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地質(zhì)災(zāi)害處置方案
為了確保工作或事情能有條不紊地開(kāi)展，常常需要預(yù)先制定方案，方案是在案前得出的方法計(jì)劃。優(yōu)秀的方案都具備一些什么特點(diǎn)呢？下面是小編為大家整理的地質(zhì)災(zāi)害處置方案，歡迎閱讀與收藏。
地質(zhì)災(zāi)害處置方案1
一、總則
(一)編制目的。深入貫徹落實(shí)關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要指示精神，高效有序做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作，避免或者最大限度減輕災(zāi)害造成的損失，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
(二)編制依據(jù)。依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》《國(guó)家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《河北省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《河北省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。
(三)適用范圍。本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)因自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害。
(四)工作原則。
1.堅(jiān)持預(yù)防為主，以人為本。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，高度重視突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作，堅(jiān)持預(yù)防為主，常抓不懈，建立健全群測(cè)群防機(jī)制，避免或者最大限度減輕突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。在突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作中，要把保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，避免或者最大限度減少人員傷亡，并切實(shí)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)工作。
2.堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)。在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、以屬地管理為主的應(yīng)急救援機(jī)制，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地政府的作用。各有關(guān)部門(mén)要按照規(guī)定的職責(zé)分工，各司其職，依法實(shí)施應(yīng)急救援工作。
3.堅(jiān)持快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)以屬地管理為主的應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，提高各級(jí)政府和各有關(guān)部門(mén)的快速反應(yīng)能力。建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)制度，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)(城區(qū))、村(社區(qū))、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和志愿者隊(duì)伍的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。
4.堅(jiān)持依靠科技，提高素質(zhì)。加強(qiáng)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防治科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)，采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施設(shè)備，充分發(fā)揮各類(lèi)專(zhuān)家和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的作用，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的科技水平和指揮能力，避免發(fā)生次生災(zāi)害。加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍的培訓(xùn)，適時(shí)進(jìn)行演練，做好對(duì)公眾的宣傳教育工作，提高公眾自救、互救能力。
二、組織體系與職責(zé)任務(wù)
(一)定興縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部。當(dāng)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，啟動(dòng)定興縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)應(yīng)急救援指揮部)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)全縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害救援工作，支持地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地救援工作。
縣應(yīng)急救援指揮部由常務(wù)副縣長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，政府辦公室、應(yīng)急管理局、自然資源和規(guī)劃局主要負(fù)責(zé)同志任副指揮長(zhǎng)，宣傳部、網(wǎng)信辦、發(fā)改局、教體局、工信局、公安局、財(cái)政局、自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局定興分局、住建局、交通局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、文化廣電和旅游局、衛(wèi)健局、應(yīng)急管理局、保定銀保監(jiān)分局定興監(jiān)管組、武裝部、消防救援大隊(duì)、供電公司等有關(guān)部門(mén)和單位的分管負(fù)責(zé)同志為成員。
縣應(yīng)急救援指揮部的主要職責(zé)是：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急救援工作;組織分析、判斷成災(zāi)原因，確定應(yīng)急救援工作方案;部署和組織有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地進(jìn)行緊急救援;按規(guī)定協(xié)調(diào)軍隊(duì)和武警部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi);請(qǐng)求上級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)派遣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍支援;處理其他有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的重要工作。
(二)應(yīng)急救援指揮部辦公室�？h應(yīng)急救援指揮部辦公室設(shè)在應(yīng)急管理局，應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)同志兼任辦公室主任，自然資源和規(guī)劃局主要負(fù)責(zé)同志兼任辦公室副主任。
辦公室的主要職責(zé)是：匯集、上報(bào)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的災(zāi)情、應(yīng)急處置和救災(zāi)進(jìn)展情況;傳達(dá)貫徹上級(jí)應(yīng)急救援指揮部的要求，協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急救援指揮部成員單位之間的應(yīng)急救援工作，并督促落實(shí);組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家分析災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)災(zāi)害損失情況和影響程度進(jìn)行評(píng)估，為應(yīng)急救援指揮部提供決策依據(jù);組織救援情況的新聞工作;起草文件、簡(jiǎn)報(bào)和其他材料，負(fù)責(zé)各類(lèi)文件資料的準(zhǔn)備和整理歸檔;承擔(dān)應(yīng)急救援指揮部日常事務(wù)和交辦的其他工作。
