2018年禁燒秸稈責任制實施方案

　　根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》和環(huán)保部、農(nóng)業(yè)部、交通部等六部委《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》及市、綿竹市《關(guān)于禁止露天焚燒秸稈加快秸稈綜合利用工作的通知》文件的要求，貫徹落實2016年農(nóng)作物秸稈禁燒暨綜合利用的工作責任。

　　一、加強領(lǐng)導(dǎo)

　　成立以鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長為組長，鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，鎮(zhèn)政府各相關(guān)部門主要負責人、各村黨支部書記為成員的鎮(zhèn)秸稈禁燒暨綜合利用工作小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心，兼任辦公室主任，任副主任；各聯(lián)系村人員負責監(jiān)督、督察各聯(lián)系村秸稈禁燒工作。

　　二、認真組織

　　建立黨政一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各村支部書記配合抓的工作機制和責任追究制度，細化考核內(nèi)容和獎懲措施，逐步實現(xiàn)不見火光、不見黑斑、不見煙霧、禁燒全覆蓋的工作目標。

　　三、落實責任

　　采取鎮(zhèn)政府與各村、各村與村民小組、村民小組與戶簽訂《秸稈禁燒暨綜合利用目標責任書》、《農(nóng)戶秸稈處理意向調(diào)查及禁燒承諾》的方式層層分解落實責任。各村兩委一把手為秸稈禁燒工作第一責任人，包村工作組一把手為秸稈禁燒督查工作第一責任人，切實履行督查職責，查責任落實情況、查措施到位情況、查秸稈禁燒情況、查綜合利用情況，盡早發(fā)現(xiàn)問題，及時督促整改，并向鎮(zhèn)秸稈禁燒工作辦公室匯報。

　　四、加強督查

　　2016年的總體目標是全面落實禁燒工作�？偨Y(jié)往年秸稈禁燒暨綜合利用工作的有效經(jīng)驗，分析排查存在的問題和工作薄弱環(huán)節(jié)和區(qū)域，進一步完善工作措施、防治出現(xiàn)秸稈禁燒的空當和死角。實行以村為主、鎮(zhèn)配合的工作考核機制，要成立督察組，包村領(lǐng)導(dǎo)和督查組要采取夜晚查禁燒、白天查黑斑的方式，對各村、政府有關(guān)部門的到位情況和工作開展情況進行督查。對禁燒的區(qū)域要實現(xiàn)不見火光、不見黑斑、不見煙霧、禁燒全覆蓋的工作目標。

　　對發(fā)生露天禁燒秸稈現(xiàn)象的村和包村工作小組進行通報批評，村兩委主要負責人需向黨委政府做出書面匯報，拿出書面整改措施，并扣減相應(yīng)的考核。因秸稈焚燒而被市級以上媒體曝光造成惡劣影響的將嚴格問責并按照市上處罰到村。各村要成立秸稈禁燒巡邏組和撲火隊，及時查處違反秸稈禁燒規(guī)定行為，撲滅明火。

　　鎮(zhèn)農(nóng)機站要做好收割機的管理宣傳工作，嚴禁未安裝碎草機的機具下田作業(yè)；鎮(zhèn)安監(jiān)辦配合市環(huán)保局加大處罰力度；鎮(zhèn)派出所積極配合各村開展秸稈禁燒工作，對阻撓干擾工作的及時制止；各村加大對公路沿線廢棄物的清運工作；加大對溝渠拋棄秸稈行為的督查。同時，對出現(xiàn)露天焚燒秸稈行為進行從嚴查處，并通過實行禁燒倒查機制，將發(fā)現(xiàn)的黑板倒插到田塊到農(nóng)戶，落實田塊所屬農(nóng)戶的責任。對違反法律法規(guī)大面積露天焚燒秸稈的農(nóng)戶，要扣罰其各類農(nóng)業(yè)補貼款項，并按大氣污染防治法處以500-2000罰款。尤其要加大對第一把火的依法處置力度，杜絕露天禁燒的苗頭，確保全鎮(zhèn)秸稈禁燒暨綜合利用工作的圓滿完成。鎮(zhèn)秸稈禁燒暨綜合利用工作小組辦公室設(shè)立禁燒值班電話，面向群眾公開，接受監(jiān)督和舉報。

　　五、經(jīng)費保障

　　按照上級部署，我鎮(zhèn)秸稈禁燒工作納入各村、社區(qū)的綜合目標考核，考核對象到村、組，責任落實到人頭，實行包干制，工作經(jīng)費及時下發(fā)到各村、社區(qū)等相關(guān)單位。

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