加強水庫堤防防洪安全工作。落實防汛責(zé)任制，確保防汛安全。四是抓好水毀水利工程修復(fù)和應(yīng)急度汛工程建設(shè)。結(jié)合今冬明春的農(nóng)田水利基本建設(shè)，開展水毀水利工程修復(fù)和應(yīng)急度汛工程建設(shè)，提高水利工程自防能力，確保工程安全。六是爭取上級有關(guān)部門的支持，繼續(xù)加快氣象水文測報、防汛指揮平臺建設(shè)，提高汛情監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警和指揮決策支持水平，不斷增強科學(xué)防洪能力。
5、加強對各級技術(shù)人員、水庫管護員的技術(shù)培訓(xùn)。
二、抗旱工作
(一)旱情
今年，我縣發(fā)生了嚴重的春旱和夏秋連旱。2008年12月1日至2009年3月20日，我縣降水量平均約50毫米，與歷年同期相比偏少3成，全縣受旱鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個，16.24萬畝農(nóng)作物受旱(輕旱13.95萬畝,重旱2.28萬畝,干枯0.01萬畝),因水源不足造成泡田、整田或栽插秧困難的有7.01萬畝，有3.0萬人、0.93萬頭牲畜因旱造成飲水困難。進入8月份以來，我縣氣象條件異常，出現(xiàn)了長時間的高溫少雨天氣，沒有明顯的有效降水，降水和正常年份相比偏少了120毫米，無雨日數(shù)、高溫日數(shù)卻比歷年偏多，加之今年全縣有10座小(二)型以上水庫實施除險加固而未能蓄水灌溉，致使全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度受到了干旱影響。據(jù)統(tǒng)計，全縣有27.41萬畝農(nóng)作物受旱，其中，輕旱22.22萬畝,重旱4.78萬畝,干枯0.41萬畝，有1.00萬人因旱造成臨時飲水困難，全縣因旱造成水庫干涸6座，山塘干涸74座，全縣水利工程有效蓄水量僅為9267萬立方，與歷年同期相比減少5094萬立方。
(二)抗旱工作開展情況
旱情發(fā)生后，我縣縣委、縣政府高度重視，以“保生活、保生產(chǎn)、保增收”為重點，動員和組織全縣廣大干部群眾，全力投入抗旱救災(zāi)工作中去。
一是加強領(lǐng)導(dǎo)，及時部署和動員。根據(jù)旱情發(fā)展趨勢，我縣及時下發(fā)了《關(guān)于全力做好當前抗旱工作的緊急通知》，并先后召開了全縣抗旱工作會議專門部署。會后，縣委歐波書記、縣政府黃國健縣長立即深入到旱情比較嚴重的橫州、校椅、陶圩、那陽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實地察看農(nóng)作物受災(zāi)和當?shù)乜购登闆r，走訪農(nóng)戶，深入了解人畜飲水情況，并就當前旱情組織了有關(guān)部門進行會商，指示縣財政要立即組織抗旱資金，全力解決好抗旱用油、用電、機電設(shè)備維修、人工增雨作業(yè)等經(jīng)費所需。同時，結(jié)合秋冬季助農(nóng)增收大行動，由縣四家班子領(lǐng)導(dǎo)及縣直有關(guān)部門負責(zé)人帶隊，抽調(diào)縣直單位干部職工組成17個工作隊深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進一步開展旱情調(diào)查和監(jiān)測，組織發(fā)動群眾及時整修渠道、維修機井及灌溉設(shè)備，充分利用一切水源進行灌溉;同時，縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)業(yè)技術(shù)干部深入村組、田間地頭，開展技術(shù)指導(dǎo)和抗旱服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)民加強田間管理，抓好病蟲害的防治工作。據(jù)統(tǒng)計，今年全縣有1800多名縣鄉(xiāng)干部投入到抗旱斗爭中，其中縣直干部900多人。
二是廣辟水源、科學(xué)調(diào)度。本著“想盡一切辦法，調(diào)動一切手段，挖掘一切水源”的指導(dǎo)思想，全縣上下采取上引、下灌、全面提的措施，按照一保人畜用水、二保水稻用水、三保高效經(jīng)濟作物用水的原則，采取庫塘蓄水、江河提引水、挖塘打井、人工增雨等多種辦法進行抗救，能保一畝保一畝，能保一塊是一塊。各水庫灌區(qū)、電灌站灌區(qū)管理人員全部上渠道守水、護水，落實配水方案。同時，水利部門強化對現(xiàn)有抗旱水源的管理，對中、小型水庫、骨干山塘逐個按照“先上游、后下游，先活水、后死水”的原則科學(xué)調(diào)度，細化用水方案，做到節(jié)約用水，充分發(fā)揮現(xiàn)有水源的最大效益。