(三)成員單位職責(zé)分工。
宣傳部負(fù)責(zé)指導(dǎo)相關(guān)部門(mén)做好新聞工作，組織協(xié)調(diào)新聞媒體配合做好我縣地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)方面的宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作，確保地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險(xiǎn)情信息的一致性和權(quán)威性。
網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)對(duì)涉地質(zhì)災(zāi)害網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行監(jiān)測(cè)，必要時(shí)采取管控措施對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠傳等不實(shí)信息進(jìn)行處置。
發(fā)改局負(fù)責(zé)重大災(zāi)后重建項(xiàng)目的安排協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。
教體局負(fù)責(zé)協(xié)助政府修復(fù)損毀的校舍或者應(yīng)急調(diào)配教學(xué)資源，妥善解決災(zāi)區(qū)學(xué)生的就學(xué)問(wèn)題。
工信局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)，盡快搶修損毀的通信設(shè)施、保證突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部的通信保障。
公安局負(fù)責(zé)協(xié)助政府動(dòng)員受地質(zhì)災(zāi)害威脅的人員疏散、轉(zhuǎn)移到安全地帶，情況危急時(shí)，可強(qiáng)行組織受威脅人員避災(zāi)疏散;負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)治安，依法打擊蓄意擴(kuò)大傳播地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的違法活動(dòng);迅速疏導(dǎo)交通，必要時(shí)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地和通往地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的道路實(shí)施交通管制，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行。
財(cái)政局負(fù)責(zé)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急防治和救災(zāi)補(bǔ)助資金的預(yù)算安排，并會(huì)同相關(guān)部門(mén)做好資金分配及使用的指導(dǎo)和管理。
自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)我縣行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督;組織應(yīng)急調(diào)查和應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，并對(duì)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，提出應(yīng)急救援的措施建議。
市生態(tài)環(huán)境局定興分局負(fù)責(zé)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地環(huán)境監(jiān)測(cè)，減輕或消除環(huán)境污染危害。
住建局負(fù)責(zé)采取有效措施，消除可能發(fā)生的災(zāi)害隱患，保護(hù)供氣、供暖設(shè)施免遭損毀;組織力量搶修損毀的供氣、供暖設(shè)施，并保障其正常運(yùn)行。
交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)采取有效措施，保障救災(zāi)人員和物資的快速運(yùn)輸。
水利局負(fù)責(zé)采取有效措施，消除可能發(fā)生的災(zāi)害隱患，保護(hù)水利設(shè)施免遭損毀;組織力量搶修損毀的供水和水利等設(shè)施，并保障其正常運(yùn)行;負(fù)責(zé)水情和汛情的監(jiān)測(cè)以及地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的次生洪澇災(zāi)害的處置。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)組織人員在地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地加強(qiáng)動(dòng)物疫病的預(yù)防、控制和撲滅工作，加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物疫情的監(jiān)測(cè)，采取切實(shí)有效措施，防止和控制動(dòng)物疫病的爆發(fā)流行;組織有關(guān)單位對(duì)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的農(nóng)業(yè)野生植物資源進(jìn)行搶救，并就地質(zhì)災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境的影響進(jìn)行評(píng)估;協(xié)調(diào)上級(jí)氣象部門(mén)提供地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地相關(guān)實(shí)況資料和天氣預(yù)報(bào)信息，并與自然資源部門(mén)聯(lián)合做好地質(zhì)災(zāi)害的氣象預(yù)報(bào)預(yù)警工作。
商務(wù)局負(fù)責(zé)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援期間生活必需品的市場(chǎng)運(yùn)行和商品供求狀況監(jiān)測(cè)，協(xié)調(diào)商務(wù)系統(tǒng)生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)。
文化廣電和旅游局負(fù)責(zé)旅游服務(wù)設(shè)施的保護(hù)和排險(xiǎn)，組織修復(fù)被毀的旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游服務(wù)設(shè)施。
衛(wèi)健局負(fù)責(zé)醫(yī)療救治工作，做好地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督，預(yù)防和有效控制傳染病的爆發(fā)流行等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)上級(jí)衛(wèi)生健康部門(mén)對(duì)我縣提供技術(shù)支持;協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地所需藥品、醫(yī)療器械的緊急調(diào)用。
應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)我縣行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督;組織指揮專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍搶救遇險(xiǎn)遇難人員;組織指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)和地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的水災(zāi)、森林草原火災(zāi)、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏及爆炸等災(zāi)害事故進(jìn)行處置;負(fù)責(zé)并指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)做好受災(zāi)群眾避險(xiǎn)和緊急轉(zhuǎn)移安置工作，妥善安排臨時(shí)避難場(chǎng)所，切實(shí)保障受災(zāi)群眾的基本生活需要;對(duì)救災(zāi)款物分配、發(fā)放進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和管理;負(fù)責(zé)提供地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作所需的地震資料信息，對(duì)易因地震誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)。
