局2017年工作報(bào)告

　　深入貫徹黨的十八大、十八屆五中全會(huì)精神，按照“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞總目標(biāo)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新發(fā)展，根據(jù)伊寧市委十二屆六次全委(擴(kuò)大)會(huì)議確定的發(fā)展思路和目標(biāo)任務(wù)，以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，不斷提升規(guī)劃編制水平，理順管理體制，提高執(zhí)法水平，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，服務(wù)為先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范、安全有序的城鄉(xiāng)規(guī)劃體制，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，全力推進(jìn)年度各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)的完成。

　　一、2017年工作完成情況

　　(一)推進(jìn)規(guī)劃編制，提升城市品位。

　　一是圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快區(qū)域控規(guī)編制。以批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃為基礎(chǔ)，按照“一帶三心六片區(qū)”布局，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域的控規(guī)編制，編制完成伊寧市西環(huán)路以東片區(qū)片、東城區(qū)局部用地、中心城區(qū)Ⅲ號(hào)地塊及東城區(qū)Ⅳ號(hào)地塊、中心城區(qū)Ⅱ號(hào)地塊及東城區(qū)Ⅲ號(hào)地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃，其中西環(huán)路以東片區(qū)片控規(guī)已通過(guò)州住建局審查，其余控規(guī)已于11月向市委、市政府匯報(bào)并原則通過(guò)，待修改完善后報(bào)政府審批備案。

　　二是圍繞公共服務(wù)設(shè)施配套，加快各類專項(xiàng)規(guī)劃編制。已編制完成燃?xì)�、供熱、給水、排水、綠地系統(tǒng)、環(huán)衛(wèi)、公共交通、公共服務(wù)設(shè)施、水系、抗震減災(zāi)、人防、消防等12個(gè)與百姓生活息息相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，已通過(guò)州住建局審查，其中公共服務(wù)設(shè)施、給水工程兩個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃待修改完善后報(bào)州住建局審查備案。同時(shí)與新疆電力公司伊犁分公司多次對(duì)接協(xié)調(diào)，推進(jìn)電力公司《伊寧市電力專項(xiàng)規(guī)劃》的編制工作，目前該規(guī)劃已經(jīng)入前期調(diào)研階段。

　　三是圍繞品質(zhì)提升，推進(jìn)伊犁河兩岸城市設(shè)計(jì)。伊寧市被列為自治區(qū)濱河試點(diǎn)城市之一，經(jīng)過(guò)多輪技術(shù)論證，現(xiàn)已完成《伊犁河伊寧市段城市設(shè)計(jì)及控制性詳細(xì)規(guī)劃》的編制工作，11月已向市委、市政府匯報(bào)并原則通過(guò)，待修改完善后報(bào)政府審批，并報(bào)上級(jí)主管部門備案。

　　四是圍繞新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快“十三五”新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。《伊寧市“十三五”新型城鎮(zhèn)化發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》已完成招投標(biāo)工作和前期調(diào)研工作，目前初步方案已完成。

　　五是圍繞城市發(fā)展需求，推進(jìn)近期建設(shè)規(guī)劃。近期建設(shè)規(guī)劃是根據(jù)伊寧市城市發(fā)展需求，對(duì)短期內(nèi)建設(shè)目標(biāo)、發(fā)展布局和主要建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行安排，該規(guī)劃已完成招投標(biāo)和前期調(diào)研工作，目前初步思路和方案已完成。

　　六是圍繞歷史文化名城保護(hù)，加快保護(hù)性規(guī)劃編制。為進(jìn)一步彰顯文化特色,傳承歷史文脈,已完成前進(jìn)街、伊犁街歷史街區(qū)保護(hù)規(guī)劃編制的招投標(biāo)工作，該規(guī)劃已進(jìn)入前期調(diào)研階段，目前初步思路和方案已完成。同時(shí)為保護(hù)具有歷史價(jià)值的建筑物，今年6月啟動(dòng)了保護(hù)性建筑的普查工作，協(xié)同新疆大學(xué)建筑學(xué)院對(duì)71棟歷史建筑進(jìn)行詳細(xì)測(cè)量，11月13日，邀請(qǐng)伊犁州、伊寧市的專家、學(xué)者對(duì)測(cè)繪成果進(jìn)行了審核，并對(duì)其中27棟歷史建筑進(jìn)行了認(rèn)定。同時(shí)完成了國(guó)家歷史街區(qū)申報(bào)，2017年4月3日，伊寧市前進(jìn)街憑借其獨(dú)特的傳統(tǒng)民居工藝，完整的風(fēng)貌，多元的民族文化被住建部與國(guó)家文物局列為全國(guó)首批30個(gè)中國(guó)歷史文化街區(qū)之一。

　　(二)健全規(guī)劃體系，強(qiáng)化精細(xì)化管理。

　　1、加強(qiáng)制度研究，細(xì)化規(guī)劃管理。本著“對(duì)外簡(jiǎn)化手續(xù)、縮短審批時(shí)限,對(duì)內(nèi)嚴(yán)格流程、規(guī)范操作”的原則,修改完善28項(xiàng)內(nèi)部管理制度和48項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制,嚴(yán)格規(guī)劃集體會(huì)審制度,把好“一書(shū)三證”發(fā)放關(guān)。為進(jìn)一步規(guī)范規(guī)劃審批和舊城改造，突出城市特色，制定了伊寧市控制和查處違法建筑責(zé)任追究暫行辦法、伊寧市違法建筑管控辦法、永久性建筑處罰適用意見(jiàn)、伊寧市開(kāi)展集中整治違法占地、違法建設(shè)實(shí)施方案、容積率、用地性質(zhì)調(diào)整管理辦法、個(gè)人建房實(shí)施細(xì)則、伊寧市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理辦法、老城區(qū)更新改造引導(dǎo)規(guī)劃、舊城更新管理辦法、沿街住宅禁止建筑底層配建商業(yè)建筑、在建、新建建筑推廣采用坡屋頂形式建設(shè)等制度，并補(bǔ)充完善建委會(huì)議事制度。

