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村村通客車方案范文
為加快推進農(nóng)村客運發(fā)展工作，早日實現(xiàn)村村通客車、城鄉(xiāng)客運一體化、農(nóng)村客運公交化目標，滿足廣大農(nóng)民群眾安全、經(jīng)濟、便捷出行需求，根據(jù)省委、省政x推進農(nóng)村客運發(fā)展工作會議要求，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八大精神為指導(dǎo)，進一步鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，堅持政x主導(dǎo)、行業(yè)主管、市場主營，加快農(nóng)村客運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)，推進農(nóng)村客運市場健康有序運行，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會快速發(fā)展。
二、工作目標
2014年底，全市行政村通公路率和通客車率均達到100%，客車途徑村委會且停靠站點距離村委會距離不超過2公里、步行時間不超過20分鐘；各地建有客運站、港灣式候車亭，各行政村建有候車亭、招呼站；農(nóng)村客運車輛標識統(tǒng)一，車容車貌整潔，線路班次便捷優(yōu)化，票價合理穩(wěn)定；農(nóng)村客運企業(yè)主體責任得到較好落實，經(jīng)營行為規(guī)范，運輸組織模式符合本地實際情況，服務(wù)質(zhì)量明顯提升。
三、主要任務(wù)
�。ㄒ唬╈柟掏晟埔慌�。對已開通的通村客車實行規(guī)范化管理，提高服務(wù)水平；對達到報廢年限或者達不到安全技術(shù)標準的通村客車進行報廢更新。
（二）串聯(lián)延伸一批。將現(xiàn)有部分農(nóng)村客運線路向前延伸，向未通車的村組延伸，讓一條線路串聯(lián)更多村組。全市共延伸農(nóng)村客運線路6條，調(diào)整客車18臺，以此解決15個行政村的通車問題。
�。ㄈ┱{(diào)整線路一批。對于采取線路延伸仍不能通達的行政村，由各區(qū)間運輸公司通過調(diào)整線路的方式予以解決。全市共調(diào)整農(nóng)村客運線路22條，調(diào)整客車39臺，以此解決66個行政村的通車問題。
確需新增客車的，由各地與運輸公司自行協(xié)商解決。投入運營的車輛必須是運輸公司自有車輛，禁止掛靠經(jīng)營。各地未開通客運車輛行政村通車計劃由市交通運輸局另行下發(fā)。
四、實施步驟
�。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動階段（11月中旬前）。各地、各有關(guān)部門要通過各種形式，廣泛宣傳“村村通客車”的重要意義，并結(jié)合實際，制定本地、本部門“村村通客車”工作具體實施方案。
（二）組織實施階段（11月中旬至12月20日）。各地要迅速完成轄區(qū)內(nèi)公路路肩、錯車平臺、斷頭路、客運站場建設(shè)和危橋改造等工作，同時督促轄區(qū)內(nèi)運輸公司按照既定計劃落實農(nóng)村客運線路延伸、調(diào)整等有關(guān)工作。各地“村村通客車”籌備和開通工作任務(wù)明細表由市交通運輸局另行下發(fā)。
（三）總結(jié)驗收階段（12月21日至12月31日）。對全市“村村通客車”工作進行總結(jié)，查找存在的問題和不足，研究提出具體解決辦法，為全市農(nóng)村客運發(fā)展工作更加深入推進提供切實保障。
五、有關(guān)要求
�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)，落實責任。為加強對全市“村村通客車”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政x成立由市長周文霞任組長的仙桃市農(nóng)村客運發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組（成員名單見附件）。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照職責分工，做好“村村通客車”相關(guān)服務(wù)和保障工作。各地要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，層層明確任務(wù)和責任，穩(wěn)妥推進本地“村村通客車”籌備和開通工作。
�。ǘ﹥�(yōu)化線路，合理布局。各地、各有關(guān)部門要深入調(diào)查研究，逐步完善全市公交營運規(guī)劃，建立方便快捷的城
鄉(xiāng)客運體系，使城鄉(xiāng)客運網(wǎng)絡(luò)布局更合理、更優(yōu)化、受益面更大。各地可根據(jù)客運實際情況，打破客運班車“定班、定點、定線”的規(guī)定，擴大經(jīng)營者自主權(quán)。客運量相對較大的地方可采取滾動發(fā)車、循環(huán)運行的營運方
式，客運量相對較小的地方可核定每日最低3個班次，發(fā)班時間由經(jīng)營者自主決定。
（三）加大投入，完善設(shè)施。市政x拿出“村村通客車”前期啟動資金1000萬元，用于對各地公路路肩、錯車平臺、斷頭路、客運站場建設(shè)和危橋改造等工作給予補貼。各地也要加大投入，加快完善農(nóng)村客運基礎(chǔ)設(shè)施，確保農(nóng)村公路完好、暢通，保障車輛通行安全。
�。ㄋ模┏雠_政策，給予支持。一是設(shè)立仙桃市農(nóng)村客運發(fā)展專項基金，由市財政每年拿出200萬元，用于農(nóng)村客運設(shè)施的建設(shè)和維護以及對“村村通客車”工作的考核獎勵；二是由市財政局、交通運輸局積極向上爭取政策，提高農(nóng)村客運車輛燃油補貼標準；三是由市國稅局、地稅局積極向上爭取政策，對農(nóng)村客運企業(yè)新購客運車輛應(yīng)繳購置附加稅和運營過程中所涉其他稅費實行減免；四是由各地協(xié)調(diào)保險公司對農(nóng)村客運車輛購買保險參照校車優(yōu)惠標準執(zhí)行；五是由市政x出資對全市所有承擔農(nóng)村客運任務(wù)的車輛統(tǒng)一車身顏色和標識。
�。ㄎ澹┘訌姳O(jiān)管，確保安全。各地要嚴格落實屬地管理責任，加強對農(nóng)村客運企業(yè)的監(jiān)督，堅決取締轄區(qū)內(nèi)非法從事農(nóng)村客運的行為。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要加強安全監(jiān)管，建立健全道路交通安全隱患排查治理機制。市公安局要切實維護農(nóng)村客運交通秩序和社會穩(wěn)定，依法查處阻擾“村村通客車”的行為。市交通運輸局要充分發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)職能，優(yōu)化公共資源配置，加強農(nóng)村客運市場監(jiān)督管理。農(nóng)村客運企業(yè)要提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，嚴把從業(yè)人員資格關(guān)和車輛技術(shù)狀況關(guān)，落實好安全生產(chǎn)主體責任，建立健全車輛例檢制度，確保行車安全。
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