保定銀保監(jiān)分局定興監(jiān)管組負(fù)責(zé)推動(dòng)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害保險(xiǎn)機(jī)制的建立和完善，督促有關(guān)單位及時(shí)依法做好保險(xiǎn)理賠工作。
武裝部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)現(xiàn)役、預(yù)備役部隊(duì)和組織民兵趕赴地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地，組織指揮搶救遇險(xiǎn)遇難人員，協(xié)助開(kāi)展工程搶險(xiǎn)工作。
消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)組織指揮綜合性消防救援隊(duì)伍趕赴地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地，搶救遇險(xiǎn)遇難人員，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的水災(zāi)、火災(zāi)等災(zāi)害事故進(jìn)行搶險(xiǎn)救援。
供電公司負(fù)責(zé)采取有效措施，消除可能發(fā)生的災(zāi)害隱患，保護(hù)供電設(shè)施免遭損毀;組織力量盡快搶修損毀供電設(shè)施，并保障其正常運(yùn)行，提供必要的應(yīng)急發(fā)電設(shè)備，為突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部提供電力保障。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防治工作;根據(jù)預(yù)警和實(shí)際情況，及時(shí)做好受地質(zhì)災(zāi)害威脅群眾的轉(zhuǎn)移工作;負(fù)責(zé)轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)場(chǎng)所的建設(shè)，并做好物資儲(chǔ)備;統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與指揮本轄區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置工作;將相關(guān)地質(zhì)災(zāi)害信息上報(bào)縣地質(zhì)災(zāi)害防治指揮部辦公室。
三、預(yù)防與預(yù)警
(一)預(yù)防預(yù)報(bào)預(yù)警信息。
1.監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警體系建設(shè)。要建立健全以預(yù)防為主的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警體系，開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，進(jìn)一步完善地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)和專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，形成地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。自然資源部門(mén)要與水利、氣象、地震等部門(mén)密切合作，互通地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng)，及時(shí)傳送相關(guān)信息。
2.信息收集與分析。廣泛收集整理與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防預(yù)警有關(guān)的數(shù)據(jù)資料和相關(guān)信息，進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害中、短期趨勢(shì)預(yù)測(cè)，建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警等資料數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)各有關(guān)部門(mén)各單位之間的信息共享。
(二)預(yù)防預(yù)警行動(dòng)。
1.編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案。自然資源和規(guī)劃局會(huì)同本級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部有關(guān)成員單位，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，每年年初擬訂本年度的地質(zhì)災(zāi)害防治方案，經(jīng)縣政府同意后印發(fā)實(shí)施。年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案要標(biāo)明我縣行政區(qū)域內(nèi)主要災(zāi)害點(diǎn)的.分布，說(shuō)明主要災(zāi)害點(diǎn)的威脅對(duì)象和范圍，明確重點(diǎn)防范期，制定具體有效的地質(zhì)災(zāi)害防治措施，確定地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)防責(zé)任人。
2.地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情巡查。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要嚴(yán)格落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害隱患排查復(fù)查和動(dòng)態(tài)巡查制度，組織對(duì)本地地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行經(jīng)常性巡回檢查，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)每年進(jìn)行汛前排查、汛中檢查和汛后復(fù)查。對(duì)新發(fā)現(xiàn)的隱患點(diǎn)，及時(shí)制定防災(zāi)預(yù)案并納入群測(cè)群防體系。
3.進(jìn)一步完善群測(cè)群防體系。要將地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)全部納入群測(cè)群防體系，逐點(diǎn)劃定危險(xiǎn)區(qū)、設(shè)立警示牌、制定防災(zāi)預(yù)案，逐點(diǎn)落實(shí)防災(zāi)責(zé)任單位、防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)預(yù)警責(zé)任人，并向所有受地質(zhì)災(zāi)害威脅的單位和群眾發(fā)放防災(zāi)責(zé)任卡和防災(zāi)明白卡，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)群測(cè)群防全覆蓋。
4.健全地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警制度。自然資源和規(guī)劃局和氣象部門(mén)要加強(qiáng)合作，聯(lián)合開(kāi)展突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警工作，并將預(yù)報(bào)預(yù)警結(jié)果及時(shí)報(bào)告縣政府，同時(shí)通過(guò)媒體向社會(huì)。當(dāng)發(fā)出某個(gè)區(qū)域有可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報(bào)后，要按照群測(cè)群防責(zé)任制的規(guī)定，充分利用廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、電話(huà)、宣傳車(chē)、電子顯示屏等各種媒體和手段，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)、隱患點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和當(dāng)?shù)厝罕?各單位和當(dāng)?shù)厝罕娨龊梅罏?zāi)避災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
(三)地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度。
1.險(xiǎn)情災(zāi)情報(bào)告。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(城區(qū))、村(社區(qū))、單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)或接報(bào)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)厝罕娛揪�，同時(shí)向自然資源部門(mén)報(bào)告;地質(zhì)災(zāi)害已經(jīng)發(fā)生并造成人員傷亡或直接財(cái)產(chǎn)損失的，還應(yīng)立即向應(yīng)急管理部門(mén)報(bào)告，必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)。