　　2、實(shí)行規(guī)劃統(tǒng)一管理，規(guī)范規(guī)劃管理體系。為實(shí)現(xiàn)“規(guī)劃一張圖,審批一支筆,建設(shè)一盤棋,管理一個(gè)法”的工作要求，為進(jìn)一步理順城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制，實(shí)現(xiàn)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的統(tǒng)一管理，通過(guò)在邊合區(qū)、南岸新區(qū)成立規(guī)劃辦分支機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)規(guī)劃審批的初審權(quán)，在東城區(qū)、中心城區(qū)設(shè)立規(guī)劃窗口，對(duì)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施統(tǒng)一管理。同時(shí)制定《關(guān)于落實(shí)自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法檢查反饋意見(jiàn)的工作方案》專門成立規(guī)劃自查組、檢查組，負(fù)責(zé)對(duì)2014年至今，所有行政審批項(xiàng)目檔案資料的核發(fā)程序、內(nèi)容、依據(jù)、附圖附件等進(jìn)行審核，對(duì)未竣工項(xiàng)目落實(shí)情況等進(jìn)行梳理，同時(shí)復(fù)核項(xiàng)目審批依據(jù)的合法性及實(shí)際建設(shè)與規(guī)劃審批是否一致。

　　3、參與城市管理整治，改善老城區(qū)面貌。一是與伊寧市園林管理處聯(lián)合制定了《伊寧市2017年城市管理及綜合整治工作拆墻透綠、見(jiàn)縫插綠整治方案》實(shí)施全市拆墻透綠、裸露地面，見(jiàn)縫插綠的綠化管理工作;二是完成東、西、南、北四個(gè)城市出入口，六星街、漢人街、墩買里三個(gè)特色街區(qū)，天馬公園、伊寧廣場(chǎng)、漢人街濕地公園、漢濱蘋果公園、皮里青河濱河公園、伊犁河兩岸公園、華寧公園七個(gè)城市公園的用地選址及規(guī)劃審查工作;三是擬訂老城區(qū)改造計(jì)劃，劃定舊城改造范圍，為老城改造項(xiàng)目的快速落地提供保障;四是參與伊寧市道路的普查與命名工作;五是參與“蜘蛛網(wǎng)”整治行動(dòng)，先后與電力公司召開(kāi)多次會(huì)議，商討電力管線的規(guī)劃發(fā)展方向;六是參與落實(shí)城市停車秩序整治工作，為城建辦出具停車場(chǎng)紅線圖40余份。

　　(三)強(qiáng)化規(guī)劃審批,優(yōu)化規(guī)劃服務(wù)。

　　進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新服務(wù)舉措，健全管理制度，不斷提升規(guī)劃管理能力和服務(wù)水平。2017年，共核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》55項(xiàng)，《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》113項(xiàng)。規(guī)劃許可證403項(xiàng)(其中建設(shè)工程規(guī)劃許可證298項(xiàng)，鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)許可證91項(xiàng)，臨時(shí)建設(shè)規(guī)劃許可證14件)，出具預(yù)審意見(jiàn)191份，規(guī)劃設(shè)計(jì)條件164份，建設(shè)項(xiàng)目管網(wǎng)審核32件、管網(wǎng)竣工審核22件，建設(shè)工程竣工驗(yàn)收22件。

　　1、創(chuàng)新規(guī)劃審批方法。一是針對(duì)教育、社區(qū)用房等政府性投資項(xiàng)目，同時(shí)采取“容缺受理、容缺審查、急事急辦、特事特辦”等多項(xiàng)舉措，通過(guò)綠色審批機(jī)制，保證政府類投資類項(xiàng)目在符合國(guó)家規(guī)范規(guī)定要求的前提下，按時(shí)開(kāi)工建設(shè);二是對(duì)房產(chǎn)開(kāi)發(fā)類項(xiàng)目，采取“并聯(lián)審批”的方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目存在的問(wèn)題，今年共梳理出70余個(gè)存在問(wèn)題的項(xiàng)目，我局通過(guò)積極主動(dòng)與建設(shè)單位相關(guān)負(fù)責(zé)人聯(lián)系，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題進(jìn)行深入對(duì)接研究，對(duì)能夠解決的事項(xiàng)及時(shí)制定對(duì)策，明確完成時(shí)限，目前已完成50余個(gè)相關(guān)規(guī)劃手續(xù)的審批工作。針對(duì)個(gè)別難度較大的項(xiàng)目，從規(guī)劃角度提出解決的意見(jiàn)和建議，積極給予技術(shù)服務(wù)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并上報(bào)市委、市政府協(xié)調(diào)解決，目前已解決10余個(gè)，其余項(xiàng)目正在解決中。對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目選址、用地方案審查、地塊規(guī)劃條件的擬定等工作，本著特事特辦、急事急辦的原則，抽調(diào)精干技術(shù)力量，提前介入，加快推進(jìn)速度。