縣開展幸福工程工作報告

　　我縣是一個擁有56萬多人口的山區(qū)縣，人口眾多，計生工作基礎比較脆弱，經濟發(fā)展相對滯后。為有效提高計劃生育和計生協(xié)會工作水平，今年以來，縣計生協(xié)會在縣委、縣政府的領導下，在盛市計生協(xié)會的直接關心、指導下，積極探索新形勢下人口與計生工作新途徑，發(fā)揮群眾組織的優(yōu)勢，依靠全社會力量，緊緊圍繞“少生快富”這個主題，認真實施“幸福工程”，幫助貧困和計生幫扶戶脫貧致富，做了一些工作，也取得了一定成效。現(xiàn)將今年以來開展“幸福工程”情況如下：

　　一、基本情況

　　自～年1月以來，全縣共籌集“幸福工程”資金20萬元，其中：省幸福工程組委會10萬元，市計生協(xié)會5元、縣配套資金5萬元，共扶持計劃生育戶47戶（其中二女結扎戶41戶，獨生子女戶6戶）。通過近一年時間的運作，成效比較明顯，普遍實現(xiàn)了增產增收。今年4月底，全縣上一輪47戶救助的貧困的救助款已全部如數(shù)收回。5月初，5個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)47戶（其中二女戶37戶、其它計生困難戶10戶）新一輪救助對象的救助款也全部發(fā)放到位。

　　二、主要做法及成效

　　1、統(tǒng)一思想認識，積極爭取支持。

　　“幸福工程”活動在我省雖然已經開展了六年，但在我縣仍然屬于新鮮事物。為確�！靶腋９こ獭痹谖铱h的順利實施，縣、鄉(xiāng)兩級計生協(xié)會通過召開各類型會議、上街開展咨詢等各種渠道和有效形式廣泛宣傳“幸福工程”的宗旨和實施“幸福工程”的重大意義，使各級干部和廣大群眾認識和接受“幸福工程”，爭取社會各界的理解和支持�？h計生協(xié)會前后兩任的會長多次專題向縣主要領導匯報，爭取縣委、縣政府領導的重視和大力支持。在縣委中心學習組的學習中，專門安排了一個議程，由縣計生協(xié)會會長向縣領導講解“幸福工程”的有關知識，以及實施好“幸福工程”對人口與計劃生育工作的重大推動作用。通過學習，使縣領導進一步提高了對開展“幸福工程”的目的、意義等的認識，堅定了實施好“幸福工程”的信心和決心。縣委、縣政府研究，決定撥出5萬元，作為“幸福工程”的配套資金�？h委、縣政府主要領導在召開各種全縣性會議和下鄉(xiāng)村調研時都要求各級各部門領導高度重視，大力支持，確�！靶腋９こ獭睂嵤┤〉妹黠@成效。

　　2、成立機構，加強領導。

　　縣計生領導小組專題召開“幸福工程”會議，通過與會領導充分討論，大家一致認為，“幸福工程”救助貧困脫貧致富是我縣解決貧困一條好的途徑。會議決定成立“幸福工程×××省組委會×××縣項目領導小組”，由縣政府×××副縣長兼任組長，縣政協(xié)副主席、縣計生協(xié)會會長×××同志任常務副組長，縣計生局局長、縣計生協(xié)會常務副會長分別擔任副組長，成員有財政、農業(yè)、民政、工會、婦聯(lián)等單位的主要領導組成，并以尤計生領[～]4號文件下發(fā)。緊接著，縣計生協(xié)會常務理事會研究決定，成立了“幸福工程×××省組委會×××縣項目辦公室”，由縣計生協(xié)會秘書長×××同志專職負責“幸福工程”具體業(yè)務工作�？h項目辦成立以來，一方面收集幸福工程有關資料，編印幸福工程宣傳提綱，發(fā)送到貧困手中；另一方面積極籌集資金，刻制項目辦公章、設立專戶、配齊財務人員，認真開展“幸福工程”具體活動。確保這項活動有人管理、有章可循、有錢資助。

　　3、規(guī)范管理，有序運作。

　　做到“兩個明確和一個加強”：一是明確資金救助原則：實行無息借貸，資助時間從二00三年九月至二00五年四月底；救助對象重點為二女結扎戶中的貧困，資金用于發(fā)展短、平、快項目；二是明確資金救助標準：以家庭為單位，根據每個家庭經濟現(xiàn)狀和生產發(fā)展項目來確定救助金額，救助金額在2000—5000元之間。三是加強資金發(fā)放的管理：①借款人必須與幸福工程×××縣項目辦公室簽訂《借款協(xié)議》，并有一名國家正式干部作為其擔保人。②擔保人必須在《借款協(xié)議》上簽字，并加蓋所在單位公章。③借款人必須認真履行借款協(xié)議，按期如數(shù)歸還所借款額。④擔保人原則上每人只能擔保一戶，且擔保金額一般不超過5000元。

