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市長在保險專題大會激情發(fā)言稿
開辟大災(zāi)理賠綠色通道，把平安納入公共突發(fā)事件應(yīng)急處置體系建設(shè)。按約給付，公正理賠。提供更多個性化、差異化的平安服務(wù)，加快從簡單的收取保費、賠償給付向提供風險管理、理財咨詢和投資規(guī)劃等一攬子服務(wù)項目轉(zhuǎn)變。不時創(chuàng)新延伸服務(wù)，加強多家公司間的聯(lián)合，加強與醫(yī)療、教育、電信、銀行等部門的溝通合作，提高平安服務(wù)水平。簡化理賠手續(xù)，加快理賠速度，使客戶獲得質(zhì)量保證、價格合理的高水準服務(wù)，提高平安業(yè)的整體競爭力。切實加強平安技術(shù)創(chuàng)新，充分發(fā)揮信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對平安經(jīng)營活動的支撐作用，為平安業(yè)更加快速健康發(fā)展打下堅實的技術(shù)基礎(chǔ)。切實加強平安售后服務(wù)，重視防災(zāi)防損服務(wù)，探索建立全社會共同關(guān)心、支持防災(zāi)防損工作的機制與制度，不時擴大安全的社會覆蓋面。
一、認清形勢。
特別是近年來在各級各有關(guān)部門和社會各界的大力支持下，市政府一直高度重視平安業(yè)發(fā)展。通過全體平安工作者的共同努力，全市平安業(yè)取得了長足發(fā)展。平安主體不時壯大。全市平安機構(gòu)從2000年的6家擴大到現(xiàn)在20家，縣級分支機構(gòu)達46家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)平安網(wǎng)點達195個，兼業(yè)代理網(wǎng)點達450個，從業(yè)人員達6500多人，形成了覆蓋全市城鄉(xiāng)的平安業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。業(yè)務(wù)規(guī)�？焖贁U張。全市平安業(yè)務(wù)收入從2000年的5.42億元增加到2005年的15.75億元，增長1.9倍，年均增長14%平安深度(保費占gdp百分比從2000年的1.85%上升到2005年的2.46%平安密度(全市人均保費從2000年的每人277元增加到2005年的每人612元。平安服務(wù)不時深化。全市平安業(yè)廣泛深入地開展了行業(yè)誠信建設(shè)，實施了兩個投保提示”車輛險和人身險兩個服務(wù)承諾”車輛險和個人意外傷害、健康險服務(wù)意識明顯增強，服務(wù)水平明顯提高。平安賠付上，2005年共支付各類賠款和給付4.01億元，2000年的3.2倍。全市平安業(yè)的發(fā)展為全市經(jīng)濟建設(shè)和社會穩(wěn)定作出了重要貢獻。借此機會，代表市人民政府向在座各位，并通過你向全體平安工作者，向各級各有關(guān)部門以及社會各界，致以高尚的敬意和誠摯的感謝！
更要清醒地看到與全市經(jīng)濟社會發(fā)展的要求相比，與此同時。與平安業(yè)承擔的社會責任相比，全市平安業(yè)發(fā)展還有一定差異。從全社會看，主要表示為：平安覆蓋面還較小，保費收入總量還較少（僅列全省第８位）平安深度與地區(qū)生產(chǎn)總值的增長還有較大差距；商業(yè)平安與社會平安相互之間的協(xié)調(diào)作用還沒有得到較好發(fā)揮；平安知識的宣傳還不到位，廣大人民群眾的平安意識還不強。從平安業(yè)自身看，主要表示為：平安信用建設(shè)仍需加強，整體形象有待提升；平安市場秩序不夠規(guī)范，行業(yè)生態(tài)環(huán)境有待改善；創(chuàng)新能力明顯缺乏，平安產(chǎn)品尚不適應(yīng)現(xiàn)代需求；平安專業(yè)隊伍建設(shè)還有待加強，等等。
各級各有關(guān)部門特別是平安機構(gòu)負責人、全體平安工作者，為此。要從全局和戰(zhàn)略的高度，進一步認清形勢，充分認識加快平安業(yè)改革發(fā)展的重要意義，切實提高在新形勢下加快全市平安業(yè)改革發(fā)展的責任感和使命感。
