關(guān)于旅游區(qū)環(huán)保問題治理方案

　　為進(jìn)一步規(guī)范全縣旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，確保暑期旅游市場(chǎng)的平穩(wěn)運(yùn)行，為游客營(yíng)造一個(gè)和諧、優(yōu)美、舒適、安全的旅游環(huán)境，將對(duì)黃金海岸旅游區(qū)經(jīng)營(yíng)秩序開展專項(xiàng)整治，具體方案如下：

　　指導(dǎo)思想

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以優(yōu)化旅游市場(chǎng)秩序、全面改善我縣旅游環(huán)境為目標(biāo)，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門配合、全民動(dòng)員”的原則，集中力量，全力開展旅游專項(xiàng)整治活動(dòng)，進(jìn)一步提升旅游整體形象，推動(dòng)全縣旅游業(yè)再上新臺(tái)階。

　　專項(xiàng)整治具體內(nèi)容及具體分工

　�。ㄒ唬┒沤^露天燒烤、招手拉客、浴場(chǎng)跑馬、煙花炮竹違規(guī)經(jīng)營(yíng)燃放等現(xiàn)象

　　1、杜絕露天燒烤：采取發(fā)布公告及召開會(huì)議等多種形式，明確告知經(jīng)營(yíng)戶取締露天燒烤。對(duì)打游擊式的露天燒烤，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理，并依據(jù)相關(guān)規(guī)定沒收經(jīng)營(yíng)用具，對(duì)符合規(guī)定的室內(nèi)燒烤加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。此項(xiàng)工作由黃金海岸管委負(fù)責(zé)。

　　2、杜絕招手拉客：賓館排檔攔車?yán)�客，不但阻礙車輛通行，而且影響旅游市場(chǎng)秩序，要在加強(qiáng)日常管理的同時(shí)，嚴(yán)厲打擊公路招手拉客行為。此項(xiàng)工作由黃金海岸邊防派出所負(fù)責(zé)。

　　3、杜絕浴場(chǎng)內(nèi)私搭帳篷露營(yíng)及跑馬：加強(qiáng)浴場(chǎng)日常巡查，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行嚴(yán)管重罰，杜絕浴場(chǎng)內(nèi)私搭帳篷露營(yíng)及跑馬行為。此項(xiàng)工作由黃金海岸邊防派出所負(fù)責(zé)，黃金海岸管委配合。

　　4、杜絕孔明燈和私自出售燃放煙花炮竹：嚴(yán)厲打擊私自出售和燃放煙花爆竹及孔明燈行為。煙花爆竹的儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)由縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)，孔明燈的違規(guī)經(jīng)營(yíng)處罰由縣工商局負(fù)責(zé)，煙花爆竹和孔明燈的燃放由黃金海岸邊防派出所負(fù)責(zé)。

　　（二）實(shí)現(xiàn)流動(dòng)商販經(jīng)營(yíng)歸行納市、大排檔規(guī)范經(jīng)營(yíng)、車輛有序停放

　　1、取締流動(dòng)出售水產(chǎn)品：按照歸行納市的要求，將水產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者全部歸入市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，嚴(yán)厲打擊尾隨兜售、缺斤少兩、以次充好、流動(dòng)銷售水產(chǎn)品、欺客宰客以及販賣不新鮮水產(chǎn)品等違法違規(guī)行為。此項(xiàng)工作由黃金海岸工商分局負(fù)責(zé)，縣市場(chǎng)局、縣交警大隊(duì)配合。

　　2、取締公路項(xiàng)鏈攤位：按照歸行納市的要求，在二、三、四緯路與一經(jīng)路的交叉口設(shè)立固定的攤位經(jīng)營(yíng)，將流動(dòng)商販全部歸入固定場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)，堅(jiān)決取締公路市場(chǎng)。此項(xiàng)工作由縣市場(chǎng)建設(shè)分局負(fù)責(zé)，黃金海岸管委配合。

　　3、取締無照經(jīng)營(yíng)：堅(jiān)決查處無照經(jīng)營(yíng)和超范圍經(jīng)營(yíng)，特別是個(gè)體戶，為保障游客身體健康及海浴安全，嚴(yán)厲打擊私售三無泳衣、私租泳圈等違法違規(guī)行為，在驗(yàn)照過程中明令禁止泳圈的租售，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。此項(xiàng)工作由黃金海岸工商分局負(fù)責(zé)。

　　4、規(guī)范大排檔經(jīng)營(yíng)：規(guī)定大排檔經(jīng)營(yíng)時(shí)間及經(jīng)營(yíng)范圍，嚴(yán)禁違反規(guī)定超時(shí)、超范圍經(jīng)營(yíng)，在給游客提供便捷就餐環(huán)境的同時(shí)，注重食品衛(wèi)生的監(jiān)管。此項(xiàng)工作由黃金海岸管委負(fù)責(zé)，大排檔的食品衛(wèi)生由縣衛(wèi)生防疫站負(fù)責(zé)，無照經(jīng)營(yíng)問題由黃金海岸工商分局負(fù)責(zé)。