三是采取措施，保證人畜飲水。對于因旱發(fā)生人飲困難的村屯，一是利用鄰近村莊已建成的人飲解困和飲水安全工程設(shè)立臨時供水點，為缺水群眾提供方便，優(yōu)先保證群眾生活飲用水;二是對于離供水工程等有效水源較遠的村莊，組織發(fā)動群眾采取車拉、管引等措施，保證供水。三是水利部門對供水工程設(shè)施進行認真檢查，對水源保障能力進行認真分析，確保工程正常運行。同時加快在建人飲供水工程進度，盡快建成投入運行。
四是多管齊下，搶抓灌溉保苗。一是水利部門千方百計挖掘一切可用水源，啟動所有水利設(shè)施投入抗旱;二是供電部門及時調(diào)整了用電調(diào)度計劃，并協(xié)助各抗旱點對供電設(shè)備進行維修、安裝，確保抗旱用電;三是抓緊檢修機電設(shè)備，維修清淤渠道，修復(fù)水毀水利設(shè)施，最大限度地發(fā)揮水利設(shè)施灌溉效益;四是發(fā)動群眾租用縣抗旱服務(wù)隊的移動式柴油抽水機、噴灌機，利用有效水源進行澆灌;五是動員群眾利用溪流、山泉等零散水源和采取車拉、畜馱、人擔(dān)等辦法，進行點澆點灌;六是所有人飲工程在確保人畜飲水需求的情況下全部開機，采取車拉管引，對玉米、甘蔗等農(nóng)作物進行澆灌;七是發(fā)射增雨炮彈9發(fā),增雨率達30%,有效緩解了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的旱情。旱情發(fā)生以來，全縣最高日投入抗旱人數(shù)8.24萬人，投入抗旱機電井40眼、泵站174處、機動抗旱設(shè)備6679臺套，裝機23800千瓦、運水車輛410輛。全縣累計抗旱用電264萬度、抗旱用油332噸，累計抗旱澆灌面積達37.2千公頃，臨時解決3.46萬人、2.8萬頭牲畜飲水困難問題。
五是多方籌措，加大抗旱投入。全縣有關(guān)部門千方百計向上級對口部門爭取抗旱資金，加大、加快小型農(nóng)田灌溉設(shè)施建設(shè)、維修和配套，力爭盡早投入抗旱生產(chǎn)。縣財政、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也千方百計籌措抗旱資金，充分發(fā)揮群眾抗旱保豐收的積極性，最大限度地加大抗旱投入力度，努力推進抗旱工作的順利開展，爭取抗旱工作的主動權(quán)。同時切實加強抗旱及支農(nóng)資金管理，確保發(fā)揮資金使用效益。全縣累計投入抗旱資金426萬元，其中區(qū)級財政14萬元,縣財政31萬元。
六是做好群眾思想工作，確保社會穩(wěn)定。一方面，組織全縣各級干部深入到群眾去，戰(zhàn)斗在抗旱第一線，與群眾同甘共苦，注重引導(dǎo)群眾情緒，及時發(fā)現(xiàn)、化解、處理各種不穩(wěn)定因素;另一方面，組織民政部門及時查災(zāi)、核災(zāi)、救助災(zāi)民。
(三)存在的問題
1、部分干部群眾對抗旱工作認識不足，重視不夠，存在靠天等雨及等靠客水思想。
2、田間工程老化失修、配套不全，一定程度造成了水源浪費。
3、大多數(shù)基層抗旱服務(wù)組織受鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并、人員流動等因素影響已是名存實亡，抗旱服務(wù)設(shè)備流失或損壞嚴重，不能充分發(fā)揮作用。
4、抗旱資金來源渠道少，資金缺乏，籌集難度大，影響了抗旱工作的順利開展。
5、旱情測報手段設(shè)備落后，致使旱情測報不及時，測報資料準確性差。
6、蓄水工程老化失修，病險水庫多，蓄水嚴重不足，抽水設(shè)備設(shè)施部分被盜，毀壞嚴重。
(四)主要經(jīng)驗
針對嚴重的旱情，我縣縣委、政府及時采取強有力的措施全力抗旱。一是統(tǒng)一思想，堅定信心。先后幾次召開抗旱工作緊急會議，進一步統(tǒng)一全縣各級干部群眾“抗旱奪豐收”的思想，堅定了全縣人民全力抗旱和戰(zhàn)勝旱災(zāi)的信心和決心。二是加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任�？h委、縣政府及時研究，把各項責(zé)任細化到每位領(lǐng)導(dǎo)和部門;抽調(diào)專人組成2個督查組，加強督促巡查，使抗旱工作責(zé)任更加明確，措施更加有力，成效更加明顯。三是縣委、縣政府先后2次發(fā)出抗旱救災(zāi)通知，動員社會各界共同行動起來，全力抗旱救災(zāi)。四是加大投入，全力支持抗旱。采取政府補助、部門支持、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和群眾自籌等辦法多渠道籌措抗旱資金，2009年全縣投入抗旱經(jīng)費426萬元。五是全民動員，抗旱保豐收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直各相關(guān)部門在旱情發(fā)生期間全部取消雙休日。按照“有錢出錢、有人出人、有物捐物”的原則，所有干部職工全部走出機關(guān)，深入生產(chǎn)一級幫助群眾抗旱，與農(nóng)民共度難關(guān)，確保把旱情帶來的損失降到最低限度。六是嚴格抗旱資金管理和使用，嚴禁任何單位或個人擠占或挪作他用，確保�？顚Ｓ谩�
(五)對今后抗旱工作的對策及建議
一是工程措施：大力發(fā)展水利事業(yè)，以水制旱，鞏固現(xiàn)有灌溉工程，擴大灌溉面積;合理開發(fā)地下水源解決部份農(nóng)田灌溉及人畜飲水困難;加強抗旱水源建設(shè)發(fā)展集雨節(jié)灌工程;修建集雨水窖，解決分散農(nóng)戶人畜飲水困難和部份旱地抗旱用水。二是采取農(nóng)業(yè)生物措施：治理水土流失，涵養(yǎng)水源;因地制宜選擇耐旱作物品種。三是管理科技措施：發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè);推廣使用“FA旱地龍”抗旱劑;建立健全抗旱服務(wù)組織，不斷增強抗旱服務(wù)功能，開展人工增雨，彌補地面水源不足。四是抗旱非工程措施：實行行政首長抗旱負責(zé)制;制定抗旱預(yù)案，做好抗旱物資儲備;加強旱情監(jiān)測預(yù)報統(tǒng)計工作。
防汛抗旱工作匯報二：
20xx年汛期，我省先后遭受干旱、洪澇及臺風(fēng)暴雨等多種自然災(zāi)害。按照國家防總及流域防汛指揮機構(gòu)的統(tǒng)一部署，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，省防指以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，深入推進“兩個轉(zhuǎn)變”，統(tǒng)一指揮，科學(xué)調(diào)度，解放軍、武警官兵及廣大干部群眾奮力抗災(zāi)救災(zāi)，確保了大江、大河、各類水庫、重要防洪城市和主要交通干線的防洪安全，確保了城鎮(zhèn)供水和人畜飲用水安全，保障了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需要，最大限度地減輕了水旱災(zāi)害損失。據(jù)分析測算，今年防汛抗旱減災(zāi)效益達209億元。
一、雨水情及其特點
20xx年5～9月份，全省降雨時空分布不均，主要表現(xiàn)前期降雨少，后期降雨多;北部降雨多，南部降雨少。5～6月份，全省大部分地區(qū)降雨偏少4～6成，其中郎溪、屯溪偏少7成，新安江流域6月份降雨量僅為54毫米，為有資料記錄以來最低值，全省各地出現(xiàn)了不同程度的旱情。7～9月份全省降雨增多，7月份淮河流域、8月上旬淮北地區(qū)和9月上旬大別山區(qū)分別遭受歷史罕見強暴雨。
受強降雨影響，我省淮河流域、大別山區(qū)和滁河流域發(fā)生了嚴重的洪澇災(zāi)害。新汴河、奎濉河和淠河發(fā)生了一次大洪水，淮河和滁河發(fā)生了一次較大洪水。全省共有16條河流超警戒水位，其中淮河、洪河和滁河部分河段超保證水位，淮河干流王家壩站四次超警戒水位�；春印⒊臃謩e有9個和2個行蓄洪區(qū)超行蓄洪控制水位。全省9座大型、50多座中型水庫超汛限水位，梅山、響洪甸、佛子嶺、磨子潭、董鋪、黃栗樹和沙河集等大型水庫均相繼泄洪。
汛期雨水情主要呈現(xiàn)五個特點：
1、入梅偏晚，梅雨量不明顯。我省南部6月25日入梅，比常年偏晚9天。7月16日出梅，比常年晚6天。由于梅雨期沒有形成明顯的降雨帶，我省南部梅雨期降雨量不明顯。
2、降雨集中，強度大。7月4～10日，淮河流域暴雨中心蒙城縣壇城站626毫米，渦陽、蒙城及蒙城縣壇城站7天累計降雨量達到或超過100年一遇。8月1～2日，沿淮淮北地區(qū)暴雨中心蒙城縣順河集站24小時降雨258毫米，為建站以來第一位，超過100年一遇;奎濉河、新汴河8月1日面平均降雨量149毫米，居有資料記錄以來第二位，其中夾溝、時村等站日降雨量為有記錄以來第一位,點暴雨量重現(xiàn)期超50年一遇。9月2～3日，響洪甸站24小時降雨量達558毫米，是我省有記錄以來點暴雨量第二位、大別山區(qū)第一位;響洪甸水庫面平均降雨量24小時329毫米，兩天面平均降雨量417毫米，均創(chuàng)記錄;最大24小時降雨岳西毛尖山站544毫米、霍山佛子嶺380毫米、含山東山278毫米，均超過100年一遇。
3、降雨突發(fā)性強，時空分布不均。正常年份我省主要降雨發(fā)生在6月到7月。而2005年汛期大部分地區(qū)前期干旱少雨，后期雨水充沛，尤其是5～6月降雨均偏少，7～9月份降雨明顯偏多。三次主要降雨均是突發(fā)性致災(zāi)性暴雨，7月上旬沿淮淮北地區(qū)特別是蒙城、渦陽等縣(區(qū))的強降雨形成旱澇急轉(zhuǎn)、北澇南旱的嚴峻形勢。另外，正常年份江淮地區(qū)在9月份后汛期，發(fā)生日雨量超過200毫米的特大暴雨可能性極小，而9月初13號臺風(fēng)形成的暴雨及洪水，在其量級和發(fā)生時間上為歷史同期少見。