2.速報(bào)時(shí)限要求。自然資源和規(guī)劃局接到當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)中型、小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情報(bào)告后，要在1個(gè)半小時(shí)內(nèi)書(shū)面逐級(jí)上報(bào)至省自然資源廳，同時(shí)抄報(bào)應(yīng)急管理局;接到特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情報(bào)告后，要在20分鐘內(nèi)電話(huà)、35分鐘內(nèi)書(shū)面逐級(jí)上報(bào)至省自然資源廳，同時(shí)抄報(bào)省應(yīng)急管理廳。
應(yīng)急管理局接到中型、小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情報(bào)告后，要在1個(gè)半小時(shí)內(nèi)書(shū)面逐級(jí)上報(bào)至省應(yīng)急管理廳;接到特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情報(bào)告后，要在25分鐘內(nèi)電話(huà)、35分鐘內(nèi)書(shū)面逐級(jí)上報(bào)至省應(yīng)急管理廳，必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)。
當(dāng)出現(xiàn)超出當(dāng)?shù)卣幹媚芰Φ碾U(xiǎn)情時(shí)，當(dāng)?shù)卣杆傧蛏弦患?jí)應(yīng)急救援指揮部辦公室提出支援需求和處置方案。
上級(jí)黨委、政府對(duì)報(bào)告時(shí)限另有規(guī)定的從其規(guī)定。
3.速報(bào)渠道。速報(bào)采用傳真、信息網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)确绞綍?shū)面報(bào)告;情況緊急時(shí)，先電話(huà)報(bào)告，后補(bǔ)充書(shū)面報(bào)告。
4.速報(bào)內(nèi)容。突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)的內(nèi)容主要包括：險(xiǎn)情災(zāi)情出現(xiàn)的時(shí)間和地點(diǎn)、災(zāi)害類(lèi)型、災(zāi)害體的規(guī)模、危害對(duì)象、可能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢(shì)等。對(duì)已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害，速報(bào)內(nèi)容還要包括傷亡和失蹤的人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失。根據(jù)事態(tài)進(jìn)展，及時(shí)做好后續(xù)處置情況續(xù)報(bào)工作;情況有變化的，應(yīng)在進(jìn)一步核實(shí)后，將情況續(xù)報(bào)和核報(bào)。
四、地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情與災(zāi)情
突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害按其危害程度和規(guī)模大小分為特大型、大型、中型、小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情與災(zāi)情4個(gè)級(jí)別：
(一)特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情與災(zāi)情。
受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上或者潛在可能造成的經(jīng)濟(jì)損失在1億元以上的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情，為特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。
因?yàn)?zāi)死亡在30人以上，或者因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失在1000萬(wàn)元以上的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情，為特大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
(二)大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情與災(zāi)情。
受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上、1000人以下或者潛在可能造成的經(jīng)濟(jì)損失在5000萬(wàn)元以上、1億元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情，為大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。
因?yàn)?zāi)死亡在10人以上、30人以下，或者因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失在500萬(wàn)元以上、1000萬(wàn)元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情，為大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
(三)中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情與災(zāi)情。
受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上、500人以下或者潛在可能造成的經(jīng)濟(jì)損失在500萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情，為中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。
因?yàn)?zāi)死亡在3人以上、10人以下，或者因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失在100萬(wàn)元以上、500萬(wàn)元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情，為中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
(四)小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情與災(zāi)情。
受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下，或者潛在可能造成的經(jīng)濟(jì)損失在500萬(wàn)元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情，為小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。
因?yàn)?zāi)死亡在3人以下，或者因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失在100萬(wàn)元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情，為小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
五、應(yīng)急響應(yīng)
(一)先期處置。應(yīng)急管理部門(mén)接到地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情時(shí)，按照地質(zhì)災(zāi)害等級(jí)，向縣政府提出啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)的建議，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后，將響應(yīng)決定通報(bào)本級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部成員單位。
地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部成員單位接到地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情報(bào)告后，立即按照職責(zé)分工，集結(jié)隊(duì)伍人員，暢通聯(lián)絡(luò)方式，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。
