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加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施方案
為進(jìn)一步加強(qiáng)我市教師隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一批教學(xué)名師， 建成一支師德高尚、 業(yè)務(wù)精湛、 結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍， 為打造教育名城提供有力人才支撐， 根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》（皖政〔2013 〕 67 號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際， 制定本方案，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施方案。
一、 加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
1 ． 指導(dǎo)思想。 以黨的十八大精神為指導(dǎo)，以《教師法》、《義務(wù)教育法》、《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（ 2010 －2020 ）》為依據(jù)， 圍繞促公平、 提質(zhì)量的總體要求，以全面提高師德素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力為核心， 以促進(jìn)城鄉(xiāng) 教師資源均衡配置為目標(biāo)，以創(chuàng)新教師管理體制機(jī)制為動(dòng)力， 統(tǒng)籌規(guī)劃、 加強(qiáng)管理、 深化改革、創(chuàng)新機(jī)制、提高質(zhì)量， 努力建設(shè)一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。
2 ． 目 標(biāo)任務(wù)。 到 2020 年， 專任教師總量滿足各級(jí)各類教育需要，教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化， 教師準(zhǔn)入更加規(guī)范， 師資培訓(xùn)質(zhì)量明顯提升，教師合法權(quán)利得到有效保障， 教師隊(duì)伍管理更加科學(xué)規(guī)范， 形成更加開(kāi)放更具活力的體制機(jī)制。特別是農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校的師資力量明顯增強(qiáng)， “ 雙師型” 教師專業(yè)水平明顯提高，幼兒園教師隊(duì)伍達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)并滿足需求。建立 50 個(gè)名師工作室， 實(shí)現(xiàn)學(xué)科全覆蓋； 造就100 名在全國(guó)、 全省具有影響的專家型名師，培養(yǎng) 500名學(xué)科帶頭人、 1000 名市級(jí)骨干教師。
二、 建立與時(shí)俱進(jìn)的教師準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把入口關(guān)
3 ． 實(shí)施教師資格考試制度。 執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的教師資格考試標(biāo)準(zhǔn)，每年實(shí)施兩次教師資格考試， 通過(guò)教師資格考試， 提高教師職業(yè)的準(zhǔn)入門檻。繼續(xù)做好教師資格認(rèn)定工作向 “ 國(guó)標(biāo)、 省考”的方式銜接過(guò)渡。
4 ． 不斷完善教師補(bǔ)充機(jī)制。 完善中小學(xué)教師招聘 “ 省考、 縣管、 校用” 制度。 機(jī)構(gòu)編制部門負(fù)責(zé)中小學(xué)新招聘教師編制使用計(jì)劃的審批；教育、 人社部門根據(jù) “ 省考” 有關(guān)規(guī)定， 落實(shí)招聘有關(guān)要求，嚴(yán)把教師 “ 入口關(guān) ” 。 建立人才引進(jìn) “ 綠色通道” 。 依據(jù)市 “ 百千萬(wàn)人才引進(jìn)計(jì)劃 ” ，從國(guó)家、 省重點(diǎn)院校直選優(yōu)秀人才進(jìn)入教師隊(duì)伍， 吸引免費(fèi)師范生到我市中小學(xué)校任教，合理安排教學(xué)崗位。中職學(xué)�？稍诤硕ň幹瓶傤~內(nèi)， 拿出不低于 20% 的編制數(shù)聘用兼職教師，完善面向企業(yè)、行業(yè)聘用技術(shù)技能型人才， 實(shí)行購(gòu)買服務(wù)， 經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。拓寬學(xué)前教育、 特殊教育師資的補(bǔ)充渠道， 采取公開(kāi)招聘和從中小學(xué)調(diào)劑相結(jié)合的方式補(bǔ)齊配強(qiáng)教師隊(duì)伍。
