人防工作會上發(fā)言

同志們：

　　今天我們在這里召開全區(qū)人防工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實省、市人防工作會議精神，總結(jié)**年我區(qū)的人防工作，布置**年人防工作。剛才同志傳達了省、市人防會議的精神；同志對**年工作做了總結(jié)，對**年工作做了布置，并和有關(guān)單位簽訂了目標任務(wù)書，我完全同意。

　　下面我結(jié)合**年全區(qū)人防工作再講幾點意見。

　　一、進一步統(tǒng)一思想，提高認識，增強新時期人防工作的使命感和緊迫感

　　從過去一年人防工作的開展情況來看，雖然做了大量的工作，取得了可喜的成績，但在一些單位和部門思想和認識上還沒有完全統(tǒng)一和到位。有的認為**城市建設(shè)才剛剛起步，把有限的資金花在人防工程建設(shè)上是勞民傷財，不值得；還有的認為人防工作是人防辦部門的事，工作做的好壞與我們無關(guān)；還有的認為人防工作力度不能大，大了會影響**的投資環(huán)境。要消除這些片面認識就必須要進一步統(tǒng)一思想，提高認識。首先要進一步認識人民防空的戰(zhàn)略地位和重大意義。目前我國面臨著現(xiàn)代技術(shù)特別是高技術(shù)條件下局部戰(zhàn)爭的威脅。祖國還沒有完全統(tǒng)一，反華勢力還在蠢蠢欲動，局部戰(zhàn)爭危險依然存在。特別是最近中央軍委要求做好對臺應(yīng)急作戰(zhàn)的各項準備工作后，人防工作更顯突出和重要。大家知道城市和重點地區(qū)、重要經(jīng)濟目標是未來戰(zhàn)爭空襲打擊的重點。加強人民防空建設(shè)，事關(guān)國家安全和戰(zhàn)略全局，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。其次，**是省會城市，我區(qū)是**的新市區(qū)，有諸多的重要經(jīng)濟目標，戰(zhàn)略地位十分明顯，加強人防工作十分必要。再次，我區(qū)過去城市基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，防護能力低下，現(xiàn)在城市建設(shè)剛剛起步，按中央的要求城市建設(shè)與人民防空建設(shè)相結(jié)合，既可以防止未來戰(zhàn)爭造成人民生命財產(chǎn)的損失，也可以提高城市總體防護功能,增強地面建筑的抗震能力,減輕災(zāi)害的破壞程度；還可以拓展城市空間,緩解城市人口密集、地面交通擁擠的矛盾。加強人防工作，是現(xiàn)代化新市區(qū)建設(shè)的必然要求。

　　因此，人防工作不是一件可有可無，可做可不做事情，它是國防的重要組成部分，是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要方面，是現(xiàn)代城市建設(shè)的重要內(nèi)容，是利國、利民的社會公益事業(yè)。我們要貫徹“長期準備、重點建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合”的方針，把思想統(tǒng)一到省、市有關(guān)會議精神上來，把認識提高到國防高度上來，只有思想完全統(tǒng)一了，認識提高了，人防工作才能再上新的臺階。

　　二、依法行政，加大執(zhí)法力度

　　《中華人民共和國防空法》一九九六年頒布，九七年元月一日起實施至今已有**個年頭了。為了貫徹落實《人防法》，省、市、區(qū)都制定了一些與之相適應(yīng)的配套法規(guī)和文件，形成了比較完善的法規(guī)體系，為人防工作依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為提供了堅實的法律基礎(chǔ)。《中華人民共和國行政許可法》頒布實施后，經(jīng)過嚴格清理、審核，人防部門被確定為首批行政許可實施主體單位。這充分說明《人防法》在諸多法律中的重要性。因此履行《人防法》既是全體國民履行的法定義務(wù)，更是人防部門的一項重要職責(zé)，不僅要依法行政，嚴格依法履行審批職責(zé)，還要對那些不履行《人防法》義務(wù)的單位和個人行使執(zhí)法權(quán)，以維護國家法律的尊嚴。

　　今年，區(qū)人大將對《人防法》的貫徹實施情況進行重點檢查，人防辦要認真做好準備，主動接受人大、政協(xié)和社會各界的監(jiān)督。在執(zhí)法過程中要嚴格按執(zhí)法程序辦事，做到持證執(zhí)法，在處罰時要做到事實清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，處罰恰當。

　　同時，要認真做好人防建設(shè)經(jīng)費的籌集管理工作，嚴格按區(qū)政府規(guī)定執(zhí)行，任何人、任何單位不經(jīng)批準都不能減免易地建設(shè)費和降低工程的防護等級�；I資的人防經(jīng)費，實行專款專用。

