深入推動(dòng)全民健康生活方式行動(dòng)方案

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)全民健康教育，積極倡導(dǎo)和傳播健康生活方式理念和知識(shí)，根據(jù)《中央補(bǔ)助地方XX省慢性病2010年項(xiàng)目管理方案》、《XX省全民健康生活方式行動(dòng)示范創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》及《XX市全民健康生活方式行動(dòng)社區(qū)健康教育與健康促進(jìn)工作實(shí)施方案》等要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、 指導(dǎo)思想和工作原則

　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想

　　堅(jiān)持政府主導(dǎo)，積極開展健康“一二一”行動(dòng)（即：日行一萬步，吃動(dòng)兩平衡，健康一輩子），廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，營造支持性環(huán)境，倡導(dǎo)和推進(jìn)全民健康生活方式，提高國民整體健康素質(zhì)。

　　（二）工作原則

　　全民健康生活方式行動(dòng)由政府主導(dǎo)，衛(wèi)生行政部門牽頭，多部門支持配合，各級(jí)健康教育機(jī)構(gòu)作為技術(shù)指導(dǎo)，以社區(qū)為工作平臺(tái)，深入推動(dòng)各項(xiàng)工作開展。

　　二、工作目標(biāo)

　�。ㄒ唬┛偰繕�(biāo)

　　通過全民健康生活方式行動(dòng)示范創(chuàng)建活動(dòng), 結(jié)合創(chuàng)建“國家衛(wèi)生城市”充分調(diào)動(dòng)社區(qū)、單位、食堂和餐飲行業(yè)的積極性，營造健康生活方式支持環(huán)境，普及健康生活方式相關(guān)知識(shí)，提供健康生活方式行為指導(dǎo)，培養(yǎng)大眾健康意識(shí)和健康行為能力，最終提高居民健康水平。

　�。ǘ�）具體目標(biāo)

　　1．到2012年底，由政府啟動(dòng)全民健康生活方式行動(dòng)。

　　2．建立和完善以社區(qū)為基礎(chǔ)的全民健康生活方式行動(dòng)，有計(jì)劃地開展健康生活干預(yù)活動(dòng)。

　　3．到2015年底，居民健康生活方式知識(shí)知曉率達(dá)到75%，行為形成率達(dá)到70%。

　　4．到2015年底，與行動(dòng)開展前相比，采用合理膳食指導(dǎo)工具及主動(dòng)參加鍛煉的人數(shù)比例明顯提高；社區(qū)居民的行為危險(xiǎn)因素上升趨勢和慢性病患病率有所控制。

　　5．到2015年底，全區(qū)分別創(chuàng)建全民健康生活方式行動(dòng)示范社區(qū)、示范單位、示范食堂（餐廳）各2個(gè)，并逐步擴(kuò)大覆蓋面。

　　三、工作策略和措施

　�。ㄒ唬┙M織保障

　　1．政府主導(dǎo)，部門協(xié)作。成立呈貢區(qū)全民健康生活方式行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及技術(shù)指導(dǎo)專家組。

　　（1）呈貢區(qū)全民健康生活方式行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組

　　（略）

　　成員：區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)文體廣電旅游局、區(qū)教育局、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局、區(qū)城管局、區(qū)委宣傳部、區(qū)總工會(huì)、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)科協(xié)、區(qū)殘聯(lián)、及六個(gè)街道辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在區(qū)衛(wèi)生局，由衛(wèi)生局副局長任辦公室主任，成員由各部門聯(lián)絡(luò)員組成，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、示范創(chuàng)建、工作進(jìn)展督導(dǎo)檢查。

　�。�2）成立由相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成的技術(shù)指導(dǎo)專家組，名單如下：

　�。�略）

　　2．明確職責(zé)，各司其職

　　開展全民健康生活方式行動(dòng)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，工作范圍大、涉及面廣，要在當(dāng)?shù)卣�府的領(lǐng)導(dǎo)下，明確職責(zé)、各司其職、形成合力，落實(shí)好各項(xiàng)工作措施。

　　區(qū)衛(wèi)生局：履行領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，負(fù)責(zé)制定工作方案、協(xié)調(diào)管理、技術(shù)指導(dǎo)、檢查督導(dǎo)和考核評(píng)估工作，建立多部門工作協(xié)調(diào)制度，定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，協(xié)調(diào)并解決工作中存在的問題。