　　5、車輛有序停放：出租車及旅游車輛按位停車，嚴(yán)格治理各種車輛的無序停放，特別是當(dāng)?shù)剡`規(guī)停放車輛，要嚴(yán)管重罰。同時(shí)，加強(qiáng)沿海快速路在暑期的交通疏導(dǎo)，制定應(yīng)急保障措施，防止交通堵塞現(xiàn)象發(fā)生。此項(xiàng)工作由縣交警大隊(duì)負(fù)責(zé)。

　　6、加強(qiáng)對(duì)旅游環(huán)境污染源的治理：建立旅游區(qū)周邊污染源排查監(jiān)管機(jī)制，打擊違法違規(guī)排污、制造污染的行為，防止海水污染，加強(qiáng)對(duì)噪聲、氣味等污染源的治理工作。此項(xiàng)工作由縣環(huán)保局負(fù)責(zé)，黃金海岸管委配合。

　�。ㄈ�）取締觀光電瓶車、觀光雙人騎及四輪車，禁止經(jīng)營(yíng)性三輪車進(jìn)入黃金海岸

　　1、取締經(jīng)營(yíng)性的兩輪電動(dòng)車、雙人騎、四輪車。堅(jiān)決取締黃金海岸旅游區(qū)觀光電瓶車、雙人騎、四輪車，保障旅游區(qū)交通安全暢通。此項(xiàng)工作由黃金海岸管委負(fù)責(zé)，縣交警大隊(duì)配合。

　　2、經(jīng)營(yíng)性三輪車：堅(jiān)決取締黃金海岸旅游區(qū)經(jīng)營(yíng)性三輪車，對(duì)于進(jìn)入黃金海岸旅游區(qū)的三輪車依法處罰。此項(xiàng)工作由黃金海岸管委負(fù)責(zé)。

　　3、無牌無照車輛的查處：依法查處無牌無照車輛進(jìn)入黃金海岸旅游區(qū)，特別是各施工工地在旅游區(qū)道路兩側(cè)隨意停放的各種無牌無照車輛。同時(shí)重點(diǎn)查處超速、超員、疲勞駕駛等違章行為。此項(xiàng)工作由縣交警大隊(duì)負(fù)責(zé)。

　�。ㄋ模﹪�(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)行為

　　1、嚴(yán)厲打擊黑導(dǎo)：查處社會(huì)閑散人員帶團(tuán)游覽、欺騙游客等不法行為，整治尾隨游客及公路攔車行為，特別是對(duì)黑導(dǎo)游車輛和非法載客車輛，加大懲罰力度。此項(xiàng)工作由黃金海岸邊防派出所負(fù)責(zé)，縣旅游局、縣工商局、縣交通局、縣邊防大隊(duì)配合。

　　2、嚴(yán)厲打擊漁船非法載客：在非法載客漁船聚集地設(shè)置提示牌，并設(shè)立臨時(shí)執(zhí)法檢查站，派駐執(zhí)法人員專職看守。同時(shí)加大海上旅游船艇的巡查力度，查處漁船非法載客行為。此項(xiàng)工作由黃金海岸邊防派出所、縣漁政分工負(fù)責(zé)

　　3、嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)：查處虛假旅游廣告、合同欺詐、非法組織“一日游”活動(dòng)，取締無證、無照非法經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)活動(dòng)。此項(xiàng)工作由縣工商局負(fù)責(zé)，縣旅游局配合。

　　4、嚴(yán)厲打擊價(jià)格欺詐：加強(qiáng)旅游市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序，查處景區(qū)周邊非法倒票、收取回扣牟取暴利不履行價(jià)格承諾等欺詐行為。此項(xiàng)工作由縣物價(jià)局負(fù)責(zé)，縣工商局、縣旅游局、縣邊防大隊(duì)配合。

　　（五）加強(qiáng)賓館飯店、旅游景區(qū)等人員聚集場(chǎng)所和景區(qū)內(nèi)客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的安全監(jiān)管

　　1、加強(qiáng)消防設(shè)施檢查。整治賓館、飯店消防硬件設(shè)施不達(dá)標(biāo)、防范措施不到位、安全意識(shí)淡薄等問題。重點(diǎn)檢查消防設(shè)施是否完好，消防通道、防火安全門是否堵塞，應(yīng)急預(yù)案是否建立。此項(xiàng)工作由縣消防大隊(duì)負(fù)責(zé)，縣旅游局、縣邊防大隊(duì)配合。

　　2、加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。抓好賓館飯店、景區(qū)景點(diǎn)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)和工業(yè)旅游示范點(diǎn)等就餐環(huán)境的衛(wèi)生監(jiān)管，加強(qiáng)農(nóng)家院自釀葡萄酒的食品安全監(jiān)管。強(qiáng)化休療單位等就餐環(huán)境的衛(wèi)生監(jiān)管，防止集體性食物中毒事件的發(fā)生，確保暑期食品安全。此項(xiàng)工作有縣衛(wèi)生防疫站負(fù)責(zé)，黃金海岸管委、縣工商局配合。