　　三、加快人防工程建設(shè)，提高人均占有比例

　　**年人防工程建設(shè)剛剛起步，立項的面積比較多，全區(qū)大約在萬平方米左右，但開工的面積很少，只有萬平方米左右，竣工的沒有。今年是“十五”計劃的最后一年，按“十五”計劃要求，城市人口人均占有人防工程面積要達到平方米，而目前我區(qū)城市人口人均占有人防工程面積才平方米，差距很大。**年開工萬平方米，算到今年底竣工，合起來全區(qū)人均才達到平方米，所以必須加大力度，加快開工建設(shè)，爭取年初再開工萬平方米，到年底竣工萬平方米，加上原有萬平方米的老工程，合計萬平方米，按萬城市人口計算，人均占有人防工程面積才達到平方米。實現(xiàn)上述目標，任務(wù)十分艱巨，希望人防部門和城建部門密切配合，加大力度，促進人防工程建設(shè)與城市建設(shè)同步發(fā)展。爭取早開工，早竣工。在這里我們也給建設(shè)單位提點要求，希望你們能在規(guī)定時間內(nèi)開工建設(shè)，人防和城建部門要積極做好協(xié)調(diào)服務(wù)，為他們排憂解難。

　　四、加強人防工程、設(shè)備管理，保障戰(zhàn)備需要

　　隨著人防建設(shè)的不斷發(fā)展，人防工程設(shè)施不斷增多，這就對人防的管理工作提出了新的要求。

　　一是通信指揮系統(tǒng)的管理工作。目前全區(qū)裝有臺警報器，明年要增加到臺，覆蓋到全區(qū)各鎮(zhèn)、街。這就要求各警報器設(shè)點單位要依法維護好，要把它當作一項光榮而神圣的使命。

　　二是指揮所的改造工程要抓緊進行，確保在規(guī)定時間內(nèi)投入使用。

　　三是工程維護管理工作。

　　隨著一批人防工程的竣工，人防工程面積越來越多，要按照人防工程使用、維護、管理規(guī)定做好工程管理工作。通過對去年人防工程的年檢年審發(fā)現(xiàn)有極少數(shù)單位對人防工程管理工作不夠重視，無領(lǐng)導(dǎo)分管，管護責(zé)任不落實，滲漏積水嚴重，通風(fēng)、電器設(shè)備銹蝕，維修經(jīng)費不落實；還有個別單位被市維管所發(fā)出了整改通知書，今天在這里強調(diào)一下，希望能引起單位領(lǐng)導(dǎo)的重視，回去后能及時進行整改。區(qū)人防辦要加強檢查監(jiān)督，新建的工程要把好質(zhì)量關(guān)，做好工程驗收和資料歸檔工作。

　　五、積極宣傳和開展人防知識教育活動

　　**年區(qū)人防辦在這方做了大量工作，取得了很好效果，今年要繼續(xù)發(fā)揚。要把宣傳教育工作抓深、抓細、抓實。要使人防法規(guī)真正深入人心，使人防知識家喻戶曉；使建設(shè)單位都能主動依法到人防部門來辦理審報。中學(xué)人防知識教育全面開課，區(qū)教育局已作了全面布置，各中學(xué)要按照區(qū)教育局的布置認真上好這一課。區(qū)人防部門和教育局要做好教師的培訓(xùn)，逐步配備一些教學(xué)用具，保障教學(xué)質(zhì)量，提高教學(xué)效果。要認真貫徹區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于加強人民防空工作決定》的精神，各鎮(zhèn)、街人武部要協(xié)助人防部門抓好轄區(qū)內(nèi)的人防工作，要主動積極配合和支持人防部門開展形式多樣的人防知識宣傳教育活動，使人防知識宣傳教育活動深入到社區(qū)居委會和居民家中。

　　六、加強人防隊伍自身建設(shè)

　　人防工作開展的好壞與人防隊伍自身建設(shè)密切相關(guān)，所以必須要抓好自身隊伍建設(shè)。

　　一是要認真開展好黨員先進性教育活動。加強學(xué)習(xí)，提高政治覺悟和人防工作的理論、政策水平及業(yè)務(wù)水平；

　　二是要樹立為全區(qū)經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)當好人民公仆的思想，提高工作和辦事效率，為建設(shè)單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；

　　三是要帶頭廉潔自律，遵紀守法，嚴禁利用工作之便向建設(shè)單位吃、拿、卡、要，樹立良好的政府機關(guān)形象；

　　四是嚴格財務(wù)管理制度，把有限的人防建設(shè)經(jīng)費管好，用好，主動接收各方面監(jiān)督。

　　五是嚴格遵守機關(guān)各項規(guī)章制度和勞動紀律，在創(chuàng)“三優(yōu)”活動中爭先進位。各鎮(zhèn)、街的人武部和駐區(qū)單位負責(zé)人防工作的部門要積極抓好轄區(qū)內(nèi)的人防工作和人防專業(yè)隊伍的建設(shè)，并組織好訓(xùn)練工作。

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