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市就業(yè)和再就業(yè)工作報(bào)告
主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員：
我受市政府委托，就我市就業(yè)和再就業(yè)工作報(bào)告如下，請(qǐng)予審議。
一、 主要工作措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)，建立責(zé)任機(jī)制
就業(yè)是民生之本，事關(guān)改革發(fā)展大局，也是廣大人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。為此，我們把就業(yè)和再就業(yè)工作作為民心工程，擺上更加突出的位置。一是高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。全省再就業(yè)工作會(huì)議后，我市迅速行動(dòng)，列入重要議事日程，把就業(yè)和再就業(yè)工作納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并及時(shí)召開(kāi)了全市再就業(yè)工作會(huì)議，市長(zhǎng) 同志代表市委市政府做了重要講話(huà)，全面部署了我市就業(yè)和再就業(yè)工作。要求各縣（市）區(qū)黨委、政府要把控制失業(yè)率和增加就業(yè)崗位作為宏觀調(diào)控的重要指標(biāo)，納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃；把凈增就業(yè)崗位，落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策，強(qiáng)化再就業(yè)服務(wù)，加大再就業(yè)資金投入和幫助困難群體就業(yè)等五項(xiàng)指標(biāo)作為政府目標(biāo)考核的主要內(nèi)容，層層分解，定期進(jìn)行檢查。成立了全市再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由市委副書(shū)記 同志擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng) 同志擔(dān)任，勞動(dòng)保障等部門(mén)為成員，下設(shè)了辦公室。各縣（市）區(qū)也相應(yīng)成立了再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。制發(fā)了《全市就業(yè)與再就業(yè)目標(biāo)責(zé)任和工作任務(wù)督辦要點(diǎn)》，將全年凈增就業(yè)崗位16500個(gè)就業(yè)任務(wù)指標(biāo)進(jìn)行分解，由六位副市長(zhǎng)作為分管領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門(mén)具體承辦，明確了各部門(mén)在再就業(yè)工作中的目標(biāo)任務(wù)。市委市政府多次召開(kāi)會(huì)議，專(zhuān)題研究勞動(dòng)就業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和就業(yè)訓(xùn)練中心場(chǎng)地等問(wèn)題，有效地促進(jìn)了我市就業(yè)和再就業(yè)工作的開(kāi)展。再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室經(jīng)常深入基層，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公，協(xié)調(diào)解決就業(yè)和再就業(yè)工作中存在的問(wèn)題，促進(jìn)了就業(yè)和再就業(yè)工作的開(kāi)展。形成了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。在社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)中，五大連池市每個(gè)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包扶一個(gè)社區(qū)，解決了社區(qū)勞動(dòng)保障工作站經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)所、設(shè)施等問(wèn)題，推動(dòng)了就業(yè)和再就業(yè)工作的開(kāi)展。二是明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任。為了保障就業(yè)和再就業(yè)工作順利推進(jìn)，年初，市政府與各縣（市）區(qū)簽訂了就業(yè)和再就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任狀，并按照《全市就業(yè)與再就業(yè)目標(biāo)責(zé)任和工作任務(wù)督辦要點(diǎn)》要求，層層明確和細(xì)化了有關(guān)單位和人員責(zé)任，建立了目標(biāo)考核與責(zé)任追究制度，實(shí)行一票否決，完善了就業(yè)和再就業(yè)目標(biāo)體系。各職能部門(mén)能夠服從大局，恪盡職守，不折不扣落實(shí)有關(guān)政策，部門(mén)之間經(jīng)常召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議，研究職能交叉、工作配合的問(wèn)題。初步形成了各方面共同參與、齊抓共管的工作局面。再就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期檢查、督辦落實(shí)。