4、臺風(fēng)活動頻繁，破壞性大。今年影響我省的臺風(fēng)或熱帶風(fēng)暴有4個，分別是第5號臺風(fēng)“海棠”、第9號臺風(fēng)“麥莎”、第13號臺風(fēng)“泰利”和第15號臺風(fēng)“卡努”。尤其是第13號臺風(fēng)“泰利”形成的暴雨來勢猛，強度大，致使淮河、淠河和滁河發(fā)生大洪水，大別山區(qū)五大水庫水位迅猛上漲。強降雨引發(fā)山洪、泥石流、滑坡等地質(zhì)性災(zāi)害，破壞性極大，造成了嚴重的損失。
5、洪水水位高，流量大。7月份受上游降雨影響，淮河干流王家壩站出現(xiàn)最高水位29.14米，超過保證水位0.14米，為建國以來第九位。受13號臺風(fēng)暴雨影響，大別山區(qū)水庫在超前預(yù)泄和緊急泄洪的情況下，佛、梅、響、磨四大水庫日漲幅分別達6.22米、4.29米、3.34米、5.93米，其中佛、磨兩庫最大1小時分別上漲0.95米、1.46米。佛、磨、梅、響水庫最高超汛限水位分別為9.38米、17.45米、4.64米、5.43米，最高水位和最大入庫流量均居歷史同期第一位。淠河橫排頭站最高水位55.82米，流量5600立方米每秒，水位和流量分別居歷史第二和第三位。滁河襄河口站最高水位13.66米，超保證水位0.16米
二、工情及災(zāi)情
(一)工情
長江、淮河干支流堤防共發(fā)生各類險情323處，其中長江干堤7處(均為崩岸)，淮河干流堤防及蒙洼圈堤19處，其余險情均發(fā)生在洪河、西淝河、潁河、淠河、滁河等支流堤防及部分行洪區(qū)堤防。所有險情中，較大險情3處，即阜南縣老觀鄉(xiāng)下河段蒙洼圈堤管涌險情、淮南市石姚灣行洪堤管涌險情和天長市高郵湖大堤部分堤段迎水坡嚴重毀損。全省共潰破圩口86個，淹沒面積36.5萬畝，受災(zāi)人口40.5萬人。其中萬畝以上圩口7個，面積22.3萬畝，受災(zāi)人口26.9萬。潰破圩口主要涉及六安、安慶、巢湖、蚌埠、淮南、滁州等六市，分布在淠河、汲河、清溪河、皖河、淮河等沿岸。六安市共潰破圩口65個, 約占全省潰破圩口總面積的88%。
(二)災(zāi)情
洪澇災(zāi)害。今年臺風(fēng)及洪澇災(zāi)害致使全省81個縣(市、區(qū))的917個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))受災(zāi)，受災(zāi)人口1973萬人，受災(zāi)面積2608萬畝、絕收面積670.4萬畝，倒塌房屋17.2萬間，因災(zāi)死亡86人(其中山區(qū)滑坡、泥石流災(zāi)害死亡54人)，直接經(jīng)濟損失143.6億元，其中水利工程直接經(jīng)濟損失18.53億元。其中三次洪澇災(zāi)情最為嚴重。一是7月淮河洪水災(zāi)情。亳州、阜陽、蚌埠、淮南、六安等市的36個縣(區(qū))受災(zāi)，受災(zāi)人口824.3萬人，農(nóng)作物受災(zāi)面積1255萬畝、絕收293萬畝，倒塌房屋2.9萬間，因災(zāi)直接經(jīng)濟損失約29.5億元。二是8月淮北地區(qū)澇情。短歷時強降雨造成淮北中北部的濉河、新汴河、澮河、沱河等支流水位迅猛上漲，沿淮淮北洼地澇水難以外排，發(fā)生了嚴重的澇災(zāi)。三是13號臺風(fēng)“泰利”災(zāi)情。六安、安慶、巢湖等7市27個縣(區(qū))受災(zāi)，受災(zāi)人口達677萬人，因災(zāi)死亡81人，倒塌房屋8.7萬間，損壞房屋17.7萬間;農(nóng)作物受災(zāi)698萬畝、絕收182萬畝，基礎(chǔ)設(shè)施水毀嚴重，造成直接經(jīng)濟損失62.1億元，金寨、岳西、含山、霍山、裕安、潛山等6個縣(區(qū))受災(zāi)最重。
干旱災(zāi)害。今年3—7月上旬，我省降雨偏少，特別是5—6月，旱情急劇發(fā)展。全省17個市都出現(xiàn)不同程度的干旱，其中滁州、宣城、黃山等地旱災(zāi)最為嚴重。據(jù)統(tǒng)計，全省年累計受旱面積達2330萬畝，其中成災(zāi)493.5萬畝，一度有148萬畝水田缺水、95萬畝旱地缺墑難以適時栽插播種，9.3萬人、9.5萬頭大牲畜發(fā)生飲用水困難。
三、防汛抗旱主要措施
今年的防汛抗洪工作，堅持“人民至上、生命至上、安全至上”的原則，體現(xiàn)了以人為本的執(zhí)政理念，考驗了政府應(yīng)對突發(fā)性災(zāi)害的能力，各項防災(zāi)抗災(zāi)措施有力、有效，防汛抗旱工作取得了重大勝利。
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，部署周密，各類責(zé)任制落實到位