接到地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或者災(zāi)情報(bào)告后，政府要立即組織應(yīng)急管理、自然資源等部門(mén)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，采取有效措施，防止災(zāi)害發(fā)生或者災(zāi)情擴(kuò)大，并向上級(jí)政府報(bào)告。
(二)應(yīng)急響應(yīng)。地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作遵循分級(jí)響應(yīng)程序，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的等級(jí)，將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)。
1.特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情與災(zāi)情啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。對(duì)出現(xiàn)災(zāi)害前兆、可能造成人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失的特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情，縣政府要及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，向社會(huì)公告并設(shè)立明顯的警示標(biāo)志;組織制定防災(zāi)避險(xiǎn)方案，明確防災(zāi)責(zé)任人、預(yù)警信號(hào)、疏散路線(xiàn)及臨時(shí)安置場(chǎng)所等;組織力量嚴(yán)密監(jiān)測(cè)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展變化。緊急情況下，迅速啟動(dòng)防災(zāi)避險(xiǎn)方案，及時(shí)有序組織群眾安全轉(zhuǎn)移。
特大型地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，縣政府要立即啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，在省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由省應(yīng)急救援指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織財(cái)政、自然資源、應(yīng)急管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、氣象等有關(guān)部門(mén)的專(zhuān)家和應(yīng)急處置人員，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)情擴(kuò)大，避免搶險(xiǎn)救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡;快速高效做好人員搜救、災(zāi)情調(diào)查、險(xiǎn)情分析、次生災(zāi)害防范等應(yīng)急處置工作，并妥善安排受災(zāi)群眾生活、醫(yī)療和心理救助，全力維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。
當(dāng)出現(xiàn)超出省政府處置能力，需要由國(guó)務(wù)院組織處置的特大型地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，省政府將向國(guó)家請(qǐng)求支援，縣應(yīng)急救援指揮部按照《國(guó)家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定和國(guó)家統(tǒng)一部署配合做好相關(guān)工作。
2.大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情與災(zāi)情啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。對(duì)出現(xiàn)災(zāi)害前兆、可能造成人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失的大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情，縣政府要及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，向社會(huì)公告并設(shè)立明顯的警示標(biāo)志;組織制定防災(zāi)避險(xiǎn)方案，明確防災(zāi)責(zé)任人、預(yù)警信號(hào)、疏散路線(xiàn)及臨時(shí)安置場(chǎng)所等;組織力量嚴(yán)密監(jiān)測(cè)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展變化。緊急情況下，要迅速啟動(dòng)防災(zāi)避險(xiǎn)方案，及時(shí)有序組織群眾安全轉(zhuǎn)移。
大型地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，縣政府要立即啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，在省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由省應(yīng)急救援指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織財(cái)政、自然資源、應(yīng)急管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、氣象等有關(guān)部門(mén)的專(zhuān)家和應(yīng)急處置人員，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)情擴(kuò)大，避免搶險(xiǎn)救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡;快速高效做好人員搜救、災(zāi)情調(diào)查、險(xiǎn)情分析、次生災(zāi)害防范等應(yīng)急處置工作，并妥善安排受災(zāi)群眾生活、醫(yī)療和心理救助，全力維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。
必要時(shí)，省政府將邀請(qǐng)應(yīng)急管理部派出工作組協(xié)助做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急救援工作，縣應(yīng)急救援指揮部配合做好相關(guān)工作。
3.中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情與災(zāi)情啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。對(duì)出現(xiàn)災(zāi)害前兆、可能造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情，縣政府要及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，向社會(huì)公告并設(shè)立明顯的警示標(biāo)志;組織制定防災(zāi)避險(xiǎn)方案，明確防災(zāi)責(zé)任人、預(yù)警信號(hào)、疏散路線(xiàn)及臨時(shí)安置場(chǎng)所等;組織力量嚴(yán)密監(jiān)測(cè)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展變化。緊急情況下，迅速啟動(dòng)防災(zāi)避險(xiǎn)方案，及時(shí)有序組織群眾安全轉(zhuǎn)移。
中型地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，縣政府要立即啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由市應(yīng)急救援指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織財(cái)政、自然資源、應(yīng)急管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、氣象等有關(guān)部門(mén)的專(zhuān)家和應(yīng)急處置人員，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)情擴(kuò)大，避免搶險(xiǎn)救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡;快速高效做好人員搜救、災(zāi)情調(diào)查、險(xiǎn)情分析、次生災(zāi)害防范等應(yīng)急處置工作，并妥善安排受災(zāi)群眾生活、醫(yī)療和心理救助，全力維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。
