村級森林防火方案
為了確保事情或工作有序有力開展，預(yù)先制定方案是必不可少的，方案指的是為某一次行動所制定的計劃類文書。方案的格式和要求是什么樣的呢？下面是小編收集整理的村級森林防火方案，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
為切實做好我縣今冬明春森林防火工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)和森林資源安全，根據(jù)《森林法》、《森林防火條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，特制訂本實施方案。
一、總件要求
全面貫徹落實黨的十九大精神，踐行“兩山”理念，樹牢“隱患險于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山”的理念；
落實“預(yù)防為主、積極消滅”的森林防火方針；
健全完善森林防火責(zé)任、信息、預(yù)防和撲救體系；
嚴(yán)格執(zhí)行“三個一律”；
強化紅線意識，筑牢安全底線，全面提升應(yīng)對森林火災(zāi)的綜合防范和應(yīng)急處置能力。
二、工作目標(biāo)
不發(fā)生較大以上森林火災(zāi)，不發(fā)生因林火致人傷、亡事故，森林火災(zāi)當(dāng)日撲滅率達到100%，年度森林火災(zāi)受害率穩(wěn)定控制在0、5‰以下。
三、工作部署
�。ㄒ唬┞鋵嵷�(zé)任體系
1、實行行政首長負(fù)責(zé)制。各鄉(xiāng)村人民政府負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)森林防火工作，實行行政首長負(fù)責(zé)制。鄉(xiāng)村人民政府主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)同志是主要責(zé)任人。按照分級負(fù)責(zé)原則，確保森林防火工作層層負(fù)責(zé)任、事事有人抓。鄉(xiāng)村森林防火指揮和辦事機構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的森林防火工作，形成高效精干、信息暢通、反應(yīng)快捷、保障有力的森林防火工作體系。
2、落實部門分工責(zé)任制。各成員單位在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下各司其職，各負(fù)其責(zé)�？h直有關(guān)部門要積極履行主管職能，承擔(dān)森林防火主管行政主體責(zé)任，督促所轄下屬單位、管理對象、經(jīng)營主體或林權(quán)單位全面落實森林防火工作措施，并在火災(zāi)發(fā)生時按照《岳西縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》要求，分工協(xié)作，共同發(fā)力。
3、落實包保責(zé)任制。強化森林防火“六級”包保責(zé)任制，即：縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)（村），縣直單位、鄉(xiāng)（村）干部包村（社區(qū)），村（社區(qū)）干部包組，組包戶，戶包人，人包山頭，層層簽訂責(zé)任書。縣直包保牽頭單位在防火期內(nèi)協(xié)助所包保鄉(xiāng)村落實各項工作措施，并參與森防指對所牽頭包保鄉(xiāng)村的督查暗訪�？h直包保單位要給予包保村提供3000元以上的森林防火專項經(jīng)費，積極參與包保村宣傳、防控工作，防火緊要期，派出人員駐包保村督導(dǎo)森林防火工作。
4、落實經(jīng)營主體自防責(zé)任。各經(jīng)營主體及林權(quán)單位按照責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則，落實各林業(yè)經(jīng)營單位和個人森林防火責(zé)任，劃定責(zé)任區(qū)、確定責(zé)任人。通過林區(qū)的高壓電線、光纜、天然氣管道及涉林工礦企業(yè)、倉庫、森林景點等經(jīng)營管理單位，要安排專人巡查巡護，采取相應(yīng)的森林防火措施，落實自身的森林防火責(zé)任。
5、完善聯(lián)防和監(jiān)護制度。對山場相連的行政區(qū)域，特別是與鄰近省、市、縣相連區(qū)域，要推廣和制定村民聯(lián)防及區(qū)域性護林聯(lián)防等聯(lián)防制度，加強區(qū)域內(nèi)森林防火隊伍的協(xié)調(diào)、配合和火災(zāi)信息共享。
（二）完善信息體系
1、組織機構(gòu)。各鄉(xiāng)（村）要及時調(diào)整森林防火指揮機構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本轄區(qū)森林防火工作。設(shè)立辦公室，安排專門人員，承辦具體業(yè)務(wù)工作。
2、值班制度。森林防火期內(nèi)，縣、鄉(xiāng)（村）森林防火指揮部必須建立有領(lǐng)導(dǎo)帶班值守的24小時值班制度，公開值班電話，并做好每日值班記錄，詳細(xì)記載當(dāng)日森林防火工作有關(guān)事項。