省委、省政府高度重視防汛抗旱工作，先后召開全省防汛抗旱工作會議、全省抗旱工作電視電話會議、全省抗洪救災(zāi)工作電視電話會議，省防指先后七次召開全體成員會議，全面部署安排防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)工作。在抗洪排澇和防御臺風(fēng)災(zāi)害的關(guān)鍵時刻，省委、省政府及時貫徹落實黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，號召受災(zāi)地區(qū)積極迎戰(zhàn)淮河洪水和臺風(fēng)災(zāi)害。省委書記郭金龍兩次坐鎮(zhèn)省防指，指揮淮河抗洪和防御臺風(fēng)工作，省長王金山多次親臨省防指部署防汛抗災(zāi)工作。郭金龍、王金山、王明方、任海深、趙樹叢等省領(lǐng)導(dǎo)身先士卒，多次深入一線檢查指導(dǎo)。汛前，明確省領(lǐng)導(dǎo)及省直有關(guān)部門防汛分工，省防指落實重要防洪工程和行蓄洪區(qū)防汛行政、技術(shù)責(zé)任人，調(diào)整省防指機構(gòu)及其組成人員，修訂印發(fā)省防指成員單位職責(zé)。各地以落實防汛抗旱責(zé)任制為重點，一級抓一級，層層抓落實。
(二)以防為主，突出重點，防汛抗旱工作準備充分
各級、各有關(guān)部門堅持“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的防汛抗災(zāi)工作方針，立足于防大汛、抗大災(zāi)，結(jié)合實際，突出重點，狠抓防汛抗旱準備工作，為迎戰(zhàn)水旱災(zāi)害打下了堅實的基礎(chǔ)。省防指2月份就發(fā)出《關(guān)于開展2005年防汛抗旱準備工作的通知》，全面部署汛前準備工作，并先后派出30多個技術(shù)檢查組，對各地落實防汛措施、重要工程度汛準備、違章設(shè)障清除等進行檢查、抽查，督促限期解決度汛安全中存在的問題。各地抓住汛前有利時機，及時消除工程度汛隱患，長江、淮河干支流上50多處主要險工險段，在主汛期前得到有效處理或落實度汛方案;主要堤防上在建的78座開口工程，6月底前均具備正常防洪條件。制定了《安徽省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》，修訂了《茨淮新河控制運用辦法》、淮河行蓄洪區(qū)運用方案，調(diào)整了王家壩站防汛特征水位;編制全省抗旱預(yù)案和淠史杭等大型灌區(qū)供水方案。省級財政安排500萬元專項經(jīng)費，用于沿江市縣補充防汛物資。按照《安徽省長江淮河干支流主要堤防巡邏查險規(guī)定》，各地落實了417萬人的民工防汛搶險隊伍。各級防汛機動搶險隊開展防汛搶險演練，提高應(yīng)急反應(yīng)能力。
(三)廣泛動員，合理調(diào)度，全力搶排澇水
7至8月發(fā)生的三次強降雨過程，致使沿淮淮北和沿江局部地區(qū)發(fā)生嚴重洪澇災(zāi)害。特別是7月初的強降雨，形成了沿淮淮北地區(qū)旱澇急轉(zhuǎn)的嚴峻局面。省政府、省防指見事早、行動快，要求受災(zāi)地區(qū)及時調(diào)整工作重點，落實各項措施，應(yīng)對洪澇災(zāi)害。省防指督促有關(guān)部門及時開啟淮河、渦河、潁河、懷洪新河、茨淮新河、新汴河、奎濉河等河道上節(jié)制閘提前大流量預(yù)泄，降低河道水位，為加快內(nèi)水外排創(chuàng)造條件。為抗御淮河流域第一場洪澇災(zāi)害，在淮河上游洪水到來前，蚌埠閘提前預(yù)泄洪水16億立方米。隨著上游洪水下泄，河道水位上漲，涵閘無自排條件后，省防指果斷要求各類泵站開足馬力排水，并同有關(guān)部門及時下?lián)芘艥辰?jīng)費和排澇用電指標，支持各地排澇抗災(zāi)。受災(zāi)地區(qū)廣泛發(fā)動群眾清溝瀝水，拆除堵壩，架機排水。各類涵閘及泵站累計排澇水量46億立方米，其中自排澇水量約占75%，大大減少了排澇成本。由于排水及時，為盡快恢復(fù)群眾正常生活生產(chǎn)和補種晚秋作物創(chuàng)造了有利條件。同時，通過工程調(diào)度，提前下泄渦河、潁河、洪河污水，洪水到來后，加大泄量，加快污水下泄，避免了污染水體集中下泄對淮干水質(zhì)造成大的影響。
(四)加強會商，優(yōu)化調(diào)度，實現(xiàn)防洪減災(zāi)效益最大化
省防指辦與氣象、水文部門密切聯(lián)系，加強會商，滾動預(yù)報天氣情況和洪水演進過程，為科學(xué)調(diào)度提供技術(shù)支撐。7月12日18時淮干王家壩站達到保證水位并繼續(xù)上漲，國家防總、淮河防總、省防指通過異地會商，在分析水情、工情及未來幾天流域上游無大的降雨的情況下，慎重作出不運用蒙洼等6個行蓄洪區(qū)的決定，避免31.5萬畝農(nóng)田受淹。