必要時(shí)，省政府將派出工作組趕赴災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助指導(dǎo)市政府做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作，縣應(yīng)急救援指揮部配合做好相關(guān)工作。
4.小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情與災(zāi)情啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。對(duì)出現(xiàn)災(zāi)害前兆、可能造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情，縣政府要及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，向社會(huì)公告并設(shè)立明顯的警示標(biāo)志;組織制定防災(zāi)避險(xiǎn)方案，明確防災(zāi)責(zé)任人、預(yù)警信號(hào)、疏散路線(xiàn)及臨時(shí)安置場(chǎng)所等;組織力量嚴(yán)密監(jiān)測(cè)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展變化。緊急情況下，要迅速啟動(dòng)防災(zāi)避險(xiǎn)方案，及時(shí)有序組織群眾安全轉(zhuǎn)移。
小型地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，縣政府要立即啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由縣應(yīng)急救援指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織財(cái)政、自然資源、應(yīng)急管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村(氣象)等有關(guān)部門(mén)的專(zhuān)家和應(yīng)急處置人員，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)情擴(kuò)大，避免搶險(xiǎn)救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡;快速高效做好人員搜救、災(zāi)情調(diào)查、險(xiǎn)情分析、次生災(zāi)害防范等應(yīng)急處置工作，并妥善安排受災(zāi)群眾生活、醫(yī)療和心理救助，全力維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。
必要時(shí)，請(qǐng)求市政府派出工作組趕赴災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助和指導(dǎo)縣政府做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作。
(三)應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。經(jīng)專(zhuān)家組鑒定地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或者災(zāi)情已經(jīng)消除或者得到有效控制后，縣政府要及時(shí)撤銷(xiāo)劃定的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。
六、工作保障
(一)應(yīng)急隊(duì)伍、資金、物資與裝備保障。要加快組建群專(zhuān)結(jié)合的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的交通、通信和專(zhuān)業(yè)設(shè)備，形成高效的應(yīng)急工作機(jī)制，確保災(zāi)害發(fā)生后應(yīng)急防治和救災(zāi)力量及時(shí)到位，并能夠迅速有效地開(kāi)展工作。專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、武警部隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(城區(qū))、村(社區(qū))應(yīng)急救援志愿者組織等應(yīng)急救援力量，日常要堅(jiān)持有針對(duì)性地培訓(xùn)，并定期進(jìn)行演練，不斷提高業(yè)務(wù)技能。
地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)費(fèi)用按照國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定落實(shí)。
要適當(dāng)儲(chǔ)備用于突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后受災(zāi)人員安置、傷員醫(yī)療救治、工程搶險(xiǎn)等工作必需的搶險(xiǎn)救災(zāi)物資裝備，保證在地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后能夠及時(shí)供應(yīng)。
(二)通信與信息保障。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)，充分利用現(xiàn)代通信手段，把有線(xiàn)電話(huà)、衛(wèi)星電話(huà)、移動(dòng)電話(huà)、無(wú)線(xiàn)電臺(tái)和互聯(lián)網(wǎng)等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，建立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治信息網(wǎng)絡(luò)，并實(shí)現(xiàn)各部門(mén)之間的信息共享。
(三)應(yīng)急技術(shù)保障。
1.地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專(zhuān)家隊(duì)伍。配合省、市自然資源和應(yīng)急管理部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害專(zhuān)家隊(duì)伍建設(shè)，為地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作提供技術(shù)支持。
2.地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急科學(xué)研究。配合上級(jí)有關(guān)部門(mén)及單位加大對(duì)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)、預(yù)警和應(yīng)急處置科學(xué)技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)工作的支持力度和投資，不斷提高地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作的科技含量。
(四)宣傳教育。自然資源和應(yīng)急管理部門(mén)要充分利用廣播電視、報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作有關(guān)的法律、法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案，以及預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等方面的常識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害的意識(shí)和自救、互救能力。地質(zhì)災(zāi)害專(zhuān)業(yè)應(yīng)急防治和救援隊(duì)伍要定期組織培訓(xùn)，確保工作人員掌握應(yīng)急防治和救援的專(zhuān)業(yè)知識(shí)及基本技能。
(五)監(jiān)督檢查。應(yīng)急管理局會(huì)同自然資源和規(guī)劃局和有關(guān)部門(mén)，定期對(duì)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急保障工作進(jìn)行督導(dǎo)、檢查、自查，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷改進(jìn)工作。
七、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
(一)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治和救災(zāi)工作中成績(jī)顯著的集體和個(gè)人，依照國(guó)家和省、市、縣有關(guān)規(guī)定予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