5 ． 實(shí)施中小學(xué)教師資格定期注冊(cè)制度。 教師資格定期注冊(cè)是對(duì)教師入職后從教資格的定期核查，實(shí)施 5 年一周期的定期注冊(cè)， 定期注冊(cè)不合格或延期未注冊(cè)的人員不得從事教師工作。
三、 加強(qiáng)和改進(jìn)師德建設(shè)， 切實(shí)提高教師職業(yè)道德水平
6 ． 加強(qiáng)思想和作風(fēng)建設(shè)。 加強(qiáng)教師思想政治教育和法律、法規(guī)學(xué)習(xí)，開(kāi)展先進(jìn)教育理論學(xué)習(xí)， 提高教師理論修養(yǎng)和思想政治素質(zhì)， 確保教師堅(jiān)持正確的政治方向。堅(jiān)持解決思想問(wèn)題與解決教師實(shí)際困難相結(jié)合， 增強(qiáng)教師思想政治工作針對(duì)性和實(shí)效性。嚴(yán)格按照《教師法》、《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》要求， 依法治教、 規(guī)范教師從教行為。
7 ． 加強(qiáng)師德師風(fēng)教育。 貫徹落實(shí)中小學(xué)職業(yè)道德規(guī)范實(shí)施意見(jiàn)，從愛(ài)國(guó)守法、 愛(ài)崗敬業(yè)、 關(guān)愛(ài)學(xué)生、 教書(shū)育人、為人師表、終身學(xué)習(xí)等方面， 開(kāi)展形式多樣的師德教育活動(dòng)， 引導(dǎo)廣大教師樹(shù)立崇高的職業(yè)理想，做人民滿意的教師。 大力宣傳師德先進(jìn)典型， 定期評(píng)選師德先進(jìn)樹(shù)立師德典范， 發(fā)揮示范作用， 營(yíng)造師德師風(fēng)建設(shè)的良好氛圍，規(guī)劃方案《加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施方案》。
8 ． 創(chuàng)新完善師德監(jiān)督考核制度。 采取平時(shí)考核和年度考核相結(jié)合原則，采用學(xué)生評(píng)議、 家長(zhǎng)評(píng)議、 教師互評(píng)、 組織考評(píng)的辦法，定期對(duì)教師職業(yè)道德進(jìn)行考核， 并將考核結(jié)果存入師德檔案， 作為教師資格定期注冊(cè)、年度考核、 職稱評(píng)審、崗位聘用、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)的首要依據(jù)，實(shí)行師德問(wèn)題 “ 一票否決制 ” 。 嚴(yán)禁公辦、在職中小學(xué)教師從事有償補(bǔ)課， 嚴(yán)禁體罰或變相體罰學(xué)生等違規(guī)行為。設(shè)立 “ 師德師風(fēng)舉報(bào)平臺(tái) ” 和 “ 師德師風(fēng)舉報(bào)電話” ， 形成學(xué)生、 家長(zhǎng)和社會(huì)參與的監(jiān)督體系，對(duì)教師從教行為進(jìn)行監(jiān)督。 制定在職教師違反師德師風(fēng)行為懲治辦法， 對(duì)違反《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》的教師， 依法依規(guī)予以嚴(yán)肅處理。 完善督導(dǎo)評(píng)估中 對(duì)學(xué)校師德考核指標(biāo)體系，將師德建設(shè)作為學(xué)校辦學(xué)水平督導(dǎo)評(píng)估的重要指標(biāo)。
四、 完善教師交流機(jī)制， 促進(jìn)義務(wù)教育師資均衡配置