（二） 強(qiáng)化職能，協(xié)調(diào)運(yùn)作，完善政策體系
�。ㄈ� 發(fā)展經(jīng)濟(jì)、開(kāi)發(fā)崗位，拓寬就業(yè)渠道
（四）廣泛宣傳，轉(zhuǎn)變觀念，營(yíng)造良好氛圍
全市再就業(yè)工作會(huì)議后，為在我市創(chuàng)造一個(gè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的良好社會(huì)輿論氛圍，形成全社會(huì)齊抓共管的良好局面，今年三月，市委宣傳部、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局聯(lián)合下發(fā)了《 市關(guān)于開(kāi)展再就業(yè)宣傳工作方案》，之后，我市各相關(guān)部門(mén)迅速行動(dòng)，積極開(kāi)展了再就業(yè)宣傳活動(dòng)�！� 日?qǐng)?bào)》和 電視臺(tái)定期宣傳再就業(yè)優(yōu)惠政策和先進(jìn)典型事跡；市婦聯(lián)組織了下崗女工再就業(yè)事跡巡回演講團(tuán)，深受下崗失業(yè)人員的歡迎，起到了以點(diǎn)帶面的作用；市總工會(huì)召開(kāi)城市“一幫一”扶貧解困工程經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，貧困戶(hù)現(xiàn)身說(shuō)法，廣泛宣傳幫扶先進(jìn)典型，推動(dòng)了城市“一幫一”工作的順利開(kāi)展，全市773名幫扶對(duì)象已有748人得到安置，基本實(shí)現(xiàn)了脫貧；市勞動(dòng)就業(yè)局舉辦了下崗失業(yè)人員再就業(yè)優(yōu)惠政策培訓(xùn)班，對(duì)街道、社區(qū)的勞動(dòng)社會(huì)保障工作人員進(jìn)行了培訓(xùn)。各縣（市）區(qū)也都積極行動(dòng)起來(lái)，采取多種多樣的形式，廣泛宣傳國(guó)家、省、市出臺(tái)的相關(guān)優(yōu)惠政策。 通過(guò)開(kāi)展“再就業(yè)宣傳月”活動(dòng)，基本做到了家喻戶(hù)曉，人人皆知。 通過(guò)電視臺(tái)開(kāi)辟每周一期的再就業(yè)宣傳專(zhuān)欄、在繁華街段設(shè)立政策咨詢(xún)臺(tái)等形式開(kāi)展宣傳活動(dòng)，使廣大下崗失業(yè)人員掌握了國(guó)家和省的再就業(yè)優(yōu)惠政策，增強(qiáng)了自主創(chuàng)業(yè)的信心。
�。ㄎ澹� 完善功能，強(qiáng)化培訓(xùn)，搞好就業(yè)服務(wù)
一是完善勞動(dòng)力市場(chǎng)服務(wù)功能。各級(jí)政府能夠把勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，在加強(qiáng)場(chǎng)所建設(shè)、場(chǎng)所管理、完善功能上下功夫。目前，全市在省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳的大力幫助下全部建立了勞動(dòng)力市場(chǎng)交易大廳，并配備了現(xiàn)代化的辦公設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了信息網(wǎng)絡(luò)化。我市的勞動(dòng)力市場(chǎng)已由原來(lái)簡(jiǎn)單的職業(yè)介紹、就業(yè)指導(dǎo)和信息服務(wù)向求職登記、職業(yè)介紹、合同鑒定、檔案管理、辦理社保手續(xù)等業(yè)務(wù)代理的“一站式”服務(wù)方向上發(fā)展，服務(wù)功能日趨完善。
（六） 增加投入，多方籌措，落實(shí)保障資金
二、 存在的問(wèn)題
（一） 凈增就業(yè)崗位難度較大
（二） 再就業(yè)優(yōu)惠政策落實(shí)遲緩
在落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策方面，各縣（市）區(qū)普遍存在怕影響稅費(fèi)征收，算小賬的問(wèn)題，有的地方在辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照中把關(guān)過(guò)嚴(yán)，有的出臺(tái)了限制性的措施，致使下崗失業(yè)人員意見(jiàn)較大，反映《再就業(yè)優(yōu)惠證》不好使、不管用，影響了優(yōu)惠政策的落實(shí)。另外，省下?lián)芙o我市小額擔(dān)保貸款資金180萬(wàn)元雖已到位，但除愛(ài)輝區(qū)外，其他縣（市）至今沒(méi)有落實(shí)匹配資金，影響了有創(chuàng)業(yè)愿望、但缺少啟動(dòng)資金的下崗失業(yè)人員的再就業(yè)。
�。ㄈ┥鐓^(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)職能發(fā)揮不好
我市的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)雖已建立，但各縣（市）區(qū)沒(méi)有按要求設(shè)立專(zhuān)職工作人員，解決辦公場(chǎng)地，多數(shù)機(jī)構(gòu)普遍存在著無(wú)經(jīng)費(fèi)、無(wú)場(chǎng)地、無(wú)設(shè)備等問(wèn)題。社區(qū)工作人員工作量大，工資低，工作積極性不高，這些都影響了我市基層勞動(dòng)保障工作的正常開(kāi)展。
�。ㄋ模┫聧徥I(yè)人員就業(yè)觀念陳舊
目前在我市下崗失業(yè)人員中，不同程度存在就業(yè)靠政府、依戀鐵飯碗，重國(guó)有、輕民營(yíng)、不愿干個(gè)體，眼睛向內(nèi)、老守田園，小錢(qián)不愿掙、大錢(qián)掙不來(lái)，寧可失業(yè)也不愿從事苦、臟、累、險(xiǎn)勞動(dòng)的陳舊觀念和惰性心理。