在淮河第三次洪水尚未消退的情況下，13號臺風(fēng)“泰利”帶來歷史罕見暴雨，引發(fā)大別山區(qū)嚴重山洪、泥石流災(zāi)害，大別山區(qū)水庫及淮河、長江部分支流水位暴漲，淮河第四次洪水接踵而至，防汛抗洪形勢極為嚴峻。省防指審時度勢，科學(xué)判斷，慎重決策，作出了以保障水庫安全為重點、加強水庫調(diào)度、啟用分洪河道分洪、兼顧淠河和史河防守、加強滁河及巢湖流域防汛指導(dǎo)、實現(xiàn)防洪工程抗災(zāi)減災(zāi)效益最大化的防洪調(diào)度原則。在第13號臺風(fēng)影響程度尚不確定的情況下，省防指超前調(diào)度佛、磨、梅、響四大水庫提前預(yù)泄，騰出防洪庫容，牢牢把握防洪主動權(quán)。同時充分利用大別山四大水庫聯(lián)網(wǎng)調(diào)度系統(tǒng)，實時監(jiān)測水庫庫區(qū)降雨、水位變化，綜合分析各類防洪因素，聯(lián)合運行，增強水庫調(diào)度的靈活性、針對性和有效性。從9月2日至5日，調(diào)度大別山水庫從泄洪、控制泄洪到再泄洪，有效地應(yīng)對了突發(fā)性特大暴雨災(zāi)害。據(jù)測算，五大水庫共攔蓄洪量達11.34億立方米，削減洪峰60%—89%，不僅確保水庫自身安全，也最大限度地減輕淠河、史河防洪壓力，避免了干支流洪水疊加。為進一步緩解淮干防洪壓力，省防指在調(diào)度水庫錯峰、蚌埠閘敞泄的基礎(chǔ)上，于9月4日凌晨，關(guān)閉阜陽閘，啟用茨淮新河分洪。為控制滁河水位迅猛上漲，省防指要求所有沿滁控制閘和駟馬山分洪道全力泄洪，打開襄河口船閘輔助泄洪，加快滁河洪水下泄速度，減輕滁河防洪壓力�；春痈闪髑窦液�、姜家湖、唐垛湖、董峰湖、上六坊堤、下六坊堤、石姚段、荊山湖、洛河洼9個行洪區(qū)，滁河流域荒草二圩、荒草三圩2 個蓄洪區(qū)超過規(guī)定行洪水位，在適度承擔(dān)風(fēng)險決策思路的指導(dǎo)下，均未啟用，避免了40多萬畝農(nóng)田受淹。據(jù)初步統(tǒng)計，今年防洪除澇減災(zāi)直接經(jīng)濟效益為141億元。
(五)以人為本，安全至上，及時轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾
省防指始終將群眾生命安全擺在防汛抗洪的首位，及時轉(zhuǎn)移危險區(qū)域內(nèi)群眾，妥善安置受災(zāi)群眾，體現(xiàn)了以人為本的執(zhí)政理念。在預(yù)測淮河蒙洼等行蓄洪區(qū)超規(guī)定運用水位的情況下，為確保萬無一失，及時轉(zhuǎn)移區(qū)內(nèi)低洼區(qū)臨時居住群眾;在抗御沿淮淮北地區(qū)澇災(zāi)期間，及時轉(zhuǎn)移被水圍困的群眾和排出684個村莊內(nèi)積水;大別山區(qū)四大水庫在泄洪前，省防指要求四大水庫下游有關(guān)縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))做好沿河洼地人員轉(zhuǎn)移，確保群眾生命安全。
第9、13、15號臺風(fēng)來臨前，省政府、省防指及時作出部署，要求各地采取緊急措施，轉(zhuǎn)移受地質(zhì)災(zāi)害威脅、低洼地、危舊房、高空作業(yè)等危險區(qū)域的人員。省防辦在電視臺、電臺播發(fā)《防臺風(fēng)十二招》，告之群眾防御臺風(fēng)災(zāi)害知識;利用媒體宣傳山區(qū)防御地質(zhì)災(zāi)害要決，并將宣傳材料發(fā)放到山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、村民組及群眾手中，提高群眾自救意識，主動防災(zāi)、避災(zāi)。各地及時轉(zhuǎn)移、安置受災(zāi)群眾47.5萬人，同時全力搜救失蹤人員，最大限度減少人員傷亡。特別是在防御13號臺風(fēng)暴雨災(zāi)害中，沒有出現(xiàn)群死群傷現(xiàn)象，在人員轉(zhuǎn)移和抗洪搶險過程中沒有死人。
(六)萬眾一心，全面防御，奮力抗洪搶險救災(zāi)
為有效應(yīng)對突發(fā)性自然災(zāi)害，省政府啟動自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案Ⅱ級響應(yīng)，省防指先后啟動防汛應(yīng)急預(yù)案Ⅱ、Ⅲ級響應(yīng)，啟動地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案Ⅲ級響應(yīng)，全面落實各項抗災(zāi)救災(zāi)措施。7月4～10日，受上游來水和區(qū)間降雨共同影響，淮干水位迅猛上漲，預(yù)計第一次洪峰將于12日夜到達我省，王家壩站水位將超過保證水位，蚌埠以上河段將全線超警戒水位。同時亳州、阜陽、蚌埠、淮南等市受澇面積已達960萬畝。防洪排澇形勢十分嚴峻。7月12日上午，省防指下達啟動《安徽省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》Ⅱ級響應(yīng)命令。9月1～4日，受第13號臺風(fēng)“泰利”影響，淮河干流全境超警戒水位，潤河集以下河段為今年以來的最高水位，邱家湖等9個行洪區(qū)超行洪水位，滁河、淠河、巢湖、皖河全線超警水位，滁河襄河口閘超過保證水位。9月3日上午，省防指下達啟動《安徽省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》Ⅲ級響應(yīng)命令。應(yīng)急預(yù)案的適時啟動，及時強化了防汛抗洪及救災(zāi)各項措施。
