城鄉(xiāng)孤兒補(bǔ)助活動(dòng)實(shí)施方案

　　一、指導(dǎo)思想

　　孤兒是社會(huì)上最弱勢(shì)的群體，他們失去了家庭的溫暖、父母的憐愛(ài)，處于生存、發(fā)展的困境，是社會(huì)福利事業(yè)和社會(huì)救助工作的重點(diǎn)對(duì)象，是最需要關(guān)心呵護(hù)的群體。各級(jí)黨委政府和社會(huì)各界要以“關(guān)注民生、科學(xué)發(fā)展”為主題，高度重視，大力支持，積極參與，要舉全力救助好、關(guān)愛(ài)好、培育好孤兒，努力營(yíng)造保障孤兒合法權(quán)益和健康成長(zhǎng)的良好社會(huì)氛圍，讓孤兒分享改革發(fā)展的成果，在充滿親情的社會(huì)主義大家庭中健康成長(zhǎng)。

　　二、救助原則

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、自愿奉獻(xiàn)的原則，真心為孤兒成長(zhǎng)創(chuàng)造條件；堅(jiān)持城鄉(xiāng)并重的原則，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)孤兒救助一體化；堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的原則，不斷強(qiáng)化政府責(zé)任，倡導(dǎo)、鼓勵(lì)黨員干部和社會(huì)力量一對(duì)一地幫扶；堅(jiān)持財(cái)政投入與社會(huì)捐贈(zèng)相結(jié)合的原則，建立孤兒愛(ài)心救助基金。全面加強(qiáng)孤兒救助工作，在法人監(jiān)護(hù)、家庭收養(yǎng)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)育、家庭寄養(yǎng)等多種養(yǎng)育模式上，大力提倡社會(huì)助養(yǎng)，完善孤兒生活、醫(yī)療、康復(fù)、教育、住房、就業(yè)等保障制度，形成以家庭養(yǎng)育為基礎(chǔ)，社區(qū)及福利機(jī)構(gòu)照顧為依托、社會(huì)助養(yǎng)為骨干的孤兒救助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，確保孤兒得到良好教育，健康幸福成長(zhǎng)。

　　三、活動(dòng)內(nèi)容

　　1．開(kāi)展愛(ài)心結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。由縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)、縣人武部領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記和縣直單位主要負(fù)責(zé)人積極參與，與全縣城鄉(xiāng)孤兒開(kāi)展“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。幫扶內(nèi)容包括孤兒成長(zhǎng)中生活、住房、就學(xué)、醫(yī)療、就業(yè)及思想道德教育等各方面，讓孤兒在充分感受社會(huì)大家庭的溫暖環(huán)境下健康成長(zhǎng)。

　　2．建立孤兒救助長(zhǎng)效機(jī)制。建立對(duì)今后新出現(xiàn)孤兒救助和領(lǐng)導(dǎo)干部異動(dòng)后孤兒跟進(jìn)救助的長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)新出現(xiàn)的孤兒繼續(xù)實(shí)行“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶制度，由縣民政局根據(jù)實(shí)際牽頭協(xié)調(diào)組織開(kāi)展愛(ài)心結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部異動(dòng)后孤兒的跟進(jìn)救助實(shí)行“救助接力”交接制度，由幫扶人將救助任務(wù)交給接任的同志，直到孤兒長(zhǎng)大成人。

　　四、工作要求

　　1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣孤兒救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由縣委副書(shū)記張克武同志任組長(zhǎng)，縣委常委、縣委組織部部長(zhǎng) ，縣委常委、縣委辦公室主任王啟武，縣委常委、縣政府副縣長(zhǎng) 同志任副組長(zhǎng)，縣委辦、縣政府辦、縣委組織部、縣委宣傳部、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣教育局、縣衛(wèi)生局、縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局、縣建設(shè)局、縣房地產(chǎn)管理局、縣婦聯(lián)、團(tuán)縣委、縣殘聯(lián)等單位主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣民政局，由縣民政局局長(zhǎng)羅小平同志兼任辦公室主任。

　　2．全縣各級(jí)各單位和社會(huì)各界要積極關(guān)心支持孤兒救助工作，大力推進(jìn)社會(huì)福利化，發(fā)展慈善事業(yè)，鼓勵(lì)民間組織、企事業(yè)單位、公民和外資等社會(huì)力量積極支持參與兒童福利事業(yè)，進(jìn)一步推動(dòng)孤兒救助工作的開(kāi)展。要充分整合社會(huì)資源、搭建公益平臺(tái)、廣泛開(kāi)展孤兒救助，致力于為孤兒營(yíng)造健康積極的學(xué)習(xí)成長(zhǎng)環(huán)境；要通過(guò)在更大范圍內(nèi)搭建多方參與、救助孤兒的互動(dòng)公益平臺(tái)，探索孤兒救助與社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展的新模式。

　　3．全縣各級(jí)各單位和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把城鄉(xiāng)孤兒救助工作作為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的一個(gè)重要內(nèi)容，狠抓落實(shí)，積極參與。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)救助工作機(jī)制，確保孤兒救助工作取得實(shí)效。同時(shí)，要積極發(fā)揮黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是在職縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、科局“一把手”的帶頭示范作用，用自己的愛(ài)心和行動(dòng)影響、帶動(dòng)身邊和周?chē)�的人，使社�?huì)上的愛(ài)心人士和志愿者積極投身到結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)中來(lái)，爭(zhēng)取更多的善款和社會(huì)捐助，進(jìn)一步支持幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利設(shè)施的建設(shè)和完善，推動(dòng)孤兒救助工作的有效開(kāi)展。

　　4．全縣各級(jí)各單位特別是宣傳、民政、教育、勞動(dòng)和社會(huì)保障、團(tuán)縣委、婦聯(lián)等部門(mén)都要按照各自的職責(zé)積極、及時(shí)對(duì)孤兒給予救助，要積極發(fā)出倡議，號(hào)召全縣各機(jī)關(guān)單位和社會(huì)各界人士積極行動(dòng)起來(lái)，全面參與孤兒救助事業(yè)。同時(shí)，縣孤兒救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期對(duì)結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)進(jìn)行調(diào)查走訪，對(duì)在活動(dòng)中做出突出貢獻(xiàn)的人和事，進(jìn)行廣泛表彰和宣傳，營(yíng)造全社會(huì)積極行動(dòng)，共同關(guān)愛(ài)孤兒的良好氛圍。

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