9 ． 建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的對(duì)口支教幫扶。 省、 市示范學(xué)校等辦學(xué)水平較高的學(xué)校要有計(jì)劃地安排教師到薄弱學(xué)校支教幫扶；薄弱學(xué)校要有計(jì)劃地推薦選派教師到辦學(xué)水平較高的學(xué)校掛教培訓(xùn)。通過(guò) “ 結(jié)對(duì)” 形式， 加強(qiáng)校際間的教師交流與合作，深化校際間的教育教學(xué)和教研活動(dòng)， 幫扶薄弱學(xué)校加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。 參加支教幫扶或掛教培訓(xùn)的教師人事、工資等關(guān)系不轉(zhuǎn)移， 工資福利待遇不因支教幫扶或掛教培訓(xùn)而受到影響， 工作安排和考核由接受支教幫扶或掛教培訓(xùn)的學(xué)校負(fù)責(zé)，工作量由接受學(xué)校負(fù)責(zé)安排，派出學(xué)校應(yīng)予以確認(rèn)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大教師通過(guò)多種途徑和方式，積極為農(nóng)村、 偏遠(yuǎn)薄弱學(xué)校教育水平提升做出貢獻(xiàn)，對(duì)長(zhǎng)期為農(nóng)村、 偏遠(yuǎn)學(xué)校做出突出貢獻(xiàn)的教師， 定期給予表彰。各縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)城鎮(zhèn)學(xué)校選派到薄弱學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校任教的中小學(xué)副高級(jí)以上職稱的優(yōu)秀人才， 可延長(zhǎng) 1 至 3 年辦理退休手續(xù)。在師資不足的地方， 可以返聘教學(xué)水平高、 身體好的退休教師擔(dān)任教學(xué)工作，并給予相應(yīng)的待遇。 對(duì)城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校選派到分校、 結(jié)對(duì)學(xué)校、偏遠(yuǎn)學(xué)校工作 1 年以上的教師， 發(fā)放交通補(bǔ)貼、通訊補(bǔ)貼及伙食補(bǔ)貼。
10 ． 完善農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校任（支） 教服務(wù)期制度。對(duì)選派到分�；蚪Y(jié)對(duì)學(xué)校工作的人員視同支教，其支教經(jīng)歷在申報(bào)評(píng)定高級(jí)職務(wù)（職稱） 時(shí)予以認(rèn)可。 落實(shí)城鎮(zhèn)學(xué)校新招聘的教師到農(nóng)村學(xué)�；虮∪鯇W(xué)校支教服務(wù)期的規(guī)定。定期組織教學(xué)名師、學(xué)科帶頭人、骨干教師巡回講學(xué)、 送教下鄉(xiāng)， 促進(jìn)城鄉(xiāng)教師業(yè)務(wù)交流，提高農(nóng)村教師的教育教學(xué)水平。 城鎮(zhèn)中小學(xué)教師評(píng)聘高級(jí)教師職務(wù)（職稱）、 評(píng)選特級(jí)教師，優(yōu)先評(píng)聘在農(nóng)村學(xué)�；虮∪鯇W(xué)校任教 2 年以上的教師。對(duì)城鎮(zhèn)學(xué)校交流到農(nóng)村學(xué)校任教的教師，在同等條件下優(yōu)先評(píng)聘高一級(jí)職務(wù)。落實(shí)教師職務(wù)（職稱） 制度改革。
11 ． 實(shí)施教師校際流動(dòng)。 各縣區(qū)、 開(kāi)發(fā)區(qū)要建立完善區(qū)域內(nèi)教師流動(dòng)制度，推進(jìn)教師隊(duì)伍均衡配置。 教育行政部門根據(jù)學(xué)校生源變化和教育規(guī)劃布局調(diào)整， 實(shí)施區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)學(xué)校教師與農(nóng)村學(xué)校、中心小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)教師之間合理流動(dòng)， 城區(qū)（含縣級(jí)政府所在鎮(zhèn)） 優(yōu)質(zhì)學(xué)校和薄弱學(xué)校之間教師的合理流動(dòng)，并及時(shí)向同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門和人社部門辦理編制、 崗位變動(dòng)和工資關(guān)系變更手續(xù)。每年區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育階段教師交流不低于教師總數(shù)的15% 。積極試行義務(wù)教育階段中小學(xué)教師 “無(wú)校籍管理 ” 。
五、 推進(jìn)人事制度改革， 創(chuàng)新教師管理體制