3、報告制度。森林防火期內(nèi)，縣、鄉(xiāng)（村）森林防火指揮部實行每日向上一級森林防火指揮部“零報告”制度。鄉(xiāng)（村）森林防火指揮部在發(fā)生火災(zāi)時，第一時間要向縣森林防火指揮部辦公室報告；
對上級森林防火指揮部傳達的火情信息要立即核查，迅速上報結(jié)果；
火災(zāi)處置過程中，每隔1小時要報告火場態(tài)勢，以利于指揮部準(zhǔn)確判斷，及時決策；
森林火災(zāi)撲滅后，要及時報送火災(zāi)撲救和損失情況。
4、信息管理。各鄉(xiāng)（村）要建立完備的森林防火臺帳，按要求及時上報森林防火組織機構(gòu)、隊伍建設(shè)、裝備儲備、工作方案等材料，實時報告涉火信息。涉火信息對外發(fā)布、新聞記者接待統(tǒng)一歸口由縣委宣傳部負(fù)責(zé)。
（三）健全預(yù)防體系
1、宣傳工作。各鄉(xiāng)（村）、各單位要充分總結(jié)以往好的做法，立足本地實際，制定宣傳工作方案，落實人、財、物，營造廣泛、濃厚、持久的宣傳氛圍，結(jié)合扶貧走訪與群眾面對面宣傳防火知識，務(wù)求森林防火人人皆知，入心入腦，經(jīng)久不衰。
�。�1）及時召開各級森林防火工作動員會、推進會、調(diào)度會，縣開到鄉(xiāng)（村）、縣直單位，縣直單位、鄉(xiāng)（村）開到村，村開到組，組開到戶。宣講政策，提高認(rèn)識，組織動員，細(xì)化任務(wù)，壓實責(zé)任。
�。�2）森林防火期內(nèi)，縣政府將依法發(fā)布《禁火令》，各地要及時將《禁火令》送達到每一農(nóng)戶和重點涉林經(jīng)營主體，宣講到位，并在重要場所廣泛張貼。
（3）充分利用出動宣傳車、懸掛宣傳標(biāo)語、設(shè)置宣傳（碑）牌和宣傳站、發(fā)放宣傳資料、發(fā)送防火短信、張貼防火車標(biāo)、學(xué)校開設(shè)防火課和開展森林消防安全教育活動、電視和網(wǎng)絡(luò)媒介播放宣傳字幕（片）、舉辦防火主題娛樂節(jié)目等傳統(tǒng)宣傳形式，達到一定數(shù)量、質(zhì)量和廣度、深度，并因地制宜創(chuàng)新、拓展宣傳方式方法，利用一切可以利用的條件，開展廣泛深入的宣傳活動。
�。�4）森林防火期內(nèi)，各鄉(xiāng)村非雨雪天氣必須有宣傳車上路宣傳，播放森林防火音頻；
森林防火宣傳標(biāo)語須懸掛到每一村（居）民小組；
國道、縣道和鄉(xiāng)村干道森林防火宣傳牌（碑）達到雙向一公里一塊。
2、預(yù)警響應(yīng)。各鄉(xiāng)（村）要根據(jù)森林火險等級預(yù)報，結(jié)合轄區(qū)特點，統(tǒng)籌兼顧，動態(tài)響應(yīng)，常態(tài)化開展森林防火工作，把握重點時段、重點區(qū)域、重點人群，著重采取切實措施，管控好火源。
（1）網(wǎng)格巡查。根據(jù)轄區(qū)地理條件、村落分布、行政區(qū)劃，合理劃分責(zé)任網(wǎng)格，設(shè)定基本巡查路線，以鄉(xiāng)村村包保干部、護林員、村民組長為骨干組建巡邏隊伍，開展常態(tài)化巡邏，及時發(fā)現(xiàn)、處置隱患。
（2）重點監(jiān)控。對轄區(qū)的特殊人群（智障人、老年人、小孩、有農(nóng)耕能力的留守村民、有狩獵習(xí)慣的村民等）要登記在案，并落實相應(yīng)的監(jiān)護人和監(jiān)護措施。對轄區(qū)的易起火、常起火的農(nóng)耕、祭祀、旅游活動頻繁的區(qū)域，要明確責(zé)任人，采取設(shè)置警示牌、安裝視頻監(jiān)控報警等措施實施有針對性的管控。
�。�3）設(shè)點瞭望。根據(jù)轄區(qū)自然資源分布狀況，因簡就陋，合理布設(shè)瞭望哨（家庭瞭望點），定人、定崗、定責(zé)，以對全區(qū)域煙情、火情實時發(fā)現(xiàn)，及時報告，立即處置。
（4）卡點檢查。各鄉(xiāng)（村）、各重點防火單位（自然保護區(qū)、森林公園、景區(qū)、林場）要在進入轄區(qū)國道、縣鄉(xiāng)村道等主要路口合理設(shè)立固定（臨時）森林防火檢查（宣傳）站（卡），合理配備人員，明確崗位職責(zé)，持續(xù)開展森林防火宣傳和入山人員火源檢查，并做好相關(guān)檢查及值守記錄。
3、嚴(yán)格野外用火管理。森林防火期內(nèi)，禁止一切野外用火。確需用火的，須在用火3日前，向縣級人民政府提出用火申請，經(jīng)審查批準(zhǔn)，在指定時間、指定地點、指定專人負(fù)責(zé)，在規(guī)定的范圍內(nèi)統(tǒng)一實施。防火期內(nèi)“明火上山，一律依法拘留；
造成后果，一律依法批捕”�？h公安局、縣森林公安局要快查快處森林涉火案件；
縣檢察院、縣法院要快訴快審，從嚴(yán)從重打擊森林涉火犯罪行為。