　　4、摸清底子，選好項目。

　　一是由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生協(xié)會深入到各村，了解計生戶中需要貸款的戶數(shù)、金額及資金投向，然后列表造冊、統(tǒng)一上報縣計生協(xié)會。縣計生協(xié)會組織人員再次深入農戶進行核實，確定貸款戶對象。二是與貸款戶共同探討發(fā)展投資少、風險低、見效快的生產項目，再根據項目確定貸款額。在47戶貸款戶中，扶持種植業(yè)18戶，養(yǎng)殖業(yè)5戶，加工業(yè)6戶、個體商業(yè)4戶，個體運輸業(yè)7戶、其它行業(yè)7戶。

　　5、滾動發(fā)展，初顯成效。

　　我縣“幸福工程”款的運用，本著“雪中送炭”和“扶貧助弱”的指導思想，嚴格按照“小額資助、直接到人、滾動運作、勞動脫貧”的救助模式實施，通過部門配合，積極參與，促進了項目款發(fā)放的規(guī)范運作，并發(fā)揮較好效益。據縣項目辦人員下鄉(xiāng)、村了解得知，今年大部分受助貧困基本上能實現(xiàn)增產增收。同時，也涌現(xiàn)出一批脫貧致富的典型戶。如×××鄉(xiāng)×××村協(xié)會第四小組獨生子女戶×××,其夫×××,因殘疾,行動不便,重活干不了,家里無主要勞動力,又因父母年事已高,且又多病,一家五口人的生活一直在困境中徘徊。鄉(xiāng)村干部在了解這一情況后,及時的從”幸福工程”項目款中給予無息貸款3000元,并在技術上加以指導。夫婦倆通過創(chuàng)辦大米加工廠，加工米粉和碾米粉碎,同時養(yǎng)豬30頭,在還不到半年的時間里已賣出14頭豬,純收入達6000元,現(xiàn)還存欄16頭,預計年終還會收入5000-6000元,人均純收入比去年增加500元�！痢痢良�動的說:“計生協(xié)會幫我擺脫了貧困,也看到國家對計生工作的重視,感激幸福工程讓我脫貧致富夢想成真!”×××鄉(xiāng)×××村×××夫婦，1997年3月生下次女后，于當年5月主動落實了結扎手術。夫婦倆計劃發(fā)展家庭經濟，致富興業(yè)。但苦于一沒手藝二沒資金，致富愿望一直難以實現(xiàn)。鄉(xiāng)計生協(xié)會及時了解到他們的困境，幫助他們申請了“幸福工程”資助金5000元，并為其聯(lián)系種茹、木耳、煙葉等技術能手指導他們種植，可是收效甚微。但他們并不灰心，夫婦倆在鄉(xiāng)村計生協(xié)會的幫助下，參加了村級電工培訓，學會了電站管理有關知識。由于他倆勤學苦干，均被聘請到新建的×××電站負責運行管理，夫婦倆在這個電站入投了1萬元的股份，其中5000元是縣“幸福工程”項目辦的資助款。夫妻倆月工資收入合計有900多元，再加上每年入股分紅3000元，他夫婦倆年收入可達1.2萬元。

　　“幸福工程”項目的實施，一方面，提高了計生協(xié)會組織的地位，增強了計生協(xié)會的凝聚力。另一方面，使部分貧困直接從中得到了有效的幫助，通過自身的辛勤勞動走上脫貧致富的路子。她們深有感觸地說：計生協(xié)會不但向我們宣傳黨的計生政策，動員我們實行計劃生育，還給我們提供致富信息和生產資金，使我們走上了“少生快富”的道路，“幸福工程”真正給我們帶來了幸福。證明，“幸福工程”是一項扶貧濟困的愛民之舉，深受廣大群眾的歡迎。

　　6．廣泛宣傳發(fā)動，積極籌集資金。

　　我縣認真貫徹落實市委、市政府領導對幸福工程的重要指示精神，按照市計生領導小組統(tǒng)一部署，積極開展“為計生貧困獻愛心”募捐活動�？h里成立“×××縣幸福工程——救助貧困募捐活動領導小組”，下發(fā)了《關于在全縣開展“為計生貧困獻愛心”募捐活動的通知》和倡議書。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門按照通知精神，加強組織領導，廣泛宣傳發(fā)動，認真組織實施，最大限度地動員社會各界捐款。為切實做好現(xiàn)場募捐工作，擴大社會影響面，今年10月10日下午，縣幸福工程——救助貧困募捐活動領導小組召開了有縣直各部門領導參加的預備會議，對幸福工程募捐活動的有關事項進行詳細的部署和安排，10月10日上午在縣直機關幸福工程募捐工作動員會上，縣領導帶頭向幸福工程募捐，參加會議的一千多名黨員干部、職工向幸福工程奉獻了一份愛心。通過全縣上下的共同努力，目前，我縣幸福工程募捐款已達31多萬元。

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