(二)處罰。在突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治和救災(zāi)工作中，不正確履行法定應(yīng)急防治和救災(zāi)職責(zé)，遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害重要情況，截留、挪用應(yīng)急防治資金、物資，或者有其他失職、瀆職行為的，依規(guī)依紀(jì)依法進(jìn)行處理;涉嫌違法犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
八、預(yù)案管理與更新
(一)預(yù)案管理。本預(yù)案由應(yīng)急管理局牽頭制定，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后施行。并報(bào)省應(yīng)急管理廳備案。
(二)預(yù)案更新。本預(yù)案由應(yīng)急管理局根據(jù)工作需要，及時(shí)提出修訂建議，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后施行。
突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的更新期限最長(zhǎng)為5年。
九、附則
(一)名詞術(shù)語(yǔ)的定義與說(shuō)明。
地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)：指具備地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地質(zhì)構(gòu)造、地形地貌和氣候條件，容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域。
地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)：指已經(jīng)出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害跡象，明顯可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害且將可能造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的區(qū)域或者地段。
次生災(zāi)害：指由地質(zhì)災(zāi)害造成的工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災(zāi)害，如水災(zāi)、爆炸及劇毒和強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)泄漏等。
直接經(jīng)濟(jì)損失：指地質(zhì)災(zāi)害及次生災(zāi)害造成的物質(zhì)破壞，包括建筑物和其他工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備、物品、財(cái)物等破壞而引起的經(jīng)濟(jì)損失，以重新修復(fù)所需費(fèi)用計(jì)算。不包括非實(shí)物財(cái)產(chǎn)，如貨幣、有價(jià)證券等損失。
(二)其他。
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
本預(yù)案由應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。
地質(zhì)災(zāi)害處置方案2
0 前言
20xx年9月下旬，陜西省遭遇強(qiáng)降水，10市1區(qū)受災(zāi)，受災(zāi)縣（區(qū)、市）達(dá)92個(gè)，受災(zāi)人口217.86萬(wàn)人，因?yàn)?zāi)死亡28人。其中商洛市商州區(qū)2人、洛南縣1人。西安～商州天然氣輸氣管道K1403～K1414樁段商州市麻街嶺鎮(zhèn)麻街嶺北坡中流村東側(cè)山體滑坡。導(dǎo)致西商線(xiàn)此段管道局部彎曲變形，天然氣商州市輸氣中斷。
1 K1403～K1414段地質(zhì)環(huán)境背景
1.1 地形地貌
K1403～K1414管線(xiàn)敷設(shè)地段屬剝蝕山區(qū)低中山地貌單元與丹江河谷階地過(guò)渡地帶，海拔一般在750～1200m，相對(duì)高差200～300m。溝谷多呈 “V”型，坡度一般在30～50°，斜坡多被第四系殘坡積物覆蓋，植被較為發(fā)育。
1.2 氣象、水文
管線(xiàn)區(qū)地處秦嶺山區(qū)暖溫帶濕潤(rùn)氣候區(qū)。多年均降水量768.3mm。降水夏季314.1mm，多大雨，暴雨；秋季降水量225.2mm，占年降水量的31.15%，多連陰雨。20xx年9月降水量資料未收集到。管線(xiàn)北側(cè)河流為丹江，常流量為24.5m3/s，年平均徑流量13.5×109m3。丹江在洪水期水深5～5.5m，流速5.5～6m3/s；常水期水深1.5～2m，流速1.2m3/s；枯水期水深0.5～1m，流速0.5～0.7m3/s。
1.3 地層巖性
元古界（Pt）寬坪群（Pt2kn）：管線(xiàn)沿線(xiàn)主要巖性為綠簾綠泥片巖、鈉長(zhǎng)綠簾陽(yáng)起片巖、綠簾綠泥陽(yáng)起片巖，主要分布與管線(xiàn)北段；硅質(zhì)條帶（紋）大理巖、條帶狀石英大理巖、透閃大理巖為主，夾石英巖分布于管線(xiàn)南段。地層產(chǎn)狀與坡向一致，屬順向坡。第四系全新統(tǒng)（Qh）沖洪積層（Qhal+pl）：分布于丹江河谷階地區(qū)。巖性下部為砂、礫卵石，松散狀，厚數(shù)米，不穩(wěn)定，上部為黃棕、褐黃色粉質(zhì)粘土，厚數(shù)米。坡積、殘積層（Qhdl+el）：分布于坡體表層，巖性為粘性土、含碎石粘性土、碎石土，松散或可塑狀，厚度變化大，厚數(shù)米，為本區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害的主要易崩易滑體，此次的天然氣管線(xiàn)破壞多與此有關(guān)。
1.4 水文地質(zhì)特征
本次地質(zhì)災(zāi)害形成與上層滯水關(guān)系密切。上層滯水是存在于包氣帶中局部隔水層（片巖、片麻巖）之上的重力水。主要補(bǔ)給來(lái)源為大氣降水。上層滯水接近地表，受氣候、水文條件影響較大，故水量不大而季變化強(qiáng)烈。坡度較陡的地段，大部分降水以地表徑流方式流走，因而不易形成上層滯水。但在坡度較緩處，尤其是能匯集雨水的洼地，卻最易于形成上層滯水。上層滯水的動(dòng)態(tài)主要決定于氣候、隔水層的范圍、厚度、隔水性等條件。由于滑坡地段屬順向坡，強(qiáng)降水期對(duì)邊坡穩(wěn)定性影響大，是此次管線(xiàn)地段滑坡地質(zhì)災(zāi)害形成的主要誘因
1.5 巖土體類(lèi)型及特征
巖體：按巖石強(qiáng)度、結(jié)構(gòu)、建造將巖體分為堅(jiān)硬巖、較堅(jiān)硬巖、較軟巖三類(lèi)。①堅(jiān)硬巖類(lèi)：主要為深變質(zhì)石英巖，以元古界寬坪群為主，巖性較為復(fù)雜，為薄層～中厚層結(jié)構(gòu)，力學(xué)強(qiáng)度高，具良好的工程地質(zhì)性質(zhì)。②較松軟的片麻巖組：巖性主要為片巖，巖體結(jié)構(gòu)類(lèi)型多呈層狀結(jié)構(gòu)，由于巖層較為古老，構(gòu)造活動(dòng)強(qiáng)烈，導(dǎo)致巖石較為破碎，節(jié)理、裂隙發(fā)育。③軟弱片狀淺變質(zhì)巖組：區(qū)內(nèi)局部出露，巖性以千枚巖為主，千枚狀結(jié)構(gòu)，力學(xué)強(qiáng)度低，片理發(fā)育，各向異性明顯，抗風(fēng)化侵蝕能力差，遇水軟化，全風(fēng)化～強(qiáng)風(fēng)化帶厚數(shù)米～數(shù)十米，風(fēng)化巖體呈碎片狀。該套巖體既是區(qū)內(nèi)易滑體，也是殘坡積層滑坡的滑動(dòng)接觸面。
土體：按照工程地質(zhì)特性劃分為粘性土、卵礫類(lèi)土、砂礫土、碎石土四類(lèi)。①粘性土：分布于丹江河谷階地區(qū)及局部坡體表層，土質(zhì)不均。②卵、礫類(lèi)土：分布于丹江漫灘和河床地段，巖性以砂卵石為主，夾含礫粉砂、粉土、粉質(zhì)粘土等透鏡體。以均一結(jié)構(gòu)為主，松散，滲透性強(qiáng)，中密～密實(shí)，分選差，承載力中等，抗沖蝕力弱，工程地質(zhì)性質(zhì)一般。沖積砂礫③土和砂：巖性疏松，中密，厚度不穩(wěn)定，承載力中等或偏小，易被沖蝕，工程地質(zhì)性質(zhì)較差。④碎石土：主要覆蓋于斜坡凹地或堆積于溝谷坡腳地帶，厚度變化較大，粒度大小混雜，含有機(jī)質(zhì)，孔隙度高，結(jié)構(gòu)疏松，承載力低，穩(wěn)定性差，工程地質(zhì)性極差，是該區(qū)堆積層滑坡的主體。
1.6 人類(lèi)工程活動(dòng)
312國(guó)道公路建設(shè)，切坡、開(kāi)挖坡腳，形成高陡邊坡，一定程度上破壞了原有坡體的`穩(wěn)定性，使原本穩(wěn)定邊坡力學(xué)平衡被破壞，穩(wěn)定變?yōu)椴环�(wěn)定，為滑坡的形成提供了基礎(chǔ)條件
2 地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀及穩(wěn)定性、危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)
經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地調(diào)查，確定天然氣輸氣K1403～K1414樁段調(diào)查區(qū)有地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)5處，其中滑坡點(diǎn)3處，崩塌2處。