市全力實施率先崛起戰(zhàn)略，一是要在保證率先崛起中加快平安業(yè)改革發(fā)展。未來五到十年。全面推進省級社會主義新農(nóng)村實驗示范區(qū)建設(shè)，全面建設(shè)小康社會，提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期。全市將始終堅持工業(yè)強市、開放活市、科教興市、生態(tài)優(yōu)市四個戰(zhàn)略路徑，加快推進工業(yè)化、鄉(xiāng)村化、國際化、市場化，進一步增強實力，激發(fā)活力，彰顯魅力，努力打造實力湖州、法治湖州、人文湖州、和諧湖州。平安業(yè)作為現(xiàn)代金融體系的重要組成部份，作為保證社會經(jīng)濟平穩(wěn)運行的重要手段，實現(xiàn)“增強三力、率先崛起”強有力保證。通過加快改革發(fā)展平安業(yè)，發(fā)揮安全的杠桿”作用，集合社會力量，建立市場化的災(zāi)害和事故彌補機制，完善災(zāi)害防范和救助體系，增強全社會抵御風險能力，從而促進經(jīng)濟社會又快又好地發(fā)展。
一項偉大而艱巨的綜合性工程。這其中，二是要在構(gòu)建和諧社會中加快平安業(yè)改革發(fā)展。構(gòu)建社會主義和諧社會是建設(shè)中國特色社會主義的重大戰(zhàn)略任務(wù)。平安業(yè)有著不可替代的作用，更是可以大有作為的首先，平安可以發(fā)揮經(jīng)濟“助推器”作用，通過風險管理和損失補償，為創(chuàng)新與發(fā)展提供有力支持，有利于不時增強全社會的發(fā)明活力。其次，平安可以發(fā)揮社會“穩(wěn)定器”作用，通過養(yǎng)老、健康保證和理賠給付，解決平安消費者生活的后顧之憂，有利于促進社會的協(xié)調(diào)穩(wěn)定。第三，平安可以發(fā)揮社會管理“輔助器”作用，通過不時開拓服務(wù)領(lǐng)域，推進社會管理體制創(chuàng)新，有利于整合社會管理資源，形成社會管理和社會服務(wù)的合力。
充分發(fā)揮市場機制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，三是要在促進職能轉(zhuǎn)變中加快平安業(yè)改革發(fā)展。政府職能轉(zhuǎn)變首先是資源配置方式的轉(zhuǎn)變。從而履行好在社會主義市場經(jīng)濟條件下，政府承當?shù)慕?jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)四項主要職能。平安作為市場機制中的重要組成部份，對于在市場經(jīng)濟體制快速推進的新階段，促進政府職能加快轉(zhuǎn)變、履職到位具有重要的作用。通過加快改革發(fā)展平安業(yè)，積極引入平安機制參與社會管理，協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，有效化解社會矛盾和糾紛，推進公共服務(wù)創(chuàng)新，將會進一步完善社會化經(jīng)濟彌補機制，促進政府職能轉(zhuǎn)變，使政府從承擔“無限責任”轉(zhuǎn)變?yōu)槌袚坝邢挢熑巍边M而提高政府行政效能。
二、堅持發(fā)展。
明確指出了中國特色平安業(yè)的發(fā)展方向、戰(zhàn)略和重點，國務(wù)院關(guān)于平安業(yè)改革發(fā)展的若干意見》簡稱“國十條”科學(xué)定位了平安業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的職能和作用。確立了建設(shè)中國特色平安業(yè)的方針政策。浙江省人民政府關(guān)于平安業(yè)改革發(fā)展的實施意見》就全面貫徹“國十條”明確了具體任務(wù)，提出了具體要求。各級各有關(guān)部門和平安機構(gòu)要深入學(xué)習領(lǐng)會，認真貫徹落實，堅持科學(xué)發(fā)展觀，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，加快業(yè)務(wù)發(fā)展，提高平安業(yè)服務(wù)經(jīng)濟社會的能力，努力實現(xiàn)平安業(yè)快速、健康、協(xié)調(diào)、可繼續(xù)地發(fā)展。
實踐平安業(yè)改革發(fā)展的宗旨。一堅持緊貼地方實際。
平安業(yè)功能發(fā)揮也影響著經(jīng)濟發(fā)展水平。各平安機構(gòu)要緊貼“增強三力、率先崛起”發(fā)展戰(zhàn)略和目標，經(jīng)濟發(fā)展水平?jīng)Q定著保險業(yè)的發(fā)展速度和質(zhì)量。通過自身的改革發(fā)展，服務(wù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，實現(xiàn)自身的加快發(fā)展。要正確處置好當前與長遠的關(guān)系、經(jīng)濟效益與社會效益的關(guān)系，進一步發(fā)揮對經(jīng)濟建設(shè)的保證作用，對和諧社會的支撐作用，對政府職能轉(zhuǎn)變的促進作用，著力建設(shè)一個市場體系完善、服務(wù)領(lǐng)域廣泛、經(jīng)營誠信規(guī)范、償付能力充分、綜合競爭力較強、發(fā)展速度和質(zhì)量、規(guī)模、效益相統(tǒng)一的現(xiàn)代平安業(yè)。十一五”期間，全市平安深度每年增長0.3個百分點，發(fā)展速度要高于全市服務(wù)業(yè)的增長速度。