受災(zāi)地區(qū)各級黨委、政府組織動員廣大干部群眾奮力抗災(zāi)救災(zāi)，基層黨組織、黨員干部充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。各級緊急動員干部2.5萬名，抗洪救災(zāi)群眾100多萬人，日夜巡堤查險，及時處置險情。各級投入編織袋、麻袋、草袋687萬條、木材6696立方米、塊石4.3萬立方米、土工布及防浪布14.7萬平方米，運送搶險土方156萬立方米。國家、省級下?lián)芸购閾岆U經(jīng)費7150萬元，省防指調(diào)撥編織袋、麻袋、草袋71萬條、土工布及防浪布3.7萬平方米、砂石料5530噸、橡皮船20艘、救生衣4000件等搶險物資，支持各地抗洪搶險救災(zāi)。省防指各成員單位按職責(zé)分工，全力做好工作。民政部門發(fā)放帳篷、食品等物資，確保受災(zāi)群眾基本生活;衛(wèi)生部門及時啟動治病防病預(yù)案，派出數(shù)百支醫(yī)療防疫小分隊，發(fā)放藥品，加強災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作;公安部門加強災(zāi)區(qū)社會治安管理，保障社會穩(wěn)定;省直工委、省民政廳緊急部署開展抗洪救災(zāi)捐助活動。通過各級政府和有關(guān)部門的精心安排，保障了受災(zāi)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有房住、有病能醫(yī)，抗洪救災(zāi)工作有序進行，災(zāi)區(qū)人心穩(wěn)定。
(七)廣辟水源，優(yōu)化配置，全力保障各類供水安全
今年入汛后至7月上旬，我省大部分地區(qū)持續(xù)晴熱高溫，降雨普遍偏少，蓄水嚴重不足，相繼發(fā)生嚴重的干旱。旱情發(fā)生之初，省政府相繼召開抗旱工作專題會議和全省抗旱工作電視電話會議，省政府辦公廳發(fā)出《關(guān)于切實抓好當前抗旱工作的緊急通知》，全面動員部署抗旱工作，并下達省長預(yù)備費、特大抗旱經(jīng)費1689萬元，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)用電指標2.17億千瓦時，支持各地抗旱。省防指適時分析雨水情、旱情發(fā)展態(tài)勢，對各地抗旱工作實行分類指導(dǎo)，先后派出5個工作組，分赴重旱區(qū)檢查指導(dǎo)抗旱工作。省防辦抓住淮河上游來水時機，將蚌埠閘上水位控制在18.4米左右，為沿淮地區(qū)引水創(chuàng)造條件。淠史杭灌區(qū)適時調(diào)引水15.8億立方米，保證了近900萬畝水稻栽插、灌溉用水。上橋、駟馬山適時開機提水，提引淮河、長江水2.8億立方米，保證灌區(qū)內(nèi)310萬畝農(nóng)田適時栽秧和灌溉用水。巢湖市相繼打開裕溪閘、鳳凰頸排灌站引水閘，引長江水5億立方米。沿淮、沿江河道湖泊共自流引水達14億立方米。通過閘站調(diào)控和搶引過境水，有效地增加了抗旱水源。全省最高發(fā)動435萬人，開動近5500處泵站、動用74萬臺套機動設(shè)備投入抗旱，累計投入抗旱資金4.7億元、用電2.6億度、用油2.5萬噸，各類水利工程累計提供夏種用水85億立方米，累計澆灌面積達2500萬畝�？购低旎丶Z食損失292萬噸，減少經(jīng)濟作物損失27億元。
四、水毀水利工程修復(fù)工作
為盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)正常生產(chǎn)生活，確保明年度汛安全，在淮河、滁河洪水尚未完全消退的情況下，省防指、省水利廳提前謀劃水毀水利工程修復(fù)工作，確立了“全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧;先急后緩、人水和諧;強化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任;集中財力，保證重點”的水毀水利工程修復(fù)指導(dǎo)原則。