　　區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)將全民健康生活方式行動(dòng)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

　　區(qū)發(fā)改局：負(fù)責(zé)將全民健康生活方式行動(dòng)納入當(dāng)?shù)貒�民�?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，提供政策保障。

　　區(qū)文體廣電旅游局：負(fù)責(zé)廣泛開展群眾性健身活動(dòng)，結(jié)合開展“全民健身活動(dòng)”，建設(shè)有利于身體活動(dòng)的支持性環(huán)境，組織職工開展群眾性健身活動(dòng)，落實(shí)工作場所工間操健身制度。

　　區(qū)教育局：負(fù)責(zé)組織學(xué)校開設(shè)健康生活方式課程，促進(jìn)學(xué)生形成良好的個(gè)人行為習(xí)慣。

　　區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)示范食堂、示范餐廳的創(chuàng)建工作，推廣食品營養(yǎng)成份標(biāo)簽。

　　區(qū)城管局：負(fù)責(zé)落實(shí)全民健康生活方式宣傳日活動(dòng)、戶外宣傳廣告等相關(guān)工作，宣傳內(nèi)容由衛(wèi)生部門提供。

　　區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)結(jié)合實(shí)際情況制定操作性強(qiáng)的媒體健康生活方式行動(dòng)傳播計(jì)劃，利用大眾媒體定期傳播健康生活方式知識(shí)和技能，宣傳資料內(nèi)容由衛(wèi)生部門提供。

　　區(qū)總工會(huì)：負(fù)責(zé)要求各類單位定期為職工提供體檢，在有條件的單位建立健康指標(biāo)自助檢測點(diǎn)，提供體格測量簡易設(shè)備；組織各單位落實(shí)工間操制度；組織開展職工體重、腰圍等健康指標(biāo)的監(jiān)測。

　　團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)：負(fù)責(zé)向廣大青年、婦女、家庭宣傳健康知識(shí)，倡導(dǎo)健康生活，提倡合理膳食、適量運(yùn)動(dòng)、戒煙限酒、心理平衡。

　　各街道辦事處：組織轄區(qū)社區(qū)居委會(huì)，利用社區(qū)平臺(tái)，廣泛開展全民健康生活方式行動(dòng)。設(shè)置健康教育宣傳欄，為群眾提供應(yīng)用技術(shù)指導(dǎo)；建立和完善社區(qū)健身場所，設(shè)置健康教育活動(dòng)室，提供可取的宣傳材料和支持工具展示；組織開展健康生活方式講座；結(jié)合全國高血壓日、聯(lián)合國糖尿病日等開展相關(guān)主題宣傳活動(dòng)；組織開展 “示范社區(qū)” 和無煙單位創(chuàng)建工作。

　　區(qū)疾控中心：指導(dǎo)轄區(qū)健康促進(jìn)工作的規(guī)范開展，進(jìn)行督導(dǎo)、檢查和評(píng)估；對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行人員培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持；及時(shí)收集、整理和分析轄區(qū)健康促進(jìn)工作實(shí)施情況，為制訂相關(guān)政策提供科學(xué)依據(jù)。

　　基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)：具體實(shí)施轄區(qū)健康促進(jìn)工作。利用本單位工作平臺(tái)，做好針對(duì)服務(wù)人群的健康促進(jìn)工作；主動(dòng)與街道辦事處等基層政府組織協(xié)調(diào)，開展健康促進(jìn)工作，提供技術(shù)指導(dǎo)；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開展對(duì)所轄社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的技術(shù)指導(dǎo)、管理、考核。

　�。ǘ�）工作策略

　　1．政府支持，多部門參與。

　　在區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，充分利用各成員單位力量，共同開展示范創(chuàng)建活動(dòng)。

　　2．技術(shù)指導(dǎo)，科學(xué)創(chuàng)建。

　　充分利用區(qū)食品藥品監(jiān)督局、區(qū)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督局、區(qū)疾控、醫(yī)療、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)等專業(yè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)力量，為示范創(chuàng)建工作提供技術(shù)支持。制訂人員培訓(xùn)計(jì)劃，定期為創(chuàng)建社區(qū)、單位、餐廳開展人員培訓(xùn)，提高健康生活方式知識(shí)宣傳、技術(shù)指導(dǎo)和創(chuàng)新能力。

