開展鄉(xiāng)下工程的活動方案

　　一、充分認識推進“三綠工程下鄉(xiāng)”活動的重要意義

　　“三綠工程”是由商務(wù)部、工商總局、食品藥品監(jiān)管局等十一個部門聯(lián)合實施的，以建立健全流通領(lǐng)域和畜禽屠宰加工行業(yè)食品安全保障體系為目的，以嚴格市場準入制度為核心，以“提倡綠色消費、培育綠色市場、開辟綠色通道”為主要內(nèi)容的系統(tǒng)工程。自年實施以來，取得了明顯成效。一是綠色消費影響廣泛，深入人心。二是綠色市場發(fā)展迅速，把關(guān)作用增強。三是綠色通道數(shù)量不斷增加，流通效率得到提高，為保障食品安全發(fā)揮了重要作用。四是食品安全總體狀況逐步好轉(zhuǎn)。

　　黨中央、國務(wù)院提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大任務(wù)。加強農(nóng)村食品安全工作，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。當前，廣大農(nóng)村是我國食品安全工作的薄弱環(huán)節(jié)，一方面由于農(nóng)村居民食品安全意識淡薄，缺乏科學使用農(nóng)業(yè)投入品、食品質(zhì)量鑒別及安全消費等有關(guān)知識，致使部分上市農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥、獸藥殘留仍然超標，從源頭上防止農(nóng)產(chǎn)品污染任務(wù)繁重；另一方面由農(nóng)村居民收入偏低，食品消費主要是價格優(yōu)先，加之農(nóng)村市場是監(jiān)管工作的薄弱環(huán)節(jié)，一些農(nóng)民購買食品既不查驗相關(guān)證照，又不索要銷售發(fā)票，致使一些“三無”食品、過期食品、不合格食品以及被城市市場拒之門外的食品流向農(nóng)村市場，食品衛(wèi)生質(zhì)量存在嚴重隱患。因此，進一加強農(nóng)村食品安全工作，已是當務(wù)之急。

　　二、緊緊圍繞“三綠工程下鄉(xiāng)”主題，扎實有效地開展各項活動

　　(一)圍繞主題，開展“三綠工程”宣傳月活動，營造良好的宣傳氛圍。

　　在月20日—月20日期間，集中開展一次大規(guī)模的“三綠工程宣傳月”活動。

　　1、各成員單位要在城鄉(xiāng)街道、集市懸掛橫幅、宣傳“三綠工程”營造良好的宣傳氛圍。

　　2、月25日定為“三綠工程宣傳日”，在西門口廣場集中開展全縣性的宣傳活動。

　　3、各成員單位要根據(jù)各自的職能，各有側(cè)重的廣泛宣傳“三綠工程”。經(jīng)貿(mào)局著重宣傳倡導(dǎo)綠色消費、培育綠色市場和綠色市場認證等有關(guān)知識；科技局要宣傳研究開發(fā)和推廣食品安全的新技術(shù)，新產(chǎn)品情況；工商局要重點宣傳規(guī)范市場主體行為，進行市場監(jiān)督及查處損害消費者權(quán)益的案件；衛(wèi)生局要宣傳食品衛(wèi)生法和食品衛(wèi)生知識、介紹食品衛(wèi)生質(zhì)量安全標準、合理膳食及營養(yǎng)配餐等知識；財政局著重介紹國家“三綠工程”的扶持政策；質(zhì)監(jiān)局重點宣傳建立完善及實施食品安全質(zhì)量標準體系和監(jiān)測體系，加強食品質(zhì)量的監(jiān)督管理；環(huán)保局著重宣傳對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、生產(chǎn)加工企業(yè)及周邊地區(qū)的環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境質(zhì)量的評價；交通局著重宣傳開辟綠色通道，改進運輸方式，保證食品質(zhì)量安全，提高運輸效率；藥監(jiān)局要宣傳對食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織查處重大事故情況。各部門要組織有關(guān)專家對老百姓關(guān)注的食品安全、科學消費等內(nèi)容進行現(xiàn)場咨詢與解答，并發(fā)放綠色消費的知識問答等宣傳材料。

　　4、積極開展下鄉(xiāng)宣傳。以大宗農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)集散地為重點，以從源頭防治農(nóng)產(chǎn)品污染、積極推動良好農(nóng)業(yè)規(guī)范(GAP)實施、發(fā)展有機農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)民增收和引導(dǎo)農(nóng)民安全消費為中心，深入到重點鎮(zhèn)，積極開展“逢集日”現(xiàn)場咨詢、農(nóng)村骨干專題培訓，消費者維權(quán)知識普及，農(nóng)業(yè)實用技術(shù)推廣、新聞媒體宣傳和名優(yōu)產(chǎn)品展示等豐富多彩的宣傳活動，提高廣大農(nóng)民生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品的意識和科學鑒別、選購食品等技能，形成自覺不生產(chǎn)加工、不販賣銷售、不購買、不食用不安全食品的良好氛圍。指導(dǎo)和引導(dǎo)農(nóng)民學會購買食品時要查看經(jīng)營證照，索要發(fā)票及相關(guān)票據(jù)，發(fā)現(xiàn)問題及時向有關(guān)部門舉報投訴的維權(quán)意識和自我保護能力。