省水利廳成立專門班子，具體負責(zé)堵口排水和水毀水利工程修復(fù)工作，確定相關(guān)部門聯(lián)系定點縣(區(qū))，分類、分片指導(dǎo)。要求各地水毀修復(fù)工作由各縣人民政府負責(zé)，受災(zāi)嚴重的市、縣、鄉(xiāng)人民政府成立水毀水利工程修復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)水毀水利工程修復(fù)的組織發(fā)動、計劃制訂、技術(shù)審查、資金籌集及組織實施工作。突出抓好堵口復(fù)堤、影響明年度汛的中小水庫除險加固、人飲工程修復(fù)三類重點項目，確保今年年底完成80%，明年汛前全面完成。各地堅持自力更生為主，多方籌措資金，發(fā)動群眾投工投勞，開展水毀修復(fù)工作。省補助水毀修復(fù)資金2570萬元。截至12月16日，三類重點水毀工程已修復(fù)完成1801處，占計劃的56%;完成土石方840萬立方米，占計劃的55%。
五、經(jīng)驗與啟示
20xx年防汛抗旱工作的全面勝利，得益于黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的`正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于國家防總、淮河防總和省防指的科學(xué)調(diào)度，得益于全省廣大軍民的奮力拼搏，尤其是成功防御第13號臺風(fēng)“泰利”和抗御淮河流域嚴重洪澇災(zāi)害，帶給我們的主要經(jīng)驗與啟示是：
(一)基層組織抓措施落實是防災(zāi)抗災(zāi)的關(guān)鍵。在防御臺風(fēng)“泰利”特大暴雨災(zāi)害中，大別山區(qū)金寨縣響齊辦事處集中干部70余人，采取“分片包組、查戶盯人、先人后物”等措施，克服道路不通、通信中斷等困難，逐家逐戶緊急轉(zhuǎn)移群眾2030人，全辦事處無一人在洪災(zāi)中死亡。鄉(xiāng)、村基層組織是落實各項部署的最終主體，只有做到快速反應(yīng)、組織有力，迅速將各項具體防御措施落實到千家萬戶，才能有效減少損失和人員傷亡。
(二)發(fā)揮防指整體效能是取得抗災(zāi)成效的保證。今年我省多災(zāi)并發(fā)、災(zāi)情持續(xù)時間長，防汛抗旱形勢嚴峻。防汛、民政、國土等部門相繼啟動本部門專業(yè)應(yīng)急預(yù)案，省防指所有成員單位各司其職、各負其責(zé)，發(fā)揮了整體應(yīng)急管理效能，保證了防災(zāi)抗災(zāi)工作的順利開展。防汛抗旱抗災(zāi)工作涉及面廣，任何一個部門都不能獨立完成，各成員單位必須在防指的統(tǒng)一指揮下，按既定的工作部署，主動配合，高效完成本部門的任務(wù)，才能發(fā)揮應(yīng)急管理的整體效能。
(三)信息化建設(shè)是實施科學(xué)調(diào)度的重要技術(shù)支撐。防汛抗旱信息化建設(shè)尤其是信息采集系統(tǒng)、異地會商系統(tǒng)、重要水文和雨量站點遙測系統(tǒng)的建設(shè)并投入使用，省防指能及時掌握各類信息，與國家防總、淮河防總、王家壩現(xiàn)場和各市防指適時遠程會商，開展模擬調(diào)度，科學(xué)選比調(diào)度方案，使防洪調(diào)度決策更具前瞻性、針對性和靈活性。必須加快防汛抗旱信息化建設(shè)，建立科學(xué)的調(diào)度決策體系。針對今年防御臺風(fēng)暴雨工作的實際，吸取9月3日上午大別山庫區(qū)有線、無線通信全部中斷的教訓(xùn)，借鑒沿海省份防臺風(fēng)經(jīng)驗，加強臺風(fēng)監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)建設(shè)，逐步建成山區(qū)、庫區(qū)雨水情站點自動測報系統(tǒng)，進一步完善山區(qū)防洪工程通信手段。
(四)堅持人水和諧的治水思路是變水患為水利的根本出路。今年的洪澇災(zāi)害特別是臺風(fēng)“泰利”暴雨所引發(fā)的山洪、泥石流災(zāi)害，再次說明了洪水災(zāi)害具有自然和社會的雙重屬性。必須把人水和諧的治水思路落實到水利建設(shè)、管理等各項工作中，正確認識并妥善處理好人、水、地之間的關(guān)系，注重人口、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，依法堅決制止湖泊圍墾、毀林開荒、切坡建房等違背自然規(guī)律的行為，盡快對淠河、史河、皖水、潛水等淮河、長江重要一級支流進行治理，逐步提高沿河縣城和重要集鎮(zhèn)防洪能力，加大山洪、泥石流等地質(zhì)性災(zāi)害的治理力度，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
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