　　3．整合資源，提高效率。

　　健康生活方式行動(dòng)示范創(chuàng)建與其他領(lǐng)域的創(chuàng)建工作有機(jī)結(jié)合，有效利用各方人財(cái)物資源。特別要與衛(wèi)生城市、文明城市等創(chuàng)建工作結(jié)合起來，充分利用政府搭建的平臺(tái)，將健康生活方式行動(dòng)示范創(chuàng)建納入政府推動(dòng)的創(chuàng)建活動(dòng)中，既豐富各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)的內(nèi)容，又借力實(shí)現(xiàn)健康生活方式行動(dòng)示范創(chuàng)建的目的。同時(shí)，還要充分發(fā)揮黨支部、團(tuán)支部、工會(huì)組織作用，將健康生活方式行動(dòng)工作開展納入黨團(tuán)工會(huì)組織活動(dòng)內(nèi)容，豐富單位文化。

　　4．完善機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管。

　　充分發(fā)揮管理部門、行業(yè)、職工和群眾的監(jiān)督和考評(píng)作用。如在示范社區(qū)或示范單位引入居民或職工的滿意度評(píng)價(jià)；在示范食堂（餐廳）定期開展內(nèi)部自查和菜品點(diǎn)評(píng)；發(fā)揮餐飲行業(yè)的行業(yè)自律，規(guī)范、支持示范餐廳的創(chuàng)建。

　　5．宣傳引導(dǎo)，持續(xù)發(fā)展

　　通過多種途徑宣傳示范創(chuàng)建工作及其效果，提升示范社區(qū)、示范單位、示范食堂和示范餐廳的影響力、認(rèn)同感和競爭力，使示范創(chuàng)建工作獲得可持續(xù)發(fā)展的空間。如大力宣傳示范餐廳的健康理念，引導(dǎo)顧客選擇，推動(dòng)示范餐廳的可持續(xù)發(fā)展。

　�。ㄈ�）工作措施

　　1．政府倡導(dǎo)和推動(dòng)。

　�。�1）區(qū)政府在全區(qū)范圍內(nèi)啟動(dòng)全民健康生活方式行動(dòng)，逐步出臺(tái)支持性政策、策略及措施。

　�。�2）充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)示范作用。

　�。�3）結(jié)合本地區(qū)特點(diǎn)，開展“示范單位”、“示范社區(qū)”、“示范食堂/餐廳”等示范活動(dòng)。

　　2．努力營造行動(dòng)的輿論宣傳環(huán)境。

　�。�1）充分利用每年的“慢病防治宣傳日”、“全民健身宣傳日”等活動(dòng)節(jié)日，積極開展政府主導(dǎo)的宣傳工作。

　　（2）利用電視、廣播、報(bào)紙、期刊以及網(wǎng)絡(luò)等傳媒手段，并確定主流媒體，全面跟蹤和長期跟進(jìn)，形成鼓勵(lì)全民健康生活方式的社會(huì)氛圍。

　　3．廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與。

　　圍繞活動(dòng)的主題，采用多種形式與企業(yè)、團(tuán)體、國際組織、非政府組織以及個(gè)人合作，規(guī)范合作方式，建立激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮社會(huì)各界在促進(jìn)全民健康生活方式行動(dòng)中的力量和作用，形成促進(jìn)全民健康生活方式的合力。

　　4．大力普及相關(guān)知識(shí)。

　　根據(jù)不同人群（中小學(xué)生、大學(xué)生、機(jī)關(guān)人群、家庭主婦、老年人）的特點(diǎn)，以群眾喜聞樂見和易于接受的方式，普及健康生活方式的有關(guān)知識(shí)。

　　（1）印制《全民健康生活方式健康知識(shí)手冊》，配發(fā)到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、街道辦事處、社區(qū)文化活動(dòng)室、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、學(xué)校、賓館飯店等健康教育網(wǎng)絡(luò)單位，普及健康知識(shí)；編印健康處方、健康知識(shí)折頁、宣傳海報(bào)等宣傳資料供基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)放。

　�。�2）開展健康巡講。

　　針對(duì)社區(qū)居民的重點(diǎn)健康問題，明確健康教育主題，街道辦事處、社區(qū)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)密切配合，定期組織開展健康教育進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位等巡回宣講。