建設(shè)完善的平安市場體系。二堅持深化改革。
也是平安自身發(fā)展的內(nèi)在需要和適應(yīng)形勢變化的需要�？傮w而言，改革是發(fā)展的動力。就是要建設(shè)完善的平安市場體系，切實增強區(qū)域平安市場的聚集力。
各平安公司要繼續(xù)深化改革，第一。通過改革努力建設(shè)成為資本充分、運營平安、服務(wù)和效益良好的現(xiàn)代金融企業(yè)。要加強內(nèi)控建設(shè)，完善內(nèi)控組織體系，健全內(nèi)控管理制度，全面落實平安經(jīng)營責任追究制。要轉(zhuǎn)變增長方式，從單純注重業(yè)務(wù)規(guī)模增長轉(zhuǎn)向注重速度與質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益的統(tǒng)一，從低層次競爭轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式發(fā)展。
各級各有關(guān)部門要采取積極措施，第二。鼓勵有經(jīng)營特色的平安公司特別是養(yǎng)老、健康、農(nóng)業(yè)、責任等專業(yè)性平安公司在市設(shè)立分支機構(gòu)，鼓勵混合所有制經(jīng)濟、民營經(jīng)濟等多種形式的經(jīng)濟主體參與平安事業(yè)。要規(guī)范平安中介發(fā)展，繼續(xù)發(fā)展專業(yè)代理公司的同時，積極發(fā)展經(jīng)紀公司和公估公司，促進中介公司強素質(zhì)、創(chuàng)品牌，提高平安市場的運行效率。要規(guī)范平安兼業(yè)代理市場，優(yōu)化地區(qū)和行業(yè)結(jié)構(gòu)，促進平安代理市場有序競爭。要加強營銷隊伍管理，提高營銷人員素質(zhì)。
要統(tǒng)籌兼顧區(qū)域布局。要在著力提高湖州中心鄉(xiāng)村集聚平安資源能力的同時，第三。積極發(fā)展縣域平安市場，依托中心城鎮(zhèn)，輻射周邊農(nóng)村，建設(shè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，探索縣域平安代理發(fā)展模式。要在嚴格平安市場準入的同時，建立市場化的退出機制，維護好、開發(fā)好全市的平安資源。
提高服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的水平。三堅持不時創(chuàng)新。
才干為保險業(yè)的繼續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展注入生機和活力，平安業(yè)只有不時創(chuàng)新。才干真正服從和服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展大局。各平安機構(gòu)要加快產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，牢固樹立以需求為導(dǎo)向的創(chuàng)新觀，深入實際，解市場，解客戶，加速產(chǎn)品創(chuàng)新，開發(fā)有公司特色、地域特色的個性化產(chǎn)品，打破險種單一、同構(gòu)現(xiàn)象。當前重點：
要積極發(fā)展符合我市實際的特色責任險業(yè)務(wù)。抓住當前全面推行機動車輛交通事故責任強制安全的機遇，一是大力拓展責任安全。各類責任險是政府管理公共平安事務(wù)的有效工具。爭取盡快與省機動車輛聯(lián)合信息平臺對接，通過浮動費率機制，抑制交通事故高發(fā)勢頭。研究將火災(zāi)公眾責任險納入強制平安范疇，實現(xiàn)平安機構(gòu)與消防系統(tǒng)信息共享與合作管理。支持平安機構(gòu)以合理的平安費率、賠付率和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，擴大承運人責任險、校園責任險和開展大型活動責任險的覆蓋面，逐步在公眾聚集場所、高危行業(yè)、境內(nèi)外旅游等領(lǐng)域推廣責任安全。