12 ． 深化教師管理體制改革。 嚴(yán)格落實(shí)義務(wù)教育 “ 以縣為主 ”管理體制。編制、 人社部門對(duì)區(qū)域內(nèi)公辦學(xué)校教職工人事管理實(shí)施宏觀管理、 指導(dǎo)和監(jiān)督。教育行政部門負(fù)責(zé)教師資源配置， 依法履行教師的資格認(rèn)定、 招錄聘用、職務(wù)評(píng)聘、 培養(yǎng)培訓(xùn)和考核等管理職能， 學(xué)校負(fù)責(zé)教學(xué)崗位設(shè)置、教師競(jìng)聘任用、 工作安排、考核管理、 績(jī)效工資發(fā)放等職能。 做好事業(yè)單位分類改革。依據(jù)蕪湖市教育改革發(fā)展的新成果， 探索完善職稱評(píng)定的條件， 把職稱評(píng)定作為引領(lǐng)教師隊(duì)伍建設(shè)的重要杠桿。
13 ． 實(shí)行教職工編制和專業(yè)技術(shù)崗位的動(dòng)態(tài)管理。 按照“ 總量控制， 存量盤活 ” 的原則， 機(jī)構(gòu)編制部門會(huì)同教育部門，根據(jù)學(xué)校（教學(xué)點(diǎn)） 變化， 在省核定的教職工編制總量?jī)?nèi)適時(shí)核定，動(dòng)態(tài)調(diào)整； 人社部門負(fù)責(zé)核定本轄區(qū)所屬學(xué)校教職工崗位設(shè)置總量及其結(jié)構(gòu)比例； 教育行政部門會(huì)同人社部門根據(jù)學(xué)校核定編制數(shù)提出崗位設(shè)置的具體意見(jiàn)，學(xué)校根據(jù)教學(xué)任務(wù)制訂本校崗位設(shè)置方案， 經(jīng)教育行政部門審核后， 報(bào)同級(jí)人社部門核準(zhǔn)。教育行政部門完善教師的聘用管理制度，建立以合同管理為基礎(chǔ)的用人制度。學(xué)校要完善用人制度， 建立年度崗位計(jì)劃、教師競(jìng)聘上崗方案，完善教學(xué)崗位、 教師聘用審批制度， 教育行政部門負(fù)責(zé)學(xué)校教職工崗位聘用人員的核準(zhǔn)，經(jīng)同級(jí)人社部門認(rèn)定后兌現(xiàn)工資待遇。
六、 加強(qiáng)教師培訓(xùn)和培養(yǎng)， 全面提高教師的素質(zhì)和能力
14 ． 加強(qiáng)新任教師崗前培訓(xùn)。 新任教師崗前培訓(xùn)時(shí)間應(yīng)不少于120 學(xué)時(shí)。 結(jié)合教師支教交流，農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校新教師原則上應(yīng)到城鎮(zhèn)辦學(xué)水平較高的學(xué)校掛教培訓(xùn) 1 年，以促進(jìn)新任教師提高教學(xué)技能， 掌握教學(xué)常規(guī)， 盡快勝任教育教學(xué)工作。
15 ． 實(shí)施 “ 教師能力提升工程 ” 。 實(shí)施 5 年一個(gè)周期的在職教師繼續(xù)教育全員崗位培訓(xùn)，5 年內(nèi)教師繼續(xù)教育每人不少于 360學(xué)時(shí)，每年不少于 72 學(xué)時(shí)。 選派教師參加“ 國(guó)培計(jì)劃 ” 項(xiàng)目和骨干教師省級(jí)培訓(xùn)項(xiàng)目 的培訓(xùn)。 大力開(kāi)展農(nóng)村骨干教師市級(jí)培訓(xùn)，實(shí)施市級(jí)骨干教師高端研修培訓(xùn)。 縣區(qū)、 開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展骨干教師縣區(qū)級(jí)培訓(xùn)。積極開(kāi)展農(nóng)村義務(wù)教育階段緊缺學(xué)科教師培訓(xùn)工作， 提高音體美學(xué)科兼職教師的專業(yè)技能和教學(xué)技能培訓(xùn)。充分發(fā)揮教科研引領(lǐng)推動(dòng)作用。把教科研活動(dòng)作為教師專業(yè)成長(zhǎng)的重要途徑。 鼓勵(lì)和支持廣大教師參與校本級(jí)、 縣（區(qū)）級(jí)和市級(jí)教研活動(dòng)， 在時(shí)間、 經(jīng)費(fèi)等方面給予必要支持和保障。充分發(fā)揮市、 縣（區(qū)）、 校三級(jí)教研網(wǎng)絡(luò)作用， 組織和引導(dǎo)廣大教師圍繞課程建設(shè)、高效課堂、 綠色評(píng)價(jià)、 減負(fù)增效等實(shí)施素質(zhì)教育過(guò)程的重點(diǎn)問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題， 開(kāi)展行動(dòng)研究， 努力尋找解決問(wèn)題的策略，在研究過(guò)程中更新觀念、 培養(yǎng)能力、 提高水平。 對(duì)積極參與教科研活動(dòng)、教科研成果突出的教師， 給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；
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