三、 下步工作打算
�。ㄒ唬�(zhǔn)備召開(kāi)全市再就業(yè)工作會(huì)議。10月中旬，省里將召開(kāi)全省再就業(yè)工作座談會(huì)，全面總結(jié)全省再就業(yè)工作會(huì)議以來(lái)，各地在就業(yè)和再就業(yè)工作方面的一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，安排部署全省后幾個(gè)月的工作。省座談會(huì)后，我市也要召開(kāi)全市再就業(yè)工作會(huì)議，借鑒先進(jìn)地市好的經(jīng)驗(yàn)和做法，總結(jié)部署我市的就業(yè)和再就業(yè)工作。
（二）進(jìn)一步加大宣傳力度。一是加強(qiáng)政策宣傳。最近國(guó)家和省對(duì)優(yōu)惠政策作了一些相應(yīng)調(diào)整，使之更加寬松適用，更加有利于下崗失業(yè)人員再就業(yè)。各級(jí)宣傳和勞動(dòng)保障部門(mén)要在最短的時(shí)間里，廣泛運(yùn)用廣播、電視、報(bào)紙等宣傳工具，大張旗鼓地做好宣傳，要讓每一個(gè)下崗失業(yè)人員，每一個(gè)用人單位都了解優(yōu)惠政策，并通過(guò)優(yōu)惠政策扶持和吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè)，形成全社會(huì)齊抓共管的良好社會(huì)輿論氛圍。二是加強(qiáng)思想教育。各級(jí)宣傳和勞動(dòng)保障部門(mén)在宣傳關(guān)于促進(jìn)再就業(yè)優(yōu)惠政策的同時(shí)，還要把對(duì)全社會(huì)、特別是對(duì)下崗失業(yè)人員的思想教育作為宣傳工作的重點(diǎn)，利用新聞媒體集中宣傳當(dāng)前的就業(yè)形勢(shì)和各類(lèi)自主創(chuàng)業(yè)的典型，教育和引導(dǎo)廣大下崗失業(yè)人員克服傳統(tǒng)觀念和不良心態(tài)，增強(qiáng)自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的信心和勇氣。
�。ㄈ┻M(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)平臺(tái)建設(shè)。由于各縣（市）區(qū)街道和社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)沒(méi)有按文件要求設(shè)立專(zhuān)職人員、配備必要的辦公設(shè)備，因此很難承擔(dān)勞動(dòng)保障部門(mén)賦予的各項(xiàng)職能。市政府將要進(jìn)一步敦促各縣（市）區(qū)切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)，徹底解決無(wú)人員、無(wú)場(chǎng)地、無(wú)經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題，以適應(yīng)勞動(dòng)保障工作的需要。
�。ㄋ模┲贫ㄎ沂芯蜆I(yè)和再就業(yè)中長(zhǎng)期規(guī)劃。促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)即要立足當(dāng)前，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。市政府要積極研究探索符合我市市情的就業(yè)和再就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，將就業(yè)和再就業(yè)放在更加突出的位置，把創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)作為首要的發(fā)展目標(biāo)，在完善我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和宏觀經(jīng)濟(jì)改革時(shí)，將就業(yè)和再就業(yè)作為基本目標(biāo)予以考慮。要組織勞動(dòng)保障、計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)，通過(guò)深入調(diào)查研究，制定出符合我市實(shí)際的就業(yè)和再就業(yè)中長(zhǎng)期規(guī)劃。
（五）加強(qiáng)督促檢查。為了使我市就業(yè)和再就業(yè)工作按照國(guó)家和省的要求不折不扣地得到落實(shí)，市政府要按照《全市就業(yè)與再就業(yè)目標(biāo)責(zé)任和工作任務(wù)督辦要點(diǎn)》的要求，進(jìn)一步明確和細(xì)化各地各部門(mén)的工作目標(biāo)和任務(wù)，堅(jiān)持跟蹤問(wèn)效，定期考核檢查，對(duì)工作目標(biāo)任務(wù)完成不得力的，要追究各級(jí)地方黨委、政府和主管部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)的工作責(zé)任。
主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員，感謝市人大對(duì)我們工作的關(guān)心和支持，目前，我們?cè)诠ぷ髦羞�有很多不足之處，同人大和人民群眾的要求還有很大差距，有待我們今后逐步加以改進(jìn)，懇請(qǐng)市人大繼續(xù)對(duì)全市就業(yè)和再就業(yè)工作給與監(jiān)督和關(guān)注，并多提寶貴意見(jiàn)。謝謝！
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