　　3、加強(qiáng)旅游設(shè)施安全檢查。認(rèn)真排查客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施設(shè)備和重要危險(xiǎn)地段的安全標(biāo)識(shí)，檢查旅游安全設(shè)施是否齊全、旅游道路安全。此項(xiàng)工作由縣質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)，縣旅游局、縣安監(jiān)局、縣交通局配合。

　�。�六）加強(qiáng)社會(huì)治安治理及安保工作

　　嚴(yán)肅處理打架斗毆、砸車竊物、騙財(cái)騙錢等違法行為，查禁從事封建迷信或有損旅游區(qū)形象的違法活動(dòng)。抓好暑期接待高峰的安全保衛(wèi)工作，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，解決危害旅游安全的一些突出問題，防止發(fā)生意外情況。此項(xiàng)工作黃金海岸邊防派出所負(fù)責(zé)。

　�。ㄆ撸﹪�(yán)格落實(shí)旅游設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)要求

　　嚴(yán)禁改變各種設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)功能，特別是一經(jīng)路沿海一線的市場(chǎng)、停車場(chǎng)、浴場(chǎng)內(nèi)的各種設(shè)施必須嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計(jì)功能進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，禁止超出規(guī)劃設(shè)計(jì)的建筑施工和超范圍經(jīng)營(yíng)。此項(xiàng)工作由縣規(guī)劃局負(fù)責(zé)，縣土地局、縣工商局、縣建設(shè)局、縣文化局、縣市場(chǎng)局、縣旅游局配合。

　　實(shí)施步驟

　�。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動(dòng)階段（2011年6月22日至6月26日）。召開旅游環(huán)境專項(xiàng)整治動(dòng)員大會(huì)，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，促進(jìn)各有關(guān)部門充分認(rèn)識(shí)專整治旅游環(huán)境的重要性，把整治工作列入重要議事日程。根據(jù)本方案及工作任務(wù)，層層分解任務(wù)，采取有效措施，確保整治工作任務(wù)的完成。

　　（二）整治階段（2011年6月27日至10月31日）。采取集中整治與專項(xiàng)治理相結(jié)合的辦法開展各項(xiàng)具體工作，做到責(zé)任到單位，監(jiān)查到現(xiàn)場(chǎng)，確保整治任務(wù)落到實(shí)處。

　�。ㄈ�）檢查階段（2011年7月1日至12月31日）。由縣委、縣政府組織有關(guān)部門，對(duì)整治進(jìn)度、質(zhì)量，隨時(shí)進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

　　方法策略

　�。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動(dòng)，教育疏導(dǎo)。以社會(huì)公德教育和經(jīng)營(yíng)理念為主要內(nèi)容，對(duì)賓館個(gè)體商戶進(jìn)行教育培訓(xùn)，使各經(jīng)營(yíng)單位、業(yè)主樹立良好的職業(yè)道德、責(zé)任意識(shí)和法律意識(shí)。摒棄只顧眼前、不求長(zhǎng)遠(yuǎn)、損人利己的經(jīng)營(yíng)陋習(xí)，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者采取一些有利于經(jīng)營(yíng)的服務(wù)方式，合法經(jīng)營(yíng)。

　　（二）重點(diǎn)整治，打防并舉。針對(duì)屢次違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)的單位和經(jīng)營(yíng)者，要采取得力措施，多部門聯(lián)動(dòng)，實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法。重點(diǎn)打擊處理一批經(jīng)常擾亂旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的頑固分子，教育震懾一批輕微違規(guī)經(jīng)營(yíng)者，對(duì)屢教不改分子，列入重點(diǎn)管控黑名單，以凈化旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。

　　（三）鞏固提高，保持常態(tài)。通過教育疏導(dǎo)及重點(diǎn)整治，使全縣旅游區(qū)成為文明整潔、和諧平安、宜居、宜游的旅游目的地。

　　保障措施

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以縣政府主管縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，各相關(guān)部門一把手為副組長(zhǎng)的旅游環(huán)境專項(xiàng)整治小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由縣旅游局局長(zhǎng)、黃金海岸旅游開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)主任擔(dān)任，成員為各單位駐黃金海岸部門一把手組成，各成員單位要圍繞專項(xiàng)整治方案內(nèi)容，結(jié)合各自的本職業(yè)務(wù)開展工作，抓好落實(shí)。

　�。ǘ�）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。黃金海岸旅游區(qū)專項(xiàng)整治小組對(duì)專項(xiàng)整治任務(wù)指標(biāo)進(jìn)行量化，落實(shí)到具體部門。由縣委督查室、縣政府督查室和暑辦負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查，定期召開協(xié)調(diào)會(huì)，調(diào)度整治效果。對(duì)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)下達(dá)限期整改通知書，并通過專項(xiàng)整治工作的日?qǐng)?bào)、周報(bào)、月總結(jié)等制度的實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的督促落實(shí)。專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)對(duì)各部門力量的整合，對(duì)重點(diǎn)突出問題逐一制定解決辦法，在專項(xiàng)整治活動(dòng)中統(tǒng)一部署，統(tǒng)一行動(dòng)，并建立責(zé)任追究制度，確保專項(xiàng)整治工作的扎實(shí)推進(jìn)。

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