　�。�3）開辟宣傳陣地。

　　充分利用現(xiàn)有健康教育宣傳陣地開展宣傳工作。引入企業(yè)合作的商業(yè)化運(yùn)作模式，在居民小區(qū)設(shè)置led電子屏、高清無線電視媒體傳播、滾動(dòng)燈箱等宣傳陣地，拓展健康教育宣傳方式。

　　5．促進(jìn)全民行動(dòng)。

　�。�1）開展健康生活行為日常干預(yù)活動(dòng)。

　　開展“健康一二一”活動(dòng)，推出膳食和身體活動(dòng)技術(shù)指導(dǎo)方案和簡便易行適用于個(gè)人、家庭和集體單位的支持工具，用于鼓勵(lì)和幫助家庭、個(gè)人及集體人群采取健康生活方式，同時(shí)要?jiǎng)討B(tài)評(píng)價(jià)行動(dòng)效果。支持性工具包括控油壺、限鹽罐（勺）、bmi尺、腰圍尺、計(jì)步器等工具。

　�。�2）開展示范社區(qū)、示范單位、示范食堂（餐廳）創(chuàng)建活動(dòng)。

　　通過示范社區(qū)、示范單位、示范食堂的創(chuàng)建，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)轄區(qū)街道、社區(qū)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的積極性與參與性。

　　6．加強(qiáng)能力建設(shè)。

　　加強(qiáng)培訓(xùn)和能力建設(shè)，提高行動(dòng)組織和執(zhí)行隊(duì)伍的能力和工作水平。

　　四、示范創(chuàng)建工作基本內(nèi)容

　�。ㄒ唬┦痉渡鐓^(qū)

　　1．環(huán)境建設(shè)。

　�。�1）環(huán)境整潔。

　　（2）有固定的健康教育宣傳欄（3平方米）。

　�。�3）有健康教育活動(dòng)室。

　　（4）有促進(jìn)身體活動(dòng)的專門場地和多種活動(dòng)設(shè)施。

　　2．活動(dòng)開展。

　�。�1）每年開展3種以上居民廣泛參與的健康生活方式活動(dòng)，如知識(shí)競賽、健康膳食設(shè)計(jì)比賽、健身比賽、健康家庭評(píng)選等。

　�。�2）每年為每戶居民發(fā)放1種以上健康生活方式宣傳材料。

　�。�3）每年開展4次以上健康生活方式相關(guān)知識(shí)講座。

　�。�4）宣傳欄每兩個(gè)月更換一期，宣傳內(nèi)容有一期 “健康一二一”知識(shí)宣傳內(nèi)容。

　　（5）健康教育活動(dòng)室提供5種以上可供群眾取閱的健康生活方式宣傳材料，有身高體重計(jì)、腰圍尺、壁掛bmi尺、膳食寶塔掛圖等設(shè)施，有控油、限鹽等支持工具展示。

　�。�6）社區(qū)內(nèi)有3個(gè)以上群眾性健身活動(dòng)團(tuán)體。

　�。ǘ�）示范單位

　　1．制度保障。

　�。�1）有促進(jìn)健康生活方式的相關(guān)制度，如：工間操制度、健身制度。

　�。�2）每年為職工進(jìn)行1次體檢，掌握職工基本健康狀況和生活方式基本情況。

　　2．環(huán)境設(shè)施建設(shè)。

　�。�1）有促進(jìn)身體活動(dòng)的場地及設(shè)施，或有經(jīng)費(fèi)支持職工到公共場所開展健身活動(dòng)。

　�。�2）張貼、發(fā)放“健康一二一”宣傳材料，展示健康生活方式行動(dòng)支持工具和食物能量模型。

　�。�3）在適宜場所設(shè)置健康小貼士，倡導(dǎo)健康生活方式。

　　3．活動(dòng)開展。

　　（1）開展體育比賽、運(yùn)動(dòng)會(huì)等不同形式的群體性健身活動(dòng)，每年至少開展1次。

　　（2）每年至少組織1次健康膳食知識(shí)競賽。

　�。�3）組建2個(gè)以上的健身或運(yùn)動(dòng)團(tuán)隊(duì)，如乒乓球隊(duì)、羽毛球隊(duì)。

　�。�4）每年為職工至少開展2次健康生活方式相關(guān)知識(shí)講座。

　�。�5）為單位職工發(fā)放健康生活方式宣傳資料與支持工具（控油壺、限鹽罐、bmi尺、腰圍尺、計(jì)步器等）。

　　（三）示范食堂。

　　1．基本條件。

　　參加示范創(chuàng)建的食堂要取得《食品衛(wèi)生許可證》，并且達(dá)到食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理等級(jí)b級(jí)以上，有效執(zhí)行《餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理辦法》的管理規(guī)定。