4、實行村為主機制。在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)，逐級包保的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)（村）要充分發(fā)揮村級組織“身處其境、熟悉情況、人脈通暢、反應(yīng)及時”的優(yōu)勢，從資金、裝備、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政治待遇等各方面給予扶持和激勵，健全森林防火“以村為主”機制，把森林防火工作的關(guān)口前移，重心下沉。
5、建立長效機制管理。各鄉(xiāng)（村）要統(tǒng)籌規(guī)劃，整合項目，加大投入，從根本上消除森林火災(zāi)隱患點。重視開展火燒跡地、調(diào)整樹種、林種結(jié)構(gòu)，提高林分抵御火災(zāi)能力；
加強森林撫育管理，推廣撫育間伐、衛(wèi)生伐，減少林內(nèi)可燃物；
逐步在重點區(qū)域營建生物防火林帶，開設(shè)防火道或防火隔離帶。各鄉(xiāng)村對域內(nèi)的茅草山要全面合理規(guī)劃設(shè)計，多方爭取資金、項目，盡快改造。
�。ㄋ模┩陚鋼渚润w系
建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級森林火災(zāi)撲救體系，確保處置森林火災(zāi)時準(zhǔn)備充分、反應(yīng)及時、措施得力，把森林火災(zāi)造成的損失降到最低程度。各鄉(xiāng)村要根據(jù)《岳西縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》因地制宜制定行之有效的《森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法》。
1、隊伍建設(shè)�？h森林防火指揮部按規(guī)定建立專業(yè)森林消防隊伍。國有林場、各自然保護區(qū)、森林公園、風(fēng)景區(qū)必須組建20人以上的專業(yè)森林消防隊伍，要求有較為完善的硬件設(shè)施和撲火機具裝備，人員相對固定，接到撲火任務(wù)后10分鐘完成集結(jié)。各鄉(xiāng)（村）必須組建20人以上的半專業(yè)森林消防隊，要求人員接到任務(wù)確保15分鐘內(nèi)完成集結(jié)。村級組建群眾義務(wù)森林消防隊，要求每一位主持日常工作的村干部負(fù)責(zé)保持聯(lián)絡(luò)5個以上身體健壯的在村村民作為基礎(chǔ)單元，并配齊必要裝備，進行相應(yīng)實戰(zhàn)技能培訓(xùn)，平時確保聯(lián)絡(luò)通暢，有火救火；
在防火緊要期，參與網(wǎng)格巡邏，快速處理違規(guī)野外用火和初發(fā)火情，以免小火釀大災(zāi)。
2、物資儲備�？h森林防火指揮部按規(guī)定建立物資儲備庫，常備不少于50萬元的森林防火物資。各鄉(xiāng)（村）建立森林防火物資儲備點，按照“5個100”、“2個30”的原則，儲備100把鋼鍬，100把彎刀，100把電筒（頭燈），100個水壺，100條毛巾，30把手鋸，30個防護頭盔等基本物資（不包括已配備到森林消防隊員個人的裝備），并確保實時消耗及時補充。有條件的鄉(xiāng)村可按需添置高壓水泵、高壓細(xì)水霧滅火機等高端消防裝備。
3、應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生森林火災(zāi)時，所在鄉(xiāng)（村）和毗鄰鄉(xiāng)（村）按規(guī)定立即啟動本級森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法，并確保鄉(xiāng)（村）森林防火指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)有一人及時親臨現(xiàn)場，靠前指揮，組織撲救。視情報請縣森林防火指揮部啟動縣級相應(yīng)等級響應(yīng)。縣、鄉(xiāng)（村）各森林消防隊要絕對服從縣森林防火指揮部調(diào)配，按要求集結(jié)、開拔、參戰(zhàn)。
�。ㄎ澹┙⒈Ｕ象w系
1、強化監(jiān)督體系。將森林防火工作納入縣委、縣政府綜合督查范圍，安排專人，分時段深入各地各單位檢查森林防火相關(guān)工作的開展情況，每次督查結(jié)果將通報，視情報請有關(guān)部門處理，并納入年度綜合考評。各鄉(xiāng)（村）對所轄區(qū)域也應(yīng)開展督查、暗訪工作。
2、穩(wěn)定經(jīng)費保障�？h鄉(xiāng)（村）兩級要將森林防火常規(guī)工作及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，切實保障森林防火工作正常、有序、持續(xù)開展。
3、嚴(yán)格獎懲制度。對各鄉(xiāng)（村）、縣直各單位森林防火工作實行年度考評，分別納入鄉(xiāng)（村）綜合目標(biāo)和縣直單位績效管理。對森林防火工作作出突出貢獻的單位和個人給予獎勵。逐步建立完善的縣級森林防火工作評價體系。各鄉(xiāng)村也要完善對村級森林防火工作考核機制。
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