　　(二)集中開展城鄉(xiāng)市場專項整治，凈化消費市場，為城鄉(xiāng)群眾創(chuàng)建放心購物、安全消費的市場環(huán)境。

　　開展以清倉查庫為主要內(nèi)容的市場專項整治，是凈化城鄉(xiāng)食品市場，保障消費安全的重要措施。

　　1、經(jīng)貿(mào)局要從月20日起對食品流通企業(yè)集中開展一次清倉查庫活動。范圍以實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的連鎖經(jīng)營企業(yè)為主，兼顧其它流通企業(yè)。內(nèi)容是重點清查食品的生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、進貨渠道、包裝質(zhì)量和食用農(nóng)產(chǎn)品認證標志等情況，對清查出的衛(wèi)生質(zhì)量有問題的商品，要督促其依法銷毀，不得上市銷售。

　　2、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等有關(guān)部門，從月20日起對我縣城鄉(xiāng)食品市場、餐飲單位開展一次專項執(zhí)法檢查。重點檢查各類食品批發(fā)部、集貿(mào)市場和個體商販及小食品店、小作坊等，嚴厲打擊無照經(jīng)營和制售假冒偽劣食品的違法行為。執(zhí)法檢查要認真做到“六查六看”：一是查經(jīng)營資格，看食品經(jīng)營者證照是否齊全，是否非法出租證照，是否超范圍經(jīng)營；二是查進貨發(fā)票，看在進貨時是否履行了檢查驗收責任，是否索取了供貨方有關(guān)資質(zhì)、發(fā)貨票等票據(jù)；三是查經(jīng)銷食品，看是否有質(zhì)量合格證明、檢驗檢疫證明、是否摻雜使假、以假充真、以次充好、以不合格食品冒充合格食品，是否為國家明令淘汰、失效、變質(zhì)的食品；四是查包裝標識，看食品標識是否虛假，是否有產(chǎn)品名稱、廠名、廠址，是否標有生產(chǎn)日期和有效期限；五是查商標廣告，看食品商標是否有侵權(quán)和違法使用行為，食品廣告是否有虛假和誤導(dǎo)宣傳行為；六是查市場開辦者(包括柜臺出租者、展銷會舉辦者)是否履行了進場經(jīng)營者資格審查義務(wù)，經(jīng)營場所內(nèi)部質(zhì)量制度是否健全。

　　對清查出來的假冒農(nóng)資、劣質(zhì)食品，在縣城垃圾場進行集中公開銷毀，以此凈化我縣城鄉(xiāng)消費市場。

　　(三)疏通流通渠道，建立綠色通道。

　　1、經(jīng)貿(mào)局要積極推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接，組織農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、流通龍頭企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系；要加速實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)，建立以連鎖經(jīng)營為主的市場營銷網(wǎng)絡(luò)；要宣傳鼓勵大宗鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和品牌農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，通過“省新農(nóng)村商務(wù)信息網(wǎng)”建立網(wǎng)上直供關(guān)系，進一步拓寬優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。

　　2、交通等部門要認真貫徹交通部等七部委《關(guān)于進一步完善“五縱二橫”鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通綠色通道網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)省際互通的通知》，加快鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，促進鮮活農(nóng)產(chǎn)品跨地區(qū)流通，清除城鄉(xiāng)流通壁壘。

　　3、工商、供銷等部門要加強對農(nóng)村經(jīng)紀人的培育培訓和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，為農(nóng)村經(jīng)紀人發(fā)展創(chuàng)造良好的氛圍，使其更好地為農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)。

　　三、精心組織，加強領(lǐng)導(dǎo)，確保“三綠工程下鄉(xiāng)”取得實效

　　為了加強“三綠工程下鄉(xiāng)”活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣上成立由主管副縣長任組長，政府辦副主任、經(jīng)貿(mào)局局長任副組長，廣電局、科技局、財政局、交通局、衛(wèi)生局、工商局、環(huán)保局、藥監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、供銷聯(lián)社等單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的“三綠工程下鄉(xiāng)”活動領(lǐng)導(dǎo)小組。負責組織、協(xié)調(diào)、實施“三綠工程下鄉(xiāng)”活動。辦公室設(shè)在經(jīng)貿(mào)局，經(jīng)貿(mào)局副局長任辦公室主任，具體負責日常工作。

　　各成員單位要按照各自職能，把推進“三綠工程下鄉(xiāng)”活動作為當前工作的重要任務(wù)來抓，精心組織，加強協(xié)作，密切配合，形成合力，凈化城鄉(xiāng)消費市場，確�！叭�綠工程下鄉(xiāng)”活動取得實效。

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