　　2．人員培養(yǎng)及能力要求。

　�。�1）管理人員和工作人員每半年累計(jì)接受2小時(shí)以上的合理膳食知識(shí)培訓(xùn)。

　�。�2）廚師應(yīng)掌握制作低鹽少油菜肴技能。

　�。�3）以食堂為主體，適時(shí)開展職工營養(yǎng)健康廚藝比賽、膳食知識(shí)問答等活動(dòng)，提高職工健康生活方式行為能力。

　　3．食堂環(huán)境。

　�。�1）利用張貼畫、板報(bào)、電子屏幕等形式，宣傳膳食營養(yǎng)健康知識(shí)，營造食堂營養(yǎng)健康氛圍；通過擺放體重計(jì)、bmi尺、食物模型、膳食平衡寶塔等方式，指導(dǎo)職工合理膳食、吃動(dòng)平衡。

　　（2）食堂內(nèi)有可自由取閱的健康生活方式宣傳資料。

　　4．供餐服務(wù)。

　�。�1）菜肴、主食品種豐富，少量多樣；保證粗加工糧食類、薯類的供應(yīng)；提供并鼓勵(lì)奶類、豆類、新鮮果蔬消費(fèi)；提供主要菜品的營養(yǎng)特點(diǎn)，指導(dǎo)職工選擇。

　�。�2）控制膳食中油鹽用量，記錄油、鹽的購買量和使用量，控制每份菜肴的油、鹽用量，并逐步減少，以達(dá)到食用油推薦量（25-30克/人.天）、食鹽推薦量（5克/人.天）的標(biāo)準(zhǔn)。

　�。ㄋ模┦痉恫蛷d

　　1．基本條件。

　　參加示范創(chuàng)建的餐廳要取得《食品衛(wèi)生許可證》，并且達(dá)到食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理等級(jí)b級(jí)以上，有效執(zhí)行了《餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理辦法》的管理規(guī)定。

　　2．人員培養(yǎng)及能力要求。

　�。�1）餐廳努力培養(yǎng)專職或兼職營養(yǎng)配餐人員，負(fù)責(zé)營養(yǎng)配餐和管理，科學(xué)指導(dǎo)餐廳采購、配料和加工，幫助顧客正確選餐。

　�。�2）管理員、廚師、服務(wù)人員每半年累計(jì)接受2小時(shí)以上合理膳食知識(shí)培訓(xùn)。

　�。�3）廚師應(yīng)掌握制作低鹽少油菜肴技能。

　　3．餐廳環(huán)境。

　�。�1）有膳食寶塔等合理膳食宣傳內(nèi)容的張貼畫、板報(bào)、電子屏幕等宣傳形式，營造餐廳營養(yǎng)健康氛圍。

　�。�2）餐桌上有可自由取閱的健康生活方式宣傳資料。

　　（3）利用桌布、餐具包裝等多種途徑開展健康生活方式知識(shí)宣傳。

　　4．點(diǎn)餐服務(wù)。

　　（1）餐廳工作人員引導(dǎo)顧客選擇低鹽少油膳食。

　�。�2）菜譜標(biāo)示菜譜能量，有條件的餐廳可標(biāo)注各類營養(yǎng)成分，服務(wù)人員能主動(dòng)介紹菜品營養(yǎng)特點(diǎn)，引導(dǎo)消費(fèi)者合理選擇膳食。把新鮮水果、奶類和飲用水作為餐廳供應(yīng)的一部分。

　�。�3）菜譜中有供不同人數(shù)食用的平衡膳食套餐。

　　五、考核驗(yàn)收

　　參考國家示范創(chuàng)建指導(dǎo)方案，制訂我區(qū)示范創(chuàng)建工作指導(dǎo)方案、實(shí)施方案和考核辦法，指導(dǎo)創(chuàng)建和驗(yàn)收工作。

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