深化德清縣政策性農(nóng)業(yè)平安試點工作，二是積極發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)安全。依照“堅持為民服務(wù)、堅持低保障起步、堅持政府政策性支持、堅持平安業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)合理優(yōu)化”思路。改革農(nóng)業(yè)補貼方式和救災(zāi)防災(zāi)機制。完善政府財政補貼制度，逐步提高險種保費補貼比例，支持平安機構(gòu)開展特色農(nóng)業(yè)和涉農(nóng)平安業(yè)務(wù)，加快建立多層次農(nóng)業(yè)平安體系。
逐步發(fā)展適合農(nóng)民的商業(yè)養(yǎng)老安全、健康平安和意外傷害安全，三是加快發(fā)展城鄉(xiāng)養(yǎng)老和健康保險。依照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求。完善農(nóng)村計劃生育節(jié)育手術(shù)平安和家庭養(yǎng)老安全。有條件的地方，平安機構(gòu)可探索參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療和管理運作，并在此基礎(chǔ)上開發(fā)補充平安產(chǎn)品。平安機構(gòu)要加強與企業(yè)合作，規(guī)范發(fā)展企業(yè)補充養(yǎng)老安全；加強與醫(yī)療機構(gòu)合作，規(guī)范發(fā)展補充醫(yī)療安全；加強與消防、特警、交警等部門合作，積極發(fā)展特殊崗位人身意外傷害安全。
全市積極推行政策性農(nóng)村住房安全。加強巨災(zāi)保險研究，四是探索發(fā)展區(qū)域性特色平安產(chǎn)品。認真貫徹省政府會議和文件精神要求。探索建立巨災(zāi)保險體系。完善平安費補貼辦法，擴大入口信用安全。建立創(chuàng)新激勵機制，鼓勵開發(fā)高科技項目投資、重大裝備技術(shù)更新和關(guān)鍵性技術(shù)攻關(guān)項目平安產(chǎn)品。創(chuàng)新消費信貸保證安全，滿足群眾住房、汽車等消費升級換代的需要。
促進行業(yè)規(guī)范化發(fā)展。四堅持強化信用建設(shè)。
平安業(yè)的執(zhí)業(yè)之本。市場經(jīng)濟不時完善的條件下，誠信是每一個市場主體的立身之基。更要多管齊下規(guī)范平安誠信建設(shè)，促進平安業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。
要大力推進平安誠信建設(shè)。積極建議誠信觀念，第一。廣泛開展誠信教育，培育平安誠信意識，全行業(yè)樹立誠信為本、重諾守信的良好風氣。平安協(xié)會要切實履行職能，進一步強化行業(yè)自律建設(shè)，督促各平安機構(gòu)堅決執(zhí)行平安行業(yè)各項自律公約、兩項投保提示”兩項服務(wù)承諾”等行為規(guī)范。各平安機構(gòu)要切實將誠信建設(shè)作為公司發(fā)展的首要準則，形成誠信經(jīng)營的企業(yè)文化。開展平安機構(gòu)的信用評級工作，建立平安信息查詢系統(tǒng)，推進行業(yè)自律。加強平安從業(yè)人員的培訓(xùn)，穩(wěn)定和發(fā)展平安營銷隊伍，提高隊伍整體素質(zhì)。加大平安機構(gòu)和從業(yè)人員的信用信息披露力度，嚴厲獎勵平安欺詐、誤導(dǎo)等失信行為。當前特別要注意規(guī)范理賠行為，不惜賠、拖賠、濫賠，切實保證投保人的合法利益。
要切實防范平安經(jīng)營風險。加強對平安公司償付能力的監(jiān)管，第二。著力解決假數(shù)據(jù)、假報表、假賠案等問題，提高業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和財務(wù)數(shù)據(jù)的真實性。完善平安機構(gòu)內(nèi)控制度，提高防范和化解風險的能力。及時處置因平安合同糾紛引發(fā)的群體性、突發(fā)性事件，維護平安市場的穩(wěn)定，逐步建立起保險糾紛的協(xié)調(diào)機制，盡快建立突發(fā)性危機的應(yīng)對解決預(yù)案。加快建立起公司內(nèi)控、行業(yè)自律、政府監(jiān)管和社會監(jiān)督“四位一體”風險防范體系。要不斷提高平安服務(wù)質(zhì)量第三。
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