2.1 滑坡
H1滑坡，位于麻街嶺鎮(zhèn)中流村東側(cè)，即原始管道沿丹江河灘地敷設(shè)至土地廟穿越312國(guó)道，沿國(guó)道右側(cè)擋土墻向山頂敷設(shè)段，北側(cè)為312國(guó)道及丹江，坐標(biāo)：X=3756920、Y=37393700。
滑坡所處微地貌為陡坡，上部坡度約30°，下部約50°，前緣因修建312國(guó)道人工開(kāi)挖形成的高陡邊坡，坡面植被以草地、灌木為主�；略谄矫嫔铣拾雸A形，滑坡體高程介于794～850m，長(zhǎng)120m，寬70m，厚2～3m，體積約2.1×104m3，屬小型堆積層滑坡，滑向13°。滑坡體組成物質(zhì)下部為片巖強(qiáng)風(fēng)化碎塊石，粒徑一般為5～10cm，最大50cm，結(jié)構(gòu)松散。上部為含碎石粘土，碎石含量10%～15%，粒徑一般為0.5～3cm，呈可塑～軟塑狀態(tài)。下伏元古界寬坪群片巖，為順向坡�；麦w與下伏基巖接觸的風(fēng)化帶為滑面�；抡T發(fā)因素為強(qiáng)降水。致使原輸氣管道受損，停止運(yùn)營(yíng)。該滑坡已滑方量約500m3，后緣滑壁高1.1～2.0m，坡面出現(xiàn)多條弧形拉張裂縫及剪切裂縫，最長(zhǎng)約80m，錯(cuò)坎高60～80cm，裂縫寬20～60cm，現(xiàn)狀穩(wěn)定性差。在強(qiáng)降雨及人工擾動(dòng)等因素作用下可能發(fā)生滑動(dòng)，威脅下部312國(guó)道、車(chē)輛行人的安全，危害較嚴(yán)重，危險(xiǎn)性大。
H2滑坡，該滑坡位于麻街嶺鎮(zhèn)郭家堂村312國(guó)道南側(cè)，坐標(biāo)：N：X=3756500、Y=37393980�；滤幬⒌孛矠榫徠�，上部坡度約25°，下部約20°，坡面開(kāi)挖耕種，前緣因修建312國(guó)道人工開(kāi)挖形成高陡邊坡，植被覆蓋差。滑坡在平面上呈舌形，高程802～1050m，長(zhǎng)500m，寬150～250m，厚2～5m，體積約35×104m3，屬中型堆積層滑坡，滑向15°�；麦w組成物質(zhì)為粘土。下伏元古界寬坪群石英巖。滑動(dòng)面為碎石土與下伏基巖接觸面。修路切坡，在降水因素影響下局部變形，產(chǎn)生多個(gè)次級(jí)滑體，出現(xiàn)錯(cuò)坎及拉張裂縫，現(xiàn)狀穩(wěn)定性差，可能發(fā)生再次滑動(dòng)，威脅312國(guó)道車(chē)輛行人的安全，危害較嚴(yán)重，危險(xiǎn)性中等。
H3滑坡，該滑坡位于麻街嶺鎮(zhèn)郭家堂村312國(guó)道南側(cè)，坐標(biāo)：X=3756570、Y=37394360�；滤幬⒌孛矠槎钙�，坡度約40°，坡面植被以草地為主，覆蓋差�；略谄矫嫔铣拾雸A形，高程805～920m之間，長(zhǎng)200m，寬120m，厚1～3m，體積約4.8×104m3，屬小型堆積層滑坡，總體滑向335°�；麦w組成物質(zhì)為碎石土，土石比約2：8，碎石粒徑一般為2～10cm，最大20cm，結(jié)構(gòu)松散。下伏元古界寬坪群石英巖�；鏋榛麦w與下伏基巖接觸面。滑坡體前緣緊鄰溝道，野外調(diào)查發(fā)現(xiàn)滑坡體中下部有新近滑塌跡象。該滑坡現(xiàn)狀穩(wěn)定性較差，在強(qiáng)降水作用下可能發(fā)生滑動(dòng)，無(wú)威脅對(duì)象，危害較輕，危險(xiǎn)性小。
2.2 崩塌
該區(qū)段共發(fā)現(xiàn)崩塌災(zāi)害點(diǎn)2處，多發(fā)育于坡度大于60°的破碎邊坡地帶（人工高邊坡附近），節(jié)理、裂隙發(fā)育，規(guī)模為小型，分述如下：B1崩塌：該崩塌位于312國(guó)道南側(cè)人工邊坡體，坐標(biāo)：X=3757040、Y=37393780。崩塌體所處地貌單元為低中山，位于斜坡下部，高程介于797～817m，寬80m，高20m，厚3～4m，體積0.56×104m3，屬小型巖質(zhì)崩塌，崩向16°。崩塌體局部已發(fā)生崩塌，崩落石塊規(guī)模為5×4×3m3。崩塌體組成物質(zhì)為元古界寬坪群石英巖，節(jié)理裂隙較發(fā)育，中等風(fēng)化，產(chǎn)狀16°∠46°。因修路爆破取石，斬坡，坡體較陡，坡面下部基巖，植被破壞。該崩塌體現(xiàn)狀穩(wěn)定性較差，主要威脅下部312國(guó)道及過(guò)往行人安全，危害程度中等，危險(xiǎn)性中等。B2崩塌：該崩塌位于312國(guó)道石咀廟橋南側(cè)溝道西側(cè)坡體，坐標(biāo)：X=3756940、Y=37393970。崩塌體所處地貌單元為低中山，高程介于805～835m，寬120m，高10～30m，厚2～3m，體積0.6×104m3，屬小型巖質(zhì)崩塌，崩向108°。崩塌體局部已發(fā)生崩塌，崩落方量約15m3。崩塌體組成物質(zhì)為元古界寬坪群石英巖，節(jié)理裂隙較發(fā)育，中等風(fēng)化，產(chǎn)狀30°∠36°。坡體陡峭，坡面基巖，植被差。該崩塌體現(xiàn)狀穩(wěn)定性較差，無(wú)威脅對(duì)象，危害程度輕，危險(xiǎn)性小。
綜上，管線(xiàn)沿線(xiàn)主要地質(zhì)災(zāi)害為滑坡、崩塌�；碌刭|(zhì)災(zāi)害點(diǎn)共3處，均為殘坡積滑坡，其中2處為小型滑坡，1處為中型滑坡，現(xiàn)狀穩(wěn)定性差2處，較差1處，危險(xiǎn)性大1處（H1），危險(xiǎn)性中等1處（H2），危險(xiǎn)性小1處（H3）；崩塌災(zāi)害點(diǎn)2處，現(xiàn)狀穩(wěn)定性均較差，危險(xiǎn)性中等1處，危險(xiǎn)性小1處。
3 應(yīng)急處置方案
根據(jù)野外現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查結(jié)果，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育現(xiàn)狀，結(jié)合設(shè)計(jì)院管線(xiàn)敷設(shè)有關(guān)規(guī)程，針對(duì)天然氣輸氣管道K1403～K1414樁段特提出如下三套應(yīng)急處置方案。
方案一，管道沿河灘地敷設(shè)，于土坡前東溝村小橋涵洞處穿越312國(guó)道，接著沿國(guó)道右側(cè)敷設(shè)至山前沿目前山體較為穩(wěn)定的地段上山，于原K90+100樁處和現(xiàn)有管道碰頭。改線(xiàn)起點(diǎn)為東溝村北側(cè)土坡前管道，改線(xiàn)終點(diǎn)為原K90+100里程后出，推薦方案一管道長(zhǎng)度約634m。管線(xiàn)末段通過(guò)該滑坡體中后部，原管線(xiàn)K1403～K1414樁段通過(guò)H1滑坡體。由于該滑坡后緣裂縫發(fā)育，穩(wěn)定性差，該方案必須對(duì)滑坡進(jìn)行有效地工程治理后，才能保證輸氣管線(xiàn)運(yùn)營(yíng)安全，治理滑坡H1需要采取削方卸載，坡腳支護(hù)等，費(fèi)用相對(duì)較高，而且需要辦理林地征用等手續(xù)，工程期限較長(zhǎng)。
方案二，管道沿河灘地敷設(shè)，穿過(guò)土坡后繼續(xù)沿312國(guó)道和丹江河漫灘地敷設(shè)，于前側(cè)615m處經(jīng)312國(guó)道小拱橋涵洞底穿越國(guó)道，爬山敷設(shè)與現(xiàn)有管道碰頭。改線(xiàn)起點(diǎn)為施工改線(xiàn)頂管穿越312國(guó)道左側(cè)前，改線(xiàn)終點(diǎn)為原FS532樁，推薦方案二管道長(zhǎng)度約為1170m。線(xiàn)路西距H1約300m，不受其影響。該方案沿線(xiàn)基巖，無(wú)滑坡，巖質(zhì)崩塌規(guī)模小，工程治理費(fèi)用低，但管線(xiàn)敷設(shè)過(guò)程中施工難度相對(duì)較大。
方案三，方案三沿用方案二思路，管道在穿過(guò)土坡后繼續(xù)沿312國(guó)道和丹江河漫灘地敷設(shè)，于前側(cè)郭家堂村前頂管穿越312國(guó)道，爬山敷設(shè)與現(xiàn)有管道1414樁碰頭。改線(xiàn)起點(diǎn)為施工改線(xiàn)頂管穿越312國(guó)道前，改線(xiàn)終點(diǎn)為原設(shè)計(jì)FS534樁，管道長(zhǎng)度約為2640m。線(xiàn)路西距H1滑坡約700m，但受H2、H3滑坡影響，且線(xiàn)路長(zhǎng)度大，費(fèi)用相對(duì)較高，但施工方便。
經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查結(jié)合三方案對(duì)比，改線(xiàn)方案二安全性高，合理，經(jīng)濟(jì)可行。推薦應(yīng)急處置方案二為首選方案。
管道沿河灘地敷設(shè)，以原1403樁為起點(diǎn)，沿丹江河漫灘地敷設(shè)，于前側(cè)615m處經(jīng)312國(guó)道石咀廟橋底涵洞處穿越國(guó)道，爬山敷設(shè)與現(xiàn)有原管道，管道長(zhǎng)度約為0.95km。
該方案經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的勘察設(shè)計(jì)，采取可行的建設(shè)方案及必要的工程措施治理后，建設(shè)場(chǎng)地基本適宜工程建設(shè)。
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